O conceito de política de aplicação da lei na Federação Russa. As funções internas são as principais atividades do estado na gestão da vida interna do país. Funções internas do estado

AV MALKO, Doutor em Direito, Professor, Diretor da Seção Saratov do Instituto de Estado e Direito da Academia Russa de Ciências, Cientista Homenageado da Federação Russa, V.A. TEREKHIN, candidato a ciências jurídicas, chefe. Departamento de Justiça, Penza State University, Advogado Homenageado da Federação Russa Os problemas de funcionamento do sistema de aplicação da lei da Federação Russa são investigados; tiram-se conclusões de que se encontra num estado de profunda crise...

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AV MALKO,

Doutor em Direito, Professor, Diretor da Seção Saratov do Instituto de Estado e Direito da Academia Russa de Ciências, Cientista Homenageado da Federação Russa,

V.A. TEREKHIN,

candidato de ciências jurídicas, chefe. Departamento de Justiça, Penza State University, Advogado Homenageado da Federação Russa

Os problemas de funcionamento do sistema de aplicação da lei da Federação Russa são investigados; tiram-se conclusões de que se encontra em estado de profunda crise; são propostas medidas para a sua reforma, formação e implementação da política de aplicação da lei como base de todos os processos de modernização.

Palavras-chave: órgãos de aplicação da lei, sistema de aplicação da lei, aplicação da lei, modernização, política de aplicação da lei.

Política de aplicação da lei como base para o desenvolvimento de atividades de aplicação da lei

Malko A., Teryokhin V.

O funcionamento do sistema de aplicação da lei da Federação Russa é estudado no artigo. Os autores chegam à conclusão de que está em profunda crise no momento. Uma vez que a política de aplicação da lei acaba por ser a base de todos os processos de desenvolvimento, propõe-se um conjunto de passos para a sua administração, formação e reforma.

Palavras-chave: agências de aplicação da lei, sistema de aplicação da lei, atividades de aplicação da lei, desenvolvimento, política de aplicação da lei.

Eventos recentes extremamente negativos relacionados a uma série de ofensas cometidas por funcionários do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (“operações de limpeza” em massa em Blagoveshchensk, o assassinato de um adolescente em Tyva e de um jornalista em Tomsk, a execução de civis pelo Major Yevsyukov em Moscou, uma operação especial sem precedentes para criar um “escudo humano” de carros particulares no anel viário de Moscou, a detenção de toda a companhia de policiais de trânsito em Astrakhan por extorsão, a falsificação de processos criminais e administrativos contra cidadãos inocentes de muitas regiões do país), deu origem a sérias dúvidas na consciência pública russa sobre a capacidade desses órgãos de cumprir a função de direitos humanos do Estado.

Além disso, no centro mídia de massa publicações surgiram com conclusões não apenas sobre a alienação da polícia da sociedade, mas sobre seu confronto direto. Surgiu um paradoxo jurídico, a principal contradição do nosso tempo: os funcionários destes serviços “vêem como sua tarefa “proteger-se”, em casos extremos, os seus interesses empresariais, e não dos cidadãos”. Há apelos, inclusive de deputados da Duma Estatal, à abolição do Ministério da Administração Interna, à criação de esquadrões populares "para proteger a população da polícia" e o Ministro da Administração Interna "nos permitiu nos defender da polícia ."

Junto a isso, o fluxo diário de informações divulgadas pela mídia sobre a corrupção em todos os estruturas de poder ah, sobre inúmeras violações dos direitos socioeconômicos, violações sistêmicas dos direitos das crianças deixadas sem cuidado dos pais, desrespeito óbvio e grosseiro pelos padrões existentes para a operação de objetos especialmente perigosos da vida mostram claramente, por um lado, o absoluto indefesa de uma pessoa e, por outro lado, a fragilidade e ineficiência do mecanismo interno de aplicação da lei.

De acordo com muitas estimativas de especialistas, todo o sistema de aplicação da lei do país está em estado de crise profunda e sistêmica. Nas novas condições, não é capaz de cumprir plenamente as tarefas que lhe são atribuídas para garantir a segurança jurídica dos nossos cidadãos, interesses públicos e estatais. A deformação profissional e moral de muitos representantes das estruturas relevantes se instalou. Havia um conflito óbvio entre seus interesses pessoais e públicos. Parece que a confiança do público em todo o bloco de aplicação da lei foi prejudicada. Sim, de acordo com pesquisa sociológica De acordo com o centro analítico Yu. Levada, agora “apenas três instituições muito estáveis ​​​​estão na zona de confiança: Putin e Medvedev, o exército e a igreja ... e a polícia, os tribunais, os partidos políticos, o Ministério Público e os deputados são avaliados pelas pessoas de forma extremamente negativa e são predominantemente desconfiados”.

Portanto, não é por acaso que em 18 de fevereiro de 2010 o Presidente da Federação Russa emitiu o Decreto nº 208 “Sobre certas medidas para reformar o Ministério do Interior”. Com efeito, neste acto jurídico estamos a falar do início da transformação de uma das áreas mais importantes da actividade estatal. Um pouco antes, em 2007, foram feitas mudanças estruturais na Procuradoria da Federação Russa, sob a qual foi formada a Comissão de Investigação (Lei Federal de 05.06. ”), e em 2008 o Presidente da Federação Russa anunciou o início do próxima etapa da reforma do sistema judicial (Decreto do Presidente da Federação Russa de 20 de maio de 2008 No. grupo de trabalho sobre as questões de melhoria da legislação da Federação Russa sobre o sistema judicial).

Nesse sentido, surge uma pergunta natural: a implementação das medidas planejadas pode levar a uma melhoria no estado de aplicação da lei? A questão colocada é mais provável de ser respondida afirmativamente. Ou melhor, contribuirá de alguma forma para mudar a situação atual.

Ao mesmo tempo, não é difícil supor que a modernização das esferas públicas especificadas nos atos jurídicos citados não levará por si só a mudanças radicais, aumento significativo na eficiência de todo o complexo de aplicação da lei e aos altos resultados esperados pela sociedade. E isso se explica pelo fato de que as decisões adotadas, como se depreende de seu conteúdo, são de natureza estritamente substantiva, relativamente departamental. O alcance e o volume das medidas de reforma são um tanto direcionados e limitados. Não afeta todo o sistema de aplicação da lei e é isolado de muitos outros problemas de aplicação da lei.

A nosso ver, uma das condições importantes e imprescindíveis para a superação de fenômenos sociais e jurídicos tão amplos e profundos é a abordagem conceitual. Portanto, são necessários esforços adequados, trabalho sistemático e consistente na formação e implementação de fundamentos doutrinários no campo da proteção do direito e dos valores jurídicos. Em outras palavras, precisamos de uma política estadual de aplicação da lei. E com base nisso, é possível resolver com mais sucesso os problemas de aumentar a eficiência de todas as atividades de aplicação da lei, garantindo os direitos e liberdades dos cidadãos, os interesses da sociedade e do Estado.

A política de aplicação da lei, é claro, deve se tornar uma das variedades de políticas legais bem pensadas, adotadas oficialmente e implementadas ativamente na sociedade. Em outras palavras, a política de aplicação da lei é um dos componentes de um conceito mais amplo e amplo, que é a política jurídica em geral.

Observe que, em contraste com a política jurídica em geral, à qual Ultimamente atraiu a atenção de muitos cientistas, os problemas da política de aplicação da lei não foram devidamente estudados até recentemente. Portanto, hoje há uma fraca elaboração e discutível de muitos fundamentos conceituais desse fenômeno jurídico. Assim, na ciência jurídica não há consenso sobre o conceito e o conteúdo de categorias legais básicas como órgãos de aplicação da lei, sistema de aplicação da lei, mecanismo de aplicação da lei, atividades de aplicação da lei, escopo e assuntos de sua implementação, etc. abordagem científica geral do conteúdo jurídico do termo "proteção", sua correlação com categorias jurídicas semelhantes "proteção", "garantia", "implementação dos direitos e liberdades do indivíduo". Além disso, não temos ideias científicas bem estabelecidas sobre a política de aplicação da lei, seu conteúdo, áreas prioritárias para implementação. Nesse ínterim, há disputas entre representantes da ciência e advogados praticantes, a situação criminal tornou-se um fator real de ameaça segurança nacional Rússia. Os direitos e liberdades dos nossos concidadãos, como já foi referido, são significativa e sistematicamente violados em muitos outros domínios das relações sociais.

O exposto acima enfatiza mais uma vez a importância de desenvolver e implementar uma política oficial de aplicação da lei e seu conceito que atenda às realidades sociais modernas e leve em consideração tanto nossa própria experiência histórica quanto as conquistas da prática mundial. Um conceito não é apenas um conjunto de ideias teóricas, mas também uma espécie de programa de ações específicas. Mas como mostra a prática gestão socialúltimos anos, é o método programa-alvo que permite resolver eficazmente as tarefas definidas, para atingir os objetivos pretendidos.

Como se sabe, dependendo das funções da lei, a política legal pode ser dividida em lei-reguladora e lei-enforcement. Se o primeiro visa promover a implementação da função reguladora do direito, a criação de pré-requisitos para o desenvolvimento harmonioso das relações sociais, o segundo é dar um algoritmo geral às ações de todos os sujeitos da aplicação da lei, mobilizá-los para um desempenho mais eficaz da função protetora do direito. A política de aplicação da lei combina todos os assuntos existentes de aplicação da lei em um sistema de aplicação da lei.

A função protetora da lei requer atenção constante das agências estatais e não estatais de aplicação da lei. E para o efetivo exercício de seus poderes, devem de alguma forma participar da formação e implementação da política de aplicação da lei.

Se esta função não funcionar, o que é observado em Rússia moderna, como mostra prática legal, o sistema legal como um todo também não funciona. O papel da política de aplicação da lei é depurar, restaurar totalmente a função protetora da lei, torná-la mais segura dos desafios e ameaças de nosso tempo.

Em nossa opinião, de forma mais geral, a política de aplicação da lei pode ser definida como uma atividade cientificamente fundamentada, consistente e abrangente de instituições estatais e não estatais para melhorar a eficácia da função protetora da lei, construir uma aplicação da lei de pleno direito sistema, melhorar as atividades de aplicação da lei, a fim de garantir os direitos e interesses legítimos do indivíduo, da sociedade e dos Estados.

A política de aplicação da lei tem um conteúdo muito específico, metas, objetivos, funções, áreas prioritárias. Baseia-se em certos princípios.

Sua essência reside no desenvolvimento e implementação prática de ideias protetoras e objetivos de natureza estratégica.

Esta política é baseada em princípios de integração. Em virtude de sua natureza, é capaz de combinar muitas variedades de políticas jurídicas para realizar tarefas comuns de aplicação da lei: elaboração de leis, aplicação da lei, direito judicial, direito penal, direito processual, direito financeiro.

Em termos práticos, esta política é uma actividade polivalente de muitos actores que visa resolver um vasto leque de tarefas de aplicação da lei, tais como:

1) melhoria da eficiência regulamentação legal esta área;

2) organização de um mecanismo viável de aplicação da lei;

3) coordenação e interação das estruturas de aplicação da lei;

4) formação de seu pessoal;

5) melhoria das actividades de aplicação da lei propriamente ditas - combate à criminalidade e outras infracções, funções de controlo e fiscalização, justiça e outras áreas;

6) desenvolvimento e implementação de medidas preventivas;

7) formação de uma cultura de aplicação da lei de funcionários públicos e indivíduos cumpridores da lei, etc.

No nível conceitual, a nosso ver, a questão dos sujeitos da política de aplicação da lei e atividades relacionadas requer um estudo detalhado. E se um número inumerável de leis e indivíduos, incluindo cidadãos, muitos não têm o direito de realmente desempenhar as funções de aplicação da lei.

Sem dúvida, a política de aplicação da lei não deve ser reduzida à política de direito penal. A abrangência de seus interesses não se limita ao âmbito penal, sendo objeto de sua proteção todas as esferas das relações sociais reguladas por lei. Freqüentemente, uma violação de, por exemplo, padrões ambientais, de construção, médicos, trabalhistas e habitacionais às vezes não causa menos danos sociais do que um crime.

Na teoria moderna do direito, as atividades de aplicação da lei estatais e não estatais são diferenciadas. Este último é realizado por muitas formações sociais que desempenham as funções de proteger os direitos e liberdades do indivíduo, proteger a ordem pública e resolver certas disputas legais.

Ao mesmo tempo, a Constituição da Federação Russa atribui diretamente ao estado a solução de tarefas relacionadas à aplicação da lei. Quão corretamente E.A. Lukashev, uma condição necessária para garantir os direitos humanos é a melhoria das atividades do estado e de seus órgãos.

Na ciência jurídica, uma divisão condicional dos órgãos estatais em dois grandes grupos: em primeiro lugar, são os órgãos para os quais a prestação de direitos humanos é uma atividade importante, mas não a principal e, em segundo lugar, os órgãos que realizam atividades de aplicação da lei como a principal. Os órgãos incluídos no segundo grupo são considerados especializados e são chamados de agências de aplicação da lei. Eles se tornaram a peça central do sistema de aplicação da lei.

Não há normas definitivas na legislação que revelem o conceito de “órgãos de aplicação da lei”, por isso é desenvolvido pela doutrina jurídica. Na ciência, eles são tradicionalmente referidos como órgãos especiais sobre o combate às infracções (crime), órgãos de controlo e fiscalização, entre outros.

O papel do tribunal na formação e implementação da política de aplicação da lei merece uma discussão separada. À primeira vista, nesta formulação, esta questão não apresenta quaisquer dificuldades. Tribunal como órgão poder do estado em virtude das funções que desempenha na aplicação da lei, na interpretação da lei e na elaboração da lei, sem dúvida constitui a política judicial, de aplicação da lei e, em geral, a política jurídica do Estado. No entanto, o problema reside no fato de que, por muito tempo, na ciência jurídica, o status do tribunal como sujeito da aplicação da lei permaneceu incerto. Entre cientistas e profissionais, tornou-se mais forte a opinião de que o tribunal não pode ser considerado um dos aplicação da lei e não faz parte do sistema deles.

No entanto, dificilmente se pode concordar com este ponto de vista. Em nossa opinião, o termo "órgãos de aplicação da lei" é coletivo, e o tribunal também pertence a esses órgãos pelo significado e essência de suas atividades. Dispondo do principal meio legal - a legislação em vigor - e exercendo poderes especiais em nome do Estado, o tribunal protege os direitos e liberdades dos cidadãos, os interesses da sociedade e do Estado. De acordo com I. L. Petrukhin, "em certo sentido, os tribunais são ainda mais agências de aplicação da lei do que o Ministério Público, o Ministério de Assuntos Internos e o FSB". Do ponto de vista da abordagem funcional, como M.I. Baitin, os tribunais foram e continuam sendo órgãos especialmente criados para a proteção da lei, da lei e da ordem, ou seja, agências de aplicação da lei. Aqui, aparentemente, é apropriado recordar as palavras do proeminente jurista do século XIX N.M. Korkunov: o caso do judiciário é "proteger a lei existente".

O principal argumento dos opositores, que argumentam que o tribunal não protege, mas protege os direitos já violados e, portanto, não desempenha as funções de aplicação da lei, do nosso ponto de vista, não pode de forma alguma abalar o status do tribunal como um objeto de aplicação da lei. Em nossa opinião, o conceito de "proteção" é parte integral termos de conteúdo mais amplo, como “proteção” e “garantia” dos direitos e liberdades humanos. Além disso, o tribunal condições modernas não apenas restaura os direitos violados ou contestados do indivíduo, mas também realiza uma função preventiva, educativa e até mesmo em certos casos, aparentemente inusitada para o nosso ordenamento jurídico – legislar. De qualquer forma, a decisão recentemente adotada do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 19 de novembro de 2009 nº 1344-O-R “Sobre o esclarecimento do parágrafo 5 da parte resolutiva do Decreto do Tribunal Constitucional da Federação Russa de fevereiro 2, 1999 No. 3-P sobre o caso de verificação da constitucionalidade das disposições do artigo 41 e parte três do artigo 42 do Código de Processo Penal da RSFSR, parágrafos 1 e 2 do Decreto do Conselho Supremo da Rússia Federação de 16 de julho de 1993 “Sobre o Procedimento para Promulgar a Lei da Federação Russa “Sobre Alterações e Acréscimos à Lei da RSFSR “Sobre o Sistema Judicial da RSFSR”, Código de Processo Penal RSFSR, o Código Penal da RSFSR RSFSR e o Código RSFSR em infrações administrativas”””, pelo qual ele, em vez do corpo legislativo do país, aboliu essencialmente um tipo de punição criminal como a pena de morte, não deixa dúvidas sobre isso. E, de fato, a jurisprudência está sendo formada na Rússia moderna.

Ou seja, a atividade de aplicação da lei do tribunal não começa com a restauração de direitos já violados, mas em um estágio anterior.

Portanto, os problemas da implementação da política judicial e legal e do funcionamento do sistema judicial, do nosso ponto de vista, podem se tornar parte integrante do conceito de política de aplicação da lei. E aqui é necessário levar em conta os defeitos muito agudos existentes na execução de atos judiciais. O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem tem reiteradamente afirmado nas suas decisões que os processos judiciais de proteção dos direitos humanos não podem ser considerados concluídos se a decisão proferida pelo tribunal não for efetivamente executada.

Sujeitos ativos da aplicação da lei, em nossa opinião, devem ser novos para a Rússia moderna instituições estatais. Por exemplo, como o Comissário de Direitos Humanos, o Serviço Federal de Monitoramento Financeiro, escritórios jurídicos criados no âmbito do Ministério da Justiça da Federação Russa para prestar assistência jurídica à população. Aliás, essas agências agências governamentais tornou-se o protótipo da agora emergente defesa do estado.

Agora vamos nos deter brevemente em algumas, em nossa opinião, áreas prioritárias da política de aplicação da lei e da modernização deste sistema.

Claro que isso deve ser o aperfeiçoamento das bases organizacionais e legais para o controle e combate ao crime, e sobretudo com as formas mais perigosas de sua manifestação: crime organizado, incluindo comunidades criminosas, corrupção e peculato, tráfico de drogas, manifestações terroristas , a delinquência juvenil como meio nutriente para as suas formas mais perigosas.

Uma das principais direções desta política deve ser a coordenação de todos os assuntos de aplicação da lei e especialmente serviços especiais, a eliminação de suas funções redundantes e duplicadas. Recentemente, o presidente da Federação Russa no conselho do Gabinete do Procurador-Geral colocou a culpa pelas falhas no Ministério de Assuntos Internos e nas autoridades de supervisão. Aparentemente, a função de coordenação das agências de aplicação da lei desempenhada pelo Ministério Público da Federação Russa não funciona bem. E medidas adicionais são necessárias no nível da política de estado para superar a desunião de vários departamentos, fortalecer sua interação, unir forças e meios para cumprir as tarefas comuns de aplicação da lei.

O problema do desenvolvimento tornou-se bastante difícil critérios uniformes a eficácia da aplicação da lei. Infelizmente, os indicadores atuais para avaliar estruturas especiais são amplamente formais e não refletem o verdadeiro estado de alcance de objetivos socialmente úteis por eles. Eles são amplamente dominados por princípios corporativos. Ao mesmo tempo, é muito gratificante que nos últimos anos o problema de melhorar os critérios de avaliação do sistema de aplicação da lei tenha sido discutido ativamente na sociedade. Parece que aqui é necessário fugir da abordagem quantitativa formal, e os indicadores da eficácia das atividades de aplicação da lei devem ser focados não nos interesses públicos departamentais, mas nacionais.

Ajustes sérios precisam ser feitos para política de pessoal. Com base nisso, desenvolver e adotar uma lei federal "Sobre o Serviço de Aplicação da Lei na Federação Russa". Afinal, não é segredo para ninguém que os fenômenos negativos observados entre os funcionários desse ramo de atividade não surgiram hoje, mas têm suas raízes na década de 90 do século passado, quando os profissionais deixaram esses órgãos por determinados motivos, foram completamente destruídos e ainda não foram restaurados os fundamentos do pessoal das estruturas relevantes e, especialmente, do Ministério da Administração Interna. Como observou recentemente o ex-chefe do departamento de polícia de Moscou, V. Pronin, “nos últimos anos, não selecionamos órgãos de corregedoria, mas recrutamos”. Parece que agora é preciso lidar não com as consequências dos problemas que surgiram, mas com as causas. Portanto, são necessárias medidas reais e eficazes para a seleção, treinamento e retreinamento de pessoal, melhorando a situação jurídica dos empregados. O seu nível de segurança material, doméstica e social deve ser digno, corresponder à elevada responsabilidade que lhes é atribuída e o serviço prestado nas entidades deve ser prestigioso. E, sem dúvida, é necessário resolver o problema de restaurar e aumentar o nível de confiança e apoio a eles por parte da sociedade.

É impossível garantir o funcionamento eficaz de todo o mecanismo de aplicação da lei sem o controle confiável do funcionamento da sociedade, bem como o desenvolvimento do princípio da publicidade (transparência) das atividades desses órgãos. A sua proximidade é um terreno fértil para a corrupção, abusos e decisões ilegais que violam ou infringem os direitos e interesses legítimos dos cidadãos. Em 1º de julho de 2010, entrou em vigor a Lei Federal de 22 de dezembro de 2008 nº 262-FZ “Sobre a garantia do acesso à informação sobre as atividades dos tribunais na Federação Russa”. Contribuirá, naturalmente, para a máxima abertura possível de toda a esfera da atividade judicial e, em maior medida, garantirá a prestação de uma justiça justa. Agora é necessário desenvolver e adotar outro ato legal para regular o princípio da publicidade nas atividades de outros órgãos de aplicação da lei.

Em conclusão, notamos que o sistema de aplicação da lei da Rússia moderna desempenha um papel de liderança no cumprimento da função de direitos humanos do estado, estabelecendo relações harmoniosas entre o indivíduo e o poder. A política de aplicação da lei, que deve ser formada pelos esforços conjuntos de cientistas e profissionais, de todos aqueles que estão interessados ​​no maior desenvolvimento legal e democrático de nossa sociedade, pode se tornar a base para sua saída do estado de crise e melhoria do eficiência da aplicação da lei.

Bibliografia

1 O trabalho foi financiado pela Fundação Russa para Pesquisa Básica (projeto nº 09-06-00156a).

2 Veja mais detalhes: Gareev M. Por espancar 300 pessoas pela tropa de choque, as autoridades policiais receberam sentenças suspensas // TVNZ. 2010. 6 de março; Krasnoperov A. Ficando sóbrio // Novaya Gazeta. 20 de janeiro de 2010; Golovanov D. ricocheteou. O chefe do Ministério de Assuntos Internos de Tuva perdeu o cargo por causa de seu subordinado // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 27 de outubro; Kachkaeva E., Nizamov R. Durante o anúncio do veredicto, Evsyukov escondeu os olhos de suas vítimas // Komsomolskaya Pravda. 20 de fevereiro de 2010 e etc

3 Sobre o conceito de função de direitos humanos, veja com mais detalhes: Mirzoev G. Proteção dos direitos humanos e o papel do sistema de aplicação da lei do estado em sua provisão // Lei criminal. 2006. No. 3. P. 114.

4 Radzikhovsky L. Não pode ser alterado? // jornal russo. 1º de dezembro de 2009; Aleksandrov G. Eles podem fazer tudo? // Argumentos e Fatos. 2010. 17 a 23 de março; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev tem permissão para se defender dos policiais // Komsomolskaya Pravda. 28 de novembro de 2009

5 Radzikhovsky L. Decreto. escravo.

6 Veja, por exemplo: Raichev D. Supressão do prefeito. O chefe de Smolensk, seu vice e guarda-costas são acusados ​​​​de extorquir subornos // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1º de março; Yamshanov B. Receita do Procurador-Geral. Yuri Chaika aperta o controle sobre os estabelecimentos de jogo, salários e funcionários // Ibid. 12 de janeiro; Baturin Y. Assistência a crianças órfãs e sem-abrigo // Jornal parlamentar. 18 de dezembro de 2009

7 Gudkov L. As autoridades têm um ano de reserva // ​​Moskovskaya Street. 30 de abril de 2009; Zhuravleva A. Minha polícia não me protege // Jornal parlamentar. 2009. 25 de dezembro; Ivanov V. Pela verdade - ao Tribunal Europeu. Apenas 17% dos russos confiam em procedimentos legais domésticos // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21 a 28 de maio.

8 Veja: Projeto de conceito de política legal na Federação Russa até 2020 / Abaixo. ed. AV Malko. - M., 2008. S. 36.

9 Veja para mais detalhes: O estado e as tendências do crime na Federação Russa: Livro de referência do direito criminológico e criminal / Under. ed. E EU. Sukharev, S.I. Gringo. - M., 2007; Luneev V.V. Crime do século XX: tendências globais, regionais e russas. - M., 2005; Ele é. Tendências do crime moderno e sua luta na Rússia // Estado

dom e direito. 2004. No. 1. S. 5-18; Ele é. Corrupção na Rússia // Ibid. 2007. No. 11. S. 20-27.

10 Ver, por exemplo: Relatório do Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa de 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 de março; Vyzhutovich V. Proteção de Lukin // Ibid. 4 de abril de 2007; Nesterova O. Por pagamento ao promotor // Ibid. 20 de janeiro de 2009; Declaração do Comissário para os Direitos Humanos na Federação Russa // Ibid. 2010. 9 de março.

11 Veja: Lukasheva E.A. Melhorar a atuação do Estado é condição necessária para a garantia dos direitos humanos // Estado e Direito. 2005. No. 5. S. 61-65.

12 Ver: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Lei Constitucional: Proc. - M., 2008. S. 116.

13 Veja para mais detalhes: Suleymanov B.B. Sobre a questão dos aspectos metodológicos da política de aplicação da lei // Problemas de interação entre sujeitos da política de aplicação da lei: Sat. Arte. com base nos materiais do All-Russian científico-prático. conf. / Sob. ed. AV Malko, V. A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak V.P. O conceito de "agência de aplicação da lei" (com base na análise da literatura científica e educacional) // Tendências e contradições no desenvolvimento da lei russa no estágio atual: Sat. Arte. V totalmente russo científico-prático. conf. - Penza, 2006. S. 141-144; Gaidov V.B. O sistema de aplicação da lei da Rússia e seu lugar no mecanismo estatal // Lei da Polícia. 2005. No. 3. S. 40-42.

14 Veja, por exemplo: Savitsky V.M. Organização do Judiciário na Federação Russa: Proc. mesada. - M., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Poder Judiciário no processo civil: Proc. mesada. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Questões atuais do judiciário na Federação Russa: resumo da tese. dis. … cand. jurídico Ciências. - M., 2004. S. 15.

15 Petrukhin I.L. O problema do judiciário na Rússia moderna // Estado e direito. 2000. No. 7. P. 17.

16 Ver: Baitin M.I. Essência do direito (Entendimento jurídico normativo moderno à beira de dois séculos). - Saratov, 2001. S. 295.

17 Korkunov N.M. Palestras sobre teoria geral direitos. - SPb., 2003. S. 325.

19 Veja: Vyatchanin N. A busca de interesse é cancelada // Jornal parlamentar. 25 de novembro de 2005; Lavrov A. No Ministério de Assuntos Internos vai cancelar o "sistema de cana" // Komsomolskaya Pravda. 27 de novembro de 2009; Demchenko V. No papel, somos todos mágicos. Rashid Nurgaliev abole o sistema de varas no Ministério de Assuntos Internos // Izvestia. 22 de janeiro de 2010

20 Pronin V. “Como chefe de polícia, às vezes queria uivar desses quadros” // Komsomolskaya Pravda. 6 de fevereiro de 2010

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O que é um estado?

Estado existe uma unidade política especial bastante estável que representa uma organização de poder e administração separada da população e reivindica o direito supremo de governar (exigir ações) determinado território e população, independentemente do consentimento desta última; tendo a força e os meios para realizar suas reivindicações.

Estado existe uma máquina para oprimir uma classe por outra, uma máquina para manter outras classes subordinadas em sujeição a uma classe. (V. Lênin)

Estado- esta é a concentração de todos os interesses mentais e morais das pessoas. (Aristóteles)

Estadoé uma união de pessoas unidas por um conjunto comum de direitos e objetivos. (Cícero)

EstadoÉ uma sociedade de pessoas que se administra e se governa. (Kant)

Estado- uma organização político-territorial soberana do poder público, que possui um aparato especial para a implementação de funções administrativas, de apoio e proteção e é capaz de tornar suas ordens obrigatórias para a população de todo o país.

Pergunta: Existe uma diferença nas definições dadas do estado? Podemos tentar dividir essas definições em alguns grupos? Como eles diferem um do outro?

Aliás, dizendo: Um problema muito interessante está oculto na etimologia da origem do termo "estado" na Antiga Rus' e na Europa Ocidental. Em russo, a palavra "estado" vem do antigo russo "soberano" (o chamado príncipe-governante em antiga Rus'), que, por sua vez, está associada à palavra “mestre” e “senhor”. A raiz da palavra "estado" - "estado" - também vem da palavra grega "déspota". Pode-se supor que, como os derivados "estado", "estado" aparecem depois dos significados já estabelecidos "soberano", "soberano", então na Idade Média na Rússia o "estado" era geralmente percebido como diretamente relacionado às posses do “soberano” e do próprio “soberano” - como o dono de todos os súditos (escravos).

Por sua vez, no Ocidente, a palavra "estado" teve uma origem completamente diferente. O inglês “state”, o alemão “staat”, o francês “l'estate” tem sua raiz no latim “status” - um estado, status, isto é, um estado de direitos e obrigações, ou, em outras palavras, caracterizando a condição de cidadão e não cidadão. Assim, na tradição da Europa Ocidental, o "estado" é percebido como um dispositivo ou estado de pessoas.

Na tradição alemã existe um termo "Reich"(do alemão Reich) - “império”, “estado”, que tem como raiz a palavra “reiche” - uma linha, um sistema. A propósito, em russo existe palavra semelhante- "ordem", que tem como raiz a palavra "linha" - um acordo.

Outra origem interessante da palavra “estado” é do grego “polis” (grego πόλις - cidade-estado), que também é traduzido como “multiplicação”, “unificação”, e da palavra romana “res-publica” - que traduz como “caso geral”.

As principais direções da atividade estatal na gestão estatal concentram-se nas funções do Estado, que vêm mudando constantemente ao longo da história da humanidade. Até os pensadores antigos acreditavam que a principal tarefa do estado é proteger seus súditos de inimigos externos e manter a ordem dentro do país. No século XVII, pela boca do filósofo inglês T. Hobbes, nasceu a ideia do estado natural das pessoas como uma guerra de "todos contra todos". Nesse sentido, o Estado passou a ser visto como uma espécie de “Leviatã”, que deveria mobilizar a sociedade, administrando seus negócios, em troca da maior parte dos direitos e liberdades civis, até a destruição física (execução) de um cidadão em os interesses do estado. O Iluminismo e o nascimento do capitalismo deram origem a novos ideais da relação entre a sociedade e o Estado, que foram incorporados nas ideias do economista inglês Adam Smith. Smith acreditava que, nas condições de desenvolvimento de um mercado livre, o Estado deveria desempenhar as funções de "vigia noturno", ou seja, sem interferir nos direitos e liberdades dos cidadãos (especialmente em suas relações econômicas), manter a lei e a ordem, apoiar o exército e a polícia nas receitas fiscais, proteger a vida e a propriedade dos cidadãos, cuidar da educação das classes populares, conduzir a política externa e proteger a sociedade das ameaças externas. Ao longo do século XIX, o ponto de vista de A. Smith foi considerado decisivo para o funcionamento do Estado, até a Primeira Guerra Mundial e a Grande Depressão não deu origem ao fenômeno de um estado total, que se considerava no direito de interferir em qualquer área da vida de seus cidadãos - “Tudo pelo estado, nada além do estado, nada contra o estado". Uma alternativa a isso eram as idéias do estado de "bem-estar", cujas bases foram lançadas pelo presidente americano F. D. Roosevelt em seu programa "Novas Fronteiras", e a evolução pós-guerra do desenvolvimento da América e dos países do Ocidente Europa, que se baseava na procura de um compromisso entre os interesses de todos os cidadãos do país e os das potências estatais.

SINAIS DO ESTADO

O estado como uma organização de poder na sociedade difere das formas de poder em comunidades primitivas de pessoas pré-estatais de várias maneiras importantes. Os principais são:

• A presença do poder público. São certas autoridades legislativas e executivas, a burocracia, os tribunais, a polícia (a polícia, por exemplo, já existia no Antigo Egito), o exército.
• Organização administrativo-territorial. Sob a administração pública, o país é dividido de acordo com o princípio administrativo-territorial. Isso é necessário para uma gestão mais racional da sociedade, arrecadação de impostos, etc. Na sociedade primitiva, a organização era baseada em laços de sangue.
• Recolhimento regular de impostos.É necessário para a manutenção do exército, do aparato do Estado e das obras públicas.
• Soberania do Estado. Trata-se do direito monopolista do Estado à legislação e administração dentro do país, bem como à sua autonomia e independência nas relações com outros países.
• Dispositivo de coerção.

Sinais adicionais do estado:

1. A língua como meio de comunicação no território de um Estado.
2. Defesa unificada e política externa.
3. Transporte unificado, informação, sistemas de energia, mercado comum, etc.

FUNÇÕES DO ESTADO

As funções do Estado são muito numerosas. Os principais já eram inerentes aos estados antigos, outros surgiram com o desenvolvimento da civilização. As funções do Estado são divididas em interno E externo.

As principais funções internas do Estado incluem:

• estabelecimento e manutenção do regime de lei e ordem na sociedade;
• organização da vida econômica, circulação do dinheiro no país;
• público obras significativas(construção de estradas, pontes, sistemas de irrigação e
  etc);
• função social - a organização na sociedade de certos sistemas de saúde, educação, assistência aos pobres e deficientes, etc.

As principais funções externas do Estado incluem:

• proteção das fronteiras e defesa do país em caso de ataque do exterior;
• atividade de política externa - representação do país nas relações com outros países;
• organização das relações econômicas com outros países.

QUESTÕES:

1. Encontre os sinais do estado na lista abaixo. Anote os números sob os quais eles são indicados. Liste todas as respostas corretas:

Responder

2. Dê três exemplos de como um estado desempenha suas funções de política externa.

Responder

Como exemplos do desempenho do estado em suas funções de política externa, podem ser dados os seguintes:

1) desenvolvimento doutrina militar e conceitos de segurança nacional;

2) manutenção de um nível suficiente de capacidade de defesa do país;

3) proteção da independência e integridade territorial estados;

4) participação na regulação de conflitos interétnicos e interétnicos, etc.

3. Encontre os sinais do estado na lista abaixo. Anote os números sob os quais eles são indicados. Liste todas as respostas corretas:

Responder

4. (1-4). Leia o texto e faça as tarefas 1-4.

Existe um tipo especial de poder na sociedade. Sua principal característica distintiva é que as decisões tomadas pelos sujeitos do poder tornam-se obrigatórias para todos os membros da sociedade, toda a população. Podem ser decisões sobre um determinado procedimento de cobrança de impostos, o procedimento que rege os direitos de propriedade, o procedimento para considerar e resolver conflitos e disputas e muito mais. Esse tipo de poder é chamado de político.

No centro poder político reside um tipo especial de desigualdade social - a desigualdade política.<…>

... A divisão das pessoas em hospedeiros decisões políticas, gerenciando a sociedade e preservando seus artistas. Apenas o procedimento de formação de um grupo de gestores mudou, tornou-se mais democrático, aberto, e o próprio grupo tornou-se mais móvel, internamente heterogêneo. Esse grupo recebeu nome próprio na ciência política e na sociologia - a elite política, que deixou de coincidir com a classe ou divisão econômica da sociedade.

A desigualdade política é baseada na desigualdade status político. Uma pessoa recebe o direito de tomar decisões políticas responsáveis ​​​​justamente por causa de seu status especial na estrutura hierárquica da sociedade, tornando-se membro do governo, membro do parlamento, líder de um partido político etc.<…>

O governo político cria os pré-requisitos para a gestão da sociedade. De fato, para coordenar a vida da sociedade, é necessária uma espécie de centro de gestão, um “cérebro central”, além de superar as tendências centrífugas, o egoísmo, os interesses individuais e de grupo. É por isso que a história da sociedade não é a história da eliminação da desigualdade política, mas a busca e a criação de formas efetivas de organizá-la para que a própria desigualdade política não conserve a sociedade, mas contribua para o seu desenvolvimento.

A reprodução das relações de poder político é facilitada pelas normas e regras que regem esse tipo de uso.

(Pushkareva G. V. Poder como instituição social // Social and Political Journal. 1995. No. 2. 87-88.)

1) Com base no texto, indique a principal característica distintiva do poder político.

3) O direito de tomar decisões políticas responsáveis, como observa o autor, é dado a uma pessoa que tem um status especial na estrutura hierárquica da sociedade. Traz com base nos conhecimentos do curso de ciências sociais e atua vida pública três exemplos de fatores que influenciam a conquista de tal status por uma pessoa na sociedade moderna.

Responder

1.

A principal característica distintiva do poder político é que as decisões tomadas por seus súditos se tornam obrigatórias para todos os membros da sociedade.

2. A resposta correta deve conter os seguintes elementos:

As características da desigualdade política no estágio atual, segundo o autor, incluem o seguinte:

Mudar a ordem de formação da elite política no sentido do fortalecimento da democracia e da abertura;

A mudança da própria elite política, que não mais coincidia com a divisão de classes e econômica da sociedade, tornou-se mais móvel e internamente heterogênea.

3. A resposta correta deve conter os seguintes elementos:

Como fatores que influenciam a conquista de um status especial por uma pessoa na estrutura hierárquica da sociedade, pode-se citar o seguinte:

1) traços de personalidade excepcionais;

2) nível de escolaridade;

3) apoio a uma organização política;

4) acesso à mídia, etc.

4. A resposta correta deve conter os seguintes elementos:

Exemplos dessas regras podem incluir:

1) normas que definem o status do chefe de estado, a elite política, as instituições estatais;

2) as normas que determinam o procedimento de formação da elite política (em países democráticos, a luta competitiva nas eleições tornou-se norma, em países de regime totalitário - filiação partidária);

3) normas que definem os direitos e obrigações dos gerentes e administrados, sua responsabilidade mútua (Russkaya Pravda de Yaroslav, o Sábio, código da catedral Alexei Mikhailovich, a Constituição da Federação Russa, etc.)

5. Estabeleça uma correspondência entre os exemplos e as funções do estado que eles ilustram: para cada elemento dado na primeira coluna, selecione o elemento correspondente na segunda coluna.

Escreva uma sequência de números.

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6. (1-6). Leia o texto e faça as tarefas 1-6.

Desnecessário dizer que quão louvável no soberano é a lealdade à palavra dada, franqueza e honestidade inabalável. No entanto, sabemos por experiência que, no nosso tempo, grandes coisas só eram possíveis para quem não procurava cumprir a palavra e sabia enganar quem precisava; tais soberanos, no final, tiveram muito mais sucesso do que aqueles que se revestiram de honestidade<…>Você precisa saber que pode lutar contra o inimigo de duas maneiras: primeiro, por leis e, segundo, pela força. A primeira forma é inerente ao homem, a segunda - à besta; mas como o primeiro é frequentemente insuficiente, o segundo também deve ser utilizado. Segue-se disso que o soberano deve assimilar o que está contido na natureza do homem e do animal.<…>Daí se conclui que um governante razoável não pode e não deve permanecer fiel à sua promessa se ela prejudicar seus interesses e se as razões que o levaram a fazer uma promessa desaparecerem. Tal conselho seria indigno se as pessoas cumprissem honestamente sua palavra, mas as pessoas, sendo más, não cumprem suas palavras, portanto você deve fazer o mesmo com elas. E sempre há uma desculpa plausível para quebrar uma promessa.<…>É preciso parecer aos olhos das pessoas como compassivo, fiel à palavra, misericordioso, sincero, piedoso - e sê-lo na realidade, mas interiormente é preciso estar pronto para mostrar as qualidades opostas, se necessário.<…>Pode surgir uma disputa sobre o que é melhor: ser amado pelo soberano ou ser temido. Dizem que é melhor quando têm medo e amam ao mesmo tempo; porém, o amor não convive mal com o medo; então, se você tiver que escolher, é mais seguro escolher o medo. Pois pode-se dizer das pessoas em geral que elas são ingratas e inconstantes, propensas à hipocrisia e ao engano, que são amedrontadas pelo perigo e atraídas pelo ganho: contanto que você lhes faça bem, elas são suas com todas as suas almas, eles prometem não poupar nada por você: nem sangue nem vida, nem filhos, nem bens, mas quando você precisar deles, eles imediatamente se afastarão de você. Além disso, as pessoas têm menos medo de ofender quem as inspira com amor do que quem as inspira com medo, pois o amor é sustentado pela gratidão, que as pessoas, sendo más, podem negligenciar em seu próprio benefício, enquanto o medo é sustentado pela ameaça de punição, que não pode ser negligenciada.<…>Então, voltando à disputa sobre o que é melhor: amar o soberano ou ter medo dele, direi que eles amam os soberanos a seu próprio critério, e temem - a critério dos soberanos, portanto é melhor para um sábio governante para confiar no que depende dele, e não de outra pessoa; só é importante em nenhum caso incorrer no ódio de súditos<…>

(Adaptado do livro. N. Maquiavel) See More

1) Planeje o texto. Para fazer isso, destaque os principais fragmentos semânticos do texto e intitule cada um deles.

3) Sobre que sentimentos dos súditos em relação ao soberano escreve N. Maquiavel? Qual é a posição dele sobre esta questão? Como o autor justifica sua posição?

5) M. chefiou o estado em momento difícil. Ele prometeu tirar o país da crise garantindo os direitos dos proprietários e a liberdade de empresa. Logo, para reabastecer o orçamento do estado, M. anunciou a nacionalização das empresas petrolíferas e a introdução de vários monopólios estatais. Como isso pode ser explicado? Forneça um trecho de texto que possa ajudá-lo a responder à pergunta.

6) Os julgamentos de N. Maquiavel são frequentemente avaliados como imorais. Você concorda com essa avaliação? Com base no texto e no conhecimento das ciências sociais, apresente dois argumentos (explicações) em defesa de sua opinião.

Responder

1. Na resposta correta, os pontos do plano devem corresponder aos principais fragmentos semânticos do texto e refletir a ideia principal de cada um deles. Os seguintes fragmentos semânticos podem ser distinguidos:

fidelidade do soberano à sua palavra;

maneiras de lidar com os inimigos;

como o povo deve tratar o governante.

São possíveis outras formulações dos pontos do plano que não distorcem a essência da ideia principal do fragmento e a alocação de blocos semânticos adicionais

2. As seguintes qualidades podem ser nomeadas na resposta correta:

fidelidade a esta palavra;

franqueza;

honestidade inabalável;

compaixão;

misericórdia;

sinceridade;

piedade.

Outras qualidades podem ser nomeadas.

3. A resposta deve conter os seguintes elementos:

dois sentimentos em relação às pessoas ao soberano: amor e medo;

justificativa: o medo é sustentado pela ameaça de punição, que não pode ser negligenciada.

4. As seguintes recomendações podem ser feitas na resposta:

você pode quebrar sua promessa se isso prejudicar seus interesses ou se a situação mudar;

você deve contar com o que depende de você, e não de outra pessoa;

em nenhum caso se deve incorrer no ódio dos subordinados;

bajuladores, hipócritas não são confiáveis.

Outras recomendações podem ser formuladas com base no texto.

5. A resposta correta deve conter os seguintes elementos:

uma explicação do fato dado na tarefa, por exemplo: as circunstâncias mudaram, sua consciência dos interesses do estado, portanto o político M. achou possível quebrar essa promessa.

Outra explicação do fato dado na tarefa pode ser dada.

fragmento de texto: "um governante razoável não pode e não deve permanecer fiel à sua promessa se isso prejudicar seus interesses e se as razões que o levaram a fazer uma promessa desaparecerem."

6. A resposta correta deve conter os seguintes elementos:

opinião do aluno: concordância ou discordância com a avaliação dada;

dois argumentos - explicações em defesa de sua escolha, por exemplo:

se acordado, pode-se afirmar que
Maquiavel exorta o soberano, de fato, a ir além da moral (bondade, decência, fidelidade, etc.);

O conselho de Maquiavel vem do fato de que a sociedade é imoral por natureza e é guiada por considerações de ganho pessoal, e isso não é verdade;

em caso de desacordo, pode-se afirmar que

Os conselhos de Maquiavel são realistas, levam em consideração as especificidades da atividade política;

um político moderno, para vencer eleições democráticas, deve, por um lado, agradar os eleitores, por outro lado, atrair patrocinadores cujos interesses podem diferir dos interesses da maioria da sociedade e, por outro lado, levar em consideração as necessidades objetivas do estado; Tudo isso é difícil de implementar dentro da estrutura das normas morais.

Outros argumentos (explicações) podem ser dados.

John Locke (1632 a 1704), filósofo e educador britânico.

Estudou na Universidade de Oxford. Membro da Royal Society (1668), Membro do Conselho da Royal Society (1669). Combina o serviço governamental na Inglaterra com atividades científicas e literárias em larga escala.

Participou da elaboração da constituição das Carolinas na América do Norte.

O representante do sensacionalismo, negando a presença de ideias inatas no ser humano, fundamentou o princípio da "tabula rasa". O empirista, que considerava a experiência a base do conhecimento, afirmava a primazia das sensações recebidas pelos sentidos sobre a mente.

Autor sistema pedagógico com base no princípio do utilitarismo. Ele combinou a educação física, mental e religiosa e moral em um único complexo, cujo objetivo é desenvolver certos hábitos necessários à vida.

Um defensor da separação entre igreja e estado. Ao mesmo tempo, ele considerava a glorificação e o conhecimento de Deus como o propósito do homem.

Defensor da teoria do contrato social e da monarquia constitucional. Defendeu a presença direitos naturais e liberdades, considerava o Estado como seu garante, o teórico da sociedade civil e do Estado de Direito.

Um dos autores da doutrina da separação dos poderes (em legislativo, executivo e federal, tratando de questões diplomáticas), foi o primeiro a propor essa teoria. Ele detalhou suas próprias opiniões políticas na obra "Dois tratados sobre o governo" (1689).

O educador deve ter um bom conhecimento do mundo, conhecimento dos costumes, costumes, manias, artimanhas e carências de sua época, principalmente do país em que vive. Ele deve ser capaz de mostrá-los a seu aluno ... deve ensiná-lo a entender as pessoas ... a arrancar as máscaras que lhes são impostas pela profissão e fingimento, para distinguir o que é verdadeiro que está nas profundezas sob tal aparência ... Ele deve ensinar seu aluno a compor para si mesmo, na medida do possível, o julgamento correto das pessoas com base nos sinais que melhor mostram o que elas realmente são, e penetrar em seu ser interior, que muitas vezes é encontrado em ninharias, especialmente quando essas pessoas não estão em um ambiente cerimonial e não estão alertas.

O bem-estar de toda a nação depende da educação adequada dos filhos.

Onde não há leis, não há liberdade.

Crie apenas algumas leis, mas certifique-se de que sejam respeitadas.

Portanto, a liberdade do homem e a liberdade de agir segundo sua própria vontade baseiam-se no fato de que ele tem uma mente capaz de ensinar-lhe a lei segundo a qual deve se governar e de fazê-lo compreender até que ponto retém a liberdade de sua própria vontade. Conceder-lhe liberdade ilimitada antes que ele tenha uma mente para guiá-lo não é conceder-lhe o privilégio de sua natureza de ser livre, mas lançá-lo no meio das feras e deixá-lo em uma condição tão miserável, que é tão dignidade humana inferior, bem como a sua condição. É isso que coloca o poder nas mãos dos pais para que eles controlem seus filhos durante a menoridade. Deus lhes confiou o cuidado de seus filhos e os dotou de uma disposição correspondente à ternura e ao cuidado, a fim de moderar esse poder, a fim de exercê-lo como sua sabedoria prescreve, para o bem dos filhos, enquanto eles devem estar sob este poder.

Temas de redação:

1) ("O mais alto padrão", versão demo, 2.º ciclo, 9.º ano, 2013)
"O estado existe não para transformar a vida terrena em paraíso, mas para evitar que ela finalmente se transforme em inferno."

(Nikolai Berdiaev)

2) (“Padrão Máximo”, 2ª etapa, 11ª série, 2013)
James Madison escreveu: “A predisposição para a inimizade mútua é tão forte em uma pessoa que, mesmo quando não há razão essencial para isso, diferenças insignificantes e superficiais são suficientes para despertar a má vontade nas pessoas e mergulhá-las no conflito mais severo. ” Muitos autores, em épocas diferentes, fizeram observações semelhantes, derivando delas diferentes teorias políticas. Dê exemplos de teorias desse tipo conhecidas por você. O que você sabe e pode dizer sobre as conclusões políticas de Madison? Em quais instituições eles se incorporaram?

3. (A segunda rodada da fase final da Olimpíada de toda a Rússia para crianças em idade escolar em ciências sociais 2014)
“O estado é chamado de o mais frio de todos os monstros frios. Deita-se friamente; e esta mentira sai de sua boca: "Eu, o estado, sou o povo."

(Friedrich Nietzsche)

4. (A segunda rodada da fase final da Olimpíada de toda a Rússia para crianças em idade escolar em ciências sociais 2013)
“No estado atual das pessoas, pode-se dizer que a felicidade dos estados cresce junto com os infortúnios das pessoas.”

5. (A segunda rodada da fase final da Olimpíada de toda a Rússia para crianças em idade escolar em ciências sociais 2013)
“Uma coisa maravilhosa é o amor à pátria, mas há uma coisa ainda mais bonita - esse é o amor à verdade. O amor à pátria gera heróis, o amor à verdade cria sábios.

(P. Ya. Chaadaev)

O poder é perigoso quando a consciência está em desacordo com ele.
(W. Shakespeare)

“Está profundamente enganado quem considera o poder baseado na força mais duradouro e firme do que aquele baseado no amor.”
(S. Zweig)

3. (“O mais alto padrão”, 2ª etapa, 9º ano, 2014)

“Uma república mista é uma combinação de elementos de uma república presidencial e parlamentar. Amplos poderes presidenciais são emprestados da república presidencial, incluindo o direito do presidente de dissolver o parlamento sob certas circunstâncias, bem como um mandato presidencial de 4 anos. Da república parlamentar, são emprestadas a estrutura bicameral do parlamento e o cargo de primeiro-ministro, separado do cargo de presidente.

Responder

a) que o direito do presidente de dissolver o parlamento é emprestado da república presidencial (na república presidencial o presidente não tem esse direito) (2 pontos por mencionar o item + 1 ponto por pelo menos um exemplo correto);

b) que um mandato presidencial de 4 anos é emprestado de uma república presidencialista (em primeiro lugar, um mandato presidencial de 4 anos não é uma característica essencial da forma presidencial de governo. Em segundo lugar, em repúblicas mistas, o mandato presidencial poderes geralmente diferem de 4- verão, por exemplo, na Rússia, França, etc.) (1 ponto por mencionar o item + 1 ponto por pelo menos um exemplo correto);

c) que uma estrutura bicameral do parlamento é emprestada de uma república parlamentar (um parlamento bicameral não é um elemento obrigatório de uma forma parlamentar ou mista de governo).

4) (“Padrão Máximo”, 2ª etapa, 10ª série, 2014)

“Uma das características da teoria do contrato social de Thomas Hobbes é que o contrato social é entre o povo e o futuro soberano. O soberano é o portador da vontade do povo, mas seu poder pode ser revogado após a prática de ato considerado ilegítimo pelo povo. No entanto, ao justificar uma rebelião contra um monarca ilegítimo, Hobbes continua sendo um teórico do poder absoluto.

Responder

As seguintes afirmações estão erradas:

a) que na teoria hobbesiana é celebrado um contrato social entre o povo e o futuro soberano (nesta teoria, o futuro soberano não é parte no contrato) (3 pontos);

b) que o poder do soberano pode ser revogado após cometer uma ação ilegítima (do ponto de vista do povo) e/ou que Hobbes justificou a legitimidade da rebelião contra um monarca ilegítimo (4 pontos + 1 ponto por citar Locke como um teórico da derrubada de um monarca ilegítimo).

O propósito social do estado Curso eletivo em ciências políticas do 10º ao 11º ano Compilado por Kushchenko G.V., professor de história da Instituição Educacional Estadual de Moscou “Escola Secundária Gaufskaya” “Fora do estado - o domínio das paixões, guerra, medo, pobreza, abominação , solidão, barbárie, selvageria, ignorância; no estado - o domínio da razão, segurança, riqueza, decência, refinamento, conhecimento e favor. T.Hobbes O propósito social do estado na sociedade    1. O estado decide assuntos comuns, governa as pessoas que vivem em seu território. O estado revela os interesses comuns de seus cidadãos: o desejo de segurança, estabilidade, conforto. Contribui para a preservação da ordem pública, organiza e controla a implementação de atividades necessárias para o desenvolvimento da sociedade como um todo     2. O Estado resolve disputas sociais (nacionais, de classe, religiosas, etc.). A elite política está em busca de compromissos que, embora preservando os fundamentos do sistema social, removam o perigo de uma colisão frontal de grupos sociais. O dever de resolver conflitos entre cidadãos individuais, organizações, órgãos estatais cabe aos tribunais. O poder do Estado também é responsável por resolver conflitos externos    3. O Estado usa violência legal e legítima. A legalidade da coerção é a conformidade das medidas coercitivas com a lei. A legitimidade da violência é o quanto a população apoia as medidas aplicadas.  A coerção atua como punição criminal,  sanções administrativas, patrimoniais e outras.   A legitimidade é confirmada pelos dados da opinião pública, votações, referendos. O critério universal para a legitimidade da coerção é sua conformidade com os valores humanos universais. “Baionetas são boas para tudo, mas você não pode sentar nelas” Talleyrand Funções do estado As funções do estado são as principais direções de sua atividade, expressando a essência e o propósito do estado na sociedade. Funções do Estado Interna Externa Política Interna Aplicação da Lei Externa Diplomacia Defesa Política externa  Aplicação da Lei Social Social Desenvolvimento da saúde, educação, ciência, cultura Garantir a segurança nacional Informação Ecológica Cooperação Cultural Assistência no fortalecimento do direito mundial Informação Ecológica Transporte Construção do público sistemas (estradas, irrigação, aterros, defensivos e outros) Combater as consequências de situações de emergência Cooperação na resolução de problemas globais Económica Estrangeira económica Principais funções internas 1. Político: É devido à necessidade de equilibrar os interesses dos diferentes grupos sociais O estado forma o parlamento, garantindo a democracia.  O estado garante a proteção da ordem constitucional e da soberania do estado  O estado realiza atividades legislativas   2. Econômico Expressa-se no desenvolvimento de programas para o desenvolvimento econômico do país  O estado estabelece impostos  Emite empréstimos , investimentos    Estabelece benefícios para os sujeitos atividade econômica Cria as bases legais do mercado Gerencia empresas pertencentes a    3.Aplicação da Lei Visa garantir a implementação exata e completa das leis por todos os cidadãos, organizações e estado. Órgãos O estado aplica medidas de influência legal Luta contra infrações com a ajuda de agências de aplicação da lei    4. Ecológico No estágio atual - uma das principais funções do estado. O estado desenvolve legislação ambiental Funções externas do estado 1. Diplomática:  O estado contribui para manter relações aceitáveis ​​com todos os países, independentemente de sua ideologia, sistema econômico   2. Função de defesa: O estado mantém suas forças armadas em estado de prontidão de combate para repelir agressões externas 3. Política externa:   O estado realiza cooperação política com outros estados para excluir conflitos armados globais Os principais órgãos de coordenação dos interesses políticos dos países: a ONU, o Conselho de Segurança da ONU tecnologias, coordenação do volume de negócios, desenvolvimento de crédito e laços financeiros. 6. Aplicação da lei:   Consiste na resolução de disputas entre Estados, protegendo aqueles Estados e povos que não são capazes de se defender. Manifesta-se na luta contra o terrorismo e o crime internacional. 8. Social:  Manifestado em assistência Social e apoio a países em desenvolvimento, bem como a países em transição (ajuda, financeira, humanitária, etc.) 9. Cooperação cultural:   Realizada com base em acordos bilaterais e multilaterais entre Estados, organizações não governamentais (IOC). As atividades dentro da ONU são coordenadas pela UNESCO 10. Promover o estabelecimento da legitimidade mundial:  Manifestado no desenvolvimento do direito internacional (Direito Internacional Humanitário, a Carta Internacional dos Direitos Humanos) 11. Informativo:  Fornecer à comunidade mundial e seus povos informações verdadeiras sobre eventos internacionais. 12. Ecológico:  Participação na eliminação das consequências dos desastres ambientais 13. Cooperação entre os Estados na resolução dos problemas globais do nosso tempo:  Organização do uso racional dos recursos naturais, conservação de energia, manutenção da paz, política demográfica, etc.

18.1. Substância, características e mecanismos para a implementação da política estadual de aplicação da lei

18.2. Aplicação da lei, direitos humanos, órgãos judiciais e seu papel na implementação da política estadual de aplicação da lei (política estadual no campo da aplicação da lei)

Essência, características e mecanismos para a implementação da política estadual de aplicação da lei

De acordo com a Constituição da Ucrânia, uma pessoa, sua vida, saúde, honra, dignidade é reconhecida como o mais alto valor social. Tal declaração determina o conteúdo e a direção das atividades do Estado e de todos os seus órgãos para a aprovação, provisão e garantia dos direitos e liberdades humanos.

Para um Estado Democrático de Direito, o reconhecimento e a concretização prática dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, garantindo a sua proteção é uma das funções prioritárias. A função de aplicação da lei é a principal no sistema de funções internas do Estado e garante a proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos, estabelecendo uma ordem jurídica efetiva, garantindo o estado de direito e protegendo a segurança nacional.

A função de aplicação da lei é implementada por meio da política de aplicação da lei do estado, que é um componente da política do estado.

A política de aplicação da lei é visão separada atividades do governo e outras instituições públicas nos níveis nacional e local, com o objetivo de:

Proteção e proteção dos valores constitucionais do estado e da sociedade ucraniana;

Assegurar o princípio do Estado de Direito;

Proteção estabelecida pela Constituição ordem social, integridade territorial;

Proteção dos direitos humanos e liberdades, proteção da ordem jurídica, restauração de direitos violados, detecção e investigação de crimes.

A essência da política de aplicação da lei reside nas atividades intencionais das estruturas e órgãos de poder controlado pelo governo vários níveis visando assegurar o estado de direito, como uma necessidade objetiva para o desenvolvimento do estado e da sociedade, para prevenir e reprimir os delitos.

Uma direção importante da política estatal de aplicação da lei é a formação da segurança jurídica, que é um valor universalmente significativo que atende aos interesses da sociedade e dos cidadãos. A categoria “segurança jurídica” ocupa lugar prioritário no sistema de valores nacionais. É princípio fundamental da construção do ordenamento jurídico, ramos do direito e suas instituições no sentido de assegurar o funcionamento seguro e o desenvolvimento das relações sociais. O dominante no sistema de segurança é a criação de condições para a existência segura do indivíduo, a realização dos seus direitos e liberdades. Assim, o Estado deve garantir o estrito cumprimento das leis, a aplicação do princípio da legalidade, a segurança do indivíduo na sociedade e assegurar o equilíbrio ideal entre a proteção das instituições democráticas, dos interesses comuns e a proteção dos direitos e liberdades de o indivíduo. A atividade efetiva do Estado (e da sociedade) na criação de condições seguras de existência garante o funcionamento natural e o desenvolvimento das relações sociais. O Estado deve garantir os meios, métodos e formas de atuação dos órgãos policiais e judiciais que assegurem a observância dos direitos e interesses dos indivíduos.

A política estadual de aplicação da lei também visa garantir a ordem pública e a segurança pública, garante a eliminação de certos perigos tanto para toda a sociedade quanto para os cidadãos individuais. É importante distinguir entre os conceitos de "ordem pública" e "segurança pública". A ordem pública é um sistema de relações, um conjunto de regras estabelecidas, uma certa ordem, formada na sociedade e que atende aos interesses do Estado e de todos os seus cidadãos. A segurança pública é um sistema de relações que se forma no processo de prevenir e eliminar uma ameaça à vida, à saúde dos cidadãos e à sua propriedade. A segurança pública é um estado em que os cidadãos não estão em perigo, não há ameaça de perturbação do funcionamento normal das organizações estatais e não estatais.

Base legal implementação da política de estado no campo da proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos, os interesses da sociedade e do estado é a Constituição da Ucrânia, as Leis da Ucrânia: "Sobre a polícia", "Sobre atividades de busca operacional", "Sobre o serviço de segurança", "Sobre o acesso às decisões judiciais", "Sobre o Judiciário da Ucrânia", "Sobre o Tribunal Constitucional da Ucrânia", "Sobre o Ministério Público", "Sobre o Conselho Superior de Justiça", "Sobre o Estado Serviço Executivo", "Sobre o Comissário da Verkhovna Rada da Ucrânia para os Direitos Humanos", "Sobre proteção do estadoórgãos do poder estatal da Ucrânia e funcionários "," Sobre os fundamentos organizacionais e legais da luta contra o crime organizado "," Sobre medidas para combater o tráfico ilícito de entorpecentes, substâncias psicotrópicas e precursores e seu abuso "," Sobre a proteção estatal de funcionários judiciais e agências de aplicação da lei ". Decretos do Presidente da Ucrânia "Sobre o Programa Nacional Anticorrupção", "Sobre a Melhoria das Atividades de Coordenação das Agências de Aplicação da Lei no Combate à Corrupção e ao Crime Organizado", Resoluções do Gabinete de Ministros da Ucrânia "Sobre serviço público proteção no Ministério da Administração Interna", "Sobre a aprovação de disposições padrão sobre o serviço de menores" e outros.

Os meios utilizados pelos órgãos governamentais para assegurar a efetivação dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, a formação da segurança jurídica, da segurança pública e da ordem pública, em sua forma e conteúdo devem ser versáteis em natureza e depender da competência dos órgãos e o lugar que ocupam no sistema de poder executivo. Amplos poderes no campo de garantir os direitos e liberdades dos cidadãos, na formação de segurança tem o mais alto órgão do sistema de poder executivo - o Gabinete de Ministros da Ucrânia. A proteção dos direitos humanos e das liberdades é uma área prioritária da atividade governamental. Sua execução é realizada principalmente por meio do processo de liderança e controle direto sobre o trabalho de ministérios, autoridades executivas centrais, administrações estaduais locais, bem como por meio da emissão de resoluções e ordens especiais. As atividades do governo na implementação dos direitos e liberdades dos cidadãos, a formação de legal, segurança civil, ordem pública devem ser baseadas nos princípios do estado de direito, legalidade, separação de poderes do estado, colegialidade, caráter científico, publicidade.

O componente da política estadual de aplicação da lei da garantia (garantia) da realização dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, prevê as condições, meios, métodos que garantem a proteção integral dos direitos e liberdades do indivíduo. Portanto, a especificidade da atuação do Poder Executivo em relação aos direitos e liberdades dos cidadãos é a garantia de sua efetivação. Afinal, a proclamação de quaisquer direitos e liberdades do homem e do cidadão, mesmo assegurados pelos atos jurídicos pertinentes do Estado, de nada vale sem garantias reais de implementação e implementação. O conceito de garantia significa um conjunto de fatores objetivos e subjetivos voltados para a efetivação prática dos direitos e liberdades e para a eliminação de possíveis obstáculos à sua titularidade.

As garantias dos direitos humanos e civis prevêem a provisão de medidas especificadas na legislação nacional e internacional. As instituições nacionais de proteção dos direitos dos cidadãos são um sistema de meios e condições socioeconômicos, culturais, políticos e legais que garantem a proteção direta dos direitos humanos e civis. Um papel importante na implementação prática dos direitos e liberdades do cidadão é adquirido por um sistema de garantias legais especiais, entre as quais o lugar principal é ocupado pelas administrativas e legais. Consequentemente, os garantes legais dos direitos e liberdades do indivíduo, como meio legal de assegurá-los, é um conjunto de garantias legais, institucionais e organizacionais inter-relacionadas e interativas para garantir a implementação, proteção e proteção dos direitos e liberdades do homem e cidadão.

As garantias legais para garantir os direitos e liberdades dos cidadãos são um conjunto de normas legais que determinam o alcance dos direitos, liberdades, deveres dos cidadãos, bem como os meios estabelecidos para sua implementação e proteção contra violações. Ou seja, esses são os meios estabelecidos por lei e normas de direito pelos quais os direitos dos cidadãos são protegidos e protegidos, suas violações são encerradas e eliminadas, os direitos violados são restaurados. As garantias institucionais e organizacionais para garantir os direitos e liberdades dos cidadãos são instituições sociais e políticas previstas em atos legais regulamentares, às quais são confiadas as funções e poderes relevantes para organizar e implementar suporte jurídico para a implementação, proteção e proteção dos direitos humanos e civis direitos e liberdades. As garantias normativo-legais e institucionais-organizacionais para a garantia de direitos e liberdades estão intimamente relacionadas, uma vez que os regulamentos regulam detalhadamente a atuação das instituições estatais e públicas na organização e implementação de atividades voltadas para a garantia de direitos e liberdades.

No aspecto institucional e organizacional, o papel principal na garantia dos direitos e liberdades do homem e do cidadão pertence ao Presidente da Ucrânia, que, de acordo com o art. 102 da Constituição da Ucrânia, é o garante dos direitos e liberdades do homem e do cidadão. A implementação desses poderes do Presidente é realizada por meio da iniciação de leis, da emissão de decretos que visam garantir os direitos e liberdades do homem e do cidadão. Os poderes do chefe de estado no campo da proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos estão consubstanciados no direito de veto em relação às leis adotadas pela Verkhovna Rada da Ucrânia, no direito do Presidente de cancelar atos do Gabinete de ministros, decisões dos chefes das administrações estaduais locais e alguns outros atos normativos no caso de violarem os direitos e liberdades do indivíduo na Ucrânia.

As atribuições do Presidente da República como garante dos direitos e liberdades do homem e do cidadão concretizam-se também através da actuação de órgãos como: Secretaria do Presidente da República; Comissão do Presidente da Ucrânia sobre Cidadania; Escritório de Indultos; departamento de correspondência e recepção de cidadãos sob a Secretaria do Presidente. O principal objetivo desses órgãos é fortalecer as garantias de observância dos direitos dos cidadãos.

As instituições que garantem a implementação dos direitos civis e liberdades que garantem sua proteção são a instituição do Comissário da Verkhovna Rada para os Direitos Humanos, o Comitê da Verkhovna Rada da Ucrânia sobre Política Jurídica, aplicação da lei, órgãos de direitos humanos e justiça corpos. Uma importante função de direitos humanos é desempenhada por formações e formações não estatais (organizações públicas de direitos humanos; formações públicas para a proteção da ordem pública e da fronteira do estado; movimentos de direitos humanos).

Vamos considerar mais detalhadamente as características da implementação da política de aplicação da lei por meio da aplicação da lei, das atividades de direitos humanos e da administração da justiça.

A aplicação da lei visa garantir o estado de direito na sociedade. A aplicação da lei é um componente importante da política nacional do Estado, princípios gerais o que determina Verkhovna Rada Ucrânia. A aplicação da lei garante a eficácia do estado ucraniano.

As tarefas prioritárias das atividades de aplicação da lei são:

Proteção do sistema social do estado estabelecido pela Constituição da Ucrânia;

Proteção do sistema político;

Proteção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos, empresas, instituições, organizações, sujeitos de todas as formas de propriedade;

Contrariar o surgimento de relações indesejáveis ​​na sociedade, manifestações de conflito.

Um lugar especial no sistema de metas e objetivos da aplicação da lei é ocupado pela proteção dos direitos humanos e liberdades, sua segurança, vida, honra, dignidade e inviolabilidade.

A atividade de aplicação da lei é uma atividade lícita do estado, cujo objetivo principal é a proteção dos direitos, a restauração dos direitos violados.

A atividade de aplicação da lei composta é uma atividade especial de aplicação da lei, cuja essência é a implementação prioritária da aplicação da lei da ordem constitucional, segurança nacional, detecção, investigação, repressão de crimes, execução de punições. As atividades especiais de aplicação da lei são realizadas por meio das atividades dos serviços especiais e são uma ferramenta para o exercício da liderança do Estado na resolução de questões de segurança política, econômica, informacional e financeira.

As atividades de aplicação da lei do estado são realizadas por meio do sistema de agências de aplicação da lei. A Lei da Ucrânia "Sobre a Proteção Estatal de Funcionários Judiciais e Agências de Aplicação da Lei" lista as agências de aplicação da lei, que incluem:

Gabinete do procurador;

Órgãos de Assuntos Internos;

Agências de segurança;

Órgãos do serviço militar da lei e da ordem nas Forças Armadas da Ucrânia;

Alfândega;

Órgãos de proteção da fronteira estadual;

Órgãos e instituições de execução de penas;

Órgãos do serviço tributário estadual;

Órgãos do serviço de controlo e auditoria do Estado;

Autoridades de proteção de peixes;

Órgãos de proteção florestal do estado;

Outros órgãos que desempenham funções de aplicação da lei ou de aplicação da lei.

A garantia dos direitos e liberdades do homem e do cidadão caracteriza-se pela presença de uma justiça efetiva - atributo integrante de um estado democrático de direito. A justiça efetiva é a quintessência das funções reguladoras e protetoras do Estado. Por meio da justiça, os cidadãos podem defender seus direitos. A justiça é uma atividade do Estado, que é realizada pelo tribunal para apreciação e decisão de causas civis, criminais, econômicas e administrativas em audiências judiciais em forma processual especial estabelecida em lei. A Lei da Ucrânia sobre o Sistema Judicial da Ucrânia "estabelece que o principal objetivo do tribunal é garantir a proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão garantidos pela Constituição, os direitos e interesses legítimos das pessoas jurídicas, os interesses das a sociedade e o Estado A atividade judiciária é um tipo de atividade jurisdicional, que se caracteriza por sinais e ordem e aplicação da lei.

O principal objetivo da atividade judicial é a administração da justiça, que combina formas de processos judiciais como constitucional, administrativo, econômico, civil e criminal. Os tribunais fornecem proteção legal constitucionais e outros valores legais. A atividade judicial é um mecanismo universal para proteção e proteção de direitos, restauração de direitos violados, cessação de violações de direitos e consideração de disputas em tribunal. O mecanismo de apoio administrativo e jurídico dos direitos e liberdades do homem e do cidadão abrange fundamentalmente a justiça administrativa, a actividade dos tribunais administrativos, bem como todo o sistema judicial no domínio da protecção dos direitos e liberdades dos cidadãos. A proteção judicial dos direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão é considerada um tipo de proteção estatal, que o estado deve fornecer de acordo com a Parte 2 do art. 55 da Constituição da Ucrânia. O direito à proteção judicial implica garantias recuperação efetiva direitos através da administração da justiça.

Uma função importante de um estado democrático é garantir a proteção e proteção dos direitos dos cidadãos por meio de organizações de direitos humanos independentes de órgãos estatais, bem como por meio de órgãos estatais individuais. eles são caracterizados pela abertura, pela democracia. A actividade de direitos humanos consiste na prestação de assistência jurídica a cidadãos, pessoas colectivas, estrangeiros, apátridas. Os temas das atividades de direitos humanos são: organizações públicas(por exemplo, organizações de direitos humanos, associações de defesa dos direitos do consumidor); estruturas empresariais (empresários privados, entidades legais) fornecendo vários serviços legais; agências governamentais (autoridades judiciais, Comissário da BP para os Direitos Humanos); advocacia; notários.

O foco das atividades de aplicação da lei, direitos humanos e órgãos judiciais é determinado por cinco tarefas principais:

1) preservação e proteção da ordem constitucional existente;

2) proteção direitos constitucionais e liberdades dos cidadãos;

3) proteção dos interesses legítimos do fabricante nacional;

4) combate ao crime;

5) desenvolvimento direcionado do sistema de atividades judiciais e de aplicação da lei.

Fatores importantes na eficácia das atividades judiciais, policiais e de direitos humanos, como componentes da política interna do estado, são o alto nível de competência e profissionalismo do pessoal dos órgãos autorizados, bem como a perfeição do desempenho das funções organizacionais e gerenciais .

Uma característica específica da atividade de aplicação da lei nas condições modernas é seu uso como meio de gestão e controle da esfera social, o desenvolvimento da atividade econômica e o curso dos processos socioeconômicos. Há uma ampliação da influência dos órgãos,

práticas sobre o funcionamento do setor bancário e financeiro, sobre as atividades várias indústrias economia nacional(como o complexo de combustíveis e energia, transportes), bem como nos processos de privatizações, na gestão de empreendimentos, em cujo capital autorizado haja participação de fundos estatais. No entanto, cabe destacar que apenas se prevê a influência dos órgãos de segurança nas decisões econômicas, financeiras e técnicas tomadas no processo de gestão social. Essa influência das agências de aplicação da lei tem um efeito preventivo. Para detectar contrabando, interromper a produção de produtos de baixa qualidade, agências de aplicação da lei (autoridades judiciárias, serviços de segurança, Alfândega, tropas de fronteira, corregedoria, advocacia) contribuem para a solução de um dos assuntos chave economia - proteção dos produtores nacionais, superando relações comerciais negativas. Tal orientação da aplicação da lei contra fenômenos socioeconômicos indesejáveis, a suspensão de ações ilegais é construtiva e tem um efeito positivo nos processos políticos.

A eficácia da política estatal de aplicação da lei depende em grande parte da interação das agências de aplicação da lei, da unificação de seus esforços para combater o crime e proteger os direitos e liberdades dos cidadãos. Essa coordenação das atividades de aplicação da lei é uma das funções de gestão, une e sistematiza os esforços da aplicação da lei e de outros órgãos e instituições estatais e não estatais para realizar as principais tarefas de combate ao crime. A essência da coordenação é unir os esforços dos órgãos de segurança pública no combate ao crime, especialmente o crime organizado, na prevenção, na coordenação de ações e no cumprimento da lei.

As principais formas de coordenação da aplicação da lei são:

1) desenvolvimento e implementação de operações especiais;

2) reuniões operacionais conjuntas;

3) criação de grupos conjuntos de investigação e operação;

4) troca de informações;

5) análise geral Informação;

6) viagens conjuntas às regiões (distritos, regiões);

7) introdução e utilização de bancos de dados unificados;

8) realização conjunta de seminários, reuniões, conferências;

9) publicação de documentos organizacionais e administrativos;

10) troca de experiências.

A coordenação da gestão dos órgãos policiais é parte integrante da política estadual e prevê a formação de objetivos específicos, garantindo ações de coordenação, determinando o conteúdo das operações táticas.

Considerando a ativação terrorismo internacional, crime transnacional, acordos internacionais desempenham um papel de liderança na coordenação das ações das agências de aplicação da lei de qualquer país. A cooperação internacional agências de aplicação da lei é baseada na Convenção sobre Lavagem, Identificação, Apreensão e Confisco de Produtos do Crime, bem como com base em decisões tomadas em nível governamental ou interdepartamental.

A base legal para organizar a interação é: requisitos constitucionais para a proteção dos direitos humanos e civis; legislação processual penal; atos legislativos setoriais e especiais (funcionais); decretos, ordens do Presidente da Ucrânia; decretos do governo sobre a luta contra o crime e a organização da aplicação da lei; programas de governo combate ao crime; tratados internacionais sobre questões de cooperação no campo do combate ao crime; atos jurídicos departamentais e interdepartamentais; atos do Gabinete do Procurador-Geral da Ucrânia sobre a organização da interação.

A implementação da política de estado no campo da proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos, dos interesses da sociedade e do estado contra invasões ilegais, garantindo a ordem pública e a segurança pública são tarefas do Presidente da Ucrânia, do Gabinete de Ministros da Ucrânia, o Ministério da Administração Interna e seus órgãos locais, administrações estatais locais e órgãos do governo local. O Ministério da Administração Interna é o órgão central do poder executivo, cujas competências são definidas no Regulamento do Ministério da Administração Interna. Em sentido lato, assegurar a ordem pública e a tranquilidade dos cidadãos é tarefa das organizações estatais e não estatais.