Instituição orçamentária federal. Formas de melhorar o suporte de geoinformação para monitoramento de terras agrícolas 85 objetivos do sistema regional de monitoramento de terras

A Rússia tem enormes recursos terrestres, que são a riqueza nacional do país, mas são usados ​​de forma extremamente ineficiente. Em muitas regiões, o nível de impacto negativo sobre a terra atingiu um valor crítico. Existe uma ameaça real de esgotamento completo e poluição da terra, que desempenha o papel de meio de produção mais importante.

Um lugar especial no sistema de monitoramento do estado e uso da terra deve ser dado à obtenção de informações confiáveis ​​e oportunas sobre sua qualidade através do uso de tecnologias modernas e métodos de sensoriamento remoto, que permitem o mapeamento temático das mudanças na qualidade da terra, análise oportuna , avaliação e previsão da manifestação dos principais processos negativos sobre a terra, desenvolver e tomar medidas para preveni-los e eliminá-los, realizar sistematicamente o monitoramento estadual da terra para obter os dados necessários incluídos no cadastro fundiário estadual, obter uma descrição objetiva da situação do país fundo de terras, realizar uma avaliação de terras do estado, determinar os pagamentos de terras levando em consideração o estado da qualidade da terra e decidir outras tarefas que garantam a segurança do estado do país.

A disponibilidade de informações completas e confiáveis ​​é o fator mais importante na tomada de qualquer decisão de gestão. Além do papel de liderança na gestão estatal dos recursos fundiários, informações sobre o estado e uso (incluindo o histórico de uso) da terra são necessárias para o suporte de informações do mercado fundiário, bem como para fins de cadastro estadual de terras. na determinação do valor cadastral. A falta de informação sobre as propriedades dos terrenos como produto adquirido, cuja característica qualitativa é decisiva, levará a uma subestimação (ou superestimação) injustificada do custo dos terrenos, criará numerosos precedentes de litígios de acordo com os terrenos existentes e legislação ambiental.

Destaca-se a relevância de considerar os problemas de segurança nacional relacionados ao estado e uso das terras russas.

O sistema de monitoramento envolve trabalhar com grandes matrizes de informações diversas, incluindo dados diversos: sobre a estrutura da região, medições hidrometeorológicas, sobre a concentração de substâncias nocivas no meio ambiente; com base nos resultados de mapeamento e sondagem aeroespacial, nos resultados da pesquisa biológica, etc.

O programa define as seguintes metas e objetivos:

Objetivo estratégico: Garantir o uso racional e eficiente da terra na Federação Russa

Primeira tarefa. Melhorar a regulamentação estatal da gestão da terra na Federação Russa.

Tarefa 2. Aprimoramento do sistema de monitoramento fundiário estadual. Período de implementação do programa: 2002-2008

No âmbito deste Programa de Metas Federais, programas regionais para melhorar o monitoramento da terra do estado e a regulamentação da gestão da terra devem ser desenvolvidos e implementados nas regiões para:

Detecção oportuna de mudanças no estado da terra, avaliação dessas mudanças, previsão e desenvolvimento de recomendações para prevenir o desenvolvimento de processos negativos e eliminar suas consequências;

assegurar a rotatividade das terras, o uso racional das terras e sua proteção;

Apoio informativo de pessoas e autoridades interessadas com informações sobre o estado e uso da terra.

O cumprimento desta tarefa é caracterizado pelos seguintes indicadores:

Implementação real do escopo de trabalho planejado para estudar o estado e uso da terra como porcentagem do plano;

Aumento da área total de estudo do estado da terra (em porcentagem do ano base).

Em 2004, a área total de estudo da condição da terra era de 60.753,1 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área aumentará para 72.753,1 mil hectares. O horário de trabalho nesta área é mostrado na Figura 3.2. Aumento da área total de estudo de uso do solo (em porcentagem do ano base).

Arroz. 3.2.

Em 2004, a área total de terras exploradas era de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área aumentará para 137.602,3 mil hectares. O horário de trabalho nesta área é mostrado na Figura 3.3.

Arroz. 3.3.

Em 2004, a área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos totalizou 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área aumentará para 17.826 mil hectares. O horário de trabalho nesta área é mostrado na Figura 3.4.

Arroz. 3.4.

Serão envolvidos nesta tarefa funcionários do Departamento de Monitorização do Território, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território da sede da Agência, funcionários dos órgãos territoriais da Agência, funcionários de empreiteiros.

No âmbito dos programas regionais, podem ser propostas as seguintes atividades:

Equipamento técnico de estruturas para recolha, tratamento e análise de materiais e dados;

Equipamentos técnicos do fundo de dados obtidos como resultado da gestão e monitoramento fundiário;

Desenvolvimento de métodos e documentos normativos e técnicos;

Realização de levantamentos aéreos e espaciais;

Monitoramento do estado e uso de várias categorias de terra;

Assegurar o funcionamento da rede de aterros;

Implementação de levantamentos, observações e levantamentos de solo, geobotânicos e outros especiais (sólidos e seletivos);

Avaliação da qualidade da terra

Desenvolvimento de esquemas de uso e proteção da terra;

Análise de informações e previsão de mudanças no estado e uso da terra;

Criação e atualização de mapas base de terrenos (incluindo ortofotomapas, versões digitais e eletrônicas);

Criação e atualização de mapas temáticos e atlas do estado e uso do solo (incluindo versões digitais e eletrônicas);

Desenvolvimento de projetos de redistribuição de terras agrícolas;

Zoneamento de territórios entre assentamentos;

Formação de bases de dados GMZ;

Suporte de informação de pessoas e autoridades interessadas;

20) Projeto de AS GMZ;

21) Desenvolvimento do software AS GMZ;

22) Formação e reciclagem de especialistas;

23) Suporte metodológico.

Os principais indicadores de desempenho do programa são mostrados no Anexo 2.

No âmbito dos programas regionais é necessário realizar:

Formação da infraestrutura de dados espaciais do cadastro imobiliário; criação de uma base digital (cartográfica) de cadastro, monitoramento e gestão fundiária;

Realização de trabalhos de identificação de alterações no estado dos terrenos e outros objetos imobiliários, avaliação dessas alterações;

Suporte de informação para a manutenção do cadastro fundiário estadual, cadastro imobiliário, gestão fundiária, controle estatal fundiário sobre o uso e proteção da terra;

Fornecer aos cidadãos informações sobre o estado da terra;

Outras funções na área de gestão estadual e municipal de recursos fundiários, bem como gestão fundiária.

O cumprimento desta tarefa deve ser caracterizado pelos seguintes indicadores:

implementação real do escopo de trabalho planejado para estudar o estado e uso da terra como uma porcentagem do plano;

aumento na área total de estudo do estado da terra (como porcentagem do ano base).

Em 2004, a área total de estudo do estado da terra na Rússia era de 60.753,1 mil hectares. A implementação de medidas para melhorar o monitoramento estadual da terra permitirá, até 1º de janeiro de 2009, aumentar o tamanho dessa área para 72.753,1 mil hectares.

O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela 3.1.

Tabela 3.1 Aumento da área total de estudo do estado das terras da Federação Russa

Em 2004, a área total de estudo de uso do solo foi de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área deverá aumentar para 137.602,3 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta direção é apresentado na Tabela. 3.2.

Tabela 3.2 Aumento da área total de estudo de uso do solo

Em 2004, a área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos totalizou 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área deverá aumentar para 17.826 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela 3.3.

Tabela 3.3 Aumento da área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e foram dadas recomendações para prevenir e eliminar processos negativos

Devem ser envolvidos nesta tarefa funcionários do Departamento de Monitoramento de Terras, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território do Gabinete Central da Agência Federal de Cadastro e Imóveis, funcionários dos órgãos territoriais da Agência, funcionários de empreiteiras.

No atual estágio do desenvolvimento socioeconômico da Rússia, a terra, no âmbito do Código Civil da Federação Russa, é classificada como imóvel, está envolvida na circulação e adquire as propriedades de uma mercadoria. Para determinar objetivamente o valor tributável, colateral e cadastral dos terrenos, é necessário dispor de informações cadastrais básicas e operacionais sobre o estado do terreno em termos de fertilidade, características ambientais e critérios necessários para a implementação do finalidade e uso permitido da terra.

Um lugar especial deve ser ocupado no país por trabalhos destinados a obter informações objetivas e confiáveis ​​sobre a qualidade e condição econômica das terras. É necessário fornecer à rotatividade de terras civilizadas informações iniciais sobre a qualidade e condição econômica das terras, realizar observações para a detecção oportuna de suas alterações e tomar medidas para prevenir e eliminar processos negativos nas terras, garantir seu uso racional e proteção.

Um lugar especial no sistema de monitoramento do estado e uso da terra deve ser dado à obtenção de informações confiáveis ​​e oportunas sobre sua qualidade através do uso de tecnologias modernas e métodos de sensoriamento remoto, que permitem o mapeamento temático das mudanças na qualidade da terra, análise oportuna , avaliação e previsão da manifestação dos principais processos negativos sobre a terra, desenvolver e tomar medidas para preveni-los e eliminá-los, realizar sistematicamente o monitoramento estadual da terra para obter os dados necessários incluídos no cadastro fundiário estadual, obter uma descrição objetiva da situação do país fundo de terras, realizar uma avaliação de terras do estado, determinar os pagamentos de terras levando em consideração o estado da qualidade da terra e decidir outras tarefas que garantam a segurança do estado do país.

A disponibilidade de informações completas e confiáveis ​​é o fator mais importante na tomada de qualquer decisão de gestão. Além do papel de liderança na gestão estatal dos recursos fundiários, informações sobre o estado e uso (incluindo o histórico de uso) da terra são necessárias para o suporte de informações do mercado fundiário, bem como para fins de cadastro estadual de terras. na determinação do valor cadastral. A falta de informação sobre as propriedades dos terrenos como produto adquirido, cuja característica qualitativa é decisiva, levará a uma subestimação (ou superestimação) injustificada do custo dos terrenos, criará numerosos precedentes de litígios de acordo com os terrenos existentes e legislação ambiental.

O sistema de monitoramento envolve trabalhar com grandes matrizes de várias informações, incluindo vários dados:

  • - pela estrutura da região, medições hidrometeorológicas, concentrações de substâncias nocivas no meio ambiente;
  • - com base nos resultados do mapeamento e sondagem aeroespacial, nos resultados da pesquisa biológica.

O programa define um objetivo estratégico - garantir o uso racional e eficiente da terra na Federação Russa. Contém as seguintes tarefas:

  • 1. Aperfeiçoamento da regulamentação estatal da gestão da terra na Federação Russa.
  • 2. Aperfeiçoamento do sistema de monitoramento estadual de terras.

No âmbito deste Programa de Metas Federais, programas regionais para melhorar o monitoramento da terra do estado e a regulamentação da gestão da terra devem ser desenvolvidos e implementados nas regiões para:

  • - detecção oportuna de mudanças no estado das terras, avaliação dessas mudanças, previsão e desenvolvimento de recomendações para prevenir o desenvolvimento de processos negativos e eliminar suas consequências;
  • - garantir a rotatividade da terra, o uso racional da terra e sua proteção;
  • -fornecimento de informações de pessoas interessadas e autoridades com informações sobre o estado e uso da terra.

O cumprimento desta tarefa é caracterizado pelos seguintes indicadores:

  • - implementação real do escopo de trabalho planejado para estudar o estado e o uso da terra como uma porcentagem do plano;
  • -aumento da área total de estudo do estado do terreno

A Rússia tem enormes recursos terrestres, que são a riqueza nacional do país, mas são usados ​​de forma extremamente ineficiente. Em muitas regiões, o nível de impacto negativo sobre a terra atingiu um valor crítico. Existe uma ameaça real de esgotamento completo e poluição da terra, que desempenha o papel de meio de produção mais importante.

Um lugar especial no sistema de monitoramento do estado e uso da terra deve ser dado à obtenção de informações confiáveis ​​e oportunas sobre sua qualidade através do uso de tecnologias modernas e métodos de sensoriamento remoto, que permitem o mapeamento temático das mudanças na qualidade da terra, análise oportuna , avaliação e previsão da manifestação dos principais processos negativos sobre a terra, desenvolver e tomar medidas para preveni-los e eliminá-los, realizar sistematicamente o monitoramento estadual da terra para obter os dados necessários incluídos no cadastro fundiário estadual, obter uma descrição objetiva da situação do país fundo de terras, realizar uma avaliação de terras do estado, determinar os pagamentos de terras levando em consideração o estado da qualidade da terra e decidir outras tarefas que garantam a segurança do estado do país.

A disponibilidade de informações completas e confiáveis ​​é o fator mais importante na tomada de qualquer decisão de gestão. Além do papel de liderança na gestão estatal dos recursos fundiários, informações sobre o estado e uso (incluindo o histórico de uso) da terra são necessárias para o suporte de informações do mercado fundiário, bem como para fins de cadastro estadual de terras. na determinação do valor cadastral. A falta de informação sobre as propriedades dos terrenos como produto adquirido, cuja característica qualitativa é decisiva, levará a uma subestimação (ou superestimação) injustificada do custo dos terrenos, criará numerosos precedentes de litígios de acordo com os terrenos existentes e legislação ambiental.

Destaca-se a relevância de considerar os problemas de segurança nacional relacionados ao estado e uso das terras russas.

O sistema de monitoramento envolve trabalhar com grandes matrizes de várias informações, incluindo vários dados:

· de acordo com a estrutura da região, medições hidrometeorológicas, concentrações de substâncias nocivas no meio ambiente;

· com base nos resultados do mapeamento e sondagem aeroespacial, nos resultados da pesquisa biológica.

O programa define um objetivo estratégico - garantir o uso racional e eficiente da terra na Federação Russa. Contém as seguintes tarefas:

1. Aperfeiçoamento da regulamentação estatal da gestão da terra na Federação Russa.

2. Aperfeiçoamento do sistema de monitoramento estadual de terras. Período de execução do programa: 2002-2008.

No âmbito deste Programa de Metas Federais, programas regionais para melhorar o monitoramento da terra do estado e a regulamentação da gestão da terra devem ser desenvolvidos e implementados nas regiões para:

detecção oportuna de mudanças no estado da terra, avaliação dessas mudanças, previsão e desenvolvimento de recomendações para evitar o desenvolvimento de processos negativos e eliminar suas consequências;

· Assegurar a rotatividade da terra, uso racional da terra e sua proteção;

· fornecer às pessoas e autoridades interessadas informações sobre o estado e uso da terra.

O cumprimento desta tarefa é caracterizado pelos seguintes indicadores:

· a implementação real do escopo de trabalho planejado no estudo do estado e uso da terra como porcentagem do plano;

· aumento da área total de estudo da condição da terra (em porcentagem do ano base).

Em 2004, a área total de estudo da condição da terra era de 60.753,1 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área aumentará para 72.753,1 mil hectares. Aumento da área total de estudo de uso do solo (em porcentagem do ano base).

Em 2004, a área total de terras exploradas era de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área aumentará para 137.602,3 mil hectares.

Um aumento da área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e foram dadas recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos.

Em 2004, a área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos totalizou 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área aumentará para 17.826 mil hectares.

Serão envolvidos nesta tarefa funcionários do Departamento de Monitorização do Território, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território da sede da Agência, funcionários dos órgãos territoriais da Agência, funcionários de empreiteiros.

No âmbito dos programas regionais, podem ser propostas as seguintes atividades:

· Equipamentos técnicos de estruturas para coleta, processamento e análise de materiais e dados;

· Equipamento técnico do fundo de dados obtidos como resultado da gestão e monitoramento fundiário;

· Desenvolvimento de métodos e documentos técnico-normativos;

· Realização de levantamentos aéreos e espaciais;

· Monitoramento do estado e uso de várias categorias de terra;

· Assegurar o funcionamento da rede de aterros;

· Realização de levantamentos pedológicos, geobotânicos e outros especiais, observações e levantamentos (sólidos e seletivos);

Avaliação da qualidade da terra

· Desenvolvimento de esquemas de uso e proteção da terra;

· Análise de informações e previsão de mudanças no estado e uso do solo;

· Criação e atualização de mapas base de terrenos (incluindo ortofotomapas, versões digitais e eletrônicas);

· Criação e atualização de mapas temáticos e atlas do estado e uso do solo (incluindo versões digitais e eletrônicas);

· Desenvolvimento de projetos de redistribuição de terras agrícolas;

· Zoneamento de territórios entre assentamentos;

· Formação de bases de dados GMZ;

· Suporte de informação de pessoas e autoridades interessadas;

· Projetando AS GMZ;

· Desenvolvimento do software AS GMZ;

· Formação e reciclagem de especialistas;

· Apoio metodológico.

No âmbito dos programas regionais é necessário realizar:

· formação de infraestrutura de dados espaciais do cadastro de objetos imobiliários; criação de uma base digital (cartográfica) de cadastro, monitoramento e gestão fundiária;

· realização de trabalhos de identificação de alterações no estado dos terrenos e outros objetos imobiliários, avaliação dessas alterações;

· suporte de informação para a manutenção do cadastro fundiário estadual, cadastro imobiliário, gestão fundiária, controle fundiário estatal sobre o uso e proteção da terra;

fornecer aos cidadãos informações sobre o estado da terra;

· outras funções no campo da gestão estadual e municipal dos recursos fundiários, bem como da gestão fundiária.

O cumprimento desta tarefa deve ser caracterizado pelos seguintes indicadores:

1. implementação real do escopo de trabalho planejado para estudar o estado e uso da terra como uma porcentagem do plano;

2. aumento da área total de estudo do estado da terra (como porcentagem do ano base).

Em 2004, a área total de estudo do estado da terra na Rússia era de 60.753,1 mil hectares. A implementação de medidas para melhorar o monitoramento estadual da terra permitirá, até 1º de janeiro de 2009, aumentar o tamanho dessa área para 72.753,1 mil hectares.

O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela 1.

tabela 1 Aumento da área total de estudo do estado das terras da Federação Russa

Em 2004, a área total de estudo de uso do solo foi de 114.668,3 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área deverá aumentar para 137.602,3 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta direção é apresentado na Tabela. 2.

mesa 2 Aumento da área total de estudo de uso do solo

Em 2004, a área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e recomendações para a prevenção e eliminação de processos negativos totalizou 16.206 mil hectares. Até 1º de janeiro de 2009, essa área deverá aumentar para 17.826 mil hectares. O cronograma de trabalho nesta área é apresentado na Tabela. 3.

Tabela 3 Aumento da área de terra para a qual foram desenvolvidas previsões e foram dadas recomendações para prevenir e eliminar processos negativos

Devem ser envolvidos nesta tarefa funcionários do Departamento de Monitoramento de Terras, Ordenamento do Território e Ordenamento do Território do Gabinete Central da Agência Federal de Cadastro e Imóveis, funcionários dos órgãos territoriais da Agência, funcionários de empreiteiras.

No atual estágio do desenvolvimento socioeconômico da Rússia, a terra, no âmbito do Código Civil da Federação Russa, é classificada como imóvel, está envolvida na circulação e adquire as propriedades de uma mercadoria. Para determinar objetivamente o valor tributável, colateral e cadastral dos terrenos, é necessário dispor de informações cadastrais básicas e operacionais sobre o estado do terreno em termos de fertilidade, características ambientais e critérios necessários para a implementação do finalidade e uso permitido da terra.

Um lugar especial deve ser ocupado no país por trabalhos destinados a obter informações objetivas e confiáveis ​​sobre a qualidade e condição econômica das terras. É necessário fornecer à rotatividade de terras civilizadas informações iniciais sobre a qualidade e condição econômica das terras, realizar observações para a detecção oportuna de suas alterações e tomar medidas para prevenir e eliminar processos negativos nas terras, garantir seu uso racional e proteção.


Conclusão

O monitoramento do estado das terras é um sistema de observações do estado das terras. Os objetos de monitoramento estatal de terras são todas as terras da Federação Russa.

As tarefas do monitoramento de terras do estado são:

1) detecção oportuna de mudanças no estado das terras, avaliação dessas mudanças, previsão e desenvolvimento de recomendações para a prevenção e eliminação das consequências dos processos negativos;

2) suporte informacional do controle fundiário estadual sobre o uso e proteção da terra, outras funções da gestão estadual e municipal dos recursos fundiários, bem como a gestão fundiária;

3) fornecer aos cidadãos informações sobre o estado do ambiente em termos do estado da terra.

Dependendo dos objetivos do monitoramento e do território observado, o monitoramento estadual de terras pode ser federal, regional e local. O monitoramento estadual das terras é realizado de acordo com os programas federais, regionais e locais.

O procedimento para realizar o monitoramento estadual das terras é estabelecido pelo órgão executivo federal autorizado pelo governo da Federação Russa.

Em conclusão, é importante notar que, como resultado do monitoramento fundiário, são coletadas informações operacionais sobre as mudanças negativas ocorridas no fundo fundiário e suas categorias individuais, que é a base para a manutenção de um cadastro fundiário, avaliando os danos ambientais e econômicos (riscos ), e planejar medidas de proteção ambiental.

Também é necessário mencionar que o aprofundamento da reforma agrária na Rússia torna necessário melhorar ainda mais o mecanismo legal para a proteção dos solos como recurso natural, introduzir alterações apropriadas na legislação ambiental, fundiária e administrativa, fortalecer o sistema judicial e fortalecer controle estadual da terra.


Lista de literatura usada

Regulamentos

1. "Constituição da Federação Russa" de 12 de dezembro de 1993 (levando em consideração as alterações feitas pelas Leis da Federação Russa sobre alterações à Constituição da Federação Russa de 30 de dezembro de 2008 N 6-FKZ e de 30 de dezembro de 2008 N 7 - FKZ) // SPS Consultant Plus

2. "Código de terras da Federação Russa" datado de 25 de outubro de 2001 N 136-FZ (conforme alterado em 12 de dezembro de 2011) (conforme alterado e complementado, em vigor a partir de 6 de janeiro de 2012) // ATP Consultant Plus

3. Lei Federal de 24 de julho de 2007 N 221-FZ (conforme alterada em 8 de dezembro de 2011) "Sobre o Cadastro Estadual de Imóveis" // ATP Consultant Plus

4. Lei Federal nº 66-FZ de 13 de maio de 2008 (conforme alterada em 21 de dezembro de 2009) "Alterando certos atos legislativos da Federação Russa e reconhecendo certos atos legislativos (disposições de atos legislativos) da Federação Russa como inválidos em conexão com a adoção da Lei Federal "Sobre o Cadastro Estadual de Imóveis" // SPS Consultant Plus

5. Lei Federal de 20 de fevereiro de 1995 N 24-FZ (conforme alterada em 10 de janeiro de 2003) "Sobre Informação, Informatização e Proteção da Informação" // ATP Consultant Plus

7. Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de novembro de 2002 N 846 "Sobre a aprovação dos Regulamentos sobre a implementação do monitoramento estatal de terras" // ATP Consultant Plus

8. Decreto do Governo da Federação Russa de 30 de julho de 2010 N 1292-r "Na aprovação do Conceito para o desenvolvimento de monitoramento estatal de terras agrícolas e terras usadas ou fornecidas para agricultura como parte de terras de outras categorias, e a formação de recursos de informação do estado sobre essas terras para o período até 2020" // SPS Consultant Plus

9. Ordem Rosaeronavigatsia No. 91-r de 23 de maio de 2008 "Sobre o anúncio da Lei Federal No. 66-FZ de 13 de maio de 2008" sobre a alteração de certos atos legislativos da Federação Russa e o reconhecimento de certos atos legislativos (Disposições de Acts) da Federação Russa em conexão com a adoção da Lei Federal "Sobre o Cadastro Estadual de Imóveis" // SPS Consultant Plus

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Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de novembro de 2002 N 846 "Na aprovação dos Regulamentos sobre a implementação do monitoramento estadual de terras" // ATP Consultant Plus

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Lei de terras da Rússia. Livro didático para faculdades de direito. /Ed. V.V. Petrov. - M.: "Infra-M". - 2008. S. 102.

UDC 528.91:004:332 I.A. Giniyatov, A. L. Ilinykh SSGA, Novosibirsk FORMAS DE MELHORAR O FORNECIMENTO DE GEOINFORMAÇÃO PARA MONITORAMENTO DE TERRAS AGRÍCOLAS O artigo considera as possibilidades de melhorar o suporte de geoinformação para monitorar terras agrícolas. I A. Giniyatov, A. L. Academia Estadual de Geodésia de Ilyinykh (SSGA) 10 Plakhotnogo Ul, Novosibirsk, 630108, Federação Russa AS MANEIRAS DE MELHORAR O GIS DATAWARE PARA MONITORAMENTO AGRÍCOLA DA TERRA A cobertura do solo, especialmente os terrenos agrícolas, está sujeito à degradação e poluição, perde a sua resistência à destruição, a capacidade de restaurar propriedades e, em particular, a fertilidade. Atualmente, a fertilidade do solo continua a diminuir na maioria dos súditos da Federação Russa, e a condição das terras usadas ou fornecidas para a agricultura está se deteriorando. De acordo com o Código de Terras da Federação Russa, o monitoramento estadual de terras é realizado em todo o país, que é um sistema de monitoramento do estado das terras da Federação Russa e faz parte do monitoramento ambiental estadual. O monitoramento fundiário estadual serve para identificar todas as mudanças relacionadas ao estado e uso da terra, avaliar e prever essas mudanças, bem como desenvolver, com base nas informações recebidas, recomendações para a gestão racional dos territórios, a eliminação dos impactos negativos associados às e processos antropogênicos. A gama de tarefas e a área temática de monitoramento de terras são determinadas pelos "Regulamentos sobre a implementação de monitoramento de terras estaduais": Detecção oportuna de mudanças no estado de terras, avaliação dessas mudanças, previsão e recomendações para a prevenção e eliminação das consequências dos processos negativos; Suporte de informações para a manutenção do cadastro imobiliário estadual, implementação do controle estadual sobre o uso e proteção da terra, outras funções no campo da gestão fundiária estadual e municipal, bem como a gestão fundiária; Fornecer aos cidadãos informações sobre o estado da terra; Armazenamento de informações sistematizadas no fundo estadual de materiais e dados de monitoramento fundiário. O uso racional e eficiente da terra não pode ser realizado sem informações oportunas e confiáveis. Portanto, a principal função do monitoramento de terras como sistema é atualizar as informações sobre o estado e o uso da terra. Além disso, as informações de monitoramento de terras podem ser usadas para fins de controle de terras e legislação fundiária. Com essa formulação da questão, as funções de monitoramento da terra se ampliam e podem ser estendidas às tarefas de monitoramento do estado das lavouras, da vegetação florestal e dos corpos d'água. A base para a implantação do monitoramento fundiário estadual, como método de suporte de informações para o cadastro imobiliário estadual, organização de estruturas e tecnologias para coleta, armazenamento e utilização das informações obtidas a partir deste, é a Lei Federal "Sobre Informatização, Informática e Proteção da Informação" Nº 24-FZ de 20.02.1995 . . Ao organizar e realizar o monitoramento das terras agrícolas, faltam soluções para as seguintes questões: Abertura e eficiência insuficientes do sistema de monitoramento para fazer mudanças no estado e na posição espacial das terras; Fraca coordenação de planos e programas de criação e atualização de sistemas de informação em vários níveis (local, regional e federal); Localização e faseamento da atualização das informações; O alto custo da introdução de altas tecnologias para obtenção, processamento, armazenamento e transmissão de informações atualizadas sobre terras. Como ferramenta de apoio à geoinformação para monitorização de terrenos agrícolas, os autores escolheram um sistema de informação automatizado para monitorização de terrenos agrícolas (AIS MZ). Ao mesmo tempo, deve fornecer as informações necessárias, incluir no sistema os meios de busca, recebimento, armazenamento, acúmulo, transmissão, processamento de informações, organização de bancos de dados (bancos) de dados. O suporte de informação para a monitorização do território implica a disponibilização da informação necessária para a resolução das suas tarefas específicas. Nesse sentido, o suporte de geoinformação para monitoramento de terras agrícolas em cada caso individual lida com informações sobre o espaço específico em consideração. Portanto, sua forma digital deve ser apontada como principal característica da geoinformação, uma vez que é formada, armazenada, convertida e utilizada pelo ambiente computacional. O objeto da atividade de apoio à geoinformação para monitoramento de terrenos agrícolas é a informação sobre o geoespaço - geoinformação. É o levantamento de geoinformações sobre terras agrícolas, sua transformação e uso para obtenção de resultados que fornecerão informações relevantes e oportunas para os tomadores de decisão no campo da gestão fundiária do complexo agroindustrial como um todo. Os resultados do suporte de geoinformação para monitoramento de terras agrícolas são diretamente geoinformação, modelos geoespaciais e soluções espaciais, além de imagens cartográficas. O processo de apoio à geoinformação para monitorização de terrenos agrícolas consiste na recolha, obtenção, conversão e integração de geoinformação sobre terrenos agrícolas, modelação do geoespaço, análise espacial, preparação de soluções espaciais para o funcionamento de um território agrícola ou transformação do geoespaço, bem como fornecer resultados ao nível do pedido dos consumidores de informações. Destacam-se como principais direcções para melhorar o suporte de geoinformação para monitorização de terrenos agrícolas: Implementação de software moderno que possa ter em conta as necessidades urgentes do desenvolvimento e operação de SIG e AIS nas fases de recolha de geoinformação, transformação de projecções e sistemas de coordenadas, modelagem de objetos espaciais, análise espacial; Desenvolvimento de GIS e AIS capazes de intercâmbio de informações interdepartamentais e integração em sistemas cadastrais existentes; Organização de suporte informativo interativo baseado em recursos da Internet; Criação de um sistema de informação automatizado para o monitoramento de terras agrícolas, incluindo as informações atributivas e geoinformações necessárias sobre o estado e uso das terras agrícolas (por exemplo, sobre o estado da cobertura do solo, sobre o estado do ambiente natural), complementado por informações sobre imóveis e recursos humanos necessários para a tomada de decisões gerenciais no campo do complexo agroindustrial. Uma das formas de melhorar o suporte geoinformativo dos territórios é a base de dados desenvolvida de dados geoespaciais do AIS MZ. A base de dados geoespaciais sobre o estado do território é construída com base em informações provenientes de várias fontes, incluindo bancos de dados de organizações envolvidas no monitoramento regular ou periódico do estado e uso de terras agrícolas: o Serviço Federal de Cadastro Estadual, Cadastro e Cartografia (Rosreestr), Ministério da Agricultura (Ministério da Agricultura), Serviço Federal de Hidrometeorologia e Monitoramento Ambiental (Roshydromet), Agência Federal de Gestão da Propriedade do Estado (Rosimuschestvo), Serviço Federal de Estatística do Estado (Rosstat), Serviço Federal de Supervisão de Recursos Naturais (Rosprirodnadzor), Internet e outros, como mostrado na Fig. Fig. 1. Rosreestr Rosgidromet Minselkhoz Rosimushchestvo DB AIS MoH Internet Rosprirodnadzor Rosstat Pic. 1. Fontes de informação sobre o estado do território A base de dados contém todas as informações necessárias sobre o estado dos recursos fundiários, necessárias e suficientes para a tomada de decisões de gestão no domínio das relações fundiárias. REFERÊNCIAS 1. Federação Russa. Governo. Sobre a aprovação do conceito para o desenvolvimento do monitoramento estadual de terras agrícolas e terras usadas ou fornecidas para agricultura como parte de terras de outras categorias, e a formação de recursos de informação estaduais sobre essas terras para o período até 2020 [Recurso eletrônico] : Decreto do Governo do Ros. Federação datada de 30 de julho de 2010 nº 1292-r. – Modo de acesso: Consultor Plus. - Zag. da tela. 2. Federação Russa. Leis. Código de terras da Federação Russa [recurso eletrônico]: Feder. lei Ros. Federação de 25 de outubro de 2001 nº 136-FZ (conforme alterada em 29 de dezembro de 2010). – Modo de acesso: Garantido - Zag. da tela. 3. Federação Russa. Governo. Sobre a aprovação do Regulamento sobre a implementação do monitoramento estadual de terras [recurso eletrônico]: Decreto do Governo de Ros. Federação de 28 de novembro de 2002 nº 846. - Modo de acesso: Consultor Plus.- Chefe. da tela. 4. Federação Russa. Leis. Sobre Informatização, Informática e Proteção da Informação [Recurso Eletrônico]: Lei Federal nº 24-FZ de 20 de fevereiro de 1995 (alterada em 10 de janeiro de 2003). – Modo de acesso: Garantido - Zag. da tela. 5. Giniyatov, I.A., Ilinykh A.L. Sobre a questão da criação de um sistema de informação automatizado para fins de gestão dos territórios do complexo agroindustrial [Texto] / I.A. Giniyatov, A. L. Ilinykh// Geodésia e cartografia. – 2008.- №2. - S. 51-53. 6. Giniyatov, I.A., Ilinykh A.L. Modelo conceitual de um sistema de informação automatizado para fins de gestão do complexo agroindustrial [Texto] / I.A. Giniyatov, A. L. Ilinykh// GEOSibir-2008. T. 2: Desenvolvimento econômico da Sibéria e do Extremo Oriente. Economia da gestão da natureza, gestão da terra, gestão florestal, gestão imobiliária. Parte 1: Sáb. Estagiário de Materiais IV. científico congr. GEO-Sibéria 2008, 22 a 24 de abril 2008, Novosibirsk - Novosibirsk: SSGA, 2008. - P. 129131. 7. Giniyatov, I.A., Ilinykh A.L. A escolha de um sistema de indicadores de um sistema de informação automatizado para monitoramento de terras para fins de gestão do complexo agroindustrial [Texto] / I.A. Giniyatov, A. L. Ilinykh // GEO-Sibéria-2009: sáb. Estagiário de Materiais V. científico Congresso "GEO-Siberia-2009" Novosibirsk, 20 a 24 de abril de 2009 - Novosibirsk: SSGA, 2009. - Vol. 3, parte 2. - P. 165-169 8. Giniyatov, I.A., Ilinykh A.L. Características de sistematização e integração de informações no desenvolvimento de um sistema de informação automatizado para monitoramento de terras para fins do complexo agroindustrial [Texto] / I.A. Giniyatov, A. L. Ilinykh // GEO-Sibéria-2010. T. 3. Desenvolvimento econômico da Sibéria e do Extremo Oriente. Economia da gestão da natureza, gestão da terra, gestão florestal, gestão imobiliária. Parte 1: Sáb. Materiais da VI Internacional. científico Congresso "GEO-Siberia-2010", 19 a 29 de abril de 2010, Novosibirsk. - Novosibirsk: SSGA, 2010. - P. 241-245 9. Karpik, A.P. Fundamentos metodológicos e tecnológicos de apoio à geoinformação de territórios [Texto]: Monografia / A.P. Karpik. - Novosibirsk: SSGA, 2004. - 260 p. I A. Giniyatov, A. L. Ilinykh, 2011