7. Corpos governantes totalmente russos dobrados e uma forma especial de formação de estado único território O estado russo estava intimamente ligado tanto à concentração de poder nas mãos do grão-duque de Moscou quanto à criação de um sistema totalmente russo.

Nº 22 Ordem do Conselho Militar Revolucionário da URSS Nº 564 "Sobre a reorganização do aparato administrativo distrital do Exército Vermelho" 15 de abril de 1924 Conselho Militar Secreto Revolucionário do CCC das ordens das Repúblicas.1. Reorganizar o atual aparato do distrito militar e tê-lo na seguinte composição com

Nº 56 Memorando do chefe Gestão organizacional Sede do Exército Vermelho S.I. Deputado Ventsova Presidente do Conselho Militar Revolucionário da URSS I.S. Unshlikht sobre a conveniência de abolir as autoridades militares locais e transferir suas funções para o comando dos distritos territoriais nº 2308314 outubro de 1924

Em tempos de guerra difíceis, todo o poder na URSS estava concentrado nas mãos de três estruturas principais que lideravam todas as esferas da atividade estatal. Estes eram o Comitê de Defesa do Estado, o Estado-Maior e o Quartel-General do Alto Comando Supremo. Vale lembrar que durante os anos de guerra, todo o poder do Estado foi direcionado não para o desenvolvimento da economia, mas para a condução das hostilidades e o acúmulo de potencial militar, portanto as funções atribuídas a essas autoridades eram adequadas.

O Comitê de Defesa do Estado, criado em 1941, poucos dias após o início da guerra, tornou-se a principal estrutura administrativa durante a Guerra Patriótica. O GKO recebeu a responsabilidade de gerenciar as esferas militar, política e econômica das atividades do país.

O quartel-general do Alto Comando Supremo substituiu o principal corpo governante exército - ao Conselho Militar Principal. Em conexão com o início das hostilidades, a liderança do país decidiu reorganizar imediatamente a liderança das Forças Armadas. A principal responsabilidade do Quartel-General do Alto Comando Supremo era planejamento estratégico operações militares e o comando supremo das Forças Armadas da URSS.

Ao contrário de outros órgãos governamentais, o Estado-Maior existiu como um líder estrutura do exército desde 1918. O Estado-Maior tornou-se órgão do Quartel-General do Alto Comando Supremo e passou a exercer o controle direto das Forças Armadas União Soviética responsável pela condução das operações militares nas frentes.

A Grande Guerra Patriótica fez mudanças significativas na composição, estrutura e comando e controle das forças armadas. O ataque ao nosso país por uma massa multimilionária de tropas fascistas exigia mobilização imediata. De acordo com o plano de mobilização, já em 22 de junho de 1941, o Presidium do Soviete Supremo da URSS, orientado pela Constituição da URSS, anunciou a mobilização de 14 idades passíveis de serviço militar em 14 distritos militares do país. Nos primeiros dias da guerra, 5 milhões de pessoas foram convocadas para o exército. Posteriormente, a mobilização foi feita em outros distritos, e os homens de 18 a 55 anos foram submetidos ao recrutamento. No final da guerra, o número de forças armadas soviéticas atingiu 11.365 mil pessoas. No total, durante a guerra, cerca de 31 milhões de pessoas nascidas antes de 1927, inclusive, serviram no Exército Vermelho.

Um de tarefas críticas o desenvolvimento militar foi o treinamento em massa dos defensores da pátria para reabastecer o exército. O estado soviético tomou medidas para garantir que cada novo recruta chegasse ao exército e à marinha já com as habilidades para assuntos militares. De acordo com as resoluções do GKO "Sobre o treinamento de reservas no sistema do Comissariado do Povo de Defesa e do Comissariado do Povo de Defesa Marinha” de 16 de julho de 1941 e “Sobre o treinamento militar obrigatório universal para cidadãos da URSS” de 18 de setembro de 1941, todos os homens de 16 a 50 anos estavam sujeitos ao treinamento obrigatório. No total, cerca de 18 milhões de pessoas passaram pelo sistema de educação geral preliminar militar durante os anos de guerra.

As mobilizações militares não foram a única fonte de reabastecimento das forças armadas. Nos primeiros dias da guerra, um levante patriótico envolveu todos os cidadãos soviéticos. Centenas de milhares de voluntários se juntaram ao exército. As divisões começaram a se formar milícia, batalhões de combatentes, unidades e unidades femininas voluntárias. No início de julho de 1941, a criação de divisões da milícia popular foi autorizada pelo GKO. Essas divisões foram formadas de forma voluntária em áreas diretamente ameaçadas pelas tropas fascistas, de cidadãos que não estavam sujeitos à mobilização obrigatória. Prestando assistência ao exército de quadros, a milícia popular cobriu-se de glória imorredoura.

No território temporariamente ocupado pelos nazistas, cresceu o número de formações partidárias - uma clara evidência da atividade das massas na luta de libertação contra os invasores. Somente de acordo com dados oficiais, havia mais de 1 milhão de combatentes em destacamentos e formações partidárias. Os povos da URSS foram conscientemente para a batalha, fizeram sacrifícios e privações para se aproximar da vitória sobre os invasores fascistas.

Muito tem sido feito para melhorar o sistema de treinamento do pessoal de comando. Durante os anos de guerra, cerca de 2 milhões de militares passaram por ele.

Em janeiro - fevereiro de 1943, novas insígnias foram introduzidas para o pessoal do Exército Vermelho e da Marinha, as alças foram restauradas.

no mais difícil Período inicial guerra em batalhas nasceu guarda soviética. unidades militares, navios, formações e associações (exércitos), que demonstraram heroísmo, alta organização e capacidade de esmagar o inimigo, receberam os nomes dos Guardas com a apresentação das Bandeiras Vermelhas dos Guardas. Para o pessoal, foram estabelecidas distinções especiais na forma de patentes de guardas militares e distintivo. Para encorajar soldados e oficiais que se destacaram especialmente na batalha durante os anos de guerra, nove novas ordens militares foram estabelecidas, incluindo as ordens de Suvorov, Kutuzov, Alexander Nevsky, a Ordem da Guerra Patriótica, Glória e muitas medalhas.

O início da Grande Guerra Patriótica trouxe mudanças significativas para a organização administração militar .

Em junho-agosto de 1941, o sistema de liderança estratégica e operacional das Forças Armadas foi reorganizado. Em 23 de junho de 1941, por decisão do Comitê Central do Partido Comunista da União dos Bolcheviques e do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, foi criado o Quartel-General do Alto Comando das Forças Armadas da URSS como órgão de a mais alta liderança militar do país. Em 10 de julho de 1941, recebeu o nome de Quartel General do Alto Comando, e em 8 de agosto - Sede do Alto Comando Supremo . Incluía membros do Politburo do Comitê Central do Partido e líderes do Comissariado do Povo de Defesa: S.K. Timoshenko (presidente), SM. Budyonny, K.E. Voroshilov, G. K. Zhukov, N.G. Kuznetsov, V.M. Molotov, I. V. Stálin.

Durante a guerra, vários cargos importantes do partido e do estado foram ocupados por Stalin. Ele estava ao mesmo tempo Secretário geral Comitê Central do Partido Comunista da União dos Bolcheviques, Presidente do Conselho dos Comissários do Povo da URSS (desde 6 de maio de 1941), Presidente do Comitê de Defesa do Estado, Comandante-em-Chefe Supremo (desde 8 de agosto de 1941) , Comissário do Povo de Defesa da URSS (desde 19 de julho de 1941), Presidente do Comitê de Transportes do Comitê de Defesa do Estado.

O Estado-Maior, os Departamentos do Comissariado do Povo de Defesa e o Comissariado do Povo da Marinha serviram como aparato de trabalho do Quartel-General. As decisões tomadas pelo Quartel-General eram comunicadas ao comando das frentes e frotas na forma de diretrizes do Alto Comando Supremo. Em suas atividades, o Quartel-General contou com os conselhos militares das frentes. A comunicação com as frentes também era realizada por meio de representantes do Quartel-General, cujas atribuições incluíam: coordenar as ações das frentes, acompanhar a implementação das diretrizes do Alto Comando Supremo e auxiliar as frentes no planejamento, preparação e execução das operações. Na maioria das vezes, o Stavka era representado por G.K. Zhukov, nomeado em agosto de 1942 como Primeiro Vice-Comandante-em-Chefe Supremo e Chefe do Estado-Maior A.M. Vasilevsky.

Desde julho de 1941, as mais altas formações de tropas foram as três direções estratégicas mais importantes lideradas por seu Alto Comando (Noroeste - K.E. Voroshilov, Oeste - S.K. Timoshenko, Sudoeste - S.M. Budyonny), e após a reforma das direções de Em julho de 1942, frentes comandadas por comandantes e conselhos militares passaram a ser as mais altas formações de tropas. Eles estavam encarregados de operações militares.

Os conselhos militares das frentes e dos exércitos estavam constantemente ligados ao Comitê de Defesa do Estado e ao Alto Comando Supremo, e eram totalmente responsáveis ​​perante eles por brigando, treino militar, estado político e moral e logística das tropas.

As formações durante a guerra incluíam corpos, divisões, brigadas. Comandantes de frentes e exércitos, comandantes de formações que lideravam diretamente as operações de combate receberam o direito de atribuir fileiras militares, nomeação para cargos de comando e comando, entrega de ordens e medalhas em nome do Presidium do Soviete Supremo da URSS aos que se destacaram nas batalhas. As unidades do Exército Vermelho eram regimentos, bem como uma categoria especial de unidades que receberam o nome de "indivíduo" ( batalhão separado, divisão separada), cujo comando gozava dos direitos a um escalão superior.

Papel importante agências políticas atuavam no exército e na marinha. A direção geral do trabalho político partidário no exército era exercida pelo Chefe administração política(GPU) do Exército Vermelho e da Diretoria Política Principal da Marinha (ambos - como departamentos militares do Comitê Central do Partido. No final da guerra, mais de 2 mil agências políticas, cerca de 78 mil organizações primárias operavam em o Exército.

Em 16 de julho de 1941, foi introduzida a instituição dos comissários militares nas unidades e formações, que, gerenciando o trabalho político-partidário, juntamente com os comandantes, eram totalmente responsáveis ​​por treino de combate e capacidade de combate das tropas. Mas ao contrário dos tempos guerra civil Os comissários não tinham a função de controlar o estado-maior de comando. Nas divisões, foram introduzidos os cargos de instrutores políticos. Após o desdobramento bem-sucedido de um exército multimilionário, o aumento de seu moral e espírito político e eficácia de combate, e o acúmulo de experiência no trabalho político pelos comandantes, tornou-se possível fortalecer a unidade de comando no comando e controle das tropas. Em outubro de 1942, foi abolida a instituição de comissários militares no exército e na marinha. Os cargos de vice-comandantes para assuntos políticos foram introduzidos. Nos destacamentos partidários, os comissários militares foram mantidos. Os departamentos partidários existiam sob a Administração Política Principal e sob as administrações políticas das frentes.

Em 30 de maio de 1942, para unir a liderança da luta partidária atrás das linhas inimigas em toda a União e coordenar as ações dos destacamentos partidários com unidades do Exército Vermelho na Sede, foi criada a Sede Central do movimento partidário ( chefe - primeiro secretário do Comitê Central do Partido Comunista (b) da Bielorrússia P.K. Ponomarenko) e sede republicana (ucraniana, bielorrussa, lituana, letã, estoniana). No quartel-general dos exércitos, foram criados departamentos especiais para se comunicar com os destacamentos partidários.

A partir deste momento, o movimento partidário adquire um caráter mais organizado e coordena suas ações com o exército (Bielorrússia, norte da Ucrânia, Bryansk, Smolensk e região de Oryol). Na primavera de 1943, o trabalho subterrâneo de sabotagem foi realizado em quase todas as cidades do território ancorado. Grandes unidades partidárias (regimentos, brigadas) começaram a surgir, lideradas por comandantes experientes: S.A. Kovpak, A.I. Saburov, A.F. Fedorov, N. Z. Kolyada, S.V. Grishin e outros Quase todas as formações partidárias tinham contato por rádio com o Centro. Desde o verão de 1943, grandes formações de guerrilheiros realizaram operações militares como parte de operações de armas combinadas. Particularmente em grande escala foram as ações partidárias durante Batalha de Kursk, operações "Guerra Ferroviária" e "Concerto". Como se trata tropas soviéticas as formações partidárias foram reorganizadas e fundidas em unidades regulares do exército.

No total, durante os anos de guerra, os guerrilheiros desativaram 1,5 milhão de soldados e oficiais inimigos, explodiram 20 mil trens inimigos e 12 mil pontes, destruíram 65 mil veículos, 2,3 mil tanques, 1,1 mil aeronaves, 17 mil km de linhas de comunicação.

Mais de 1 milhão de guerrilheiros lutaram atrás das linhas inimigas durante a guerra. O quartel-general do movimento partidário estabeleceu vínculos com as formações partidárias, dirigiu e coordenou suas atividades, difundiu novamente a luta partidária, treinou pessoal, forneceu armas, munições, remédios aos guerrilheiros e, o mais importante, organizou sua interação com as tropas. Por algum tempo (de 6 de setembro a 19 de novembro de 1942), ocupou o cargo de comandante-em-chefe do movimento partidário (marechal da União Soviética K.E. Voroshilov).

A experiência de combate de todos os ramos das forças armadas durante os anos de guerra foi regularmente resumida e claramente refletida em novas cartas e manuais, incluindo o Manual de Combate de Infantaria de 1942, o Manual de Serviço de Campo do Quartel-General de 1942 e o Manual de Inteligência Militar.

ÓRGÃOS EXTRAORDINÁRIOS DE ADMINISTRAÇÃO DO ESTADO DURANTE A GRANDE GUERRA PATRIÓTICA

Uma situação de emergência se desenvolveu no país quando surgiu a questão da própria existência do estado soviético.

Todas as mudanças no sistema de controle não conseguiram resolver os problemas do tempo de guerra. Portanto, junto com as formas tradicionais de poder e controle, com a eclosão da guerra,corpos especiais de emergência com poderes especiais. Esses órgãos eram extraordinários porque, em primeiro lugar, sua criação não estava prevista na Constituição da URSS; em segundo lugar, seus poderes eram superiores aos dos órgãos constitucionais de poder e administração. Já nos primeiros dias da guerra, tornou-se visível a insuficiência das medidas tomadas para repelir a agressão.

Tornou-se óbvio que todo o poder deveria estar concentrado em uma mão, onde não haveria divisão em órgãos partidários, estaduais e militares, onde quaisquer questões de gestão seriam resolvidas com rapidez e autoridade. Este corpo tornou-seComitê de Defesa do Estado(GKO), criado por uma resolução conjunta do Presidium do Soviete Supremo da URSS, do Comitê Central do Partido Comunista da União dos Bolcheviques e do Conselho dos Comissários do Povo da URSS em 30 de junho de 1941. Inicialmente, o O GKO incluía 5 pessoas, depois foi expandido para 9 pessoas e, no final da guerra, foi reduzido para 8. Dirigiu o GKO Stalin.

Em 17 de setembro de 1941, o GKO emitiu um decreto “Sobre o treinamento militar obrigatório universal para cidadãos da URSS”, segundo o qual, a partir de 1º de outubro de 1941, foi introduzido o treinamento militar obrigatório para todos os cidadãos do sexo masculino da URSS de 16 a 50 anos anos. A organização deste treinamento foi confiada ao Comissariado do Povo de Defesa e seus órgãos locais. Como parte do Comissariado do Povo de Defesa foi formadoGabinete de Instrução Militar Geral(Vseobuch).

Por meio dos comissariados do povo, o GKO dirigiu o trabalho das instituições e departamentos do Estado e, por meio do Quartel-General do Alto Comando Supremo, liderou a luta armada contra os invasores. O Comitê de Defesa do Estado foi abolido pelo Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS em 4 de setembro de 1945.GKO tinha poderes ilimitados. Sua composição atestava que reunia as pessoas mais capazes e autoritárias dos mais altos órgãos partidários e estatais, dotadas de poderes legítimos de autoridade. Apesar do pequeno número de GKOs, as condições do tempo de guerra não permitiram que ele se reunisse regularmente e com força total. As decisões eram tomadas pelo presidente ou deputado em acordo com outros membros do GKO.

As resoluções do Comitê de Defesa do Estado tinham a força das leis de guerra. Todas as organizações partidárias, soviéticas, econômicas e públicas foram obrigadas a cumprir rigorosamente todas as resoluções e ordens do Comitê de Defesa do Estado. A comissão dispensou um pequeno aparato administrativo próprio. Ele exerceu a liderança através das estruturas de poder partidárias e soviéticas. Nas repúblicas, territórios e regiões, bem como nos comissariados militares e industriais, foram estabelecidos cargos de GKOs autorizados.

Nas áreas de linha de frente, por decisão do Comitê de Defesa do Estado, foram criados comitês de defesa regionais e municipais, que uniam partido, União Soviética e poder militar na região. Suas atividades estavam subordinadas aos interesses da defesa. Supervisionaram a criação da milícia popular, a construção de estruturas defensivas, a reparação de equipamento militar, realizaram trabalhos sociais e educativos, estabeleceram vida tranquila em áreas libertadas dos invasores.

O Comitê de Defesa do Estado criado órgãos subsidiários fortalecer o controle sobre certas indústrias do complexo de defesa. Em julho de 1942, em uma reunião conjunta do Politburo e do GKO, oComitê de Transporte. Este comitê tornou-se um órgão único para todos os modos de transporte. Ele mobilizou os recursos dos ferroviários, barqueiros, aviadores do país, garantiu a interação de todos os elos do sistema de transporte. A composição da Comissão de Transportes incluía comissários do povo de comunicações, marítimas e frota fluvial, representantes do Comissariado do Povo de Defesa. Em dezembro de 1942, oGabinete Operacional GKO. Este órgão supervisionava o trabalho dos comissariados populares industriais e de transporte, elaborava planos mensais e trimestrais para a produção dos ramos mais importantes da indústria, monitorava seu fornecimento oportuno de metais, carvão, petróleo e eletricidade. O bureau operacional também assumiu as funções do extinto Comitê de Transportes.

As Forças Armadas da URSS sofreram mudanças durante a Grande Guerra Patriótica. Para orientar as operações militares no dia seguinte ao início da Grande Guerra Patriótica, pelo Decreto do Conselho dos Comissários do Povo e do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de toda a União, umSede do Alto Comando. 10 de julho de 1941 ela foi transformada emSede do Alto Comando Supremo. O quartel-general deveria exercer a liderança estratégica das forças armadas do país. Stalin chefiou este corpo e foi nomeado Comandante-em-Chefe das Forças Armadas da URSS.

Em 24 de junho de 1941, por decreto do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, foi formado o Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de toda a UniãoConselho de Evacuação. O Conselho trabalhou em estreito contato com os comissariados do povo, sob os quais foram criados departamentos de evacuação. Em junho de 1941, o Comitê Central do Partido Comunista da União dos Bolcheviques e o Conselho dos Comissários do Povo da URSS determinaram o procedimento para a remoção e implantação de contingentes humanos e bens mais valiosos. Em setembro, sob o Conselho de Evacuação,Departamento de evacuação da população. Juntamente com o Conselho de Evacuação em outubro de dezembro de 1941, oComitê de Evacuação. O comitê supervisionou a evacuação de equipamentos, estoques de matérias-primas e alimentos. A colocação das empresas e organizações evacuadas foi realizada em conjunto com as autoridades e administrações locais. Junto com o Conselho e o Comitê para a evacuação de 22 de junho de 1942, pelo Decreto do Comitê de Defesa do Estado,Comissão de Evacuação. A comissão funcionou até o outono de 1942. Além disso, órgãos de gerenciamento de emergência, comoComissão de Abastecimento de Alimentos e Vestuário e Comissão de Descarregamento de Cargas de Transporte.

Na primeira fase da guerra, devido à insuficiente preparação do país para a defesa ativa, muitas regiões da URSS foram ocupadas por tropas fascistas. Apesar das repressões mais severas, os nazistas não conseguiram paralisar e eliminar completamente sistema soviético administração no território ocupado. Na zona de ocupação alemã, os órgãos partidários e soviéticos continuaram a operar ou foram recriados. Eles contavam com o movimento underground eformações partidárias.

O movimento partidário nasceu logo após a ocupação de parte do território soviético. No entanto, ganhou alcance amplo e organizado após a organização da gestão adequada dos destacamentos e formações partidárias. Em 30 de maio de 1942, o Comitê de Defesa do Estado adotou o Decreto “Sobre a Criação do Alto Comando Supremo no Quartel-GeneralSede central do movimento partidário". Nas repúblicas, territórios e regiões, foram criados quartéis-generais apropriados para liderar o movimento partidário. Sob os Conselhos Militares das frentes, também foram criados quartéis partidários. Na retaguarda das tropas nazistas, foram criados territórios partidários, zonas onde os órgãos foram restaurados poder soviético, fazendas coletivas, empresas da indústria local, instituições médicas, culturais e comunitárias e outras.

Órgãos extraordinários de poder e administração também foram criados para resolver problemas específicos que surgiram em conexão com a guerra. As condições do tempo de guerra ditaram a criação de novos governos.

Em 2 de novembro de 1942, formou-se o Presidium do Soviete Supremo da URSSComissão Estadual Extraordinária para o Estabelecimento e Investigação de Atrocidadescometidos pelos invasores nazistas e determinando os danos que causaram aos cidadãos, fazendas coletivas, instituições estatais da URSS. Esta comissão foi encarregada da coleta de dados documentais sobre as atrocidades, sua verificação e preparação de materiais sobre os danos causados ​​​​aos cidadãos soviéticos durante a ocupação. Comissões semelhantes foram criadas nas repúblicas, territórios, regiões, cidades.

A criação de órgãos de gestão de emergência não descartou a responsabilidade dos elos tradicionais de liderança. Eles foram exigidos não apenas diligência, mas também iniciativa e dedicação total de forças. Os órgãos governamentais, como todo o país, funcionaram em estado de emergência.