Monitoramento internacional dos direitos humanos pdf. Mecanismos e procedimentos de controle internacional no campo dos direitos humanos. Praticamente todos os órgãos principais e um número significativo de órgãos subsidiários das Nações Unidas lidam, em graus variados, com questões relacionadas à

Os mecanismos de controle representam certas estruturas organizacionais (comissões, grupos de trabalho, relatores especiais, etc.). Mecanismos e procedimentos de controle internacional não devem ser identificados. Ao contrário dos mecanismos de controle internacional, os procedimentos são os procedimentos e métodos para examinar informações relevantes e responder aos resultados de tal pesquisa.

Diferentes procedimentos podem ser usados dentro do mesmo órgão de controle.

Os procedimentos aplicados por organismos internacionais podem ser utilizados sem nenhum mecanismo de controle, por exemplo, pela Comissão de Direitos Humanos da ONU em suas reuniões plenárias.

As pessoas que fazem parte de um determinado mecanismo de controle geralmente agem a título pessoal, ou seja, não são responsáveis perante seus governos por suas atividades e não recebem nenhuma instrução deles. Eles atuam como parte desses mecanismos de forma independente como especialistas, juízes, etc.

Os mecanismos internacionais de monitoramento no campo dos direitos humanos podem ser órgãos coletivos - comitês, grupos, etc. E também podem ser órgãos individuais - relatores especiais.

Os órgãos coletivos tomam decisões por consenso ou por maioria de votos. A natureza jurídica de suas decisões é diferente. Geralmente não são vinculantes, expressando apenas a opinião do órgão competente sobre o assunto em questão (incluindo recomendações, gerais ou específicas). Às vezes, nem podem ser chamados de decisões (por exemplo, as conclusões dos relatores especiais, embora geralmente terminem com recomendações). Menos comumente, eles são obrigatórios para as partes envolvidas (julgamentos da Corte Européia de Direitos Humanos). Em última análise, tudo depende do mandato conferido ao órgão de fiscalização.

Os mecanismos internacionais no campo da proteção dos direitos humanos nem sempre cumprem seus deveres. Às vezes, eles se duplicam, exigem gastos financeiros excessivos e levam à adoção de decisões nem sempre objetivas. No entanto, sua criação e aumento em seu número é um reflexo das tendências objetivas da vida internacional. Portanto, nesta fase, a necessidade de seu aprimoramento e racionalização vem à tona.

Às vezes, há uma combinação em um corpo de mecanismos de controle previstos em tratados de direitos humanos e estabelecidos por organizações internacionais. Assim, de acordo com o Pacto sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, os relatórios dos participantes sobre a implementação de suas disposições são enviados por meio do Secretário-Geral da ONU ao ECOSOC. Tal controle tornou-se possível somente após o consentimento do ECOSOC para assumir funções de controle, uma vez que o ECOSOC é um órgão da ONU, e não um órgão criado pelo Pacto.

Uma situação legal semelhante surgiu com o estabelecimento do Mecanismo de Controle do Grupo dos Três para a Implementação da Convenção Internacional sobre a Supressão e Punição do Crime de Apartheid de 30 de novembro de 1973. O Grupo dos Três é nomeado anualmente pelo Presidente do Comissão de Direitos Humanos dentre os membros da Comissão, que também são representantes dos Estados Partes da Convenção.

Controle e supervisão são as funções mais importantes das autoridades de controle de qualquer estado. As tarefas de controlo e fiscalização não incluem a fixação de normas gerais de conduta, a realização de trabalhos de organização, a investigação de processos penais específicos, contenciosos cíveis, laborais e outros; isso é típico das autoridades legislativas, executivas e judiciárias, respectivamente.

A essência do controle é:

a) no monitoramento do funcionamento do objeto controlado relevante;

b) na obtenção de informação fidedigna sobre o estado de direito e disciplina;

c) na tomada de medidas para prevenir e eliminar as violações da lei e da disciplina;

d) na identificação das causas e condições propícias aos delitos;

e) na tomada de medidas para levar a julgamento os responsáveis por infrações à lei e à disciplina.

Por meio do controle, verifica-se se as atividades dos órgãos controlados, funcionários cumprem o estabelecimento de normas legais, podendo esse controle ser geral e especial, bem como preliminar, atual e posterior. Assim, as principais medidas de controle são: -

monitorar as atividades dos órgãos controlados (estados - pelas instituições internacionais relevantes); -

obter, na forma e na forma prescritas, as informações confiáveis necessárias e suficientes sobre o estado de legalidade das atividades das instalações controladas; -

declaração dos fatos de violação da lei na forma e forma prescritas (protocolos administrativos, relatórios de auditoria, etc.); -

análise das causas e condições que contribuíram para a violação da lei e apresentação de propostas (recomendações) para a sua eliminação; -

desenvolvimento de propostas para que as autoridades competentes responsabilizem os responsáveis pela violação da lei em várias formas (cartas informativas, relatórios, notas analíticas, etc.), com base nas quais essas autoridades, bem como Estados, organismos internacionais e organizações podem tomar decisões apropriadas - atos de aplicação da lei.

A supervisão como uma espécie de atividade de controle consiste na observação por órgãos e funcionários estatais autorizados da implementação de várias normas especiais e regras geralmente vinculativas em vigor no campo da administração, consagradas em leis e estatutos por objetos que não são organizacionalmente subordinados para eles. As funções de fiscalização, para além do controlo geral, incluem, designadamente, a aplicação de medidas de impacto jurídico (penal, administrativo, civil, etc.) sobre pessoas singulares e coletivas; verificação de regras especiais em instalações supervisionadas por autoridades de supervisão, etc.

O controle constitucional é o tipo mais importante de controle estatal. A presença de controle constitucional efetivo é um atributo necessário e, ao mesmo tempo, o elemento mais importante do estado de direito. O principal objetivo comum dos órgãos de controle constitucional é proteger os fundamentos da ordem constitucional, os direitos e liberdades fundamentais do homem e do cidadão, assegurar a supremacia e efeito direto da Constituição do Estado em todo o seu território.

A principal tarefa do controle constitucional é verificar o cumprimento dos atos jurídicos normativos, antes de tudo e principalmente, atos legislativos, princípios, normas e disposições da Constituição - a Lei Básica da sociedade e do estado. Nesse sentido, estamos falando de controle normativo constitucional.

Na ciência jurídica, existem duas formas principais de controle normativo constitucional - o abstrato e o concreto.

Controle abstrato significa verificar a constitucionalidade de um ato ou de sua disposição individual sem levar em conta o caso concreto, ou seja, é abstraído de tais casos. Apenas resumo pode ser revisão constitucional preliminar.

Controle específico significa verificar a constitucionalidade de um ato ou de sua disposição separada em conexão com um caso específico pendente em um tribunal ou outro órgão em que esse ato ou disposição legal seja aplicado e a questão de sua constitucionalidade tenha sido levantada. O controle normativo concreto é sempre subseqüente, mas o controle subseqüente pode ser abstrato.

Observe que em diferentes países o sistema de controle normativo constitucional é organizado de forma diferente. Assim, o controle abstrato está ausente nos EUA, enquanto na França apenas o controle abstrato é possível. Na Alemanha, existem ambas as formas.

Mais sobre o assunto § 2. Controle constitucional sobre a observância dos direitos humanos na Rússia: tarefas, funções, tipos:

Base legal para exercer o controle sobre as atividades notariais
§ 3º Fundamentos constitucionais e legais do controle no campo das atividades notariais
§ 2. Contabilidade, registro, exame de atos jurídicos normativos nas atividades dos órgãos do Ministério da Justiça da Federação Russa
4. Crimes de violação das regras gerais de segurança. Características de alguns tipos de crimes contra a segurança pública

Embora as organizações e organismos internacionais tenham lidado com questões de direitos humanos por décadas, é claro que o progresso nessa direção só pode ser alcançado com o efetivo monitoramento internacional de sua efetiva observância.

Até 1997, o Secretariado da ONU tinha um Centro de Direitos Humanos, que se dedicava, em particular, à coleta de informações de várias fontes sobre a situação dos direitos humanos no mundo. Desde 1997, suas funções foram transferidas para o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos.

Sob ele e sob os auspícios da Comissão de Direitos Humanos da ONU, existe um procedimento para considerar reclamações privadas com base na Resolução nº 1.503 de 27 de maio de 1970 do Conselho Econômico e Social. Este procedimento tem uma série de recursos. É universal, pois não depende do consentimento dos Estados, podendo ser utilizado por cidadão de qualquer Estado.

Ao mesmo tempo, para que uma reclamação seja considerada, ela deve atender a certos requisitos mínimos, sob pena de ser declarada inadmissível.

Este procedimento não é judicial, e a consideração de tais denúncias não traz conseqüências essencialmente graves para os Estados envolvidos. No entanto, tal consideração é importante para determinar situações em que ocorrem violações sistemáticas e graves dos direitos humanos.

Em 1993, a Assembleia Geral da ONU estabeleceu o cargo de Alto Comissariado para os Direitos Humanos. O assunto é debatido na ONU há várias décadas, mas ainda é cedo para dizer se a atuação do comissário, que atualmente é o ex-presidente irlandês M. Robinson, levará a uma melhoria real dos direitos humanos no mundo.

Mecanismos de controle para monitorar o estado dos direitos humanos em determinadas áreas também operam nas agências especializadas da ONU. Este trabalho é desenvolvido de forma mais consistente na OIT, que monitora regularmente por meio de seus órgãos de controle a situação de observância dos direitos trabalhistas em diversos países.

O Conselho da Europa desenvolveu um sistema de órgãos de controle de direitos humanos, baseado nas atividades da Comissão Européia de Direitos Humanos e da Corte Européia de Direitos Humanos. Em Novembro de 1998, entrou em vigor o Protocolo n.º 11 à Convenção Europeia dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, que prevê a abolição da Comissão e do Tribunal e a criação, com base nos mesmos, de um único Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

Este Protocolo estabelece um direito incondicional de petição por parte dos indivíduos. Agora não será preciso esperar por uma declaração especial dos Estados membros do Conselho da Europa sobre esta questão, como tem acontecido até agora.

Graças à grande prática de considerar denúncias, a Corte Européia de Direitos Humanos tornou-se um fator significativo no desenvolvimento jurídico e na melhoria do sistema de proteção dos direitos humanos na Europa, e a jurisprudência por ela criada pode ser utilizada pelos Estados que têm recentemente se tornaram membros do Conselho da Europa e, em particular, da Rússia, para melhorar sua legislação e aplicação da lei.

Conforme já assinalado, os princípios e normas no campo da observância dos direitos humanos são formulados em documentos de caráter universal e regional. Para organizações regionais de direitos humanos, incluem a Organização dos Estados Americanos, o Conselho da Europa, a Organização da Unidade Africana, a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa e a Organização da Conferência Islâmica.

No continente americano, há uma série de documentos de convenções sobre direitos humanos, entre os quais a Convenção Interamericana de Direitos Humanos ocupa um lugar central.

Os países africanos, enfatizando suas especificidades de estados em desenvolvimento, adotaram, em particular, a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos.

1. instituto de proteção internacional dos direitos humanos - um sistema de órgãos e procedimentos internacionais de natureza universal e regional, funcionando no sentido de desenvolver padrões internacionais no campo dos direitos humanos e liberdades e exercer controle sobre sua observância pelos Estados.

Estruturalmente, a instituição de proteção internacional dos direitos humanos consiste em organismos internacionais criados no âmbito de organizações internacionais (ONU, UNESCO, OIT, Conselho da Europa, OSCE, CIS, OEA, União Africana) e organismos de convenções criados com base em acordos universais e regionais sobre direitos humanos.

As funções de proteção internacional dos direitos humanos incluem: elaboração de declarações-recomendações; atividades de codificação (desenvolvimento de padrões internacionais de direitos humanos); controle sobre a observância pelos Estados das normas internacionais de direitos humanos.

As funções de proteção internacional e nacional dos direitos humanos são delimitadas da seguinte forma: no nível internacional, os padrões internacionais (obrigações) no campo dos direitos humanos são desenvolvidos e existem órgãos para monitorar sua observância; no nível nacional, os estados trazem sua legislação de acordo com os padrões internacionais e garantir sua implementação.

Por controle internacional entende-se a atividade coordenada de Estados ou organizações internacionais para verificar o cumprimento por parte dos Estados de suas obrigações a fim de assegurar sua implementação. O objetivo do controle internacional não é fazer cumprir ou impor sanções aos Estados, mas apenas verificar o cumprimento das disposições dos acordos internacionais. Uma das principais tarefas dos órgãos de controle é fornecer assistência e assistência aos Estados no cumprimento de suas obrigações internacionais, tomando decisões e recomendações apropriadas. O controle internacional sobre a observância dos direitos e liberdades humanos é caracterizado pela presença de mecanismos e procedimentos especiais de controle internacional para a observância dos direitos e liberdades humanos. Os mecanismos de controle representam certas estruturas organizacionais (comitês, grupos de trabalho, relatores especiais, etc.) e procedimentos - o procedimento e métodos para examinar informações relevantes e responder aos resultados de tal pesquisa.

Os mecanismos de controle têm natureza jurídica diferente:

Convencional, ou seja, os mecanismos e procedimentos internacionais de controle estabelecidos com base em acordos internacionais sobre direitos humanos;

Não contratuais - são criados e funcionam no âmbito de uma série de organizações internacionais (ONU, OIT, UNESCO, etc.). Estas, por sua vez, dividem-se em estatutárias (previstas nos atos constitutivos das organizações) e especiais.

De acordo com o âmbito territorial de atuação, os mecanismos e procedimentos de controle internacional dividem-se em universais e regionais. Com base na forma de controle, todos os organismos internacionais podem ser divididos em judiciais e quase-judiciais. De acordo com a força legal das decisões (conclusões, resoluções) tomadas, todos os órgãos de controle internacional são divididos entre aqueles cujas decisões são obrigatórias para o estado a que são endereçadas (decisões de órgãos de controle judicial) e órgãos cujas conclusões são consultivas em natureza (comitês, comissões, órgãos subsidiários de organizações internacionais).

O controle internacional sobre a observância dos direitos e liberdades humanos é realizado das seguintes formas: consideração de relatórios dos Estados sobre o cumprimento de suas obrigações nesta área; consideração das reivindicações dos estados uns aos outros em relação à violação de tais obrigações; consideração de reclamações individuais de indivíduos, grupos de indivíduos, organizações não-governamentais sobre violações de seus direitos pelo Estado; estudo de situações relacionadas com alegadas ou constatadas violações de direitos humanos (grupos de trabalho especiais, relatores).

O mecanismo universal de controle internacional no campo dos direitos humanos, considerado no âmbito deste tópico, é um conjunto de órgãos de controle internacional não tratados e tratados (convencionais).

Diferentes procedimentos podem ser usados dentro do mesmo órgão de controle.

Os procedimentos aplicados por organismos internacionais podem ser utilizados sem nenhum mecanismo de controle, por exemplo, pela Comissão de Direitos Humanos da ONU em suas reuniões plenárias.

Os mecanismos internacionais de monitoramento no campo dos direitos humanos podem ser órgãos coletivos - comitês, grupos, etc. E também podem ser órgãos individuais - relatores especiais.

Os mecanismos internacionais no campo da proteção dos direitos humanos nem sempre cumprem seus deveres. Às vezes, eles se duplicam, exigem custos financeiros excessivos, levam à adoção de decisões nem sempre objetivas. No entanto, sua criação e aumento em seu número é um reflexo das tendências objetivas da vida internacional. Portanto, nesta fase, a necessidade de seu aprimoramento e racionalização vem à tona.