A essência e os tipos de serviços sociais. Serviços sociais para a população

Serviços sociais para idosos e

pessoas com deficiência incluem:

1) serviços sociais em casa (incluindo assistência social - médica);

2) serviços sociais semi-estacionários nos departamentos de permanência diurna (noturna) das instituições de serviço social;

3) serviços sociais fixos em instituições fixas de serviço social (pensões, pensões e outras instituições de serviço social, independentemente do nome);

4) serviço social urgente;

5) social - assessoria.

Os cidadãos idosos e deficientes podem ser alojados nas casas do fundo de habitação para uso social.

Serviços sociais a pedido de cidadãos idosos

idade e pessoas com deficiência pode ser realizado de forma permanente ou

base temporária.

O serviço social domiciliário é uma das principais formas de serviço social que visa o máximo prolongamento possível da permanência dos cidadãos idosos e deficientes no seu meio social familiar, de forma a manter o seu estatuto social, bem como proteger os seus direitos e interesses legítimos. .

Os serviços sociais domiciliares incluídos na lista federal de serviços sociais garantidos pelo estado incluem:

Serviços de catering, incluindo entrega ao domicílio de mercearias;

Assessoria na aquisição de medicamentos, alimentos e bens industriais essenciais;

Auxílio na obtenção cuidados médicos, incluindo escolta a instituições médicas;

Manter as condições de vida de acordo com os requisitos de higiene;

Assistência na organização de assistência jurídica e outros serviços jurídicos;

Assistência na organização de serviços rituais e no enterro dos mortos solitários;

Organização de vários serviços sociais em função das condições de vida numa cidade ou aldeia;

Auxílio na preparação de documentos, inclusive para estabelecimento de tutela e tutela;

Colocação em instituições estacionárias de serviço social.

Além dos serviços sociais domiciliares fornecidos para

listas federais e territoriais de

estado dos serviços sociais, idosos e

pessoas com deficiência podem receber serviços adicionais mediante pagamento total ou parcial.

Os serviços sociais ao domicílio são realizados pelos departamentos competentes criados em centros municipais serviços sociais ou junto dos órgãos de proteção social da população de forma permanente ou temporária - até 6 meses. A agência foi criada para atender no mínimo 60 pessoas na zona rural e no mínimo 120 pessoas na cidade.

Os serviços sociais incluídos na lista federal de serviços sociais garantidos pelo Estado podem ser prestados gratuitamente aos cidadãos, bem como nas condições de pagamento parcial ou total, dependendo da diferença no valor da renda recebida por um cidadão (ou família ) e o mínimo de subsistência estabelecido para a região de residência.

Estudos mostraram que, de todos os tipos de serviços, os mais importantes para os idosos são:

Cuidados na doença - 83%;

Entrega de alimentos - 80,9%;

Entrega de medicamentos - 72,9%;

Serviços de lavanderia - 56,4%;

A lista de serviços prestados por assistentes sociais em casa é regulamentada por regulamentos especiais.

O procedimento e as condições para inscrição no serviço social no domicílio são determinados pelo órgão federal poder Executivo na proteção social da população.

Socialmente - serviço médico em casa é realizado em relação aos que precisam de assistência social domiciliar

serviços para idosos e pessoas com deficiência que sofrem de

transtornos mentais (em remissão), tuberculose (exceto a forma ativa), doenças graves (incluindo as oncológicas).

O atendimento sociomédico em domicílio é realizado por departamentos especializados criados em centros de serviço social municipais ou no âmbito dos órgãos de proteção social da população. O pessoal destes departamentos inclui trabalhadores médicos, atividade profissional que é regulado pela legislação da Federação Russa sobre a proteção da saúde dos cidadãos.

Os serviços sociais semi-residenciais incluem

social - serviços domésticos, médicos e culturais para idosos e deficientes, organizando suas refeições, recreação, garantindo sua participação no trabalho viável

atividades e manter um estilo de vida ativo.

São admitidos para os serviços sociais semi-estacionários os cidadãos idosos e deficientes que necessitem e que tenham mantido a capacidade de autoatendimento e movimentação ativa, que não tenham contraindicações médicas para inscrição nos serviços sociais.

Os serviços sociais semi-estacionários são realizados por departamentos de permanência diurna (noturna), criados nos centros municipais de serviços sociais ou no âmbito dos órgãos de proteção social da população.

Os serviços sociais fixos destinam-se a prestar assistência social e domiciliar integral a idosos e pessoas com deficiência, que tenham perdido parcial ou totalmente a capacidade de autoatendimento e que, por motivos de saúde, necessitem de cuidados e supervisão constantes.

Os serviços sociais fixos incluem medidas destinadas a criar para os idosos e deficientes as condições de vida mais adequadas à sua idade e estado de saúde, medidas de reabilitação de natureza médica, social e médico-laboral, prestação de cuidados e assistência médica, organização do seu lazer e lazer. Os serviços sociais fixos para idosos e deficientes são realizados em instituições fixas (departamentos) de serviços sociais, perfilados de acordo com a sua idade, estado de saúde e condição social. São pensões para veteranos do trabalho e deficientes, veteranos da Grande Guerra Patriótica, certas categorias profissionais de idosos (artistas, etc.); casas especiais para casais solteiros e sem filhos com diversos serviços sociais; pensões especializadas para ex-reclusos que atingiram a velhice.

Agora, as pensões são principalmente pessoas que necessitam de cuidados constantes, que perderam a capacidade de se locomover em grande medida.

Dados estatísticos mostram que 88% das pessoas em internatos sofrem de patologias mentais, 67,9% têm uma limitação da atividade motora: precisam de ajuda externa, 62,3% não conseguem nem se servir parcialmente, e entre os que ingressam nessas instituições esse número atinge 70,2%.

As doenças mais comuns entre os idosos são as doenças dos sistemas circulatório e musculoesquelético. Estudos mostram que 71,1% dos idosos precisam de entrega de comida, 69,1% entrega de remédios, 12,2% combustível, 33,3% entrega de comida quente, 77,1% lavanderia, 72,7% - limpeza da casa, 31,4% - reforma da casa, 23,6% - na cozinha .

A prática mostra que nos lares de idosos e deficientes são prestados cuidados médicos, são realizadas várias atividades de reabilitação: terapia ocupacional e emprego, atividades de lazer, etc. Aqui, está a ser desenvolvido um trabalho de adaptação sociopsicológica dos idosos às novas condições, incluindo a informação sobre a pensão, a sua residência e os recém-chegados, sobre os serviços prestados, a disponibilidade e localização de consultórios médicos e outros, etc. São estudadas as características do caráter, hábitos, interesses dos candidatos, idosos, suas necessidades de emprego viável, seus desejos de organizar o lazer, etc. Tudo isso é importante para criar um clima moral e psicológico normal, especialmente no reassentamento de pessoas para residência permanente e na prevenção de possíveis situações de conflito.

No entanto, o funcionamento dos internatos como uma das principais formas estacionárias de serviços sociais para idosos está associado a uma série de problemas graves. Entre eles: o grau de satisfação da necessidade de internatos, a qualidade do serviço neles, a criação de condições de vida adequadas, etc. Por um lado, existe uma fila de idosos que pretendem entrar em instituições estacionárias de serviço social, por outro, os idosos demonstram cada vez mais vontade de viver no seu ambiente habitual.

Uma das novas formas de serviço social é o desenvolvimento de uma rede de lares especiais para idosos solteiros e casais que tenham mantido capacidade total ou parcial de autoatendimento no dia a dia e precisem criar condições para a autorrealização de seus necessidades básicas de vida.

O principal objetivo da criação de tais casas é proporcionar condições favoráveis de vida e autoatendimento, fornecer assistência social e médica aos idosos, criar condições para um estilo de vida ativo, incluindo trabalho viável.

As residências especiais para idosos solteiros podem ser construídas de acordo com um projeto padrão ou localizadas em prédios separados convertidos ou parte de um prédio de vários andares. São apartamentos de um e dois quartos e incluem um complexo de serviços sociais, um consultório médico, uma biblioteca, uma cantina, pontos de encomenda de alimentos, entrega de roupa a uma lavandaria ou tinturaria, instalações para atividades culturais e atividade laboral. Eles são equipados com mecanização em pequena escala para garantir o autoatendimento dos cidadãos vivos. Nessas casas, são organizados centros de despacho operacionais 24 horas por dia, providos de comunicação interna com instalações residenciais e comunicação telefônica externa. Os cidadãos que vivem nessas casas recebem uma pensão em tamanho real têm direito a encaminhamento prioritário para hospitais.

Ainda existem poucas casas desse tipo em nosso país, mas elas estão se tornando cada vez mais reconhecidas e desenvolvidas, pois isso resolverá muitos problemas, atenderá às necessidades de idosos solitários e prolongará sua vida ativa.

Os serviços sociais urgentes são realizados com o objetivo de prestar assistência emergencial de caráter pontual a idosos e pessoas com deficiência que necessitam urgentemente de suporte social.

Os serviços sociais urgentes incluem os seguintes serviços sociais entre os previstos na lista federal de serviços sociais garantidos pelo estado:

provisão única para aqueles que precisam urgentemente de

refeições ou pacotes de alimentos;

2) fornecimento de vestuário, calçado e outros bens essenciais;

3) prestação única de assistência material;

4) assistência na obtenção de habitação temporária;

5) organização da assistência jurídica para proteger os direitos das pessoas atendidas;

6) organização de emergência médica - ajuda psicológica com o envolvimento de psicólogos e clérigos para este trabalho e a atribuição de números de telefone adicionais para esses fins;

7) outros serviços sociais urgentes.

Os serviços sociais de urgência são prestados por centros ou departamentos de serviço social municipais criados para o efeito no âmbito dos órgãos de proteção social da população.

A assistência social e consultiva aos idosos e deficientes visa a sua adaptação à sociedade, amenizando as tensões sociais, criando relações favoráveis na família, bem como garantindo a interação entre o indivíduo, a família, a sociedade e o Estado.

A assistência social - consultiva a idosos e deficientes centra-se no seu apoio psicológico, intensificação dos esforços na resolução dos seus próprios problemas e prevê:

1) identificação das pessoas que necessitam de assessoria social;

2) prevenção de vários tipos de desvios sociopsicológicos;

3) trabalhar com as famílias em que vivem idosos e pessoas com deficiência, organizando seu tempo de lazer;

4) assessoria na formação, orientação profissional e emprego de pessoas com deficiência;

5) assegurar a coordenação das atividades das instituições estatais e associações públicas para a resolução dos problemas dos cidadãos idosos e deficientes;

6) assistência jurídica da competência dos órgãos de serviço social;

7) outras medidas para formar relacionamentos saudáveis e criar um ambiente social favorável para idosos e deficientes.

A organização e coordenação da assessoria social é assegurada pelos núcleos municipais de serviços sociais, bem como pelos órgãos de proteção social da população, que criam divisões adequadas para o efeito.

Hospice é considerado uma nova forma de assistência médica e social. Esta instituição especializada ajuda pessoas gravemente doentes, moribundas, recebem assistência oportuna que aliviaria seu sofrimento, prepararia psicologicamente para a morte. Casa de repouso, hospice (departamento de cuidados de enfermagem), são organizados no hospital e são projetados para realizar um curso de cuidados de suporte para pacientes, principalmente idosos e senis.

As principais áreas de trabalho são:

Atendimento médico qualificado.

Serviço Social.

Conclusão atempada de consultas e procedimentos médicos.

Reabilitação médica de pessoas doentes e idosas com elementos

terapia ocupacional.

Monitoramento dinâmico da condição dos doentes e idosos.

Diagnóstico oportuno de complicações ou exacerbações de doenças crônicas.

O lar de idosos presta, em primeiro lugar: primeiros cuidados de emergência e urgência e, em segundo lugar: a transferência atempada de doentes e idosos em caso de exacerbação de doenças crónicas ou agravamento do seu estado, para as instituições médicas e preventivas adequadas. Os pacientes idosos são examinados periodicamente por médicos, são organizadas refeições dietéticas para eles e é fornecida orientação e assistência psicológica.

Com o advento dos centros de serviço social, centros de reabilitação, departamentos de assistência social no domicílio e creches, as funções, volume e alguns aspectos das atividades das instituições de internação estão mudando um pouco.

25 de outubro de 2010, falando em uma reunião do Presidium do Conselho de Estado sobre politica social para idosos, Dmitry Medvedev, então presidente, tomou a iniciativa de elaborar uma nova lei sobre serviços sociais. "Uma das tarefas do Presidium do Conselho de Estado de hoje é resumir e divulgar o que é chamado de melhores práticas regionais. Além disso, ele [ nova lei. – Vermelho.] pode preocupar não só os idosos, mas toda a população do nosso país", disse o político na época.

E tal lei foi adotada, e já em 1º de janeiro de 2015 entrou em vigor (Lei Federal de 28 de dezembro de 2013 nº 442-FZ "" (doravante denominada nova lei). o máximo de actos que anteriormente regulavam os serviços sociais dos cidadãos, perdeu força. Em particular, a Lei Federal de 10 de dezembro de 1995 nº 195-FZ "" (doravante denominada lei antiga) e a Lei Federal de 2 de agosto de 1995 nº 122-FZ "" deixaram de vigorar.

Considere as mudanças que os cidadãos precisam ter em mente em relação à entrada em vigor da nova lei.

Introduziu o conceito de "destinatário de serviços sociais"

Desde 1 de janeiro, o termo "cliente de serviço social" () desapareceu da legislação, em vez do qual foi introduzido o conceito de "destinatário de serviço social" (). Um cidadão pode ser reconhecido como beneficiário de serviços sociais se tiver necessidade de serviços sociais e for prestado um serviço social.

Um cidadão é reconhecido como necessitando de serviços sociais se pelo menos uma das seguintes circunstâncias ocorrer:

perda total ou parcial da capacidade de autoatendimento, movimento independente, provisão de necessidades básicas de vida devido a doença, lesão, idade ou deficiência;
a presença na família de uma pessoa com deficiência ou de pessoas com deficiência que necessitem de cuidados externos constantes;
a presença de uma criança ou crianças com dificuldades de adaptação social;
a impossibilidade de cuidar de uma pessoa com deficiência, de uma criança, de crianças, bem como a falta de cuidados;
violência doméstica ou conflito intrafamiliar, inclusive com pessoas com dependência de drogas ou álcool, dependência de jogos de azar, pessoas ou que sofram de transtornos mentais;
falta de um local fixo de residência;
falta de trabalho e meios de subsistência;
a presença de outras circunstâncias reconhecidas a nível regional como agravantes ou capazes de agravar as condições de vida dos cidadãos ().

Agora, as informações sobre os destinatários dos serviços sociais são inseridas em um registro especial. Os sujeitos da federação estão envolvidos em sua formação com base em dados fornecidos por prestadores de serviços sociais ().

Até 1 de janeiro de 2015, os serviços sociais eram prestados a cidadãos em situação difícil situação de vida– a nova lei não inclui esse termo, o que torna mais inequívoca a lista de motivos para receber assistência. A antiga lei entendia uma situação de vida difícil como uma situação que perturba objetivamente a vida de um cidadão, que ele não consegue superar sozinho. Geralmente isso significava deficiência, incapacidade de autoatendimento devido à velhice, doença, orfandade, negligência, baixa renda, desemprego, falta de um local fixo de residência, conflitos e abusos na família, solidão, etc. ().

OPINIÃO

"Para que a nova lei funcione, cada região deve adotar 27 documentos normativos. Monitoramos a prontidão das regiões para adotar uma nova lei. Em meados de dezembro de 2014, apenas 20 regiões haviam adotado toda a estrutura regulatória necessária, 20 regiões adotaram menos da metade e as demais cerca de metade. Todos os dias tentamos fazer todo o possível para acelerar a adoção dos documentos necessários pelas regiões."

Provedor de serviço social identificado

A lista de tipos de serviços sociais foi ampliada

A nova lei mudou a abordagem do conteúdo da lista de serviços sociais prestados. Até 31 de dezembro de 2014, os cidadãos podiam receber assistência material e consultiva, abrigo temporário, serviços sociais ao domicílio e em instituições fixas, tendo ainda direito a uma estadia de um dia em instituições de assistência social e serviços de reabilitação ().

Após a entrada em vigor da nova lei, os cidadãos podem contar com a prestação dos seguintes tipos de serviços sociais:

social e doméstico;
sócio-médico;
sociopsicológico;
sócio-pedagógico;
sociais e trabalhistas;
sócio-jurídico;
serviços para aumentar o potencial comunicativo dos beneficiários de serviços sociais com deficiência;
serviços sociais urgentes ().

Os serviços sociais urgentes incluem o fornecimento gratuito de refeições quentes ou pacotes de alimentos, vestuário, calçado e outros bens essenciais, assistência na obtenção de alojamento temporário, prestação de assistência psicológica legal e de emergência, bem como outros serviços sociais urgentes (). Um cidadão pode contar com o recebimento desses serviços dentro do prazo determinado pela sua necessidade. Ao mesmo tempo, desde 1º de janeiro deste ano, os cidadãos perderam a oportunidade de receber assistência material sob a forma de dinheiro, combustível, Veículo, bem como serviços de reabilitação que poderiam ter recebido anteriormente ().

O procedimento de cálculo das taxas de recebimento de serviços sociais foi estabelecido

Tal como anteriormente, os serviços sociais podem ser prestados gratuitamente ou mediante pagamento de uma taxa ().

menores;
pessoas afetadas como resultado de situações de emergência, conflitos armados interétnicos (interétnicos);
pessoas com rendimento igual ou inferior ao rendimento médio per capita estabelecido pela região para a prestação gratuita de serviços sociais (quando recebem serviços sociais no domicílio e de forma semi-estacionária). Ao mesmo tempo, o valor dessa renda não pode ser inferior a uma vez e meia o mínimo regional de subsistência.

Além disso, outras categorias de cidadãos a quem os serviços sociais são prestados gratuitamente () podem ser previstos nas disciplinas da federação.

Como você pode ver, os cidadãos desempregados são excluídos do número de pessoas com direito a serviços sociais gratuitos (se tal categoria de cidadãos não estiver prevista na lei do sujeito da federação).

Anteriormente, para receber serviços sociais gratuitos para cidadãos solteiros, doentes, pensionistas e deficientes, eles precisavam ter uma renda per capita média abaixo do nível de subsistência regional ().

Considere um exemplo. O mínimo de subsistência na região de Moscou para o III trimestre de 2014 para aposentados foi de 6.804 rublos. (Decreto do Governo da Região de Moscou de 10 de dezembro de 2014 nº 1060/48 ""). Isso significa que antes de 1º de janeiro, por exemplo, um único aposentado da região de Moscou com renda inferior a 6.804 rublos poderia solicitar um serviço social gratuito. por mês. Após a entrada em vigor da nova lei, o montante dos rendimentos que lhe permite ter direito a serviços sociais gratuitos não pode ser inferior a uma vez e meia o mínimo regional de subsistência. Agora, para receber um serviço social gratuito, tudo o mais constante, a renda mensal de um único pensionista deve ser de 10.206 rublos. ou menos (1,5 x 6804 rublos) (Lei da Região de Moscou de 4 de dezembro de 2014 nº 162/2014-OZ "").

Para aqueles que não têm direito a receber serviços sociais gratuitos, é fixada uma taxa pela sua prestação. Seu valor para atendimento domiciliar e semi-estacionário passou a ser calculado com base nas tarifas dos serviços sociais, mas não pode ultrapassar 50% da diferença entre a renda média per capita de um beneficiário do serviço social e a renda per capita máxima fixada pela região . O valor da mensalidade pela prestação de serviços sociais na modalidade estacionária é calculado com base nas tarifas dos serviços sociais, mas não pode exceder 75% da renda média per capita do beneficiário dos serviços sociais ().

EXEMPLO

De acordo com a nova lei, calcularemos a tarifa máxima para serviços sociais de forma semiestacionária para um único pensionista da região de Moscou com renda mensal de 12 mil rublos. O pagamento dos serviços sociais no domicílio e na forma semi-residencial é calculado com base nas tarifas dos serviços sociais, mas não pode exceder 50% da diferença entre o rendimento médio per capita do beneficiário do serviço social e o máximo per capita renda. A renda média per capita de um pensionista é de 12 mil rublos. (apenas o tamanho de sua pensão é levado em consideração, pois não há outros membros da família com renda), a renda per capita máxima para um único pensionista da região de Moscou é de 10.206 rublos.

Portanto, a tarifa máxima para um serviço social deve ser calculada de acordo com a seguinte fórmula:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Assim, a partir de 1 de janeiro de 2015, a tarifa dos serviços sociais prestados a um pensionista em casa e de forma semi-estacionária não pode exceder 897 rublos. Este valor será alterado se o pensionista necessitar de tratamento em regime de internamento. O valor da mensalidade pela prestação de serviços sociais de forma fixa é calculado com base nas tarifas dos serviços sociais, mas não pode exceder 75% da renda média per capita de um beneficiário de serviços sociais.

A fórmula para cálculo da taxa será a seguinte:

12.000 rublos. x 75% = 9000 esfregar.

Assim, a tarifa para tratamento em um hospital não pode ser superior a 9.000 rublos. por mês.

Anteriormente, o valor do pagamento dos serviços sociais e o procedimento para sua prestação eram regulamentados pelas autoridades estaduais dos súditos da federação e diretamente pelos serviços sociais ().

Mudou o procedimento para receber os serviços sociais

A partir do início do ano em curso, para receber os serviços sociais, o cidadão deve apresentar um pedido. Anteriormente, os serviços sociais eram prestados com base em recurso - inclusive oral - de um cidadão, seu tutor, curador, outro representante legal, autoridade estadual, governo autônomo local, associação pública(). Um pedido de serviços sociais pode ser escrito pelo próprio cidadão, pelo seu representante ou por outra pessoa (órgão) do seu interesse (). A candidatura também pode ser apresentada através do envio de um documento eletrónico, o que não estava previsto na lei anterior.

Um programa individual de prestação de serviços sociais é elaborado com cada beneficiário de serviços sociais. Indica a forma de serviços sociais, tipos, volume, frequência, condições, prazos de prestação de serviços sociais, lista de prestadores de serviços sociais recomendados, bem como atividades de apoio social. Este programa é obrigatório para o prestador de serviços sociais e assessoria para o próprio cidadão. Ou seja, o destinatário da assistência pode recusar algum serviço, mas o prestador é obrigado a prestá-lo a pedido do destinatário.

O programa é elaborado no prazo máximo de 10 dias úteis a contar da data de apresentação do pedido de prestação de serviços sociais, sendo revisto pelo menos uma vez de três em três anos (). Os serviços sociais urgentes são prestados sem a elaboração de um programa individual (). Anteriormente, esses programas não eram fornecidos.

Depois de elaborar um programa individual e escolher um prestador de serviços sociais, o cidadão deve celebrar um acordo com o prestador sobre a prestação de serviços sociais (). O contrato deve necessariamente fixar as cláusulas determinadas pelo programa individual, bem como o custo dos serviços sociais, caso sejam prestados mediante pagamento.

OPINIÃO

Galina Karelova, Vice-Presidente do Conselho da Federação:

"A nova lei aumentará o número de cidadãos que podem solicitar serviços sociais gratuitos. Além disso, a qualidade, o volume e a eficiência de sua prestação serão alterados. Anteriormente, os serviços sociais eram fornecidos com base em uma abordagem de grupo. No entanto, todos os cidadãos têm necessidades, rendas, condições de moradia diferenciadas.A partir de 1º de janeiro de 2015, são concluídos programas sociais com consumidores de serviços sociais, que levam em consideração todas as características individuais de cada consumidor.

Organização de serviço social definida

Curiosamente, a nova lei explicita coisas óbvias à primeira vista: os provedores de serviços sociais não têm o direito de restringir os direitos dos beneficiários de serviços sociais; usar insultos, tratamento rude; colocar as crianças com deficiência que não sofrem de perturbações mentais em organizações estacionárias destinadas a crianças com deficiência que sofrem de perturbações mentais e vice-versa ().

No entanto, ainda valia a pena enfatizar tais proibições. Por exemplo, numerosos casos de colocação na Rússia de crianças saudáveis em organizações para crianças com deficiência que sofrem de transtornos mentais foram observados em um relatório da organização internacional de direitos humanos Human Rights Watch em 2014.

Fundamentalmente nova é a abordagem ao financiamento dos serviços sociais. De acordo com a lei antiga, os serviços sociais eram prestados aos cidadãos às custas dos orçamentos dos súditos da federação (). Nesse sentido, dependendo da região, o volume de assistência social prestado variou muito. Desde 1º de janeiro de 2015, os serviços sociais são financiados pelo orçamento federal, contribuições beneficentes e doações, Fundos próprios cidadãos (na prestação de serviços sociais a título oneroso), rendimentos de atividades empresariais e outras atividades geradoras de rendimento realizadas por organizações de serviço social, bem como outras fontes não proibidas por lei (). Supõe-se que essa inovação ajudará a equalizar o volume de serviços sociais prestados nas diferentes regiões.

Mas também há uma “mosca na pomada” nas novas regras. Assim, a nova lei não estabelece quaisquer requisitos para a contratação de serviços sociais. Recorde-se que os primeiros assistentes sociais só podiam ser especialistas com uma formação profissional que satisfizesse as exigências e a natureza do trabalho desempenhado, experiência na área dos serviços sociais e inclinados nas suas qualidades pessoais para a prestação de serviços sociais ().

No âmbito dos serviços sociais dos cidadãos, é habitual compreender o procedimento de organização de eventos realizados pelos serviços sociais.
Na função de serviços sociais estão as empresas ou instituições que prestam serviços sociais nas áreas médica, pedagógica, jurídica e outras.

Os cidadãos com o estatuto de empresário, cuja ocupação se destina à implementação destas áreas, também têm direito à prestação de serviços sociais.

A essência de tais eventos baseia-se no desempenho de funções de adaptação social ou reabilitação de determinados segmentos da população que se encontram em condições difíceis ou uma combinação de circunstâncias de vida difíceis.

A implementação dos serviços sociais é baseada em vários princípios:

acessibilidade pública
visando cidadãos específicos
de forma voluntária
prioridade no fornecimento de pessoas menores de idade
confidencialidade

Neste artigo:

Formas de serviços sociais para a população

A legislação atual da Rússia prevê as seguintes formas:

Assistência financeira, cuja essência é fornecer dinheiro aos cidadãos, itens de primeiros socorros
A assistência domiciliária é prestada através de cuidados domiciliários para cidadãos, pessoas solteiras que necessitem de cuidados. A assistência é fornecida sob a forma de despesas domésticas, médicas e outras
serviço Social em hospitais, destinados a apoiar a vida de cidadãos que perderam a capacidade de autoatendimento, por exemplo, devido a doenças mentais, lesões, deficiências, velhice
Abrigo temporário para órfãos, crianças sem pais, crianças de rua menores de 18 anos, para pessoas que não têm registro permanente ou moradia, cidadãos afetados por desastres naturais ou conflitos armados
A estadia de um dia é realizada para os cidadãos que precisam, por exemplo, de primeiros socorros, alimentação
prestada aos utentes do serviço social sob a forma de aconselhamento de vida necessário, jurídico ou não, incluindo assistência psicológica
Serviços de reabilitação destinados a prestar diversos tipos de assistência a pessoas com deficiência, delinquentes juvenis e outros cidadãos. Pode se expressar na assistência psicológica, médica, contribuindo para o restabelecimento de uma vida normal.

O procedimento de prestação de serviços sociais à população

A assistência é prestada apenas aos cidadãos que se encontram em circunstâncias de vida difíceis. Pelo qual entendemos a confluência de circunstâncias que violam a continuação normal da vida, por exemplo, em conexão com deficiência, velhice, doenças, negligência.

A prestação de serviços sociais está sujeita a cada pedido de ajuda de um cidadão. A especificidade deste tipo de atividade é construída de tal forma que os serviços sociais são prestados a todos os que solicitam ajuda.

Tanto os cidadãos da Rússia quanto os cidadãos estrangeiros que estão no território do nosso estado podem se inscrever.

Tipos de serviços sociais prestados aos cidadãos

Os serviços sociais são divididos em dois tipos principais: gratuitos e pagos.

Os serviços gratuitos são fornecidos aos cidadãos:

Incapaz de cuidar de suas próprias tarefas domésticas
Pessoas idosas
Renda abaixo do salário mínimo
desempregado
Sem residência
crianças de rua
Vítimas de desastres naturais e hostilidades

O financiamento dessas atividades é realizado às custas da região.

São prestados serviços pagos a todos os cidadãos interessados que se encontrem em situação difícil, mas capazes de prover ou servir-se financeiramente. Serviços deste tipo destinam-se à prestação de serviços profissionais, aconselhamento jurídico.

As tarifas dos serviços pagos são fixadas independentemente pelos serviços sociais.

Por exemplo, os serviços podem ser associados à assistência no processamento de documentos para imóveis, para recebimento de pagamentos e benefícios sociais, etc.

A sociedade de um país não é considerada próspera se seus cidadãos, que se encontram em situações de vida difíceis, não conseguem receber proteção e assistência social. O desenvolvimento e o financiamento de vários tipos de serviços sociais não são menos importantes para alcançar o bem-estar do país do que o crescimento dos campos econômico, científico, sanitário, educacional e cultural.

Na Rússia, a lista de serviços sociais para deficientes e idosos é garantida pela Lei Federal de 1995 e revisada em 2004. Mas não se deve presumir que o apoio social se aplica apenas aos cidadãos com deficiência, nomeadamente: pessoas com deficiência carenciadas e pensionistas. Na legislação moderna, as categorias de pessoas que têm direito a serviços sociais foram significativamente ampliadas. Isso significa que a natureza e a forma do rol de tipos de serviços sociais destinados a apoiar a população carente mudou.

Tipos principais

Os serviços sociais como um dos fatores mais importantes de proteção social da população da Federação Russa atualmente possuem nove tipos principais, que devem contribuir para a solução prática de situações difíceis na vida da sociedade como um todo, famílias individuais e indivíduos. Segue a lista de serviços:

Estacionário.
Semi-estacionário (departamentos diurno e noturno).
Serviço de casa.
Fornecer abrigo temporário.
Reabilitação Social.
Atendimento urgente.
Auxílios materiais.
Consultoria Social.
patrocínio social.

É necessário considerar mais detalhadamente que tipo de assistência cada um desses tipos de serviços presta aos clientes dos centros sociais, bem como qual dos cidadãos carentes tem direito a usá-los.

Serviço estacionário

Os tipos de serviços sociais estacionários significam a permanência 24 horas dos cidadãos carenciados em instituições especialmente equipadas para o efeito. Tais instituições destinam-se a pessoas total ou parcialmente incapazes de autocuidado e (ou) locomoção, que necessitem de cuidados externos, serviços domésticos, vigilância constante, assistência médica, nomeadamente:

pensionistas;
veteranos;
pessoas com deficiência (adultos e crianças);
cidadãos com deficiência física ou mental;
órfãos e menores que se encontrem em situações de vida difíceis ou privados de tutela.

Instituições de tipos estacionários de serviços sociais diferem em propósito, a permanência neles pode ser temporária ou permanente. Há tipo geral pensões onde os cidadãos são admitidos idade de aposentadoria, adultos com deficiência (primeiro, segundo grupo), que são total ou parcialmente incapazes de autoatendimento.

Para os menores, são disponibilizadas instituições de tipo geral, para onde são enviados órfãos, crianças sem cuidados parentais permanentes ou temporários ou que se encontrem em situação de vida difícil para a criança.

As instituições estacionárias para crianças podem ser especializadas, destinadas a menores com deficiências físicas, transtornos mentais e pessoas com deficiência. Os internatos psiconeurológicos para adultos também pertencem a tipos semelhantes de instituições de serviço social.

serviço de casa

Uma das formas de apoio social é implementada em relação aos portadores de deficiência e pensionistas que possam realizar pelo menos as atividades de autoatendimento necessárias. Quando estas pessoas não têm necessidade urgente de se deslocarem para instituições fixas, os assistentes sociais prestam assistência aos clientes no seu ambiente doméstico habitual, ou seja, no domicílio.

Sob os tipos de serviços sociais deste tipo entende-se primeiros socorros médicos, vários serviços domésticos e de higiene, entrega de alimentos.

Também são prestados cuidados ao domicílio a pessoas que não podem ser colocadas, de acordo com a lista de contraindicações, em instituições estacionárias, mas que dependem de cuidados externos.

Os centros distritais especializados são obrigados aos seus clientes:

fornecer cuidados médicos oportunos;
organizar a entrega de alimentos;
auxiliar na compra de medicamentos;
organizar escolta para instituições médicas;
ajudar a manter as condições que atendem aos requisitos de higiene;
facilitar o recebimento de serviços jurídicos e jurídicos;
auxiliar na execução dos serviços funerários.

Estabelecimentos de serviços semi-estacionários

Os serviços sociais semi-estacionários referem-se às formas e tipos de serviços que também são realizados em instituições especiais, mas não constantemente, mas em determinados momentos do dia. Este serviço estende-se aos deficientes e aos reformados que podem deslocar-se activamente e servir a si próprios, às crianças que se encontram em condições psicológicas, físicas e materiais difíceis.

Nestas instituições, os assistentes sociais prestam serviços aos cidadãos da seguinte forma:

fornecer refeições quentes, cama com cama limpa e outras condições de vida, bem como condições básicas de lazer;
ajudar a obter vales para tratamento em sanatório, medidas de melhoria da saúde e reabilitação, para obter próteses;
organizar condições para ações sanitárias e higiênicas;
prestar assistência psicológica;
auxiliar na obtenção de treinamento vocacional, educação, emprego;
ajuda para obter serviços legais;
prestar serviços funerários.

Também na Federação Russa existem instituições semi-estacionárias para pernoite. Fornecem alojamento, primeiros socorros necessários, refeições únicas gratuitas, produtos de higiene e outros visões sociais serviços aos cidadãos que não têm nenhum emprego e habitação específicos, bem como aqueles que foram recentemente libertados de locais de detenção. Os trabalhadores dos centros sociais também ajudam estes últimos a restabelecer documentos, vínculos sociais com parentes e direitos à moradia.

Estabelecimentos de abrigo temporário

Ao contrário das instituições semi-estacionárias que funcionam apenas em determinados horários do dia, os hotéis sociais, abrigos e centros de adaptação especializados fornecem aos clientes do serviço social abrigo temporário 24 horas e alguns outros tipos de serviços.

O abrigo temporário, em primeiro lugar, é necessário para as crianças que se encontram sem moradia: órfãos; crianças privadas de cuidados parentais; sujeito a violência doméstica; se encontram em situações difíceis para a criança. Um programa especial de princípios de serviço social foi organizado para essas crianças.

Nos tipos de serviços sociais para menores em abrigos temporários, o leque de serviços e atividades é muito mais amplo do que para adultos. Além de moradia confortável, alimentação, assistência médica, condições higiênicas e atividades de lazer organizadas, as crianças contam com a assistência de educadores, professores, psicólogos, representantes legais e legais. Esses abrigos funcionam como centros de reabilitação social para crianças. Eles ajudam a organizar destino adicional menores, evitando assim a situação de sem-abrigo infantil.

Além disso, é fornecido abrigo temporário com alimentos, boas condições de vida e de vida aos deficientes, pensionistas que podem se movimentar e servir-se, pelo menos parcialmente.

Esses tipos de serviços sociais são utilizados por pessoas que necessitam de supervisão, mas estão temporariamente privadas do cuidado de seus familiares devido à doença de seus responsáveis, sua saída em férias, viagens de negócios e outros motivos de ausência.

Os abrigos temporários podem ser usados por pessoas que se tornaram vítimas de violência, desastres naturais, conflitos militares, sem-teto e outros cidadãos.

Ajuda material

Falando sobre os tipos de serviços sociais, a população os recebe principalmente na forma de serviços de longa duração. A assistência financeira é de curto prazo ou pontual e é prestada a cidadãos pobres e necessitados que se encontram em situação difícil, como, por exemplo, as consequências de um desastre natural ou social.

O apoio material pode ser expresso em dinheiro, assim como peças de vestuário, calçado, agasalhos e agasalhos, higiene, transporte e meios técnicos, combustível e muito mais.

Serviços sociais urgentes

Trata-se de um atendimento pontual que os cidadãos recebem em departamentos especializados de serviços sociais. As formas e tipos de apoio de urgência são utilizados, em primeiro lugar, por pessoas com deficiência e idosos. Uma percentagem muito menor é composta por cidadãos solteiros, famílias numerosas e monoparentais, desempregados, sem-abrigo, vítimas de incêndios, refugiados e outras pessoas.

Qualquer pessoa necessitada que tenha caído em uma situação de vida difícil pode contar com assistência urgente e única. Para tal, deve apresentar um requerimento à sucursal da OSC e anexar um documento que comprove o rendimento mínimo ou que lhe dê direito a receber assistência social.

Os departamentos urgentes podem fornecer roupas de uso único, roupas quentes, itens necessários em primeiro lugar, rações alimentares ou alimentos quentes, fornecer cuidados médicos básicos ou de emergência, ajudar na procura de emprego, consultas legais e outras.

A assistência pecuniária nos gabinetes de apoio social de emergência é prestada quando os cidadãos necessitam de pequenos montantes, por exemplo, para obter ou repor documentos e outras ações semelhantes.

consulta social

Não menos que material, no trabalho dos centros sociais é importante o apoio consultivo aos clientes, que consiste nos seguintes tipos de assistência:

informativo;
psicológico;
pedagógico;
jurídico.

Informações de contato (ao se comunicar diretamente com um especialista), bem como assistência de consultoria escrita e remota (por telefone) são fornecidas em quase todas as instituições de serviços sociais.

Além disso, informações e apoio psicológico podem ser obtidos em uma das 300 linhas diretas que operam no país. E esta prática continua a se espalhar.

Quem e por que recorre a atividades de assessoria em serviços sociais? Pessoas com deficiência e aposentados que têm dificuldade em se adaptar a certas mudanças e condições em suas vidas. O trabalho dos centros de aconselhamento social é identificar entre essa categoria de pessoas aquelas que necessitam de apoio psicológico, aconselhamento jurídico e trabalho na família para aliviar a tensão social, garantir o contato adequado e relações favoráveis do indivíduo com sua família e sociedade.

As pessoas com deficiência podem receber as informações mais completas sobre educação, formação profissional e emprego. Os aposentados procuram com mais frequência ajuda com a documentação e aconselhamento sobre pensões e benefícios, proteção judicial de seus direitos e outras questões.

O apoio de aconselhamento social abrange também outras categorias de cidadãos carenciados: famílias numerosas, famílias monoparentais e disfuncionais, mulheres, crianças, desempregados e sem-abrigo.

Serviços de reabilitação

A reabilitação social é um processo complexo de medidas médicas, psicológicas, trabalhistas e profissionais que visam:

restauração e preservação da saúde;
apoio à adaptação social, a vida mais gratificante de uma pessoa na sociedade e na família;
assistência na obtenção das condições de vida mais favoráveis.

Os clientes dos serviços de reabilitação social são pessoas com deficiência, pessoas com deficiência, pensionistas que sofreram doenças graves, delinquentes juvenis, mulheres e crianças vítimas de violência e cidadãos que se encontram em situações difíceis.

No que diz respeito aos deficientes, essa reabilitação ajuda-os a restabelecer seu status social, alcançar a independência material e adaptar-se na família e na sociedade.

Para atingir este objetivo, há um foco especial nos tipos de serviços sociais nos departamentos de reabilitação. As pessoas com deficiência são ajudadas a encontrar um emprego, obter formação profissional, se necessário, são assistidas no fornecimento de móveis e veículos, são assistidas em próteses.

patrocínio social

De todos os tipos de serviços públicos, o mecenato social destina-se ao controlo de famílias especiais e menores que necessitem de acompanhamento constante e de longo prazo por parte dos serviços sociais, assistência na necessária assistência material, económica, doméstica, médica e preventiva, bem como a participação de professores, psicólogos e representantes do direito. Esse trabalho é realizado pelos Centros de Apoio à Criança e à Família da cidade ou distrito, além disso, é considerado não um serviço social, mas um acompanhamento.

Que famílias e crianças estão sujeitas ao mecenato? Aqueles que estão em uma situação socialmente desfavorável e perigosa com tendência a reduzir a capacidade de prover de forma independente as necessidades básicas e as condições de vida. É dada especial atenção às famílias em que os pais ou tutores ignoram as suas obrigações em relação à manutenção, educação, educação dos menores, mostram crueldade para com eles ou o seu comportamento tem um impacto negativo no comportamento das crianças.

Além disso, as famílias que se encontram em condições de vida difíceis e não conseguem lidar com a situação por conta própria precisam de apoio social. Estes são pais solteiros, famílias numerosas, pais que criam filhos com deficiência ou que são eles próprios deficientes. Em cada caso individual, as formas e métodos de trabalho de mecenato são selecionados individualmente.

Na Federação Russa, está sendo construído gradualmente um novo sistema de serviços sociais e segurança, que atenderá às necessidades sociais atuais. Tal sistema deve basear-se nos rendimentos reais dos cidadãos e nos seus problemas prementes. Afinal, o apoio social desenvolvido para os segmentos mais desprotegidos e vulneráveis da população reflete a estabilidade econômica do estado.

Serviço social da população: conceito, participantes do serviço social. Formas e tipos de serviços sociais

O serviço social no direito previdenciário é independente instituição legal, possui um conjunto próprio de normas jurídicas que regulam as relações públicas para a prestação de serviços sociais a diversas categorias de cidadãos que se encontram em situação de vida difícil e necessitam da prestação de tais serviços.

NO Literatura científica ao definir o conceito de serviço social, ele é considerado em dois aspectos inter-relacionados: por um lado, como categoria econômica e, por outro, como categoria jurídica.

A ciência económica procede, antes de mais, do facto de os serviços prestados no âmbito dos serviços sociais serem uma espécie de valor de consumo e, portanto, não podem deixar de ter um certo impacto no bem-estar das pessoas.

Um serviço é um tipo de atividade expediente, cujo resultado útil se manifesta durante o trabalho de parto e está associado à satisfação de uma necessidade. Os serviços dividem-se em dois tipos, que correspondem às áreas de atividade produtiva. Distinguir entre serviços materiais (transporte de mercadorias, comunicações de serviços de produção, comércio, habitação e serviços ao consumidor, etc.) e serviços intangíveis (são prestados pela educação, saúde, serviços científicos, arte, serviços sociais, empréstimos, seguros, etc.) .

O "Dicionário de Serviço Social" de R. Barker define os serviços sociais como "a prestação de serviços sociais específicos às pessoas para atender às necessidades necessárias ao seu desenvolvimento normal, pessoas que dependem de outras (aquelas que não podem cuidar de si mesmas)".

A Lei Federal "Sobre os Fundamentos dos Serviços Sociais na Federação Russa" define os serviços sociais como as atividades dos serviços sociais de apoio social, a prestação de serviços sociais, sociais, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociais e jurídicos e assistência material, adaptação e reabilitação dos cidadãos que se encontram em situação de vida difícil. Também é divulgado o conceito de “serviços sociais”, que são ações de atendimento a um cliente de um serviço social, ou seja, um cidadão numa situação de vida difícil.

Os serviços sociais caracterizam-se pela prestação de serviços sociais em forma (não monetária). Assim, um cidadão idoso que tenha perdido total ou parcialmente a capacidade de autoatendimento necessita, antes de mais nada, da prestação de serviços para garantir a sua vida (alimentação, cuidados, limpeza do alojamento, lavandaria, etc.), a prestação dos quais ele não pode organizar sem ajuda externa. Além do mais, característica distintiva serviço social é que as ações para prestá-lo visam não apenas a superação de uma situação de vida difícil, mas também a sua previsão e prevenção.

Nesse caminho, serviço Social- trata-se de acções destinadas a satisfazer as necessidades dos cidadãos e (ou) famílias, realizadas no seu interesse, de forma a contribuir para a resolução de problemas decorrentes de uma situação de vida difícil, bem como a sua previsão e prevenção.

Os sujeitos das relações jurídicas nos serviços sociais são, por um lado, autoridades estatais autorizadas da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, outras organizações autorizadas, independentemente das formas organizacionais e jurídicas e formas de propriedade, cidadãos engajados em atividades empresariais no campo dos serviços sociais para a população sem educação entidade legal os prestadores de serviços sociais, por outro lado, o cliente do serviço social é um cidadão (família) que se encontra em situação de vida difícil, a quem são prestados serviços sociais em relação a isso. Ao mesmo tempo, cidadãos estrangeiros, apátridas, incluindo refugiados, têm o direito de gozar dos mesmos direitos no campo dos serviços sociais que os cidadãos da Federação Russa.

A base para a prestação de serviços sociais é a ocorrência de circunstâncias específicas da vida (fatos jurídicos), que, em atos legislativos nos serviços sociais são definidos como uma situação de vida difícil.

Uma situação de vida difícil é uma circunstância (um conjunto de circunstâncias) que perturba objetivamente a vida de um cidadão (família), que (ou cujas consequências) ele(a) não consegue superar sozinho.

Na literatura, o conceito de "situações de vida" inclui um conjunto de eventos significativos para uma pessoa e necessidades relacionadas, valores e ideias que afetam seu comportamento e visão de mundo em um determinado período da vida. Compartilham as seguintes situações de vida: normal (estabelecida) e problemática (difícil). As situações são chamadas de difíceis quando há uma violação da ordem do curso da vida de uma pessoa e ela não pode resolver este ou aquele problema sem a ajuda de alguém. O início de tal situação é caracterizado pelas seguintes características: interrupção das atividades sociais atuais; incerteza no desenvolvimento dos eventos; ocorrência novo sistema requisitos para o assunto; a ocorrência de condições estressantes em humanos.

Os motivos em que um cidadão (família) pode ser reconhecido como estando em situação de vida difícil são: perda parcial ou total da capacidade de autoatendimento e/ou locomoção por idade avançada (mulheres com mais de 55 anos, homens com mais de 60 anos idade), doença e/ou deficiência; orfandade, negligência e sem-abrigo de menores; problemas familiares (conflitos, abuso na família, comportamento antissocial de crianças e/ou pais), presença de familiares infectados pelo HIV, familiares com dependência persistente de drogas ou álcool; a presença na família de pessoas com deficiência e/ou crianças com deficiência; reconhecimento de um cidadão (família) como pobre (pobre) em no devido tempo; falta de um local de residência específico e certas ocupações, inclusive em relação à liberação de locais de privação de liberdade; danos resultantes de situações de emergência, conflitos armados e interétnicos, ações ilegais de outras pessoas; consequências de acidentes de trabalho e doenças profissionais; perda de um ganha-pão; mudança forçada do país de residência permanente; o período de gravidez e alimentação da criança; dependência mental estável; consequências de violência ou situações de risco de vida e outras circunstâncias.

Com efeito, nem sempre nestes casos, por razões objectivas, um cidadão pode de forma independente, sem ajuda externa, ultrapassar situações difíceis da vida, o que leva à necessidade de intervenção do Estado no sentido de as ajudar a ultrapassar. Por exemplo, a perda de um arrimo de família não pode ser compensada com a atribuição de uma pensão de sobrevivência a um cidadão. Geralmente a perda Amado está associado ao sofrimento moral, que um cidadão não pode superar sem prestar-lhe atendimento psicológico. Os danos causados a um cidadão como resultado de emergências, conflitos armados e interétnicos levam à necessidade de fornecer serviços sociais urgentes para organizar alimentos para as vítimas, fornecer roupas e necessidades básicas.

A partir da definição de uma situação de vida difícil, conclui-se que os clientes do serviço social podem ser tanto cidadãos individuais assim como as famílias.

Devem ser distinguidas as seguintes categorias de cidadãos que necessitam de serviços sociais:

1) pessoas com deficiência (incluindo crianças com deficiência);

2) idosos (homens com mais de 60 anos, mulheres com mais de 55 anos) que se encontram em situação de vida difícil;

3) órfãos, crianças deixadas sem cuidados parentais, crianças abandonadas e desabrigadas, menores em situação de perigo social, crianças que tenham sido submetidas a tratamento cruel na família (violência mental ou física);

4) baixa renda;

5) cidadãos sem local fixo de residência e ocupação;

6) mulheres submetidas a violência mental ou física;

7) cidadãos que se encontram em situação extrema (aqueles afetados por desastres naturais, catástrofes, vítimas de conflitos armados e interétnicos, refugiados e deslocados internos, etc.);

As famílias que necessitam de serviços sociais incluem:

1) em situação de perigo social (famílias com filhos em situação de perigo social, bem como famílias em que os pais ou outros representantes legais de menores não cumpram os seus deveres de educação, educação e (ou) manutenção e (ou) influência negativa seu comportamento ou maus-tratos);

2) deixar órfãos e filhos sem cuidados parentais;

3) baixa renda;

4) composta apenas por pensionistas (famílias, que incluem idosos e deficientes, casais solteiros, etc.);

5) encontravam-se em situação extrema (vítimas de desastres naturais, refugiados e deslocados internos, etc.);

6) ter filhos deficientes;

7) ter em sua composição crianças com deficiência no desenvolvimento mental, físico e mental;

As autoridades estatais da Federação Russa, as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa têm poderes no campo dos serviços sociais para criar serviços especiais e gerenciar sistema estadual serviços sociais, bem como exercer diretamente atividades na área dos serviços sociais. Assim, as pessoas com deficiência recebem garantias de emprego por órgãos do governo federal, órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa por meio de eventos especiais que ajudam a aumentar sua competitividade no mercado de trabalho; as autoridades educativas, a proteção social da população e as autoridades sanitárias asseguram a educação e educação das crianças com deficiência, a receção da educação das pessoas com deficiência de acordo com o programa individual de reabilitação das pessoas com deficiência.

Os serviços sociais são prestados por empresas que prestam serviços sociais à população e instituições de serviço social, independentemente da forma de propriedade, que incluem:

1) centros complexos de serviços sociais para a população;

2) núcleos territoriais de assistência social a famílias e crianças;

3) centros de serviço social;

4) centros de reabilitação social para menores;

5) centros de assistência a crianças deixadas sem cuidados parentais;

6) abrigos sociais para crianças e adolescentes;

7) centros de atendimento psicológico e pedagógico à população;

8) centros de atendimento psicológico de emergência por telefone;

9) centros (departamentos) de assistência social domiciliar;

10) casas de pernoite;

11) lares especiais para idosos solteiros;

12) instituições fixas de serviço social (pensões para idosos e deficientes, internatos neuropsiquiátricos, orfanatos para crianças com deficiência mental, pensões para crianças com deficiência física);

13) centros gerontológicos;

14) outras instituições que prestam serviços sociais.

Nesse caminho, serviços sociais para a população - atividades realizadas por autoridades estatais autorizadas da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, outras organizações autorizadas, independentemente das formas organizacionais e legais e formas de propriedade, por cidadãos envolvidos em atividades empresariais no campo dos serviços sociais à população sem formar uma entidade legal, mas a prestação de serviços sociais aos cidadãos da Federação Russa, cidadãos estrangeiros e apátridas que residem permanentemente no território da Federação Russa e (ou) famílias que precisam de serviços sociais para superar uma situação de vida difícil.

Tipos e funções dos serviços sociais

São oferecidos os seguintes tipos de serviços sociais:

1) assistência material sob a forma de dinheiro, alimentação, produtos de saneamento e higiene, vestuário e calçado, outros bens essenciais, combustível, viaturas especiais, meios técnicos para a reabilitação de deficientes e pessoas que necessitem de cuidados externos;

2) os serviços sociais domiciliários visam o prolongamento máximo possível da permanência dos cidadãos idosos e deficientes no seu meio social familiar, de forma a manter o seu estatuto social, bem como proteger os seus legítimos direitos e interesses. Os serviços com garantia domiciliar fornecidos pela lista federal incluem: entrega de mantimentos em domicílio; compra de medicamentos, alimentos e bens industriais essenciais; assistência na obtenção de cuidados médicos, incluindo acompanhamento em instituição médica; limpeza das instalações; assistência na organização de serviços jurídicos; assistência na organização de serviços funerários; outros serviços domiciliares (por exemplo, assistência no abastecimento de combustível) Os cuidados médicos em casa são recebidos por doentes mentais em remissão, pacientes com tuberculose (com exceção da forma ativa) e pacientes com câncer.

As crianças com deficiência que, por motivos de saúde, não podem frequentar instituições de ensino geral, recebem educação em casa. O Ministério da Saúde aprova a Lista de doenças, na presença das quais uma criança com deficiência tem direito a receber educação em casa. As crianças com deficiência estão matriculadas instituição educacional no local de residência, recebem gratuitamente literatura educacional, de referência e outras, são visitados por trabalhadores pedagógicos, recebem atestado e recebem um documento reconhecido pelo estado sobre a educação correspondente.

3) os serviços sociais semi-estacionários são prestados por departamentos diurnos (nocturnos) nos centros de serviço social municipais ou autoridades de protecção social;

4) os serviços sociais de internamento destinam-se a prestar uma assistência social integral a pessoas que por motivos de saúde necessitem de cuidados e vigilância externos constantes.

Um lugar importante no sistema de serviços sociais pertence aos centros territoriais de serviços sociais para a população. O serviço social territorial é um conjunto de órgãos de governo e agências especializadas prestação de serviços sociais diretos a vários grupos e categorias da população no território das unidades administrativas da Federação Russa: em regiões, áreas urbanas e rurais, microdistritos. As funções de gestão dos serviços sociais à população no território jurisdicional são desempenhadas pelos órgãos de proteção social da população. As autoridades locais (assim como organizações não estatais, públicas, privadas e outras com licença) criam centros de serviço social. De acordo com o Regulamento aproximado do Centro de Serviços Sociais (despacho do Ministério da Proteção Social da Rússia nº 137 de 20/07/1993). O centro de serviço social é uma instituição de proteção social da população, realizando atividades de organização e prática no território de uma cidade ou região, distrito, para prestar vários tipos assistência social aos idosos que perderam parcial ou totalmente a capacidade de autoatendimento e que necessitam de cuidados e apoio externos constantes.

As principais funções dos serviços sociais para a população são as seguintes.

A função da assistência social inclui: - a identificação, o registo das famílias e dos indivíduos mais necessitados de apoio social, a prestação de assistência material, a disponibilização de habitação temporária a cidadãos carenciados; - a prevenção da pobreza; - a criação de condições para as famílias para garantir de forma independente o seu bem-estar, empreendedorismo familiar; - serviços domésticos para famílias e solitários.

A função do aconselhamento envolve especialistas em consultoria: advogados, professores, médicos, psicólogos, etc.

Através da função de correção e reabilitação social, realiza-se a reabilitação social, médica e psicológica de menores com comportamento desviante, crianças negligenciadas e órfãos.

A função de informar a população, estudar e prever necessidades sociais: significa fornecer ao cliente as informações necessárias para resolver uma situação de vida difícil, difundir conhecimentos médicos, psicológicos, pedagógicos e outros, estudar as necessidades de seus clientes, seus problemas, desenvolver e implementação de medidas específicas.

Em caso de desastres naturais e conflitos sociais trabalhadores sociais participar no desenvolvimento de programas de emergência, na formação de equipes prontas para chegar, se necessário, em uma área de desastre ou conflito.

Os serviços sociais incluídos nas listas federais e territoriais são prestados aos cidadãos gratuitamente ou mediante pagamento parcial. Regulamentos sobre o procedimento e as condições de pagamento dos serviços sociais prestados a idosos e pessoas com deficiência pelo Estado e instituições municipais serviços sociais, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 15 de abril de 1996 nº 473 (SZ RF, 1996, nº 17, art. 2002). As seguintes populações beneficiam de serviços gratuitos:

a) idosos solteiros (casais solteiros) e pessoas com deficiência que recebam pensão, tendo em conta subsídios de valor inferior ao nível de subsistência regional;

b) os idosos e os deficientes, cujos familiares, por razões objectivas, não lhes possam prestar assistência e cuidados, se o montante da pensão recebida, juntamente com os subsídios, for inferior ao nível de subsistência regional;

c) idosos e pessoas com deficiência que vivem em famílias com renda média per capita inferior ao nível de subsistência regional.

Se o valor da pensão, juntamente com os subsídios dos cidadãos acima, exceder o nível de subsistência regional, o valor do pagamento parcial dos serviços sociais:

a) em casa não deve exceder 25% da diferença entre a pensão recebida e o mínimo regional de subsistência;

b) em regime semi-estacionário - 50% da diferença entre a pensão recebida e o mínimo regional de subsistência;

c) em condições estacionárias - o valor excedente da pensão devida sobre o mínimo regional de subsistência.

Se o montante da pensão, incluindo subsídios, for 150% superior ao mínimo regional de subsistência, os serviços sociais são prestados com base no pagamento integral.

O custo dos serviços é determinado com base nas tarifas estabelecidas para uma determinada região. O pagamento do custo não inclui os custos de prestação de cuidados médicos no âmbito do programa básico de plano de saúde, recebendo educação dentro dos limites dos padrões educacionais estaduais.

Os motivos adicionais pelos quais os serviços sociais são fornecidos gratuitamente são determinados pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa.

Os serviços prestados em caráter comercial são prestados com reembolso integral do custo.

O pagamento de serviços sociais adicionais (além da lista garantida) pode ser feito à custa dos fundos recebidos da venda ou outra alienação de propriedade, incluindo instalações residenciais, títulos, etc., instalações residenciais alienadas ou fornecendo-lhe outras instalações residenciais, bem como o direito de suporte material na forma de alimentos, cuidados, assistência necessária; obter o consentimento por escrito da administração do serviço social local para processar a transação.

O sinal mais importante da formação do sistema de serviços sociais para a população é sua infraestrutura em desenvolvimento dinâmico. Na Federação Russa, os serviços sociais são prestados por mais de 6,5 mil instituições e empresas independentes para serviços sociais de várias categorias de cidadãos, bem como mais de 18 mil unidades e serviços estruturais que fazem parte das autoridades de proteção social da população ou instituições de serviço social e estão engajadas na prestação de serviços sociais urgentes e outros serviços domiciliares.

É importante enfatizar que os serviços sociais estão intimamente relacionados aos meios de subsistência das pessoas. É imperativo cumprir os padrões desses serviços se as necessidades humanas básicas não forem atendidas: o fornecimento de água, alimentação, habitação e vestuário, acesso a fontes de energia e transporte, garantindo uma existência segura e cuidados de saúde.

Portanto, é óbvio que, ao desenvolver serviços sociais, é necessário incluir uma disposição sobre a obrigação do serviço social de coordenar suas atividades com outros serviços para, em primeiro lugar, ser satisfeito. necessidades básicas pessoa.

Tarefa número 2

Descreva as principais etapas do trabalho com as cartas dos cidadãos

Todas as solicitações escritas são aceitas centralmente em um só lugar.Depois de verificar a regularidade da entrega, as cartas são abertas, enquanto os envelopes não são destruídos, pois o carimbo neles pode ser a prova da data de recebimento do documento. Além disso, o endereço do autor do recurso para o qual a resposta deve ser respondida é muitas vezes escrito apenas no envelope. Portanto, o envelope fica guardado com o documento até o final da emissão e será arquivado no arquivo.

No próprio documento, no canto inferior direito, está aposto o carimbo de registro da instituição que recebeu o recurso, que contém a data de seu recebimento e o início do trabalho com ela nesta instituição. Às vezes, pode não coincidir com a data do envelope, pois este é carimbado pelos correios, que nem sempre entregam a carta ao destinatário no mesmo dia. Portanto, é a partir da data afixada no carimbo de registro que se inicia a contagem regressiva para a execução do recurso. Além da data, o carimbo de registro também indica o índice de registro da proposta, manifestação, reclamação, que consiste na letra inicial do sobrenome do autor e no número de série do recurso recebido.

As candidaturas podem ser acompanhadas de vários Materiais de referência em originais ou cópias. Eles devem ser fixados junto com o recurso para que não sejam confundidos no processo de trabalho. Isso conclui a primeira etapa do trabalho com recursos.

Após a tramitação inicial, todos os recursos são encaminhados para registro, que é mantido em formulário único na forma prescrita pelo dispositivo padrão. O registo desta categoria de documentos, para além das tarefas gerais de registo - contabilidade, controlo e trabalho de referência - é também uma prova legal de que são aceites para apreciação nesta instituição. Recomenda-se que o registro seja realizado em cartões ou em computador, e somente nos casos em que uma instituição, empresa ou organização recebe um pequeno número de documentos da população, você também pode deixar um formulário de registro em revista.

A essência do registro é um registro no cartão dos principais recursos de pesquisa do documento e informações sobre o solicitante. O número de cópias das fichas de registro e controle a serem preenchidos é determinado com base nas necessidades da organização de controle de execução e trabalho de referência em recursos. Na maioria das vezes, são 2-3 cópias: a 1ª é para o arquivo de controle, a 2ª é para o arquivo de referência, a 3ª é enviada junto com o documento ao contratante. No entanto, antes de proceder ao registo, é determinado pelo índice alfabético do cartão ou livro alfabético se este recurso é repetido.

Considera-se repetido o recurso recebido da mesma pessoa sobre a mesma questão se, desde a apresentação da primeira proposta, requerimento ou reclamação, tiver expirado o prazo legalmente estabelecido para a sua apreciação ou o requerente não ficar satisfeito com a resposta dada em o primeiro recurso.

A reaplicação durante o processamento primário recebe o próximo índice de registro, pois é mantido um registro bruto de todos os documentos recebidos. No entanto, no cartão de registo, ao registar um recurso reiterado, são indicados todos os sinais do primeiro documento, ou seja, o seu número e data. No próprio pedido repetido, no canto superior direito e no seu cartão de registo e controlo, é feita uma marca “repetidamente” à mão ou com carimbo especial.

A norma modelo prevê ainda o caso em que um cidadão tenha enviado a mesma proposta, requerimento ou reclamação a vários destinatários ao mesmo tempo, sendo estes eventualmente reencaminhados para uma instituição, organização ou empresa que possa resolver a questão no mérito. Todos esses recursos, que acabaram em um só lugar, devem ser contabilizados sob um índice de registro do primeiro documento recebido com a adição de um número de série. Por exemplo, V-194/, V-194/2, V-194/3, etc. O documento registrado é reportado ao chefe ou seu suplente para a tomada de decisão.

Os atos legislativos e regulamentares prevêem a opção quando o recurso recebido não for da competência da instituição, organização, empresa que o recebeu. Neste caso, o funcionário responsável por esta categoria de documentos deve enviá-lo à autoridade competente ou ao requerente para apreciação no prazo máximo de cinco dias. A carta de resposta fornece uma explicação de onde ele deve enviar seu recurso.

Se o recurso suscitar questões que requeiram a decisão de diferentes entidades competentes, o responsável da entidade que recebeu o recurso considera a questão relativa à sua competência e informa as entidades competentes sobre o conteúdo de outras questões dentro dos prazos estabelecidos.

Em todos os casos de envio de documentos para outras organizações, os requerentes são informados sobre isso no prazo de cinco dias a partir da data de recebimento do documento. Caso o responsável imediatamente no processo de apreciação do documento possa resolver a questão nele colocada, ele reflete sua decisão em uma resolução, que é essencialmente uma resposta. Com base nisso, é elaborada uma carta de resposta ao requerente.

Caso a questão exija apenas esclarecimentos, o cabeçalho da resolução indica o contratante e o prazo para a redação de um documento explicativo de resposta. Todas as instruções do chefe sobre o procedimento de revisão do documento e execução são transferidas para o cartão de registro e controle. Cada decisão tomada a pedido dos cidadãos, em primeiro lugar, deve basear-se nas exigências de leis específicas, num estudo abrangente das circunstâncias e razões que deram origem a comentários críticos.

Na maioria das vezes, para tomar uma decisão informada sobre um recurso, é necessário coletar as informações e material de referência necessários, enviar uma solicitação aos locais, exigir uma explicação dos autores, enviar o documento para verificação às autoridades subordinadas, organizar uma visita ao local do funcionário responsável.

Pessoas cuja participação possa afetar a resolução objetiva das questões levantadas no documento não devem ser envolvidas na consideração de recursos. Todo o processo de apreciação dos recursos dos cidadãos está sujeito a controlo obrigatório.

Os prazos para a execução dos recursos são determinados em função da complexidade das questões neles suscitadas. Estabelecido como o prazo máximo mensal para resolução de reclamações, requerimentos e propostas em todos os órgãos. As solicitações e reclamações que não exigem estudo e verificação adicionais são resolvidas sem demora, mas no prazo máximo de 15 dias a partir da data de recebimento. Nos casos em que, para decidir sobre uma reclamação ou pedido, for necessário cheque especial e solicitando materiais adicionais, é permitido, excepcionalmente, prorrogar os prazos em não mais de um mês com notificação sobre isso à pessoa que apresentou o pedido ou reclamação. Para resolver os pedidos e reclamações dos militares e seus familiares, foram fixados prazos mais curtos: nas autoridades centrais e administração até 15 dias, nas autarquias, empresas e instituições - sem demora, mas não superior a 7 dias. A prática de trabalho confirmou a óptima dos prazos estabelecidos para o trabalho com os documentos dos cidadãos. Estes termos continuam a ser respeitados até hoje.

O controlo sobre a resolução atempada dos documentos em causa é confiado a funcionários que são obrigados a assegurar a análise atempada, correcta e completa dos recursos e a execução das decisões tomadas com base nos recursos dos cidadãos.

A disposição modelo especifica em parágrafo especial que as cartas dos cidadãos enviadas a órgãos do Estado, empresas, instituições, organizações, vários destinatários, exigindo a comunicação dos resultados da análise de propostas, pedidos, reclamações, são submetidas a um controle especial. Em todas as cópias dos cartões de registo e controlo e nas propostas, declarações e reclamações é aposto o carimbo "CONTROL" ou o sinal de controlo "K". As propostas, declarações e reclamações dos cidadãos, às quais são dadas respostas intermédias, não escapam ao controlo.

O controle sobre a execução é feito de acordo com os cartões de registro e controle, que são colocados no arquivo de controle de acordo com os prazos. O dossier de controlo dos recursos dos cidadãos está organizado e construído da mesma forma que o dossier de controlo do tempo de outros documentos administrativos.

Toda movimentação do documento controlado, sua transferência do executor para o executor é marcada no cartão indicando não apenas o nome do executor, mas também a data da transferência do documento para ele. O recurso só é retirado de controle após a efetiva implementação da decisão sobre ele proferida, o que é anotado no cartão de controle e registro. A ordem de remoção do controle é dada pela pessoa que tomou a decisão sobre este documento.

Um computador é usado com sucesso para organizar o controle sobre a implementação de propostas, declarações e reclamações dos cidadãos. O número de documentos que podem ser controlados por um computador é praticamente ilimitado. A velocidade de entrada e saída de informações no computador fornece dados operacionais sobre o andamento da execução dos documentos antes do término do prazo de execução, o que permite um controle preventivo, preventivo, para garantir a execução dos documentos no prazo. Os lembretes podem vir em qualquer frequência programada, o computador, se necessário, pode resumir e analisar por um determinado período de tempo o trabalho de executores individuais e unidades estruturais para a execução dos apelos dos cidadãos.

A inserção de dados na memória do computador em solicitações é realizada a partir do teclado. Na tela, você pode reorganizar resumos do andamento de reclamações e declarações sobre diversos aspectos e receber quantidade necessária cópias em impressoras. O diálogo com o computador é conduzido por um funcionário que trabalha com essa categoria de documentos. O sistema automatizado "ACS - aplicativo" ajuda a garantir disciplina de alto desempenho, execução tempestiva dos recursos dos cidadãos.

Existem programas padrão para monitorar o tempo de execução de um documento em computadores eletrônicos pessoais (PCs) e programas padrão para monitorar e consultar o trabalho com os recursos dos cidadãos.

Uma das etapas importantes do trabalho com os apelos dos cidadãos é a organização do trabalho de informação e referência sobre eles. Simultaneamente à colocação de uma via do registo no cartão de controlo no índice do cartão de termo, é colocado outro exemplar do cartão no índice do cartão de referência, construído por ordem alfabética dos apelidos dos requerentes. Através deste ficheiro de cartão, pode sempre responder ao pedido de um cidadão ou instituição sobre o estado de apreciação de um recurso de guloseimas. É muito mais conveniente realizar um trabalho de referência quando sistema automato, o que possibilita consultar quaisquer detalhes do documento.

Os resultados da resolução da questão suscitada no recurso são comunicados ao requerente. As respostas devem ser exaustivas, correspondendo à legislação vigente. Se a execução específica da decisão for confiada a qualquer outro órgão, esta é tomada sob controlo e o autor do recurso é disso informado, indicando a posição da pessoa a quem é confiada a fiscalização da execução decisão. A decisão tomada pelo único funcionário competente é comunicada ao autor do recurso em nome do órgão a que o funcionário está subordinado. A decisão tomada pelo órgão colegial é comunicada ao autor do recurso com referência ao número e data de adopção desta decisão ou sob a forma de extracto da decisão ou protocolo. As decisões de recusa de satisfação positiva das questões suscitadas no recurso também são comunicadas por escrito. Ao mesmo tempo, a recusa deve ser fundamentada, os motivos e fundamentos da recusa devem ser indicados com referência à legislação em vigor e decisões das autoridades competentes.

O secretário que conduz o trabalho de gabinete sobre os recursos dos cidadãos é obrigado a analisar sistematicamente esta categoria de documentos. Periodicamente (uma vez por mês ou trimestre), são compiladas revisões analíticas ou certificados, que refletem as questões sobre as quais os pedidos foram apresentados, seu número para cada emissão, o número de decisões positivas e negativas. Além disso, as referências indicam; quantos recursos foram resolvidos no prazo, quantos estavam em atraso e por quê. Tal análise serve para identificar as causas que dão origem a uma violação dos direitos e interesses dos cidadãos, estudar a opinião pública, melhorar o trabalho agências governamentais, empresas, instituições e organizações.

Em cada documento, após a decisão final e execução, é feita a inscrição "VDELO" e uma assinatura pessoal oficial quem tomou esta decisão.

De acordo com os requisitos da Disposição Modelo, as propostas, requerimentos, reclamações devem ser devolvidas após a sua resolução aos funcionários que realizam trabalhos de escritório em recursos com todos os materiais a eles relacionados e cópia do cartão de registo e controlo para formação centralizada do processo e armário de arquivo. É proibida a formação e armazenamento de casos com artistas.

O funcionário que mantém o armazenamento atual de recursos forma-os em casos, separadamente da correspondência geral. Paralelamente, juntamente com o recurso, são arquivadas cópia da contestação e de todos os documentos relativos a esta questão recolhidos durante a sua apreciação, i.e. cada recurso constitui um grupo independente no caso. Dentro do caso, esses grupos de documentos sobre recursos são geralmente organizados pelos nomes dos requerentes em ordem alfabética. Se a instituição receber um grande número de apelos dos cidadãos, então cada caso é iniciado por uma ou mais letras iniciais dos nomes dos requerentes. Por exemplo, “Propostas, declarações, reclamações de cidadãos sobre a letra “A”, “B”, “C”, etc. Se houver poucos recursos, eles podem ser agrupados em um ou dois casos. As cartas coletivas estão concentradas em um caso separado. Além disso, as propostas, declarações e reclamações dos cidadãos sobre o trabalho das organizações são agrupadas separadamente dos apelos sobre questões pessoais. reclamação da população do serviço social

Com um pequeno número de chamadas, elas podem ser feitas em casos e em ordem cronológica. Materiais adicionais que apareceram na questão relacionada à apelação ou apelação repetida são arquivados com o primeiro grupo de materiais. Apenas documentos executados são agrupados em casos. A cobertura do caso com propostas, declarações e reclamações dos cidadãos é elaborada na forma prescrita.

Casos concluídos com propostas, declarações e reclamações de cidadãos são armazenados em instituições, organizações e empresas para referência e outros fins. Seus chefes são responsáveis por sua segurança, bem como pela segurança de todos os documentos. Os períodos de armazenamento para esta categoria de documentos são indicados nos artigos da Lista de documentos padrão gerados nas atividades de comitês estaduais, ministérios, departamentos e outras instituições, organizações, empresas, indicando os períodos de armazenamento.

Como se depreende dos artigos da lista acima, os recursos ordinários de natureza pessoal e secundária, que constituem a grande maioria desta categoria de documentos, ficam arquivados por 5 anos, mas as propostas que sejam interessantes para a história e tenham valor prático, será armazenado permanentemente. Todos os processos com recursos que tenham prazo de guarda permanente são transferidos um ano após a conclusão dos trabalhos de gabinete para o arquivo da instituição e, posteriormente, para o arquivo estadual.

A preparação de propostas, declarações e reclamações dos cidadãos e a sua submissão ao arquivo incluem: a apresentação de processos, a realização de um exame do valor do documento, a elaboração de inventários. Dependendo dos termos de armazenamento, é realizado o registro total ou parcial dos casos. A execução dos casos é função de uma pessoa, geralmente um secretário, responsável por trabalhar com propostas, declarações e reclamações dos cidadãos.

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