Os princípios gerais que inspiraram a diplomacia multilateral ao longo da história têm origens variadas. Assim, o princípio mais antigo da diplomacia multilateral era o princípio sagrado que unia pessoas da mesma fé. Recordemos a existência do antigo amfiktyony grego, convocado pelos sacerdotes aos pés do templo de Delfos Apolo. Às vésperas da Nova Era, a Santa Sé como sujeito histórico de direito internacional e ator muitas ações diplomáticas da Idade Média, esteve invariavelmente presente, e em muitos casos foi força motriz no sistema de diplomacia multilateral.

O modelo moderno de diplomacia nasceu principalmente como um modelo de diplomacia multilateral. A busca e a manutenção do equilíbrio de poder pressupõem acordos multilaterais. A preparação do Tratado de Vestfália em 1648, que durou vários anos, pode ser considerada o exemplo mais marcante da diplomacia multilateral. Nessa época, a Europa já havia formado uma grande corporação de diplomatas profissionais e experientes, que, via de regra, se conheceram pessoalmente. Durante vários anos, os diplomatas dos beligerantes reuniram-se, preparando congressos de paz em Münster e Osnabrücken. Representantes dos diplomatas europeus mais experientes - Vaticano e Veneziano - desempenharam um papel importante nesses preparativos. Foram eles que aceitaram assumir as funções de mediadores neutros e coordenaram os textos dos documentos junto aos diplomatas das coalizões opostas. Então eles tentaram lançar as bases para o futuro equilíbrio europeu.

O princípio do equilíbrio sempre foi interpretado de forma dinâmica e estática. No primeiro caso, tratava-se de restabelecer o equilíbrio de poder outrora rompido, o que não poderia deixar de estimular a convocação de fóruns diplomáticos multilaterais, cujo objetivo é pactuar formas de alcançar o equilíbrio. No segundo caso, a questão da manutenção do equilíbrio já alcançado está em primeiro plano. Isso é evidenciado por muitos fóruns estáticos de diplomacia multilateral - alianças, ligas, tratados e pactos de longo prazo. Este último, via de regra, tinha caráter político-militar. Repelir uma ameaça existente ou potencial de um estado ou grupo de estados tem sido uma tarefa direta de várias formas de diplomacia multilateral.

Os teóricos do conceito de equilíbrio como mudança de alianças foram contestados pelos autores que expressaram a esperança de que no futuro a preservação eterna da paz se tornasse possível graças aos esforços do governo mundial. O pensamento teórico dos europeus dos tempos modernos e recentes, tendo superado a interpretação do equilíbrio de poder como uma lei física natural, concentrou-se na questão de dar à diplomacia multilateral um caráter permanente, personificado por instituições internacionalmente reconhecidas.

O "Esquema", desenvolvido em 1462 pelo assessor do rei da Baviera, Antoine Marini, pode ser considerado o protótipo de tais projetos. Tratava-se de criar uma Liga Europeia de Governantes Soberanos. A liga consistia em quatro seções: francesa, italiana, alemã e espanhola. O órgão central era a Assembleia Geral, uma espécie de congresso de embaixadores que representavam seus governantes. Cada membro da seção tinha um voto. Foi dada especial atenção ao processo de votação. Foi criado um exército conjunto, cujos fundos foram extraídos dos impostos dos estados. A Liga poderia imprimir seu próprio dinheiro, ter seu próprio selo, arquivos e numerosos funcionários. No âmbito da Liga, previa o funcionamento do Tribunal Internacional, cujos juízes eram nomeados pela Assembleia Geral 1 .

A ideia de um governo mundial foi alimentada por Erasmo de Rotterdam. Em 1517, em seu tratado "A Queixa do Mundo", foram listados os desastres que a guerra implicou, as vantagens da paz foram dadas e elogios foram dados aos governantes amantes da paz. No entanto, além do desejo abstrato de resolver problemas por meio da criação de um governo mundial, a obra não oferecia nenhum programa prático. Duas décadas depois, O Livro do Mundo de Sebastian Frank foi publicado. Referindo-se a Bíblia Sagrada, Frank fundamentou a ideia de que, como a guerra é obra de mãos humanas, a paz deve ser fornecida pelas próprias pessoas. Um projeto mais detalhado para a preservação da paz por meio de coalizões equilibradas foi desenvolvido no final do século XVI. Poeta e ensaísta inglês Thomas Overbury. Sua obra se destacou por uma notável inovação, pois as coalizões de equilíbrio dos países da Europa Ocidental e Oriental propostas por ele para preservar o mundo pressupunham a inclusão da Moscóvia na coalizão do Leste Europeu.

Quase um século depois, em 1623, a obra de Aymeric Kruse "New Kinei" foi publicada em Paris. De acordo com Plutarco, Cineas foi um sábio conselheiro do antigo rei Pirro, que advertiu repetidamente seu governante sobre o perigo das guerras. "Novo Kinei", segundo o autor.

deveria se tornar o mentor dos governantes modernos. Kruse até esboçou um projeto de união dos povos em nome da paz universal. Inspirado pela ideia de um processo de negociação contínuo, ele depositou suas esperanças em um congresso permanente de embaixadores, que representaria todos os monarcas da Europa, bem como a República de Veneza e os cantões suíços. A Assembleia Geral, convocada de tempos em tempos, podia convidar representantes até mesmo de países não cristãos: o Sultão de Constantinopla, representantes da Pérsia, China, Índia, Marrocos e Japão. Os países que não obedecessem às decisões da Assembleia Geral seriam submetidos a sanções armadas 2 .

Percebendo a tragédia dos acontecimentos da Guerra dos Trinta Anos, Hugo Grotius em sua famosa obra "Sobre o Direito da Guerra e da Paz" (1625) pediu a criação de uma união européia de estados, cujos membros devem abster-se de usar a violência em resolução de conflitos que surjam entre eles. Grotius viu a perspectiva de paz na primazia do direito internacional sobre o interesse nacional.

Uma resposta direta a essas ideias foi o chamado "Grande Projeto", exposto nas memórias do duque de Sully, ministro das Finanças do rei francês Henrique IV. Sully encheu as ideias utópicas de Cruce com conteúdo real - as ideias políticas de sua época. Sua obra foi criada na Europa dilacerada por conflitos religiosos dez anos antes do fim da Guerra dos Trinta Anos. Para estabelecer a paz universal, considerou necessário reconciliar católicos, luteranos e calvinistas. Sob os auspícios da França, a Europa seria dividida entre seis monarquias igualmente poderosas da época. O Conselho Geral dos Estados foi chamado para resolver as contradições emergentes. O Conselho deveria tomar decisões sobre problemas políticos e religiosos que surgiam no continente europeu e resolver disputas interestaduais. De acordo com o projeto, durante o ano o conselho se reuniria em uma das quinze cidades em regime de rodízio. Questões de importância local seriam tratadas por seis conselhos regionais. Se necessário, o Conselho Geral poderia interferir nos assuntos internos dos Estados. Ele também estabeleceu um tribunal internacional. Desobedecer ao tribunal foi punido força militar formado pelos Estados-Membros em função dos recursos disponíveis.

COM colonização europeia América, a consciência da comunalidade dos dois continentes foi se fortalecendo, o que, segundo os teóricos da época, levaria inevitavelmente à criação de uma organização mundial efetiva. Assim, o Quaker William Penn, que governou a colônia na América do Norte, mais tarde batizada de Pensilvânia em sua homenagem, publicou em 1693 sua "Experiência sobre o Mundo Presente e Futuro". Sua ideia principal era fundamentar a necessidade de uma união geral dos estados. Penn enfatizou que governos justos são a expressão de uma sociedade originalmente criada pelas intenções do homem amante da paz. Consequentemente, continuou Penn, os governos são chamados a estabelecer uma nova comunidade transferindo voluntariamente para ela uma parte de seus poderes de autoridade, como fizeram aqueles que fizeram um contrato social com o monarca.

Durante o Iluminismo, o conceito de uma União de Estados Europeus baseada no contrato social ganhou importância especial. Um papel importante nisso foi desempenhado pelo liberalismo inglês e pela "filosofia da razão" francesa, apoiada pela então crescente influência da cultura francesa e Francês 4 .

Em 1713-1717. em Utrecht, Abbé Charles-Irene de Saint-Pierre escreve o famoso Projeto para a Paz Perpétua da Europa, uma versão resumida do que viu a luz do dia pela primeira vez em 1729. países europeus, incluindo a Rússia, formassem uma Federação, cuja paz seria assegurada por um tribunal de arbitragem permanente. O Império Otomano, Marrocos e Argélia tornaram-se membros associados desta Federação. Foi proclamado o princípio da inviolabilidade das fronteiras. A intervenção armada da Federação também foi prevista se convulsões internas ameaçassem a estabilidade de um dos estados membros. As ideias de Saint-Pierre tiveram certa circulação e foram bem recebidas por muitos pensadores na França e no exterior.

O destacado filósofo alemão Immanuel Kant tornou-se um apaixonado defensor da paz. O progresso da humanidade, segundo Kant, é um processo espontâneo, mas a vontade intencional de uma pessoa pode atrasá-lo ou acelerá-lo. É por isso que as pessoas precisam ter um objetivo claro. Para Kant, a paz eterna é um ideal, mas, ao mesmo tempo, uma ideia que tem valor não apenas teórico, mas também valor prático como um guia para a ação. Este é o tema do famoso tratado Rumo à Paz Perpétua (1795). O tratado foi escrito por Kant na forma de um rascunho tratado internacional. Contém os artigos do "Tratado de Paz Perpétua entre os Estados". Em particular, o segundo artigo do tratado estabelecia que o direito internacional deveria se tornar a base de uma federação de Estados livres. O mundo inevitavelmente se torna uma consequência dessa associação e vem como resultado da atividade consciente e proposital das pessoas.

pronto e capaz de resolver contradições nos termos de compromisso e concessões mútuas. O tratado "Rumo à Paz Eterna" era bem conhecido dos contemporâneos e trouxe ao seu autor a merecida fama de um dos criadores da teoria da segurança coletiva.

No entanto, diferentemente da teoria, a prática da diplomacia multilateral por muito tempo se limitou à construção de coalizões e à preparação e realização de congressos. Os congressos assumiram uma natureza puramente política da reunião, cujo objetivo, em regra, era assinar um tratado de paz ou desenvolver uma nova estrutura política e territorial. Foram os Congressos de Münster e Osnabrück, que terminaram com a assinatura da Paz de Vestfália (1648), o Congresso de Ryswick, que resumiu a guerra entre Luís XIV e os países da Liga de Augsburg (1697), o Congresso de Karlovitz, que resolveu os problemas de acabar com a guerra com os turcos (1698-1699) e vários outros. Uma característica dos primeiros congressos desse tipo eram as reuniões apenas em nível bilateral, as reuniões conjuntas ainda não se tornaram uma prática.

Um marco nesse caminho foi o Congresso de Viena em 1814-1815, que coroou a vitória da coalizão anti-napoleônica. No Congresso de Viena, pela primeira vez no Tratado de Aliança e Amizade entre Grã-Bretanha, Áustria, Prússia e Rússia, foi fixada a intenção "em nome da felicidade de todo o mundo" de se reunirem periodicamente a nível de ambos os chefes de estado e ministros das Relações Exteriores para consultar sobre questões de interesse mútuo. As partes também concordaram em ações conjuntas que seriam necessárias para garantir "a prosperidade das nações e a preservação da paz na Europa" 5 . A Rússia neste congresso apresentou uma iniciativa, talvez a primeira desse tipo na história recente: a ideia de uma diplomacia multilateral eficaz, operando com base em uma aliança multilateral, solucionador de problema não apenas a coesão militar, mas também a preservação da estrutura interna. O Tratado da Santa Aliança começou com as palavras:

“Em nome da Santíssima e Indivisível Trindade de Suas Majestades... anunciam solenemente que o objeto deste ato é abrir a rede diante do universal, sua inabalável determinação... de ser guiado... pelos mandamentos desta santa fé, os mandamentos do amor, da verdade e da paz”.

O tratado foi assinado pelo imperador Alexandre I, imperador austríaco Franz I, rei Friedrich Wilhelm 111. Mais tarde, todos os monarcas da Europa continental aderiram ao tratado, com exceção do Papa e Jorge VI da Inglaterra. A Santa Aliança encontrou sua concretização prática nas decisões dos congressos de Aachen, Troppau, Laibach e Verona, que autorizaram a intervenção armada nos assuntos internos dos estados. Tratava-se de suprimir revoltas revolucionárias em nome do legitimismo conservador. Pela primeira vez, os Estados não se limitaram a assinar um tratado de paz, mas assumiram obrigações de administrar o sistema internacional. O Congresso de Viena previu o funcionamento de um mecanismo de interação e negociação e desenvolveu procedimentos formais para a tomada de decisões posteriores.

O Congresso de Viena tornou-se o ponto de partida quando velhas tradições deram lugar a novas experiências, que lançaram as bases para um sistema flexível de reuniões periódicas de representantes das grandes potências. O mecanismo criado pelo Congresso de Viena foi chamado de "concerto da Europa", que durante décadas garantiu a estabilização conservadora das relações interestatais na Europa.

O progresso econômico e tecnológico contribuiu para uma convergência de povos sem precedentes. Havia uma convicção crescente na opinião pública de que as relações internacionais não poderiam ser deixadas ao acaso, mas deveriam ser razoavelmente dirigidas pelas instituições apropriadas. Filosofia do século XVIII. era a filosofia da revolução, foi substituída pela filosofia da organização”, escreveram publicitários franceses 6 .

A ideia de criar uma confederação de países que elegem um parlamento pan-europeu tornou-se muito popular entre os europeus de mentalidade democrática. Em 1880, foi publicada a obra do jurista escocês James Lorimer. Ele rejeitou a ideia de equilíbrio de poder, considerando-a uma ficção diplomática que provocava a anarquia internacional. Lorimer propôs projetar organização interna Inglaterra para a arena internacional. Os membros da câmara alta eram nomeados pelos governos dos países europeus, a câmara baixa era formada pelos parlamentos de cada país, ou, em estados autocráticos, pelo próprio monarca. Seis Grandes Potências - Alemanha, França, Austro-Húngaro e impérios russos, Itália e Grã-Bretanha - a palavra decisiva pertencia. O Parlamento fazia leis. O Conselho Europeu de Ministros elegeu um presidente que controlava todo o mecanismo. Um tribunal internacional foi criado, composto por juízes de países individuais. A proteção contra a agressão foi fornecida pelo exército europeu. Todas as despesas foram feitas à custa de um imposto especial.

Mas projetos são projetos, e a prática das relações internacionais levou à criação de uma nova instituição muito eficaz de diplomacia multilateral - conferência de embaixadores. Pela primeira vez, uma conferência desse tipo, destinada a monitorar o ainda fraco governo francês, foi estabelecida em 1816 em Paris e funcionou até 1818. A conferência de embaixadores, que se reuniu em Paris em 1822 e funcionou até 1826, discutiu questões relacionadas ao revolução espanhola. Em 1823, uma conferência de embaixadores se reuniu em Roma para discutir questões de reforma dos Estados papais. A Conferência de Londres de 1827 discutiu a questão da independência grega. A conferência de 1839, que terminou com o surgimento do Reino independente da Bélgica, gerou grande clamor público e internacional. Na agenda das conferências subseqüentes da embaixada estavam questões de acabar com as guerras dos Bálcãs e neutralizar o regime bolchevique na Rússia.

Nome ao longo do tempo "conferência" mudou-se para fóruns diplomáticos multilaterais mais representativos. Os defensores da diplomacia de conferência acreditavam que os conflitos internacionais surgem principalmente devido a mal-entendidos e falta de contato entre os estadistas. Acreditava-se que a comunicação dos governantes, direta e sem intermediários, permitiria uma melhor avaliação das posições mútuas. É impossível não recordar as Conferências de Haia, iniciadas pela Rússia. Em uma nota circular do Ministério das Relações Exteriores da Rússia datada de 12 de agosto de 1898, aprovada pelo imperador, o plano geral da conferência foi levado ao conhecimento dos governos e chefes de estado europeus - por meio de discussão internacional, para encontrar meios eficazes de garantir a paz e acabar com o desenvolvimento da tecnologia de armas. O feedback favorável recebido de parceiros estrangeiros permitiu que o Ministério das Relações Exteriores da Rússia, na véspera do novo ano de 1899, propusesse um programa de conferência que incluísse a discussão de questões de limitação de armas, humanização da guerra e melhoria de instrumentos pacíficos para resolver conflitos interestatais.

Em 1899, delegados do PO de 26 países do mundo, incluindo China, Sérvia, Estados Unidos, Montenegro e Japão, participaram dos trabalhos da primeira Conferência de Haia. A Rússia foi representada por três funcionários do Ministério das Relações Exteriores, entre eles Fyodor Fedorovich Martens, conhecido advogado, diplomata, vice-presidente do Instituto Europeu de Direito Internacional, membro da Corte Permanente de Arbitragem de Haia e autor de a obra fundamental Direito Internacional Moderno das Nações Civilizadas. Como resultado de dois meses e meio da conferência, foram assinadas convenções: sobre a solução pacífica de controvérsias internacionais; sobre as leis e costumes da guerra em terra; sobre a aplicação das disposições da Convenção de Genebra de 1864 às operações militares no mar.A isso devemos acrescentar declarações que proíbem o uso de balas explosivas, gases asfixiantes, bem como o lançamento de projéteis explosivos de balões. No entanto, não foram tomadas decisões sobre as principais questões de "preservar por um certo período a força existente das forças terrestres e congelar os orçamentos militares, bem como estudar meios de reduzir o tamanho dos exércitos" devido a contradições que surgiram entre as delegações . Os vinte e seis Estados representados nesta conferência assinaram a Convenção para a Solução Pacífica de Controvérsias Internacionais e o Estabelecimento de uma Corte Permanente de Arbitragem, a primeira instituição multilateral desse tipo.

A Segunda Conferência de Haia foi convocada em 1907 por iniciativa do presidente americano Theodore Roosevelt. O principal objetivo das reuniões era aprimorar e complementar as convenções adotadas anteriormente. As questões de limitação de armas não foram incluídas na pauta de seus trabalhos por serem praticamente impraticáveis. Delegados de quarenta e quatro estados do mundo adotaram mais de uma dúzia de convenções sobre as leis e costumes da guerra terrestre e marítima, que mantêm seu significado até hoje (com a adição das Convenções de Genebra de 1949).

As conferências de Haia lançaram as bases para um novo ramo do direito - internacional direito humanitário que mais tarde desempenhou um papel importante.

Por sugestão do presidente embaixador russo na França, Alexander Ivanovich Nelidov, foi decidido que a próxima conferência de paz seria convocada em oito anos. No entanto, como você sabe, a história julgou o contrário. Conferências XIX - início do século XX. diferiu dos congressos anteriores em conteúdo político mais específico, maior atenção a questões de natureza puramente técnica. Às vezes eles eram estágio preparatório convocação do congresso. Naquela época, os chefes de estado não participavam das conferências.

E, no entanto, em seu desenvolvimento, a diplomacia multilateral não poderia se limitar a reuniões periódicas. A tendência para a criação de instituições internacionais com funcionamento permanente tornava-se cada vez mais pronunciada. Esperanças particulares surgiram com o estabelecimento da Universal Telegraph Union em 1865 e da Universal Postal Union em 1874. Esses eventos foram vistos como evidência de uma maior interdependência. Os jornais escreveram: “O grande ideal de liberdade e unidade internacional está incorporado no serviço postal. A União Postal Universal é um prenúncio do desaparecimento das fronteiras, quando todos os povos se tornarem habitantes livres do planeta” 7 . No início do século XX. a ideia de reviver o "concerto da Europa" através da criação de organismos pan-europeus permanentes espalhou-se amplamente. Em particular, Leon Bourgeois, então ministro das Relações Exteriores da França, em um livro intitulado "La Société des Nations""(1908), falou a favor da criação imediata de um tribunal internacional.

O progresso da ciência e da tecnologia deu vida a numerosas organizações internacionais especializadas - instituições. Então eles começaram a chamar esta ou aquela associação interestadual de natureza funcional, tendo seus próprios órgãos administrativos e perseguindo seus próprios objetivos especiais. Surgiram o Instituto Internacional para a Agricultura, o Instituto Internacional para a Unificação do Direito Privado, etc. Após a Primeira Guerra Mundial, do léxico da diplomacia multilateral estatal, o termo "Congresso" desapareceram, passando finalmente para o contexto da diplomacia não governamental, por exemplo, congressos de defensores da paz, direitos das mulheres, etc. Os eventos diplomáticos com a participação de chefes de estado e de governo são chamados conferências. O primeiro pós-guerra fórum multilateral tornou-se a Conferência de Paz de Paris de 1919. Seguiu-se a Conferência Genovesa de 1922, a Conferência de Locarno de 1925 e uma série de outras.

As relações internacionais, representando um sistema cada vez mais complexo e multifacetado, necessitaram mais do que nunca de um processo de coordenação multilateral e de um procedimento de controle aprovado por todos os Estados. Novas alavancas de influência na política mundial eram necessárias. Os projetos do governo mundial e do parlamento tornaram-se novamente populares. Por exemplo, os teóricos belgas sugeriram que a câmara alta do parlamento mundial deveria incluir representantes nomeados por organizações internacionais, corporações e outros órgãos das esferas de atividade econômica, social e intelectual. Uma condição indispensável era a criação de um tribunal internacional. Foi lançada a ideia da necessidade de colocar sob controle as forças armadas, cujo número não deve exceder o nível geralmente estabelecido. O desenvolvimento dos laços econômicos refletiu-se no projeto de Banco Mundial e a abolição das barreiras alfandegárias. Muito se tem falado sobre a obrigatoriedade da assistência internacional a todos os tipos de atividades educativas e culturais.

Primeiro Guerra Mundial desacreditou seriamente o princípio do equilíbrio de poder aos olhos do público. A chave para manter a paz após o fim da guerra era ser uma organização multilateral dentro da qual os estados coordenassem suas posições, gerando assim normas jurídicas obrigatórias. Já durante a Primeira Guerra Mundial na Grã-Bretanha, um grupo de cientistas e políticos liderados por Lord Bryce criou a Sociedade da Liga das Nações. (Sociedade da Liga das Nações). Nos Estados Unidos, o Presidente Taft esteve presente na fundação do equivalente americano desta Liga - Liga para impor a paz. O objetivo dessas organizações era convencer opinião pública de ambos os lados do Atlântico na necessidade de um novo rumo na política mundial. Em agosto de 1915, Sir Edward Gray disse ao representante pessoal do presidente Wilson, o coronel Edward House, que "a pérola do acordo do pós-guerra deveria ser a Liga das Nações, destinada a assegurar a solução de disputas entre os Estados" 8 . Na primavera de 1916, o presidente Wilson pediu a criação de uma organização internacional universal. Em julho de 1917, na França, a Câmara dos Deputados formou uma comissão para preparar o "Projeto da Liga das Nações". Publicado um ano depois, o Draft previa a criação de uma Liga dotada de poderes de autoridade muito mais amplos do que os previstos nos drafts britânico e americano. Na versão final, a ideia de uma organização internacional foi incorporada nos fatídicos 14 pontos do Presidente Wilson, formulados no início de 1918.

Fundada em 1919, a Liga das Nações era um novo tipo de organização universal com um mecanismo político e administrativo. Tratava-se do Conselho, da Assembleia e do Secretariado. O Conselho, que incluía representantes das cinco principais potências aliadas, poderia ser visto como uma continuação do antigo "concerto europeu" das grandes potências. O Conselho e a Assembleia eram, em certa medida, duas câmaras com igual competência. O sistema euro-americano de democracia parlamentar se reflete nesses mecanismos no nível interestadual. A Liga das Nações tornou-se um novo fórum para a diplomacia multilateral. O processo que caracterizou a transição da diplomacia Ad hocàs missões diplomáticas permanentes, finalmente estendida à diplomacia multilateral. Sob a Liga das Nações, surgiram as primeiras missões e missões permanentes. Os países membros da Liga das Nações foram obrigados a resolver suas contradições pacificamente. A carta previa procedimentos de arbitragem e conciliação. O infrator dessas regras era automaticamente considerado como "uma parte que cometeu um ato de guerra contra todos os países membros". O agressor foi submetido a sanções econômicas e foi ameaçado pelo confronto da máquina militar de todos os outros países. A agressão foi assim evitada sem a conclusão de várias alianças. Isso foi pensado para evitar uma corrida armamentista cara e perigosa. As disputas interestaduais foram submetidas à Corte Internacional de Justiça, criada em 1922.

A essa altura, a diplomacia multilateral havia acumulado uma experiência considerável no desenvolvimento de procedimentos de votação. No século 19 as decisões nas organizações internacionais, na maioria dos casos, foram tomadas com base no princípio da unanimidade. A prática mostrou a inconveniência desse método de tomada de decisão, pois mesmo um único estado poderia negar todo o trabalho preparatório. Gradualmente, eles passaram a tomar decisões por maioria simples ou qualificada. O princípio da chamada unanimidade positiva adotado na Liga das Nações não levava em conta os votos dos membros ausentes ou abstencionistas. Um acontecimento extremamente importante na história do serviço diplomático foi o surgimento de um Secretariado permanente da Liga. Seu funcionamento foi fornecido por diplomatas de um novo tipo - funcionários internacionais. Desde então, iniciou-se o processo de formação do funcionalismo público internacional. Muitas coisas aproximavam o funcionário internacional do diplomata do plano tradicional, mas também havia algumas diferenças. Por exemplo, a imunidade de um funcionário servindo em uma organização internacional foi reduzida em comparação com a concedida aos representantes dos Estados. Ao contrário do diplomata, que está envolvido no campo das relações bilaterais e, portanto, lida principalmente com representantes do estado anfitrião, um funcionário internacional é chamado a cooperar com todos os membros de uma organização internacional e estar ciente dos problemas dos estados que compõem esta organização.

A Liga das Nações falhou amplamente em corresponder às suas expectativas. Além disso, nunca se tornou uma organização universal. O Congresso dos EUA se manifestou contra a entrada do país na Liga das Nações. A União Soviética também permaneceu fora de sua estrutura até 1934. Na década de 1930, as potências agressoras - Alemanha, Itália e Japão - encontravam-se fora da Liga. Em 1939, como resultado da guerra finlandesa-soviética, a URSS foi excluída de sua composição.

Durante a Segunda Guerra Mundial, a diplomacia multilateral dos Aliados em coalizão anti-Hitler lançou as bases para a ordem mundial do pós-guerra. Estamos falando da Declaração de Washington de 1942, bem como dos documentos das conferências de 1943 (Moscou, Cairo, Teerã), 1944 (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 (Yalta e Potsdam).

Representantes dos Estados que se reuniram na conferência em São Francisco em 1945, estabeleceu uma nova organização internacional intergovernamental universal - as Nações Unidas. Sob seus auspícios, surgiu um número impressionante de organizações governamentais internacionais, abrangendo os mais diversos aspectos da cooperação internacional. Os programas da ONU visavam resolver os problemas de desarmamento, desenvolvimento, população, direitos humanos, proteção ambiental.

A Carta da ONU previa procedimentos para a solução pacífica de controvérsias, bem como ação conjunta em relação a ameaças à paz, violações da paz e atos de agressão. Possíveis sanções, embargos e ações de manutenção da paz usando forças de paz ONU ou uma coalizão militar de Estados membros da ONU, bem como qualquer organização regional por acordo. O significado da Carta da ONU foi que ela não apenas se tornou um documento constitucional que regula as atividades de uma organização internacional, mas também foi chamada a desempenhar um papel fundamental no desenvolvimento de uma espécie de código de conduta para os estados nas áreas militar, política, econômica , ambiental, humanitário e outros campos.

A capacidade legal de tratado da ONU deu origem a um extenso sistema de acordos multilaterais concluídos no âmbito desta organização 9 . Pela primeira vez, a Carta da ONU registrou igualdade soberana todos os estados membros da organização. Cada estado tem um voto na ONU. Previa a primazia das obrigações no caso de as obrigações do Estado sob qualquer outro Acordo internacional seria contrário às disposições da Carta. Assim, a Carta da ONU lançou as bases para o desenvolvimento progressivo e a codificação do direito internacional.

Os órgãos da ONU - a Assembleia Geral, o Conselho de Segurança, o Tribunal Internacional de Justiça e o Secretariado - tornaram-se fóruns eficazes para a diplomacia multilateral. O sistema ONU também inclui cerca de duas dezenas de organizações, programas, fundos e agências especializadas associadas. Em primeiro lugar, estamos falando da OIT, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, OMS, OMM, OMPI, FMI. GATT/WT), BIRD e muitos outros.

Organizações regionais apareceram na arena internacional - a OSCE, a Liga Árabe, o Conselho da Europa, a UE, a ASEAN, a APEC, a OEA, a OUA, a CEI, etc. Na segunda metade do século XX, um grande número também surgiram as chamadas organizações multilaterais de interesse. Estes são, em particular, o Movimento Não Alinhado, a OPEP, o G7, o G8 e o G20.

diplomacia multilateral organizações internacionais usou a forma de representação. Por exemplo, as representações dos estados na ONU em tamanho e composição quase não diferem das embaixadas comuns. Em 1946, a Assembleia Geral da ONU adotou a Convenção sobre os Privilégios e Imunidades das Nações Unidas. De acordo com esta Convenção, as imunidades e privilégios dos representantes dos Estados na ONU são geralmente equiparados aos diplomáticos. A mesma disposição se aplica às delegações que participam de conferências internacionais do sistema ONU.

Ao mesmo tempo, ao contrário dos representantes diplomáticos que trabalham no sistema de diplomacia bilateral, os representantes dos Estados em organizações internacionais não são credenciados para os Estados anfitriões e exercem seus direitos de representação internacional não perante eles, mas no âmbito de uma organização internacional. Portanto, sua nomeação não requer um agrément da organização ou estado anfitrião. Ao chegar à ONU, os chefes de missão não apresentam credenciais ao chefe de Estado em cujo território está localizada uma determinada organização da ONU. Eles entregam seus mandatos diretamente ao Secretário-Geral da ONU em um ambiente de trabalho.

Os acordos bilaterais sobre a sede da ONU e várias outras organizações internacionais fornecem aos representantes permanentes dos estados privilégios e imunidades semelhantes aos diplomáticos, mas em alguns acordos eles são um tanto limitados. Assim, o acordo de 1946 entre a ONU e os Estados Unidos sobre a sede da ONU, reconhecendo em princípio o direito dos representantes dos Estados perante a ONU e suas agências especializadas a privilégios e imunidades diplomáticas, ao mesmo tempo permite às autoridades americanas, com o consentimento do Secretário de Estado dos EUA, iniciar processos contra funcionários de missões e funcionários da ONU, a fim de exigir que deixem os Estados Unidos "em caso de abuso de privilégios".

É verdade que o acordo estipula que tal consentimento pode ser dado pelo Secretário de Estado dos Estados Unidos somente após consulta ao Estado membro da ONU relevante (quando o caso diz respeito a um representante de tal Estado ou a um membro de sua família) ou após consulta ao Secretário geral ou o principal funcionário de uma instituição especializada (quando se trata de seus funcionários). Além disso, o acordo prevê a possibilidade de apresentar uma demanda para que essas pessoas deixem os Estados Unidos "de acordo com o procedimento usual estabelecido para as missões diplomáticas acreditadas junto ao governo dos Estados Unidos" 10 .

Em 1975, em uma conferência em Viena, convocada por decisão da Assembleia Geral da ONU, foi adotada a Convenção sobre a Representação dos Estados em suas Relações com Organizações Internacionais. A Convenção tinha caráter universal e reafirmava status legal representantes permanentes de Estados e observadores permanentes junto a organismos internacionais, delegações e observadores em conferências internacionais, bem como o montante de imunidades e privilégios próximos dos diplomáticos concedidos às categorias acima mencionadas e ao pessoal administrativo e técnico. O círculo de pessoas que gozam de privilégios e imunidades, aliás, no território de todos os países - partes da Convenção, é determinado pelo Secretário-Geral da ONU.

especialistas da ONU. Os viajantes em missão desfrutam de imunidades e privilégios mais amplos durante a missão do que os funcionários da ONU em sua sede. Secretário-Geral da ONU. seus deputados, bem como as esposas dessas pessoas e filhos menores, gozam de toda a extensão dos privilégios e imunidades concedidos representantes diplomáticos. O próprio secretário-geral da ONU não pode renunciar à sua imunidade. Este direito pertence ao Conselho de Segurança da ONU.

A Convenção inclui disposições sobre as obrigações do Estado anfitrião de uma organização internacional. Não se trata apenas de garantir as condições adequadas para as atividades normais missões permanentes e delegações, mas também sobre a obrigação de tomar as devidas providências para processar e punir os responsáveis ​​por ataques a missões e delegações.

As sessões de outono da AGNU serão uma excelente oportunidade para os líderes dos Estados participantes se encontrarem e conduzirem as negociações necessárias. Se necessário, eles podem usar a mediação competente do Secretário-Geral das Nações Unidas. Os países pequenos costumam usar suas representações na ONU para conduzir negociações bilaterais com representantes dos países onde não possuem embaixadas. Claro, grandes países também o usam conforme necessário. As missões permanentes podem se tornar canais de comunicação entre países que não mantêm relações diplomáticas entre si ou as romperam. Nesse caso, os contatos também são favorecidos por conhecidos pessoais de membros de missões permanentes que trabalham juntos na ONU.

Com o surgimento da ONU no mundo da diplomacia multilateral, passou-se a dar preferência ao termo “ organização". As organizações foram consideradas como uma forma de interação entre os estados criando sua própria estrutura e órgãos operacionais permanentes. Esse nome, por exemplo, foi dado a várias associações político-militares - OTAN, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. No final dos anos 1940 e início dos anos 1950, surgiram na Europa instituições internacionais, denominadas conselho. Estes são o Conselho da Europa, o Conselho Nórdico, o Conselho de Assistência Econômica Mútua. O nome refletia a ideia de igualdade dos estados participantes e colegialidade na tomada de decisões. Os Fóruns Permanentes de Diplomacia Multilateral também são chamados comunidades(Comunidade Econômica Européia, Comunidades Européias). Esta foi uma nova etapa no desenvolvimento da diplomacia multilateral, marcando o surgimento de associações de caráter integrador com tendência ao estabelecimento de um princípio supranacional. Na fase atual, os "velhos" nomes - União Europeia, União dos Estados Independentes, União dos Estados Africanos, Liga dos Estados Árabes - regressam frequentemente ao léxico da diplomacia multilateral.

A ONU e outras organizações internacionais desempenham um grande papel no desenvolvimento conferência diplomacia. Numerosas conferências sobre questões sociais, econômicas, legais e outras questões especiais são realizadas sob seus auspícios. Os chefes de missões permanentes junto a organismos internacionais envolvidos na diplomacia de conferências contam em seu trabalho com quadros formados não apenas por diplomatas profissionais, mas também por funcionários de diversos departamentos. Sua tarefa é discutir questões específicas em detalhes. Portanto, nas conferências especializadas, os diplomatas profissionais, via de regra, não constituem a maioria. É representado principalmente por políticos e especialistas. É verdade que um diplomata profissional que conhece bem as regras de procedimento, é capaz de analisar as informações recebidas, conhece a arte de trabalhar nos bastidores e é um valioso conselheiro da delegação.

O processo de negociação multilateral está se desenvolvendo tanto dentro das próprias organizações e durante os trabalhos das conferências regulares que convocam, quanto fora das organizações para considerar uma certa gama de questões. Freqüentemente, as conferências estão envolvidas em atividades de definição de normas, o que cria um campo jurídico internacional em constante expansão. Em particular, as conferências de 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. desempenhou um papel importante no desenvolvimento do direito diplomático e consular.

Disponibilidade regras gerais e frequência conferências internacionais nos permite falar deles como uma espécie de instituições estabelecidas da comunidade mundial.

A diplomacia multilateral desenvolveu, assim, uma variedade de ferramentas, sendo um dos objetivos alcançar a resolução pacífica de disputas internacionais e vários tipos de conflitos. Estamos falando de bons ofícios, mediação, monitoramento, arbitragem, ações de manutenção da paz, criação de um sistema judicial. Reuniões regulares de diplomatas e políticos em quartel general A ONU, suas agências e organizações regionais tornam-se um terreno fértil para a diplomacia parlamentar, defesa e negociações confidenciais. Além disso, as negociações são conduzidas entre representantes de ambos os Estados e as próprias organizações internacionais, o que decorre de sua personalidade jurídica internacional. Isto é especialmente verdadeiro para a ONU e a UE.

O período histórico que se passou desde a formação da ONU atesta o aparecimento no mapa mundial como resultado dos processos de descolonização, colapso da URSS, vários países do antigo bloco soviético, separatismo de um número considerável de novo formações de estado. Como resultado, isso levou a um aumento de mais de três vezes no número de estados em relação a 1945. Esse processo semelhante a uma avalanche se desenrolou no contexto da globalização econômica e da integração, regionalização e fragmentação de muitos dos estados que estavam perdendo sua antiga soberania funções. Muitas vezes, isso levou à perda de controle sobre os processos em andamento pelos governos nacionais e minou os fundamentos da soberania sobre os quais se baseava a ordem mundial, iniciada na era da Paz de Vestfália.

Nessa situação, havia uma necessidade ainda maior do que em 1945 de um fórum intergovernamental eficaz, capaz de permitir aos governos identificar problemas que não poderiam ser resolvidos em nível nacional, desenvolver estratégias conjuntas para sua resolução e coordenar esforços conjuntos para esse fim. Sem dúvida, para atender às exigências da época, as estruturas da ONU precisam ser reformadas. O Secretariado da ONU sofre dos males que caracterizam a maioria das organizações burocráticas multinacionais. Em particular, estamos falando sobre a necessidade de mudar uma série de altos funcionários. Não é à toa que o secretário-geral da ONU, Boutros Boutros Ghali, durante os primeiros três meses de seu mandato reduziu o número de cargos de chefia em 40%. Seu sucessor, Kofi Annan, apresentou à comunidade internacional dois pacotes de novas reformas nesse sentido.

Alemanha, Japão, Índia e Brasil estão avançando decisivamente na forma de projetos de resolução da Assembleia Geral da ONU propondo o aumento do número de membros permanentes do Conselho de Segurança. Em sua proposta, eles fizeram alguns avanços para os membros não permanentes do Conselho, propondo a ampliação de seu número também no Conselho. No entanto, a situação evoluiu de tal forma que a maioria dos outros países do mundo que não têm perspectiva de se tornarem membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU, por mais que se sintam com as reivindicações dos quatro, decidiram levar cuidando de seus próprios interesses em primeiro lugar e criou um grupo (“clube do café”) que desenvolveu seu próprio " Diretrizes para expandir o Conselho de Segurança." Mais tarde, esse grupo foi chamado de "Unidos em Apoio ao Consenso". Ela propôs que o Conselho de Segurança fosse ampliado para dez membros não permanentes, com possibilidade de reeleição imediata e de acordo com o princípio da distribuição geográfica equitativa. Os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança também se encontravam em uma posição difícil. Eles tinham um desejo comum de evitar o enfraquecimento de seu status e de seu próprio papel especial no Conselho de Segurança e na ONU como um todo. Isso se aplicava não apenas ao "direito de veto", mas também à questão do número de Estados que teriam esse direito no Conselho. Claro, eles levaram em conta a nova realidade do mundo e o fortalecimento dos estados do Quarteto, bem como as ambições dos estados da Ásia, América Latina e África. Mas em “esquemas” específicos para reformar o Conselho de Segurança e candidatos específicos, eles têm diferenças significativas. Também não há unidade entre os países europeus, onde a Itália propõe que a Europa seja representada no Conselho de Segurança não pela Grã-Bretanha, França e Alemanha, mas de uma forma ou de outra pela União Européia. Os países do Sul e do Norte divergem na compreensão da prioridade das tarefas da ONU. O "Sul" insiste na primazia das questões de desenvolvimento sustentável e assistência. O Norte, por outro lado, coloca a segurança, os direitos humanos e a democracia em primeiro plano. Portanto, a ênfase nas abordagens desses grupos de Estados à prioridade da reforma da ONU difere. "Vários países insistiram em aumentar o papel político do Secretário-Geral da ONU. Isso causou uma reação mista. Alguns países viram neste projeto um tendência de dar à ONU um caráter supranacional. Outros apoiaram a ideia de politizar as funções da ONU. Secretário-Geral Na opinião deles, a reforma da ONU só pode ser considerada efetiva quando o Secretário-Geral se torna mais independente em suas ações, em caso em que ele pode insistir na implementação de certas políticas, mesmo que não sejam compartilhadas por todos os países membros da ONU.

Há uma questão aguda de coordenação das atividades das instituições de diplomacia multilateral dentro do sistema da ONU. Boutros Boutros Ghali tentou introduzir uma regra segundo a qual um único escritório da ONU fosse estabelecido em cada capital, coordenando as atividades das organizações do sistema ONU como um todo. No entanto, em sua empreitada, encontrou forte resistência dos países em desenvolvimento, que não queriam dar ao secretário-geral poderes sobre as agências especializadas da ONU. As agências também expressaram preocupação com a ameaça à sua independência. Kofi Annan continuou seus esforços nessa direção. Mas ele também enfrentou os mesmos obstáculos que seu antecessor. As agências da ONU (como a AIEA) continuam a reivindicar ter seu próprio aparato independente para a cooperação intergovernamental.

Em junho de 2011, a França defendeu a expansão do número de membros permanentes e não permanentes do Conselho de Segurança. “Acreditamos”, disse o representante francês na ONU, “que Japão, Brasil, Índia e Alemanha devem se tornar membros permanentes e que deve haver pelo menos um novo membro permanente da África. Também levantamos a questão da presença árabe”. Ele enfatizou que o atual Concílio em muitos aspectos reflete 1945 e hoje deve ser adaptado às realidades modernas 12 . O secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, eleito para um segundo mandato até 2016, afirmou que a reforma do Conselho de Segurança por meio de sua ampliação é uma das prioridades de sua gestão como secretário-geral 13 .

• O TCP ainda existe e há 90 Estados Partes da Convenção. 115
• Privilégios e imunidades de funcionários de organizações internacionais são baseados na teoria da necessidade funcional; a esse respeito, são um pouco mais restritos do que os que se aplicam aos representantes dos Estados.
• De acordo com a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, os embaixadores de um estado em um determinado país podem desempenhar concomitantemente as funções de chefe de missão em uma organização internacional.

POLÍTICA ESTRANGEIRA

E ATIVIDADES DIPLOMÁTICAS

DA FEDERAÇÃO RUSSA EM 2014

REVISÃO DO MFA RUSSO

Moscou, abril de 2015

INTRODUÇÃO	-
DIPLOMACIA MULTILATERAL	-
A participação da Rússia nas atividades da ONU	-
A participação da Rússia no G20 e no BRICS	-
Cooperação internacional na luta contra novos desafios e ameaças	-
Controle de armas e questões de não proliferação	-
Resolução de conflitos, resposta a crises	-
Diálogo Intercivilizacional	-
DIRECÇÕES GEOGRÁFICAS DA POLÍTICA EXTERNA	-
espaço CIS	-
Europa	-
EUA e Canadá	-
Área Ásia-Pacífico	-
sul da Asia	-
Próximo e Oriente Médio e Norte da África	-
África	-
América Latina e Caribe	-
DIPLOMACIA ECONÔMICA	-
APOIO JURÍDICO ÀS ATIVIDADES DE POLÍTICA EXTERNA	-
POLÍTICA EXTERNA HUMANITÁRIA	-
questões de direitos humanos	-
Proteger os interesses dos compatriotas no exterior	-
trabalho consular	-
Cooperação no campo da cultura, ciência e educação	-
INTERAÇÃO COM A ASSEMBLÉIA FEDERAL, PARTIDOS POLÍTICOS E INSTITUIÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL	-
COOPERAÇÃO INTER-REGIONAL E FRONTEIRA	-
APOIO INFORMATIVO À POLÍTICA EXTERNA	-
ATIVIDADES HISTÓRICAS E DE ARQUIVOS	-
TRABALHO DE INSPEÇÃO	-
TRABALHO ANTICORRUPÇÃO	-
GARANTIR A SEGURANÇA DE INSTITUIÇÕES ESTRANGEIRAS E DE CIDADÃOS RUSSOS NO EXTERIOR	-

INTRODUÇÃO

O ano de 2014 foi marcado por mais uma complicação da situação internacional. O processo em curso de formação de um modelo policêntrico da ordem mundial foi acompanhado pelo aumento da instabilidade, pelo acúmulo de elementos de caos nos níveis global e regional. A rivalidade entre Estados, característica do período de transição, muitas vezes inescrupulosa e agressiva, acirrou, a instabilidade das relações políticas e processos econômicos, desafios e ameaças transfronteiriças. Conflitos crônicos de longo prazo foram complementados por novas crises e focos de tensão, inclusive diretamente nas fronteiras da Rússia.

O que está acontecendo no mundo, como em um espelho, refletiu-se na situação em torno da Ucrânia, onde as tentativas do “Ocidente histórico” de manter a qualquer custo o domínio na arena internacional, de impor suas próprias abordagens e pontos de vista, inclusive por interferir nos assuntos internos de outros estados, foram claramente manifestadas. O apoio dos EUA e da UE ao golpe de Estado anticonstitucional levado a cabo neste país levou a uma profunda, até um conflito armado, cisão na sociedade ucraniana. Como resultado, a tensão nos assuntos mundiais aumentou significativamente e a polarização de abordagens para questões-chave na atual agenda de relações internacionais se intensificou.

A crise ucraniana foi usada pelos Estados Unidos e pela aliança ocidental liderada por eles para usar um amplo arsenal de meios para conter a Rússia, incluindo restrições econômicas unilaterais, guerra de informação, reforço militar da OTAN perto das fronteiras russas. Danos do confronto iniciado não por nós, é claro, são suportados por todas as partes.

Nessas condições, uma política externa russa ativa era especialmente exigida, visando melhorar a situação internacional, construindo ações coletivas para encontrar soluções para problemas globais e problemas regionais. Nosso país tomou medidas necessárias para proteger a sua soberania e segurança, tem de facto demonstrado a capacidade de proteger os compatriotas, os princípios da verdade e da justiça nas relações internacionais. evento histórico foi a reunificação da Crimeia com a Rússia, realizada como resultado da expressão livre e pacífica da vontade dos habitantes da península.

Defendeu firme e consistentemente uma solução abrangente e exclusivamente pacífica da crise ucraniana por meio de um processo político, levando em consideração os interesses de todas as regiões e cidadãos deste país. A liderança russa apresentou iniciativas apropriadas que contribuíram para a obtenção de acordos de cessar-fogo em setembro.

Ao mesmo tempo, eles permaneceram prontos para uma interação construtiva com os estados do Ocidente em uma base de igualdade e respeito mútuo, inclusive no interesse de desenvolver respostas adequadas aos desafios globais de nosso tempo. A tarefa de criar um espaço económico e humanitário comum de Lisboa a Vladivostok, percebida com crescente interesse nos círculos políticos de vários países da UE, não foi retirada da agenda.

A Federação Russa manteve-se aberta à união de esforços com todos aqueles que demonstraram disposição mútua para cooperar com base nos princípios de igualdade, respeito mútuo e benefício, baseados no direito internacional e no papel central da ONU nos assuntos mundiais. Nosso país tem participado ativamente dos esforços internacionais de resolução de conflitos em diversas regiões.

Prosseguiu consistentemente uma política de intensificação da oposição coletiva à ascensão de uma onda de extremismo e terrorismo na região do Oriente Médio e norte da África. Partimos do fato de que as medidas tomadas para conter a ameaça de " estado islâmico”, “Jabhat al-Nusra” e outros grupos radicais, cujas ações representam um perigo para o futuro de estados inteiros, devem se alinhar sem padrões duplos e agenda oculta em uma base sólida de direito internacional.

Interagiu intensivamente com as partes interessadas para concluir o processo de desmilitarização química da Síria de acordo com o plano desenvolvido pelo Conselho Executivo da OPAQ e aprovado pela UNSCR 2118. Trabalhamos consistentemente no interesse de uma solução política para o conflito intra-sírio, apoiamos o desejo dos sírios de garantir o futuro de seu país como um estado soberano, territorialmente integral e secular, onde os direitos de todos os grupos étnicos e religiosos seriam ser igualmente garantido.

Juntamente com os parceiros P6 e colegas iranianos, continuamos a trabalhar para uma solução abrangente e final da situação em torno do Irã programa nuclear. Graças à vontade manifestada por todas as partes de encontrar compromissos, foi possível aproximar significativamente as posições. Os princípios de gradualismo e reciprocidade apresentados pelo lado russo, que constituíram a base do diálogo, desempenharam um papel fundamental.

Tanto bilateralmente quanto em conjunto com os parceiros do CSTO e do SCO, fizemos esforços consistentes para estabilizar a situação no Afeganistão. Reafirmamos nossa disposição de fornecer assistência abrangente a Cabul na construção de um estado pacífico, independente e democrático, capaz de combater de forma independente o terrorismo e o crime organizado, incluindo o narcotráfico.

Como membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, a Federação Russa continuou a contribuir para os esforços internacionais para resolver situações de crise na África, inclusive nas reuniões de alto nível sobre a Somália, Sudão do Sul, República Centro-Africana e Mali. Vários estados africanos receberam ajuda humanitária. Uma direção importante da política externa da Rússia continuou sendo o fortalecimento das relações multifacetadas com os países da África subsaariana e suas estruturas interestatais.

Fortalecer os laços amigáveis ​​com os estados na área da CEI continuou sendo a principal prioridade da política externa russa. O trabalho conjunto em vários formatos de integração recebeu um forte impulso devido à assinatura em 29 de maio pela Rússia, Belarus e Cazaquistão do Tratado da União Econômica da Eurásia, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2015. Durante o ano, foram tomadas decisões sobre a adesão da Armênia a ela, e o processo de adesão do Quirguistão à EAEU progrediu significativamente. Mais de 40 países expressaram seu desejo de desenvolver a cooperação de uma forma ou de outra com a nova associação de integração.

Um lugar cada vez mais importante na política externa multivetorial da Rússia foi conquistado pela cooperação com os países da região da Ásia-Pacífico, inclusive no interesse de estimular o desenvolvimento inovador do país e a ascensão acelerada de suas regiões orientais. Na cúpula da APEC em Pequim, as abordagens russas para garantir um crescimento seguro na região da Ásia-Pacífico, bem como construir a integração regional com base nos princípios de transparência, igualdade e benefício mútuo no interesse de criar um mercado comum aberto, receberam amplo apoio em a cimeira do fórum da APEC.

As relações entre a Rússia e a China atingiram um novo estágio de parceria abrangente e interação estratégica. Laços ricos sem precedentes entre os dois países se estabeleceram firmemente como um elemento importante na manutenção da estabilidade global e regional.

Foi atribuído um papel importante ao desenvolvimento de uma parceria estratégica particularmente privilegiada com a Índia, mantendo um diálogo constante com o Vietname e outros países da ASEAN.

A Rússia representa uma América Latina forte e politicamente coesa. Notamos com satisfação que os países da região defendem cada vez mais abertamente sua identidade nos assuntos mundiais com base na igualdade, no equilíbrio de interesses e no respeito mútuo. Atuamos progressivamente no interesse de ampliar a cooperação multifacetada com os países da ALC.

Durante anos recentes nas relações internacionais, afirma-se com confiança a diplomacia em rede multilateral, que envolve várias formas interação baseada na coincidência de interesses nacionais para resolver problemas comuns, o que é especialmente importante à luz da persistente situação difícil na economia mundial, riscos elevados de novos fenômenos de crise. Os formatos de maior sucesso para essa cooperação multilateral, junto com a ONU, tornaram-se o G20, BRICS e SCO. Usamos ativamente essas plataformas para promover a agenda de integração, a melhoria geral do clima nos assuntos internacionais.

Tendo assumido os direitos de Presidente da SCO em 2014-2015, a Rússia concentrou seus esforços em uma maior consolidação da Organização, construindo seu potencial e impacto prático e melhorando as estruturas.

Ao trabalhar com os parceiros do BRICS, agimos com o objetivo de transformar o fórum em um dos elementos de suporte do sistema de governança global. Isso foi amplamente facilitado pela unidade de posições sobre as questões de fortalecimento da estabilidade internacional em suas várias dimensões, inclusive financeira e econômica. Os resultados práticos do trabalho conjunto, incluindo as decisões de estabelecer o Novo Banco de Desenvolvimento e o Fundo Condicional de Reservas Cambiais dos BRICS, atestam tanto o poderoso potencial da Associação quanto a conformidade harmoniosa desse formato de trabalho com as realidades modernas.

cimeira do G20 em Outra vez confirmado papel importante adquiridos por esta organização a fim de fortalecer a estabilidade da economia mundial. Apoiamos as atuais atividades do fórum no interesse da consolidação do regime internacional de regulação dos mercados financeiros e supervisão das instituições financeiras.

Entre as prioridades naturais da diplomacia russa em 2014 permaneceu a proteção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos russos e compatriotas no exterior, assistência no avanço dos interesses dos negócios russos, melhoria das ferramentas de política externa, incluindo diplomacia econômica, usando as possibilidades de "soft power ", suporte de informação para atividades internacionais.

DIPLOMACIA MULTILATERAL

diplomacia multilateral

diplomacia multilateral- uma forma de diplomacia no âmbito das organizações internacionais, realizada por meio de delegações e missões permanentes dos Estados junto às organizações internacionais.

no dicionário diplomático a diplomacia multilateral é comumente entendida como "atividade diplomática envolvendo representantes de vários Estados relacionados com o trabalho de organizações e conferências intergovernamentais internacionais, negociações, consultas, etc."

Atualmente, a maioria dos pesquisadores chama de conferência de diplomacia moderna ou multilateral por excelência. diplomata famoso DENTRO E. Popov relaciona esse fenômeno com:

• o surgimento de problemas globais em cuja solução muitos estados estão interessados
• com um aumento significativo no número de estados no mundo
• · com a necessidade da participação da maioria ou de todos os estados do mundo na solução de problemas emergentes.

Agora o esmagador a maioria das conferências internacionais é realizada por uma ou outra organização internacional ou sob seus auspícios. Tem havido uma tendência para considerar as conferências e congressos internacionais como uma das formas de atividade regular das organizações internacionais. Conduzida fora do sistema de organizações internacionais congressos internacionais e as conferências são muitas vezes vistas como uma forma independente de diplomacia multilateral.

Multilateral o processo de negociação pode ocorrer tanto dentro das próprias organizações e durante os trabalhos das conferências internacionais regulares que convocam, quanto fora das organizações. Como regra, questões especiais são discutidas em detalhes em conferências internacionais. Em tais conferências especializadas, os diplomatas profissionais podem não constituir a maioria dos participantes. Políticos e especialistas participam ativamente deles. As conferências internacionais são fóruns internacionais de natureza temporária. Podem ser: conforme a composição dos participantes - intergovernamentais, não governamentais e mistos, conforme o círculo de participantes - universal e regional, conforme o objeto de atuação - geral e especial.

Outro características a diplomacia moderna foi apontada por especialistas estrangeiros neste campo. Por exemplo, K. Hamilton (K. Hamilton) e R. Langhorne (R. Langhorne), falando sobre as características da diplomacia moderna, destacam dois pontos-chave. Em primeiro lugar, sua maior abertura em relação ao passado, que se entende, por um lado, envolver representantes de diversos segmentos da população nas atividades diplomáticas, e não apenas a elite aristocrática, como antes, por outro lado, ampla cobertura de acordos assinados pelos Estados. Em segundo lugar, o desenvolvimento intensivo da diplomacia multilateral ao nível das organizações internacionais.

O fortalecimento do papel da diplomacia multilateral no âmbito das organizações internacionais também é apontado por muitos outros autores. O século XXI, que se designa como a "era da sociedade global da informação", juntamente com as suas novas tecnologias de informação e comunicação (TI), a Internet e a informatização das comunicações, contribui para a troca rápida de informação, e também altera o passado idéias sobre o tempo e o espaço. Hoje, a "revolução da informação" tem impacto direto na formação da diplomacia moderna.

Estrutura multilateral central em mundo modernoé Nações Unidas(UN). Pode-se dizer que a ONU estabelece as “regras do jogo” para a diplomacia econômica de todos os países. O Capítulo IX da Carta da ONU é chamado de "Cooperação Econômica e Social Internacional", que afirma que a ONU promove:

• 1) elevação do padrão de vida, pleno emprego da população e condições de progresso e desenvolvimento econômico e social;
• 2) permissão problemas internacionais no campo econômico, social, etc.; cooperação internacional no campo da cultura e educação;
• 3) respeito universal e observância dos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos.

Os processos de globalização tiveram um impacto significativo na natureza da diplomacia econômica multilateral, adquiriu uma série de tendências:

• Em primeiro lugar, observa-se expansão do mandato liderar organizações multilaterais e fóruns além das questões tradicionalmente discutidas. Por exemplo, a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) nos últimos anos tem discutido aspectos não tradicionais para ela, como segurança ambiental e alimentar, envelhecimento populacional, combate à corrupção e outros.
• Em segundo lugar, a diplomacia econômica multilateral tornou-se mais representativo do ponto de vista dos países participantes. Então, na época da criação do mundo organização comercial A OMC em 1995 tinha 125 membros, em 2004 seu número aumentou para 149.
• Em terceiro lugar, a expansão do mandato e o aumento do número de participantes levaram a numerosas tentativas reforma institucional diplomacia econômica multilateral. Assim, a OMC possui um documento denominado “O Futuro da OMC”, que contém propostas de reforma organizacional.
• Em quarto lugar, a diplomacia econômica em geral, e multilateral em particular, adquiriu aberto, natureza pública mundial. Assim, muitos países desenvolvidos do mundo costumam apresentar propostas dirigidas a toda a comunidade mundial.

diplomacia bilateral, realizada em caráter permanente por meio da representação diplomática de um Estado no território de outro Estado.

No estágio atual, bilateral a diplomacia tem uma série de características específicas:

• 1) a diplomacia bilateral lida não apenas com questões individuais de comércio e cooperação econômica, ela direciona seus esforços para criar um ambiente efetivo para desenvolvimento dessa cooperação(São assinados acordos de cooperação estratégica).
• 2) A diplomacia bilateral é cada vez mais utilizada como uma ferramenta para resolver problemas que não foram resolvidos no nível multilateral.
• 3) Há um número crescente de questões na agenda das negociações bilaterais que ir além da cooperação bilateral. Por exemplo, projetos conjuntos estão sendo desenvolvidos com países terceiros.
• 4) O envolvimento no processo de negociação do perfil econômico é cada vez maior altos funcionários.
• 5) Aconteceu deslocamento espacial na diplomacia econômica bilateral, ou seja, agora não só interagem estados de uma mesma região, mas também estados geograficamente distantes entre si.
• 6) O próprio conceito de "diplomacia bilateral" tornou-se um tanto condicional, já que cada vez mais frequentemente uma das partes dessa diplomacia é uma associação de integração, ou ambas as partes são associações de Estados.

processo de negociação da diplomacia multilateral

• · A diplomacia bilateral costuma ser mais eficaz do que a diplomacia multilateral.
• · A diplomacia bilateral é inerentemente mais flexível e mais eficiente do que a diplomacia multilateral, uma vez que não requer coordenação numerosa e demorada de várias partes.
• · Por outro lado, a diplomacia bilateral complementa a diplomacia multilateral e, por um lado, serve de base para acordos posteriores no nível multilateral e, por outro, põe em prática os resultados da diplomacia multilateral.

"Diplomacia Multilateral"

Palestra EU .

O conceito de diplomacia multilateral. Breve histórico e principais etapas da formação. Relevância crescente da diplomacia multilateral na era da globalização.

1) Tendências objetivas no desenvolvimento das relações internacionais. Globalização: a crescente interconectividade da economia mundial. Formação de mercados globais e espaço de informação global.

2) Surgimento de ameaças e desafios globais. Mudando o conceito de segurança nacional, a formação do conceito de segurança global.

3) As negociações multilaterais e as organizações internacionais são as duas principais ferramentas para encontrar e pactuar soluções em escala global.

4) Negociações de várias partes ou um grupo de estados como um processo complexo de desenvolvimento de acordos, tratados, decisões.

Negociadores: a) participantes plenos e b) observadores. Fundamentos de atividades e organização de conferências internacionais. Regras de procedimento. As especificidades do trabalho diplomático em conferências internacionais.

Palestra II .

Negociação Multilateral Diplomacia Características da tática e do trabalho diplomático.

1) Conferências intergovernamentais multilaterais e outros fóruns convocados regularmente (sessões de organizações universais e regionais). Regras de procedimento, características do trabalho. Formação de órgãos dirigentes e coordenadores. Utilização do princípio da representação geográfica e rotação. Grupos regionais, coordenadores de grupos regionais. Trabalho sobre projetos de resolução e relatórios, o papel do secretariado, do presidium e dos coordenadores regionais.

2) Conferências e fóruns intergovernamentais multilaterais convocados fora de organizações universais e regionais para considerar uma certa gama de questões:

a) fóruns organizados com a assistência organizacional da ONU ou organizações regionais;

b) fóruns convocados sem o apoio organizacional da ONU ou organizações regionais.

O procedimento para escolher um local para o fórum e determinar o círculo de participantes.

Fontes de financiamento e apoio organizacional.

Acordar regras de procedimento. Peculiaridades da preparação diplomática: trabalho "nas capitais", com delegações, formação de grupos de interesse e apoio mútuo.

Trabalho em documentos finais. A ordem de redação, coordenação com as delegações, formas de adoção.

Palestra III .

UN. Histórico de ocorrência. Função na fase atual.

Um voo. principais órgãos das Nações Unidas.

1) Histórico de ocorrência. O precursor da ONU - a Liga das Nações e suas deficiências. Decisões das três potências durante a Segunda Guerra Mundial para estabelecer uma organização de manutenção da paz. Conferência em Dumbarton Oaks e San Francisco para redigir a Carta da ONU.

2) Carta da ONU. Propósitos e princípios das Nações Unidas. Associação da organização. O crescimento e o padrão de mudança nos Estados membros da ONU de 1946 a 2000. observadores das Nações Unidas. Línguas oficiais, estrutura organizacional.

3) Os principais órgãos. Assembleia Geral. Funções e poderes. Sessões. comitês. Características do trabalho diplomático na sessão da Assembléia Geral. Conselho de Segurança. Associação, características do status de membros permanentes. Funções e poderes. Conselho Econômico e Social. Filiação. Funções e poderes. Sessões. Órgãos subsidiários e relacionados ao Conselho. Relações com organizações não governamentais. Conselho Tutelar. Filiação. Funções e poderes. Tribunal Internacional. Estatuto da Corte Internacional de Justiça. Jurisdição. Composição de membros. Secretariado. Funções e poderes. Sedes e departamentos. Secretário geral. O papel e o lugar do Secretário-Geral da ONU na sistema moderno relações Internacionais. reformas da ONU.

Palestra 4 .

Sistema ONU. Programas, órgãos, instituições especiais.

1) O conceito de família da ONU. Comissão Administrativa de Coordenação do ACC. Sede e escritórios das Nações Unidas. (UNICEF, UNCTAD.)

2) Programas e órgãos da ONU. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e fundos relacionados ao PNUD: Voluntários das Nações Unidas (UNV), Fundo de Desenvolvimento das Nações Unidas para a Mulher (UNIFEM), Fundo das Nações Unidas para Ciência e Tecnologia para o Desenvolvimento (UNSPF), etc. ambiente(UNEP), Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO, etc.

3) Instituições especializadas e outras organizações: OIT, FAO, UNESCO, ICAO, OMS, WMO, WIPO, FMI, BIRD, etc. Características do trabalho de instituições especiais. Os principais órgãos de instituições especiais. Área de responsabilidade.

Palestra V .

1) Secretaria da ONU. Sedes e departamentos: assuntos jurídicos, assuntos políticos, assuntos de desarmamento, operações de manutenção da paz, etc.

2) Funcionários da ONU e classificação de pessoal. Regras para o recrutamento de pessoal no Secretariado da ONU. Princípios de competência, profissionalismo e representação geográfica. O papel do tamanho da contribuição dos estados membros ao orçamento da ONU no recrutamento de pessoal (cotas). destacamento.

3) Comissão Internacional da Função Pública. Papel e funções.

4) Tribunal Administrativo da ONU. Comissão de Revisão do Tribunal Administrativo.

5) Sistema de pensões da ONU. Comitê de Pensões dos Funcionários das Nações Unidas. Fundo Conjunto de Pensões do Pessoal das Nações Unidas.

Palestra VI .

manutenção da paz da ONU. operações de manutenção da paz. Embargo e sanções.

1) Carta da ONU sobre solução pacífica de controvérsias e atuação em relação a ameaças à paz, ruptura da paz e atos de agressão. Conselho de Segurança como o principal órgão responsável pela manutenção da paz e da segurança. As possibilidades do Conselho de Segurança: emitir diretivas de cessar-fogo, enviar observadores militares ou forças de paz para a zona de conflito, usar a força militar de uma coalizão de estados membros da ONU ou alguma organização regional por acordo. O papel e as responsabilidades da Assembleia Geral: recomendações aos Estados membros da ONU, Conselho de Segurança, realização de negociações diplomáticas, realização de sessões especiais ou especiais de emergência sobre questões controversas. Resolução "Unidade para a Paz" e suas consequências. Papel do secretário-geral. Diplomacia preventiva, mediação, consulta, etc. Operações de manutenção da paz: tomada de decisão e implementação. Conclusão de pessoal militar. Financiamento para operações de manutenção da paz. Cooperação com organizações regionais.

2) Soluções de energia: embargos e sanções. Autorização de medidas coercivas - competência exclusiva Conselho de Segurança. Exemplos de sanções e embargos (África do Sul, Iraque, ex-Iugoslávia, Líbia, Libéria, etc.). Hostilidades. (Kuwait, operação na Somália, Luanda.)

Diferenças entre tais ações e operações de manutenção da paz.

Fortalecendo o mundo. Controle eleitoral. Pacificação através do desenvolvimento.

Operações de manutenção da paz atuais.

Operação antiterrorista no Afeganistão.

Palestra VII .

Atividade econômica das Nações Unidas. O sistema de órgãos, programas e instituições especiais envolvidos na atividade econômica. Estratégia de desenvolvimento "sustentável".

1) Coordenação das atividades de desenvolvimento. O papel do ECOSOC. Década do Desenvolvimento das Nações Unidas. Comissões Regionais das Nações Unidas para o Desenvolvimento Econômico e Social. Comitê Executivo de Assuntos Econômicos e Sociais e Grupo de Desenvolvimento das Nações Unidas. Benefícios de garantir o desenvolvimento por meio da ONU: universalidade, imparcialidade, presença global, compromisso abrangente.

2) O papel do PNUD. Escritórios do PNUD em países em desenvolvimento (Coordenadores Residentes). Empréstimos para o desenvolvimento. Papel do BIRD, IDA e IFC. atividades do FMI. A UNCTAD tem um papel fundamental a desempenhar na abordagem dos desafios de comércio, finanças, tecnologia e desenvolvimento sustentável. Tarefas e funções da UNCTAD.

3) Centro de Comércio Internacional UNCTAD/OMC. O campo de atividade do Centro de Comércio Internacional. Âmbito de trabalho FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO, etc. O conceito de "desenvolvimento sustentável". Agenda para o século XXI.

Palestra VIII .

Serviço Social da ONU. Sistema de programas, órgãos e instituições.

1) Programa de Desenvolvimento Social das Nações Unidas. O ECOSOC é o principal órgão que desenvolve políticas e prioridades, aprova programas. A Assembleia Geral levanta e resolve questões de desenvolvimento social. A Terceira Comissão da Assembleia Geral inclui na ordem do dia temas relacionados com o setor social.

Sob os auspícios do ECOSOC, o principal órgão intergovernamental que lida com questões sociais é a Comissão de Desenvolvimento Social. É formado por representantes de 46 estados e assessora o ECOSOC nos aspectos sociais do desenvolvimento.

"Cúpula Social" em Copenhague 1995: adoção da Declaração e programa de ação. Objetivos principais: alcançar o pleno emprego, promover a inclusão social com base na proteção dos direitos humanos, relações justas entre homens e mulheres, desenvolvimento acelerado da África e dos países menos desenvolvidos, aumento de recursos alocados para o desenvolvimento social, acesso universal à educação e primeiros socorros.

As principais áreas de atividade social da ONU: luta contra a fome, luta contra a pobreza, luta contra a AIDS, saúde infantil (atividades da UNICEF), moradia adequada (atividades do Centro das Nações Unidas para Assentamentos Humanos), educação (atividades da UNESCO, Universidade da ONU, Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social da ONU, direitos e questões das mulheres (Comissão sobre o Status da Mulher, Comitê para a Eliminação da Discriminação contra a Mulher), etc.

A luta contra o crime e a propagação de drogas.

Atividades do Centro de Prevenção ao Crime Internacional e do Escritório das Nações Unidas para Controle de Drogas e Prevenção ao Crime.

Conselho Internacional de Controle de Narcóticos. Composição, poderes, atividades.

Convenções antidrogas.

Palestra IX

ONU e direitos humanos. Direitos humanos da ONU e trabalho jurídico .

1 . Declaração Universal dos Direitos Humanos e Pactos de Direitos Humanos. Político e direitos civis. Convenções em matéria de direitos humanos e outras regulamentos(como a Declaração sobre a Eliminação de Todas as Formas de Intolerância e Discriminação Baseadas na Religião e nas Crenças, a Declaração sobre o Direito ao Desenvolvimento, etc.

Estrutura organizacional das atividades de direitos humanos da ONU:

Comissão de Direitos Humanos: composição, funções, competências. Atividades principais;

Subcomissão para a Prevenção da Discriminação e Protecção das Minorias;

Alto Comissário para os Direitos Humanos: termos de referência, poderes, procedimento de nomeação.

2) A atividade jurídica da ONU.

Estrutura organizacional atividade legal UN.

Comissão Especial sobre a Carta das Nações Unidas. Composição e campo de atividade.

Escritório de Assuntos Jurídicos da ONU.

Tribunal Internacional. Composição, competência. O papel da Corte Internacional de Justiça na solução de controvérsias.

Corte Criminal Internacional: História curta formação, estrutura, campo de atividade.

Tribunal Internacional. A ordem da criação, escopo da atividade.

Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslávia;

Tribunal Internacional para Ruanda.

Atividades da Comissão de Direito Comercial Internacional das Nações Unidas (UNCITRAL).

ONU e problemas de desarmamento, limitação de armas e controle de armas.

Mecanismo de Desarmamento das Nações Unidas. Mecanismos de monitoramento e implementação de acordos no campo do desarmamento:

1) O Primeiro Comitê da Assembléia Geral sobre Desarmamento (características do trabalho) e a Comissão de Desarmamento da ONU - poderes, escopo, características do trabalho. Conferência de Desarmamento.

Departamento das Nações Unidas para Assuntos de Desarmamento. Funções - atendimento à Assembleia Geral, manutenção do Cadastro armas convencionais, intercâmbio de informações.

Instituto das Nações Unidas para Pesquisa de Desarmamento (UNIDIR), campo de atividade, características do trabalho.

Conselho Consultivo para Assuntos de Desarmamento ao Secretário-Geral. Composição, campo de atividade, características do trabalho.

Centros Regionais das Nações Unidas para o Desarmamento: na Ásia, África, América latina e o Caribe.

Programa de Bolsas de Desarmamento das Nações Unidas.

O papel da ONU no avanço e apoio a propostas de limitação de armas e desarmamento: promover o progresso nas negociações bilaterais e multilaterais por meio da adoção de resoluções da Assembleia Geral, fornecendo expertise e recursos humanos em negociações multilaterais.

Zonas livres de armas nucleares. Tratado da Antártida, Tratado para a Proibição de Armas Nucleares na América Latina e no Caribe (Tratado de Tlatelolco 1967), Acordos de Zonas Livres de Nucleares: no Pacífico Sul (Tratado de Rarotonga 1985), no Sudeste Asiático (Tratado de Bangkok 1995 d.) e no África (Tratado de Pelendab 1996).

Convenção de Armas Biológicas de 1975. O papel da ONU em seu desenvolvimento.

O problema das minas antipessoal.

Convenção sobre Certas Armas Convencionais.

2) A Conferência sobre Desarmamento é o único fórum multilateral de negociação de desarmamento. História da formação, papel na fase atual. Lista de participantes. Regras de procedimento. Características do trabalho. Contribuição da Conferência sobre Desarmamento para alcançar acordos reais (Convenção de Armas Químicas, Tratado de Proibição de Testes Nucleares).

3) Um mecanismo de monitoramento e implementação de acordos no campo do desarmamento.

A AIEA é competência e papel de uma instituição especial na manutenção do regime de não proliferação nuclear. Salvaguardas e inspeções da AIEA.

Organização para a Proibição de Armas Químicas (OPAQ), histórico de formação, campo de atividade, características do trabalho.

Registro de Armas Convencionais. Procedimento de operação.

O problema do monitoramento do cumprimento da Convenção sobre Armas Biológicas.

Palestra x 1.

OMC. História da formação. Características no estágio atual. Estrutura de organização. rodadas de negociação.

Histórico de ocorrência. Criação e funcionamento do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). Metas e objetivos do GATT. Transformação do GATT em um mecanismo universal de regulação do comércio. Separação das áreas de competência do GATT e da UNCTAD.

"Rodada Uruguai". Contradições entre a UE e os EUA, bem como países desenvolvidos e em desenvolvimento. O significado de grandes compromissos. Chegar a um acordo sobre a transformação do GATT em OMC.

O papel da OMC na regulação do comércio internacional. estrutura da OMC. Equilíbrio de interesses e mecanismos para encontrar soluções para situações controversas e conflituosas.

Relações entre a Rússia e a OMC. Características do processo de negociação.

Palestra XI 1 .

Organizações internacionais regionais.

1) OSCE. História da criação e etapas da formação de Helsinque a Viena. O escopo da OSCE. Estrutura e regras processuais. A ordem de formação dos órgãos.

Relacionamento com a ONU.

2) concelho Europeu . História da formação. Função na fase atual. Princípios para a admissão de Estados no Conselho da Europa. Estrutura da Organização. Características da "componente parlamentar" do Conselho da Europa - PACE.

3) União Europeia . História da formação. Princípios de atividade e admissão de sócios. Relações com estruturas pan-europeias - a OSCE e o Conselho da Europa. Componente político-militar e económica do Conselho Europeu. Perspectivas para a evolução da UE. Relações com a Rússia.

4) OTAN. História da formação. Função na fase atual. Princípios de adesão à Organização. Relações com a ONU, OSCE e UE. Evolução do bloco e relações com a Rússia.

5) CIS. As principais etapas de formação e formação. Estrutura da Organização, componentes político-militares e econômicos, relações com a ONU, OSCE e OTAN.

Palestra XIII .

Organismos multilaterais regionais.

1) ATES. Etapas de formação, princípios de pertença. As principais tarefas e objetivos no estágio atual. Papel no sistema de coordenação política e económica.

2) ASEAN. Campo de atividade, estrutura, participação na organização. Relações com a APEC e outros fóruns regionais.

3) OEA. Histórico de formação, evolução, papel e tarefas da organização. Princípios de filiação e competência. Relações entre os Estados Unidos e os Estados latino-americanos no âmbito da OEA. Laços com a Rússia.

4) Emirados Árabes Unidos. História da formação. Princípios de filiação e competência. Relacionamento com a ONU. Contribuição para a manutenção da paz na região africana.

5) LAS - histórico de formação, competência, princípios de pertença, função no estágio atual.

Palestra XIV .

Organizações multilaterais de interesse.

1) Movimento Não Alinhado. Histórico de criação e tarefas iniciais. Características da evolução no período de "Cartagena a Durban". A estrutura moderna do movimento. Características da relação entre LTO e GBV 77. Diálogo Norte-Sul e diálogo Sul-Sul.

2) D 8. História da criação e etapas de evolução do “Eixo Paris-Bonn” ao “Big Eight”. Escopo de competência, princípios de atuação. Estrutura da atividade: cúpulas, reuniões e reuniões ministeriais, sherpas. Relações com a ONU, outras organizações universais e com o NAM. Rússia no G 8.

3) GABARITO. Formação, princípios de atuação, filiação, papel e lugar no sistema de organizações multilaterais.

4) OPEP. Metas e objetivos de criação, adesão, características da atividade no estágio atual. Relações com a Rússia.

Palestra XV .

Organização da diplomacia multilateral no serviço diplomático da Rússia.

As unidades do aparato central do Ministério das Relações Exteriores da Federação Russa, engajadas na direção da diplomacia multilateral:

Departamento de Organizações Internacionais (DIO);

Departamento de Assuntos de Segurança e Desarmamento (DVBR);

Departamento de Cooperação Pan-Europeia (DOS);

Departamento Jurídico (DL);

Departamento de Cooperação Económica (DES);

Departamento de Assuntos Compatriotas e Direitos Humanos (DSHR);

Departamento de Relações Culturais e Assuntos da UNESCO (DKSU);

Comissão Interdepartamental sobre Organizações Internacionais. Função de coordenação do Ministério das Relações Exteriores. Funções do Vice-Ministro dos Negócios Estrangeiros para Organismos Internacionais. O procedimento para determinar a linha política da Rússia em organizações multilaterais específicas. Determinação de contribuições para os orçamentos de organizações multilaterais. Capacitação de pessoal para a diplomacia multilateral.

Palestra XVI .

Missões permanentes da Federação Russa junto a organizações internacionais.

Missão Permanente da Federação Russa junto à ONU em Nova York. Estrutura e divisões principais.

Missão Permanente junto às Nações Unidas em Genebra. Estrutura e funções.

Representação permanente junto a organizações internacionais em Viena. Estrutura e funções.

Características da forma de representação em Nairobi e Bangkok.

Missão Permanente da Federação Russa junto à OSCE.

Missão Permanente junto da OTAN.

Missão Permanente junto da UE.

Missão Permanente junto do Conselho da Europa.

Formas de representação na OEA e outros organismos regionais.

Características do trabalho diplomático com organizações multilaterais nas quais a Rússia participa e nas quais não há representações permanentes (G 8, APEC, etc.).

Características da passagem do serviço diplomático ao trabalhar nas secretarias de organizações internacionais.

BIBLIOGRAFIA

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História da diplomacia. M. 1959.

Volume 1 Seção Um : Capítulo 2. Diplomacia da Grécia Antiga.

Seção Dois : Capítulo 3. Os primeiros congressos internacionais.

Seção Quatro : Capítulo 5. Congresso de Viena 1814-15 Capítulo II. Congresso de Paris 1856

Volume II . Capítulo 4. Congresso de Berlim 1878

Volume III . Capítulo 6. Tratado de Versalhes 1919, criação da Liga das Nações.

Capítulo 11. As Conferências de Gênova e Haia de 1922

Capítulo 16 Conferência de Locarno 1925

Capítulo 19

Volume 4 . Capítulo XIII. Conferência dos líderes das três potências - URSS, EUA e Inglaterra - em Teerã.

Capítulo XVII. Conferência da Crimeia.

Volume V . Capítulo 2 e 3. A Conferência de Paz de Paris de 1946. O trabalho do Conselho Ministerial.

Capítulo 7. Criação da ONU. primeiros anos de sua atividade.

Capítulo 11. Acordos de Genebra sobre a Indochina.

Capítulo 12 Conferência de Bandung 1955

Dicionário diplomático. M. 1986, (Conferências internacionais e

outros, as Nações Unidas, etc.).

Coleção de documentos das conferências de Moscou, Teerã, Crimeia e Berlim, Comissão Consultiva Européia, M, 1946, Ministério de Relações Exteriores da URSS.

Um voo.

Regras de Procedimento da Assembleia Geral da ONU.

Regras Provisórias de Procedimento do Conselho de Segurança das Nações Unidas.

Organizações internacionais do sistema ONU. M. "Relações Internacionais". 1990.

INTRODUÇÃO

Mudanças significativas ocorreram no cenário mundial nos últimos anos. Os crescentes processos de globalização, apesar das suas consequências contraditórias, conduzem a uma distribuição mais equilibrada dos recursos de influência e crescimento económico, lançando as bases objectivas para uma estrutura multipolar das relações internacionais. O fortalecimento dos princípios coletivos e jurídicos nas relações internacionais continua com base no reconhecimento da indivisibilidade da segurança no mundo moderno. Na política mundial, aumentou a importância do fator energético e, em geral, o acesso aos recursos. Significativamente fortalecido posição internacional Rússia. Uma Rússia mais forte e confiante tornou-se importante parte integral mudança positiva no mundo.

Com isso, o equilíbrio e o ambiente competitivo perdidos com o fim da Guerra Fria estão sendo gradualmente restaurados. O tema da competição, que adquire uma dimensão civilizacional, são as orientações de valor e os modelos de desenvolvimento. Com o reconhecimento universal da importância fundamental da democracia e do mercado como fundamentos da organização social e da vida econômica, sua implementação assume diversas formas dependendo da história, características nacionais e o nível de desenvolvimento socioeconômico dos estados.

Junto com as mudanças positivas, também persistem tendências negativas: a ampliação do espaço de conflito na política mundial, a retirada do desarmamento e do controle de armas da agenda global. Sob a bandeira do combate aos novos desafios e ameaças, continuam as tentativas de criar um "mundo unipolar", de impor a outros países suas sistemas políticos e modelos de desenvolvimento, ignorando as características históricas, culturais, religiosas e outras do desenvolvimento do resto do mundo, aplicação e interpretação arbitrárias das normas e princípios do direito internacional.

Os acontecimentos dos últimos anos também testemunham a imposição ao mundo - contrariando a tendência objetiva do desenvolvimento mundial moderno - da importância hipertrofiada do fator de força nas relações internacionais para resolver certos problemas com base no expediente político, contornando todas as normas legais. Torna-se evidente a falta de interesse dos Estados individuais em vincular-se às novas obrigações legais internacionais no campo da segurança e do desarmamento, o que dificulta o processo de desarmamento e os países que se sentem militarmente vulneráveis ​​tornam-se mais propensos a possuir armas de destruição em massa como garantia de sua própria segurança.

Em geral, afeta a inércia de uma reação unilateral, conceitualmente baseada na síndrome da "vitória na Guerra Fria". Ligada a esta abordagem está uma política de preservação das linhas divisórias na política mundial através da expansão gradual - através da cooptação de novos membros - da esfera de influência ocidental. A opção pela reideologização e militarização das relações internacionais cria a ameaça de uma nova divisão do mundo, agora em linhas civilizacionais. A situação é complicada pelo fato de que isso ocorre no contexto da luta contra o terrorismo internacional, que exige um amplo diálogo entre culturas, confissões e civilizações, sua luta contra o extremismo em seu próprio ambiente, um progresso decisivo na solução de problemas, inclusive regionais conflitos, que constituem o terreno fértil para o terrorismo.