Personalidade jurídica das organizações internacionais. Personalidade jurídica e tipos de organizações intergovernamentais internacionais. Personalidade jurídica internacional de organizações internacionais

Desde a década de 1920, os Estados-Membros organizações internacionais- começar a conceder às organizações os direitos inerentes aos sujeitos lei internacional A primeira organização internacional a ser dotada de tais direitos foi a Liga das Nações. Ela tinha direito a uma conclusão. acordos internacionais, seus funcionários tinham privilégios e imunidades (Acordo entre a Liga das Nações e a Suíça em 1926).

Após a Segunda Guerra Mundial, os estados embarcaram firmemente no caminho de fornecer às organizações interestaduais a qualidade de sujeito do direito internacional e, atualmente, todas as organizações interestatais têm essa qualidade.

Possibilidade organizações interestaduais ser um sujeito de direito internacional foi reconhecido na Opinião Consultiva da Corte Internacional de Justiça de 11 de abril de 1949 "Sobre a compensação por danos sofridos a serviço das Nações Unidas".

Organizações internacionais de estados- organizações interestatais (“intergovernamentais”), sujeitos derivados do direito internacional criados por Estados e por eles dotados para ajudar a resolver uma variedade de problemas especiais em vários campos relações internacionais e domésticas, que têm uma quantidade menor de personalidade jurídica internacional do que o Estado.

As organizações internacionais são criadas e operam com base em tratados internacionais - os atos constitutivos dessas organizações.

As organizações internacionais não possuem soberania e território e são sujeitos peculiares do direito internacional, diferentes do Estado.

Essa originalidade se expressa na especificidade daqueles direitos que uma organização internacional possui e que exerce na arena internacional (Fig. 15). Se um Estado soberano pode ser objeto de todas as relações jurídicas compatíveis com os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional, então uma organização internacional criada para desempenhar tarefas específicas só pode entrar nas relações jurídicas que são determinadas por suas funções e correspondem ao ato fundador da organização. E a própria natureza dos direitos internacionais de uma organização, pelo fato de derivarem dos direitos dos Estados, por um lado, e serem estritamente limitados pelas necessidades funcionais das organizações, por outro, tem sua própria especificidade recursos.

Arroz. 15. Organizações interestaduais internacionais (características formais legais e essenciais)

Sabe-se que as organizações internacionais têm o direito de concluir tratados internacionais. No entanto, tanto a lei das organizações quanto a natureza dos acordos que elas celebram não são desprovidas de originalidade. Em particular, chama a atenção a limitação desse direito, pois os acordos podem ser celebrados sobre um leque estritamente definido de questões.

Uma série de atos jurídicos internacionais sob organizações internacionais prevêem missões permanentes Estados Membros (ONU, UNESCO, etc.).

Uma certa especificidade também existe no uso por organizações internacionais de uma instituição de direito internacional como privilégios e imunidades diplomáticas.

A peculiaridade de tais sujeitos de direito como organizações internacionais também se manifesta no fato de que eles são limitados na escolha de meios de coerção e meios de resolver disputas. Sabe-se que apenas Estados podem ser partes em casos julgados pela Corte Internacional de Justiça. As organizações internacionais têm o direito apenas de solicitar pareceres consultivos da Corte.

Uma organização internacional também pode ser objeto de direito internacional privado ou de direito nacional, ou seja, pessoa jurídica, e como tal tem capacidade jurídica.

Os estatutos de todas as organizações interestaduais têm artigos relevantes sobre sua capacidade legal (por exemplo, Artigo 104 da Carta da ONU, Artigo 66 da Carta da OMS, Artigo XII da Carta da UNESCO). Além dos estatutos, os direitos de personalidade jurídica das organizações estão consagrados na Convenção sobre os Privilégios e Imunidades das Nações Unidas, 1946, na Convenção sobre os Privilégios e Imunidades das Agências Especializadas, 1947, bem como em todos os acordos bilaterais entre as organizações e o país anfitrião.

Qualquer organização internacional pode deixar de existir por vontade dos Estados membros. Nesse caso, como no caso do fim do estado, pode surgir a questão da sucessão.

Atualmente, não existe uma regra geral geralmente aceita sobre a sucessão de organizações internacionais.

Na prática internacional, surgiram casos de sucessão em relação a organizações internacionais como a ONU, a Liga das Nações, a OMM, etc.

A questão da personalidade jurídica internacional das organizações internacionais está sendo atualizada em conexão com o crescimento constante de seu número e o fortalecimento de seu papel na resolução de problemas internacionais. Na prática, as organizações internacionais estão se tornando estruturas universais dentro das quais os Estados decidem coletivamente as decisões mais perguntas importantes vida internacional.

No entanto, uma organização internacional não pode ser vista como uma mera soma de Estados membros ou como seu agente coletivo agindo em nome de todos. Para cumprir sua função estatutária, uma organização deve ter uma personalidade jurídica distinta que não seja um mero somatório da personalidade jurídica de seus membros. Somente com tal premissa, como observou V. Morawiecki, o problema da influência de uma organização internacional em sua esfera faz algum sentido.

De acordo com muitos estudiosos internacionais, a personalidade jurídica de uma organização internacional inclui os seguintes quatro elementos:

a) capacidade jurídica, ou seja, capacidade de ter direitos e obrigações;

b) capacidade jurídica, ou seja, a capacidade da organização de exercer seus direitos e obrigações por meio de suas ações;

c) a capacidade de participar do processo de elaboração do direito internacional;

d) a capacidade de assumir responsabilidade legal por suas ações.

Deve-se ter em mente que cada organização internacional tem apenas seu próprio escopo de personalidade jurídica, cujos limites são determinados principalmente no ato fundador. Assim, a organização não pode realizar outras ações além daquelas

previsto em seu estatuto e outros documentos (por exemplo, nas regras de procedimento e resoluções do órgão supremo).

Parece que os critérios mais importantes para a personalidade jurídica das organizações internacionais incluem o seguinte:

1. Reconhecimento da qualidade de personalidade internacional pelos sujeitos de direito internacional.

Este critério é que os Estados Membros e as organizações internacionais relevantes reconheçam e se comprometam a respeitar os direitos e obrigações da organização intergovernamental relevante, sua competência, termos de referência, conceder privilégios e imunidades às organizações e seus funcionários, etc. Além disso, de acordo com o ato constituinte, todas as organizações intergovernamentais são entidades legais: os Estados-Membros conferem-lhes direitos e obrigações na medida do necessário para o desempenho das suas funções.

O reconhecimento de organizações internacionais da qualidade de uma personalidade internacional por outras organizações internacionais é evidenciado por uma série de fatos:

Participação de várias organizações internacionais de nível superior nos trabalhos de outras organizações internacionais (por exemplo, União Europeiaé membro de muitas organizações internacionais);

A celebração de organizações internacionais entre si acordos de natureza geral (por exemplo, sobre cooperação) ou específica (sobre a implementação de atividades individuais). O direito a tais tratados internacionais está previsto no artigo 6º da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organizações Internacionais de 21 de março de 1986.

2. A presença de direitos e obrigações separados.

O significado deste critério da personalidade jurídica das organizações internacionais significa a sua característica específica R: As organizações internacionais têm os seguintes direitos e obrigações, que são diferentes dos direitos e obrigações dos Estados e só podem ser exercidos em nível internacional. Por exemplo, a Constituição da UNESCO lista as seguintes responsabilidades da organização: a) promover a aproximação e compreensão mútua dos povos por meio do uso de todos os meios de comunicação disponíveis; b) estimular o desenvolvimento

educação pública e divulgação da cultura c) auxílio na preservação, ampliação e difusão do conhecimento.

3. O direito de exercer livremente suas funções. A essência deste critério é que cada

Uma organização internacional tem seu ato constitutivo (na forma de estatutos, convenções ou resoluções de outras organizações com poderes gerais), regras de procedimento, regras financeiras e outros documentos, que juntos constituem o direito interno da organização.

O desempenho livre e independente das organizações internacionais de suas funções inclui os seguintes fatores:

Ao desempenhar suas funções, as organizações internacionais vão além de sua competência, é claro, ou seja, eles têm o direito de dar uma interpretação ampla;

No desempenho de suas funções, as organizações internacionais têm o direito de estabelecer certas relações jurídicas com Estados que não são seus membros. Por exemplo, a ONU garante que os Estados não membros ajam de acordo com os princípios estabelecidos no Artigo 2 da Carta, pois isso pode ser necessário para manter paz internacional e segurança;

As organizações internacionais implementam de forma independente as prescrições das normas que constituem seu direito interno;

As organizações internacionais têm o direito de criar qualquer órgãos subsidiários que são necessários para desempenhar as funções da organização;

As organizações internacionais têm o direito de adotar regras de procedimento e outras regras administrativas de forma independente. Assim, por exemplo, uma organização tem o direito de exigir uma explicação de seu membro se ele não cumprir as recomendações sobre os problemas de suas atividades. Finalmente, pode cassar qualquer membro que esteja em atraso nas contribuições.

4. O direito de celebrar contratos.

Tal direito, como observado anteriormente, é um dos principais critérios para a personalidade jurídica internacional - um dos traços característicos sujeito do direito internacional é a sua capacidade de desenvolver normas de direito internacional.

Deve-se ter em mente que, no exercício de suas atribuições, as organizações internacionais têm o direito de celebrar acordos de direito público, direito privado ou misto. Todos têm o direito de concluir um tratado internacional. organização internacional, a partir das disposições da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais” ou entre organizações internacionais de 1986, cujo preâmbulo estabelece que uma organização internacional tem capacidade jurídica para celebrar tratados necessários ao desempenho de suas funções e a consecução de seus propósitos.

5. Participação na criação do direito internacional.

O processo legislativo no âmbito de uma organização internacional refere-se a atividades destinadas à criação de normas jurídicas, bem como ao seu aperfeiçoamento, modificação ou cancelamento.

A atividade legislativa das ONGIs tem uma série de características: em primeiro lugar, qualquer norma contida nas recomendações, regras e projetos de tratados adotados por uma organização internacional deve ser reconhecida pelo Estado como norma jurídica internacional e, em segundo lugar, como norma vinculativa neste estado.

Deve-se ter em mente que a legislação das organizações internacionais tem seus limites: seu tipo e escopo são definidos detalhadamente e consagrados em seu acordo fundador. Como o estatuto de cada organização é individual, o volume, os tipos e as direções de suas atividades legislativas diferem entre si. Portanto, o escopo específico de poderes conferidos a uma organização internacional no campo legislativo só pode ser encontrado a partir de uma análise detalhada de seu ato constitutivo.

NO doutrina internacional sobre o básico Existem duas posições para o processo legislativo de uma organização internacional. Alguns autores acreditam que uma organização internacional tem o direito de desenvolver e aprovar as regras de direito mesmo que não haja instruções específicas sobre isso em seu ato fundador. Outros defendem que o potencial legislativo de uma organização internacional deve ser baseado em seu ato fundador. Assim, se uma organização internacional não for dotada de funções legislativas de acordo com a carta, ela não tem o direito de se envolver em

eles. Assim, K. Skubishevsky pensa que, para que uma organização adote normas jurídicas diferentes das normas de direito interno, ela deve ter poderes explícitos para isso, contidos em seu estatuto ou em outro acordo celebrado pelos Estados membros.

Ao mesmo tempo, uma análise da prática legislativa das organizações internacionais mostra que a posição do primeiro grupo de autores é mais pragmática, uma vez que os estatutos de muitas organizações não contêm disposições sobre sua competência para aprovar as normas do direito internacional . Mas eles ainda aceitam Participação ativa em todas as fases do processo legal.

Deve-se enfatizar que as atividades legislativas das organizações internacionais sempre têm um foco especial e devem ser totalmente consistentes com os objetivos de tal organização.

Além disso, a ideia de que a legislação de uma organização internacional só é lícita se visar desenvolvimento progressivo lei internacional. Isso decorre das disposições do Preâmbulo e dos Artigos 1 e 13 da Carta da ONU. Então, condição essencial atividade legislativa de uma organização internacional é o fato de que as normas assim produzidas devem estar de acordo com as normas e princípios geralmente reconhecidos do direito internacional.

Assim, a elaboração de leis de organizações internacionais é caracterizada por uma série de características:

A legislação de uma organização internacional só é lícita se visar o desenvolvimento progressivo do direito internacional.

A elaboração integral do direito é inerente apenas às organizações internacionais que possuem personalidade jurídica internacional;

As organizações internacionais têm apenas o escopo e as áreas de legislar conforme previsto em seus atos constitutivos.

6. O direito de ter privilégios e imunidades. O principal objetivo dos privilégios e imunidades é assegurar as atividades práticas normais de qualquer organização internacional. Deve-se ter em mente que, em alguns casos, o escopo dos privilégios e imunidades é determinado por um acordo especial e, em outros, pela legislação nacional. Em sua forma geral, o direito a privilégios e imunidades está consagrado no ato constitutivo de cada organização. Assim, por exemplo, a ONU goza no território de cada um de seus membros dos privilégios e imunidades necessários para atingir seus objetivos (artigo 105 da Carta).

7. O direito de garantir a implementação do direito internacional.

A presença desse direito nas organizações internacionais, que se baseia na autoridade para garantir a aplicação do direito internacional, indica a natureza independente das organizações em relação aos Estados membros e é um dos sinais importantes da personalidade jurídica. Ao mesmo tempo, como já observado, os principais meios são as instituições controle internacional e responsabilidade, incluindo a aplicação de sanções.

As funções de controle das organizações internacionais são realizadas principalmente de duas maneiras:

1. Através da apresentação de relatórios pelos Estados Membros.

2. Através da observação e exame do objeto controlado ou situação no local. A apresentação de relatórios pelos Estados-Membros é a forma de controlo mais comum. Por exemplo, a Constituição da UNESCO obriga cada Estado Membro a apresentar à Organização, no momento e na forma determinada pela Conferência Geral, relatórios contendo informações sobre leis, regulamentos e estatísticas relativas a instituições e atividades no campo da educação, ciência e cultura, bem como na implementação de recomendações e convenções Conferência Geral(Art. VIII).

As sanções legais internacionais que podem ser aplicadas por organizações internacionais são divididas pela maioria dos autores em dois grupos:

a) sanções, cuja aplicação é admissível para todos

organizações internacionais;

b) sanções, direito a que apenas certas organizações têm direito de se aplicar. As sanções do primeiro grupo, em particular, incluem:

Suspensão da filiação na organização;

Exclusão da organização;

Negação de filiação;

Exclusão da comunicação internacional sobre certos assuntos de cooperação.

A aplicação das sanções atribuídas ao segundo grupo depende dos objetivos da organização em questão. Por exemplo, o Conselho de Segurança da ONU, a fim de manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais, de acordo com o Artigo 42 da Carta da ONU, tem o direito de aplicar ações coercitivas por forças aéreas, navais ou terrestres. Tais ações podem incluir manifestações, bloqueios e outras ações aéreas, marítimas ou forças terrestres membros da ONU.

Deve-se ter em mente que as organizações internacionais receberam o direito de participar diretamente na resolução de disputas que surjam entre elas e outros sujeitos do direito internacional - Estados e outras organizações internacionais. Na resolução de litígios, têm o direito de recorrer aos mesmos meios pacíficos de resolução de litígios que habitualmente são utilizados pelos sujeitos primários do direito internacional - os Estados soberanos.

8. Responsabilidade legal internacional.

Atuando na arena internacional como entidades independentes, as organizações internacionais são sujeitos de responsabilidade legal internacional. Eles, por exemplo, devem ser responsabilizados pelos atos ilícitos de seus funcionários. As organizações também podem ser responsabilizadas se abusarem de seus privilégios e imunidades.

As organizações internacionais podem assumir responsabilidades políticas e materiais.

A responsabilidade política de uma organização pode surgir em caso de violação de suas funções, descumprimento de acordos concluídos com outras organizações e Estados, por interferência nos assuntos internos de sujeitos de direito internacional.

A responsabilidade material de organizações internacionais pode surgir em caso de violação dos direitos legais de seus funcionários, especialistas, somas excessivas de dinheiro, etc. Eles também são obrigados a responder aos governos do estado em cujo território está localizada sua sede, por ações ilegais, por exemplo, por alienação injustificada de terras, falta de pagamento Serviços de utilidade pública e etc..

A personalidade jurídica de uma organização internacional inclui os seguintes elementos:

a) capacidade jurídica, ou seja, capacidade de ter direitos e obrigações;

b) capacidade jurídica, ou seja, a capacidade da organização de exercer seus direitos e obrigações por meio de suas ações;

c) a capacidade de participar do processo de elaboração do direito internacional;

d) a capacidade de assumir responsabilidade legal por suas ações.

Critérios de personalidade jurídica organizações internacionais:

Reconhecimento da qualidade de personalidade internacional pelos sujeitos de direito internacional. Este critério é que os Estados Membros e as organizações internacionais relevantes reconheçam e se comprometam a respeitar os direitos e obrigações da organização intergovernamental relevante, sua competência, termos de referência, para conceder à organização e seus funcionários privilégios e imunidades.

Direitos e obrigações separados. O significado deste critério da personalidade jurídica das IMGOs significa sua característica específica: as IMGOs têm direitos e obrigações que diferem dos direitos e obrigações dos Estados e só podem ser exercidos em nível internacional.

O direito de exercer livremente suas funções - cada IMPO tem seu ato constitutivo, regimento interno, normas financeiras e outros documentos, que juntos constituem o direito interno da organização.

O direito de celebrar contratos no exercício das suas competências, a MMPO reserva-se o direito de celebrar contratos de direito público, privado ou misto. Toda organização internacional tem o direito de concluir um tratado internacional.

Participação na criação do direito internacional. O processo legislativo no âmbito de uma organização internacional é entendido como uma atividade que visa a criação de normas jurídicas, bem como seu posterior aperfeiçoamento, alteração ou cancelamento.

O direito de gozar de privilégios e imunidades. O principal objetivo dos privilégios e imunidades é assegurar as atividades práticas normais de qualquer organização internacional.

O direito de fazer cumprir as normas do direito internacional. A presença de tal direito no MMPO atesta a natureza independente das organizações em relação aos Estados membros e é um dos sinais importantes de personalidade jurídica.

Responsabilidade jurídica internacional. Atuando na arena internacional como entidades independentes, as MMPOs são sujeitos de responsabilidade legal internacional. As MMPOs podem assumir responsabilidades políticas e financeiras.

3. Nações Unidas: história da criação, estatuto jurídico e principais órgãos.

O primeiro passo para a criação da ONU foi a Declaração dos Aliados, assinada em Londres em 12 de junho de 1941, na qual os Aliados se comprometeram a "trabalhar juntos, com outros povos livres, tanto na guerra quanto na paz".

Em 14 de agosto de 1941, o presidente dos Estados Unidos da América, Franklin Delano Roosevelt, e o primeiro-ministro do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte (Reino Unido) Winston Churchill assinaram um documento no qual propunham um conjunto de princípios para a cooperação internacional em a manutenção da paz e da segurança. O documento é conhecido como Carta do Atlântico.

Em 1º de janeiro de 1942, representantes de 26 estados aliados que lutaram contra os países do Eixo assinaram a Declaração das Nações Unidas, na qual declararam seu apoio à Carta do Atlântico. Este documento foi o primeiro a usar o nome "Nações Unidas" proposto pelo presidente Roosevelt.

Em 11 de fevereiro de 1945, após uma reunião em Yalta (Conferência de Yalta), Roosevelt, Churchill e Stalin declararam sua determinação de estabelecer "uma organização internacional geral para a manutenção da paz e da segurança".

Em 24 de outubro de 1945, a Carta da ONU foi ratificada pelos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança, a maioria dos outros estados signatários e entrou em vigor. Assim, as Nações Unidas foram criadas, 24 de outubro tornou-se o Dia da ONU.

Tarefas, propósitos e princípios da ONU encontraram sua consolidação no Estatuto da entidade, assinado em 26 de junho de 1945.

membros da ONU pode haver Estados amantes da paz que aceitarão as obrigações contidas na Carta e que, na opinião da ONU, são capazes e desejam cumprir essas obrigações. Os membros originais da ONU eram 51 estados.

Um voo para o número órgãos principais inclui a Assembleia Geral, o Conselho de Segurança, o Conselho Econômico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justiça e o Secretariado.

Assembleia Geral- órgão de sessão da ONU - é composto por representantes de todos os Estados membros. A Assembleia Geral tem o direito de discutir quaisquer assuntos da competência da ONU. Ela está autorizada a considerar princípios gerais cooperação internacional na manutenção da paz e da segurança, incluindo o problema do desarmamento. No entanto, qualquer questão que exija ação antes e depois da discussão Assembleia Geral deve ser encaminhado ao Conselho de Segurança, pois é o único órgão da ONU com poderes para decidir sobre tal ação.

A sessão ordinária da Assembleia Geral é realizada uma vez por ano. Se necessário, também poderão ser realizadas sessões extraordinárias da Assembléia Geral, convocadas pelo Secretário-Geral a pedido do Conselho de Segurança ou da maioria dos membros da ONU. Nas sessões, cada membro da ONU pode ser representado por uma delegação de até cinco delegados e cinco suplentes, cabendo a cada delegação um voto.

A cada sessão ordinária são criados sete comitês principais, dos quais podem participar representantes de todos os Estados membros da ONU.

A Assembleia Geral em suas sessões adota resoluções, decisões e recomendações.

Conselho de Segurançaé o órgão permanente mais importante da ONU, composto por 15 membros: 5 deles - Rússia, EUA, Grã-Bretanha, França e China - são permanentes e 10 não permanentes, eleitos pela Assembleia Geral por um período de 2 anos (5 membros anualmente).

O Conselho de Segurança tem a responsabilidade primária pela manutenção da paz e segurança internacionais. Suas decisões, tomadas oportunamente, obrigam os Estados membros da ONU, que estão obrigados a acatar as decisões do Conselho de Segurança e a executá-las.

O Conselho de Segurança tem poderes para: investigar qualquer disputa ou situação que possa dar origem a atrito internacional, para determinar se a continuação dessa disputa ou situação pode ameaçar a manutenção da paz e segurança internacionais; fazer recomendações sobre o procedimento ou métodos para resolver tais disputas; desenvolver planos para a criação de um sistema de regulamentação de armas; determinar a existência de ameaça à paz ou ato de agressão e fazer recomendações sobre as medidas a serem tomadas; fazer recomendações sobre a admissão de novos membros e exclusão da ONU; exercer funções de tutela da ONU em "áreas estratégicas"; apresentar relatórios anuais e especiais à Assembleia Geral.

As decisões do Conselho de Segurança sobre questões processuais podem ser tomadas por nove votos de quaisquer membros do Conselho.

Para que o Conselho de Segurança desempenhe suas funções de manutenção da paz e da segurança internacionais, os Estados Membros se comprometem a colocar à sua disposição, se necessário, forças armadas, assistência e facilidades apropriadas, incluindo o direito de passagem.

Papel da ONU, e em particular o Conselho de Segurança, na manutenção da paz e garantia da segurança internacional se reduz à execução das principais atividades:

diplomacia preventiva - são ações que visam prevenir o surgimento de disputas entre as partes, evitando que as disputas existentes se transformem em conflitos e limitando a abrangência dos conflitos após o seu surgimento.

manutenção da paz - são ações que visam incitar as partes em conflito a um acordo, principalmente por meios pacíficos.

Mantendo a pazé o estabelecimento de uma presença da ONU em uma determinada área, que envolve o destacamento de pessoal militar ou policial da ONU e, muitas vezes, pessoal civil.

Construção da paz em tempos de conflito são ações destinadas a prevenir a eclosão da violência entre países e povos após a eliminação de um conflito ou situação de conflito.

Conselho Econômico e Social (ECOSOC)é composto por 54 membros eleitos pela Assembleia Geral: 18 membros do ECOSOC são eleitos anualmente para um mandato de 3 anos.

O Conselho visa promover o desenvolvimento da cooperação internacional nos campos econômico e social, realiza pesquisas e elabora relatórios sobre questões internacionais. As sessões ordinárias são realizadas duas vezes por ano, as decisões são tomadas por maioria simples.

conselho tutelar foi estabelecido para auxiliar a Assembléia Geral na implementação do sistema internacional de tutela. De acordo com a Carta da ONU, o Conselho de Tutela deve incluir: a) os Estados que administram os territórios sob tutela; b) membros permanentes do Conselho de Segurança que não possuam territórios sob tutela; c) membros do Conselho Tutelar, eleitos pela Assembleia Geral por três anos.

O principal objetivo do Conselho Tutelar - obtenção por todos os territórios sob confiança de autogoverno e independência, seja como estados soberanos ou por adesão livre a estados independentes vizinhos.

O Conselho se reúne em suas sessões apenas quando necessário.

Tribunal Internacional - principal órgão judicial das Nações Unidas. A Corte Internacional de Justiça opera com base na Carta da ONU e no Estatuto da Corte Internacional de Justiça, que é parte integrante da Carta. Os Estados não membros das Nações Unidas também podem participar do Estatuto da Corte Internacional de Justiça em condições determinadas em cada caso individual pela Assembléia Geral por recomendação do Conselho de Segurança.

Dois cidadãos do mesmo Estado não podem ser membros do Tribunal. Os membros da Corte atuam a título pessoal e não são representantes do Estado de sua nacionalidade. Não podem exercer quaisquer funções políticas ou administrativas e não podem dedicar-se a qualquer outra ocupação de natureza profissional. Os membros do Tribunal gozam de privilégios e imunidades diplomáticas no exercício das suas funções judiciais.

O tribunal tem o direito de considerar disputas específicas envolvendo um determinado estado somente com o seu consentimento.

secretaria - um órgão administrativo permanente das Nações Unidas, composto pelo Secretário-Geral e pelo pessoal necessário. O Secretário-Geral é nomeado pela Assembleia Geral por recomendação do Conselho de Segurança para um mandato de 5 anos e pode ser nomeado para um novo mandato da mesma forma. A Secretaria é responsável por garantir condições necessárias para o trabalho de outros órgãos da ONU: redação de atas, interpretação e tradução de discursos e documentos, publicação de resoluções e outros materiais.

O Secretário-Geral nomeia o pessoal do Secretariado e dirige o seu trabalho.

O conceito e as características de uma organização internacional

Direito das Organizações Internacionais

Tópico 13.

O surgimento das organizações internacionais no século XIX foi reflexo e consequência de uma tendência objetiva à internacionalização de muitos aspectos da sociedade. Desde a criação da Comissão Central para a Navegação do Reno em 1815, as organizações internacionais foram dotadas de competências e poderes próprios. Uma nova etapa em seu desenvolvimento foi o estabelecimento das primeiras organizações universais internacionais - a União Telégrafa Universal (1865) e a União Postal Universal (1874), que possuíam uma estrutura permanente.

organização Internacional- uma organização estabelecida por um tratado internacional, destinada a coordenar as ações dos Estados membros de forma permanente de acordo com os poderes que lhe são conferidos.

Definições semelhantes são encontradas em atos jurídicos internacionais. As organizações têm uma variedade de nomes: organização, fundo, banco, união (União Postal Universal), agência, centro. Sabe-se que a ONU em outras línguas é chamada de "Nações Unidas". Tudo isso não afeta o status das organizações.

marcas organização internacional são as seguintes:

1. Criação pela celebração de um acordo especial, que é um ato constitutivo (carta, estatuto).

2. A presença de um sistema de órgãos permanentes.

3. Status offline e funções relacionadas.

4. Respeito pela soberania dos Estados Membros.

Tudo isso determina a personalidade jurídica internacional da organização, cuja vontade não coincide necessariamente com a vontade de cada um de seus membros.

As organizações internacionais são um corpo de cooperação entre os Estados, não são de natureza supranacional.

tribunal internacional A ONU enfatizou repetidamente que não há nada na natureza das organizações internacionais que permita que sejam consideradas algo como um superestado. A Organização tem apenas a competência que lhe foi conferida pelos Estados.

Ao mesmo tempo, hoje também existem organizações supranacionais, supranacionais (a União Europeia). Os Estados delegaram a tais organizações o exercício de certos poderes soberanos. Sobre determinadas questões, podem tomar decisões vinculando diretamente pessoas físicas e jurídicas. Além disso, tais decisões podem ser tomadas por maioria de votos. Essas organizações têm um mecanismo para a aplicação de suas decisões.

Organizações internacionais como regra geral têm personalidade jurídica ao abrigo do direito internacional e do direito interno dos Estados-Membros. Sua personalidade jurídica internacional é determinada pela carta e pelo direito internacional. Tendo afirmado que uma organização internacional tem personalidade jurídica, a Corte Internacional de Justiça a definiu como “a capacidade de possuir direitos internacionais e exercer obrigações internacionais". Ao mesmo tempo, a Corte destacou a diferença entre a personalidade jurídica de uma organização e a personalidade jurídica de um Estado:

"Sujeitos de direito em qualquer sistema legal não necessariamente idênticos em natureza e escopo de seus direitos; entretanto, sua natureza depende das necessidades da comunidade”.

A personalidade jurídica nacional das organizações é determinada pelo seu estatuto e pela legislação interna dos Estados membros. Normalmente, podem celebrar contratos, possuir bens móveis e imóveis e deles dispor, instaurar processos judiciais.

Freqüentemente, os atos constitutivos das organizações contêm disposições especiais sobre esse assunto. No acordo multilateral sobre a Organização Internacional de Comunicações por Satélite (INTELSAT) de 1971, lemos que:

a) A INTELSAT tem personalidade jurídica. Gozará de toda a capacidade jurídica necessária ao exercício das suas funções e à consecução dos seus fins, incluindo a capacidade de:

i) celebrar acordos com Estados ou

organizações;

ii) celebrar contratos;

iii) adquirir bens e deles alienar;

iv) ser parte em processos judiciais.

b) Cada Membro tomará as medidas necessárias dentro de sua jurisdição para fazer com que essas disposições entrem em vigor de acordo com sua própria lei.

As organizações participam dentro de sua competência nas relações diplomáticas. Em várias organizações existem missões permanentes dos estados, por sua vez, as organizações enviam suas missões aos estados.

As organizações estão envolvidas em reconhecimento de estados e governos. Legalmente, isso é prerrogativa dos estados, mas o ingresso na organização é um caminho direto para o reconhecimento, que às vezes tem até maior valor do que o reconhecimento por estados individuais.

As organizações geralmente são criadas com a ajuda de tratados internacionais, como exceção - com a ajuda de resoluções de outras organizações. Os Estados que firmaram tal tratado são chamados inicial participantes. No entanto, o seu estatuto jurídico não difere do dos novos membros.

A personalidade jurídica é uma propriedade de uma pessoa, em presença da qual adquire as qualidades de um sujeito de direito.

Uma organização internacional não pode ser vista como uma mera soma de Estados membros, ou mesmo como seu agente coletivo agindo em nome de todos. Para cumprir o seu papel ativo, uma organização deve ter uma personalidade jurídica especial, diferente da mera somatória da personalidade jurídica dos seus membros. Somente sob essa premissa o problema do impacto de uma organização internacional em sua esfera faz sentido.

Personalidade jurídica de uma organização internacional inclui os seguintes quatro elementos:

1. capacidade legal, ou seja, a capacidade de ter direitos e obrigações;

2. capacidade legal, ou seja, a capacidade da organização de exercer seus direitos e obrigações por meio de suas ações;

3. a capacidade de participar do processo de elaboração do direito internacional;

4. a capacidade de assumir responsabilidade legal por suas ações.

Um dos principais atributos da personalidade jurídica das organizações internacionais é que elas têm vontade própria, permitindo-lhe participar diretamente relações Internacionais e desempenhar suas funções com sucesso. A maioria dos advogados russos observa que as organizações intergovernamentais têm vontade autônoma. Sem vontade própria, sem um certo conjunto de direitos e obrigações, uma organização internacional não poderia funcionar normalmente e cumprir as tarefas que lhe são atribuídas. A independência da vontade se manifesta no fato de que depois que a organização é criada pelos estados, ela (a vontade) já é uma nova qualidade em comparação com as vontades individuais dos membros da organização. A vontade de uma organização internacional não é a soma das vontades dos Estados membros, nem a fusão de suas vontades. Este testamento é "isolado" dos testamentos de outros sujeitos do direito internacional. A fonte da vontade de uma organização internacional é o ato constituinte como produto da coordenação das vontades dos Estados fundadores.

As características mais importantes da personalidade jurídica das organizações internacionais são as seguintes qualidades:

1. Reconhecimento da qualidade de personalidade internacional pelos sujeitos de direito internacional. A essência deste critério reside no fato de que os Estados membros e organizações internacionais relevantes reconhecem e se comprometem a respeitar os direitos e obrigações da organização intergovernamental relevante, sua competência, termos de referência, para conceder privilégios e imunidades à organização e seus funcionários, etc. De acordo com os atos constitutivos, todas as organizações intergovernamentais são pessoas jurídicas. Os Estados-Membros conferem-lhes capacidade jurídica na medida do necessário para o desempenho das suas funções.

2. Presença de direitos e obrigações separados. Este critério da personalidade jurídica das organizações intergovernamentais significa que as organizações têm direitos e obrigações diferentes dos Estados e podem ser exercidos em nível internacional. Por exemplo, a Constituição da UNESCO lista as seguintes responsabilidades da organização: a) promover a aproximação e compreensão mútua dos povos por meio do uso de todos os meios de comunicação disponíveis; b) estimular o desenvolvimento da educação pública e a difusão da cultura; c) assistência na preservação, aumento e disseminação do conhecimento.

3. O direito de exercer livremente suas funções. Cada organização intergovernamental tem seu próprio ato constitutivo (na forma de convenções, estatutos ou resoluções de uma organização com poderes mais gerais), regras de procedimento, regras financeiras e outros documentos que formam o direito interno da organização. Na maioria das vezes, no desempenho de suas funções, as organizações intergovernamentais procedem de competência implícita. No desempenho de suas funções, eles estabelecem certas relações jurídicas com Estados não membros. Por exemplo, a ONU garante que os estados não membros ajam de acordo com os princípios estabelecidos no art. 2 da Carta, conforme necessário para a manutenção da paz e segurança internacionais.

A independência das organizações intergovernamentais se expressa na implementação de prescrições de normas que constituem o direito interno dessas organizações. Eles podem estabelecer quaisquer órgãos subsidiários que sejam necessários para o desempenho das funções de tais organizações. As organizações intergovernamentais podem adotar regras de procedimento e outras regras administrativas. As organizações têm o direito de retirar o voto de qualquer membro que esteja em atraso nas quotas. Por fim, as organizações intergovernamentais podem pedir explicações a seu membro caso ele não cumpra as recomendações sobre os problemas de suas atividades.

4. O direito de celebrar contratos. A capacidade jurídica contratual das organizações internacionais pode ser atribuída aos principais critérios da personalidade jurídica internacional, uma vez que um dos traços característicos do sujeito de direito internacional é sua capacidade de desenvolver as normas de direito internacional.

No exercício de suas atribuições, os acordos das organizações intergovernamentais são de direito público, privado ou misto. Em princípio, cada organização pode concluir tratados internacionais, o que decorre do conteúdo da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organizações Internacionais de 1986. Em particular, o preâmbulo desta Convenção estabelece que uma organização internacional tem tal capacidade jurídica para concluir tratados que seja necessária para o desempenho de suas funções e a consecução de seus objetivos. De acordo com art. 6 desta Convenção, a capacidade jurídica de uma organização internacional para concluir tratados é regida pelas regras dessa organização.

5. Participação na criação do direito internacional. O processo legislativo de uma organização internacional inclui atividades destinadas à criação de normas jurídicas, bem como seu aperfeiçoamento, modificação ou cancelamento. Deve-se enfatizar que nenhuma organização internacional, inclusive universal (por exemplo, a ONU, seus agências especializadas), não tem poderes "legislativos". Isso, em particular, significa que qualquer norma contida nas recomendações, regras e projetos de tratados adotados por uma organização internacional deve ser reconhecida pelo Estado, em primeiro lugar, como norma jurídica internacional e, em segundo lugar, como norma vinculante a um determinado Estado.

A legislação de uma organização internacional não é ilimitada. O escopo e o tipo de legislação da organização são estritamente definidos em seu acordo de fundação. Como o estatuto de cada organização é individual, o volume, os tipos e as direções das atividades legislativas das organizações internacionais diferem entre si. O alcance específico das atribuições conferidas a uma organização internacional no campo legislativo só pode ser esclarecido com base na análise de seu ato constitutivo.

No processo de criação de normas que regem as relações entre os Estados, uma organização internacional pode desempenhar vários papéis. Em particular, nas fases iniciais do processo legislativo, uma organização internacional pode:

· ser um iniciador, propondo a conclusão de um determinado acordo interestadual;

convocar no futuro uma conferência diplomática de Estados para chegar a acordo sobre o texto do tratado;

· ela própria desempenhar o papel de tal conferência, realizando a coordenação do texto do tratado e sua aprovação em seu órgão intergovernamental;

· após a celebração do contrato, exercer as funções de depositário;

· gozar de certos poderes em matéria de interpretação ou revisão do contrato celebrado com a sua participação.

Organizações internacionais jogam papel importante na formação de normas consuetudinárias de direito internacional. As decisões dessas organizações contribuem para o surgimento, formação e extinção das normas de costume.

6. O direito de gozar de privilégios e imunidades. Sem privilégios e imunidades, a atividade prática normal de qualquer organização internacional é impossível. Em alguns casos, o escopo dos privilégios e imunidades é determinado por um acordo especial e, em outros, pela legislação nacional. No entanto, em termos gerais, o direito a privilégios e imunidades está consagrado no acto constitutivo de cada organização. Assim, a ONU goza no território de cada um de seus membros dos privilégios e imunidades necessários para atingir seus objetivos (artigo 105 da Carta). Os bens e activos do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD), onde quer que se encontrem e quem os detenha, são imunes a busca, confisco, expropriação ou qualquer outra forma de apreensão ou alienação por acção executiva ou legislativa (art. 47º do Código Acordo sobre a instituição do BERD).

Qualquer organização não pode invocar imunidade em todos os casos quando, por sua própria iniciativa, entrar em relações jurídicas civis no país anfitrião.

7. Direito de aplicar o direito internacional. Dar às organizações internacionais a autoridade para garantir a implementação do direito internacional indica a natureza independente das organizações em relação aos Estados membros e é um dos sinais importantes de personalidade jurídica.

Ao mesmo tempo, os principais meios são as instituições de controle e responsabilidade internacional, incluindo a aplicação de sanções. As funções de controle são realizadas de duas maneiras:

· através da apresentação de relatórios pelos Estados Membros;