Que forma de governo é estabelecida na Federação Russa. Qual é a forma de governo na Rússia

O artigo 1º da Constituição Russa afirma: "A Federação Russa - A Rússia é um estado democrático baseado na lei federal com uma forma republicana de governo."
O Presidente da Federação Russa é proclamado chefe de Estado, e não chefe do poder executivo, apesar de o poder executivo estar diretamente investido no governo. Ao mesmo tempo, a Constituição concedeu ao Presidente da Federação Russa como chefe de Estado, que tem uma série de funções que o colocam acima de outras autoridades, incluindo o executivo, amplos poderes para garantir o funcionamento coordenado e a interação do Governo de a Federação Russa e outras autoridades estatais, bem como para formar o governo, dirigem suas atividades. O governo está a renunciar aos seus poderes antes eleito presidente. O presidente nomeia o presidente (com o consentimento da Duma do Estado) e os membros do governo, decide sobre sua renúncia e demissão de membros individuais do governo, aprova a estrutura dos órgãos executivos federais e tem o direito de cancelar decisões e ordens do governo federal.
O Presidente é dotado pela Constituição e, em sua base, por leis federais, com certos poderes que lhe permitem afirmar que o chefe de Estado tem as funções do poder executivo. Estes incluem, em particular, a liderança de várias autoridades executivas, política estrangeira o direito de presidir as reuniões do governo, etc.
Além disso, o presidente, exercendo seus poderes constitucionais para determinar os principais rumos das decisões internas e política estrangeira estado, realiza poder Executivo na prática, através da emissão de numerosos decretos condicionados pela exigência de reformas políticas, económicas e sociais, incluindo decretos sobre matérias da competência do governo.
O Presidente pode ser destituído do cargo pelo Conselho da Federação com base em uma acusação feita pela Duma do Estado de alta traição ou cometer outro crime sério, confirmado pela conclusão Suprema Corte Federação Russa sobre a presença nas ações do presidente de sinais de crime e a conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa sobre o cumprimento de ordem estabelecida trazendo acusações.
A lei constitucional federal "Sobre o Governo da Federação Russa", adotada em 17 de dezembro de 1997, fixou com base na Constituição uma nova posição do Governo da Federação Russa no sistema de autoridades estatais da Rússia como órgão máximo exercendo o poder executivo e liderando um sistema único de poder executivo na Federação Russa
A Constituição mudou o princípio das relações entre as autoridades legislativas e executivas, bem como a natureza da responsabilidade do governo para com o Parlamento. A nomeação do presidente do governo é coordenada com a Duma do Estado; esta câmara tem o direito de aprovar um voto de desconfiança no governo, e o presidente do governo de colocar diante dela a questão da confiança.
A constituição, proclamando o princípio da separação de poderes, retirou o governo da subordinação direta ao parlamento, mantendo o controle sobre a área-chave da política orçamentária para a Duma do Estado. O governo apresenta à Duma o orçamento federal e um relatório sobre sua execução, informa a Duma sobre o andamento da execução do orçamento federal, fornece as informações necessárias à Câmara de Contas da Federação Russa quando exerce controle sobre a execução do o orçamento federal. De acordo com a Constituição e a Lei Federal "Sobre o Governo da Federação Russa", o Governo emite pareceres escritos sobre projetos de lei que exigem financiamento do orçamento federal, sobre a introdução ou abolição de impostos, isenção de seu pagamento, sobre a emissão de empréstimos do Estado, sobre a alteração das obrigações financeiras do Estado e outros projetos .
O governo, como o mais alto órgão estadual que exerce o poder executivo, deve executar e fazer cumprir as leis federais. Ao mesmo tempo, as leis muitas vezes não apenas determinam a competência do governo na área relevante, mas também contêm instruções para a implementação das leis. As atividades do governo federal também são avaliadas quando as câmaras da Assembleia Federal consideram a prática de implementar leis específicas.
Como objeto de iniciativa legislativa, o governo assegura a elaboração e submissão à Duma do Estado de parte significativa dos projetos de lei. O governo pode enviar comentários oficiais sobre leis federais e projetos de lei em consideração às câmaras da Assembleia Federal. A interação do governo com as câmaras da Assembleia Federal é assegurada por representantes autorizados do governo nas respectivas câmaras, indicados pelo governo, e secretários de estado - vice-chefes de órgãos executivos federais.
O Primeiro-Ministro ou o seu substituto responderá oralmente ou por escrito às perguntas parlamentares, inquéritos e recursos dos membros do Conselho da Federação e deputados da Duma do Estado.
O governo interage com as autoridades judiciárias, assegura, dentro de seus poderes, a possibilidade de administração independente da justiça, execução julgamentos participa da reforma judiciária.
Se os tribunais reconhecerem atos do governo ou suas disposições individuais em desacordo com a Constituição, leis federais e decretos presidenciais, o governo toma decisões para adequar esses atos à legislação federal. A Constituição confere ao governo o direito de requerer ao Tribunal Constitucional pedidos de cumprimento da Constituição de leis federais, atos normativos de autoridades estaduais federais, constituições de repúblicas, cartas, bem como atos normativos de súditos da Federação, alguns outros atos jurídicos definidos pela Constituição, com pedidos de interpretação da Constituição, e também em relação à resolução de controvérsias sobre competência.
A Constituição define a Assembleia Federal como o órgão legislativo. Isso significa que a Assembleia Federal tem a função de emitir atos jurídicos da mais alta força jurídica, acima da qual a força jurídica apenas da própria Constituição e tratados internacionais. A Assembleia Federal é o único órgão do poder legislativo federal. Seus atos - leis federais - não podem ser revogados ou alterados por qualquer outro órgão estadual, desde que estejam de acordo com a Constituição. Nos casos de conflito com a Constituição Federal, perdem sua força jurídica por decisão do Tribunal Constitucional. Atos de quaisquer outras autoridades não devem contradizer as leis federais.
Os tribunais encarnam o poder judiciário, que, de acordo com o art. 10 da Constituição de um dos três poderes do governo. A justiça na Rússia é administrada apenas por tribunais estabelecidos de acordo com a Constituição da Federação Russa e a lei constitucional federal. Na Rússia, existem tribunais federais, tribunais constitucionais (carta) e juízes de paz das entidades constituintes da Federação, que constituem sistema judicial Federação Russa

A Constituição da Federação Russa de 1993 estabeleceu uma república parlamentar-presidencial. De acordo com o artigo 1 da Constituição da Federação Russa "A Federação Russa - a Rússia é um estado legal federal democrático com uma forma republicana de governo", de acordo com o artigo 80, o chefe de estado é o presidente da Federação Russa. O Presidente da Federação Russa forma independentemente o Governo da Federação Russa, e só ele decide a questão da renúncia do Governo. Além disso, a Duma do Estado deve aprovar a candidatura do Presidente do Governo proposta pelo Presidente, caso contrário será dissolvida, e o Presidente nomeará o Presidente do Governo sem o consentimento da Duma (artigo 111.º da Constituição). A Duma do Estado tem o direito de pedir a demissão do Governo, expressando a sua falta de confiança ou negando confiança, mas neste caso o Presidente tem o direito de dissolver a Duma e convocar novas eleições. A Constituição da Federação Russa de 1993 não obriga o Governo à responsabilidade parlamentar.

A Duma recém-eleita, no prazo de um ano após a sua eleição, não pode ser dissolvida com base no artigo 117.º, mas pode ser dissolvida com base no artigo 111.º da Constituição, além disso, a Duma não pode ser dissolvida por qualquer motivo no prazo de seis meses antes do termo do mandato do Presidente (artigo 109.º da Constituição). Se a Duma recém-eleita entrar em conflito com o Presidente e conseguir a demissão do Governo, então o Presidente tem o direito de propor imediatamente à Duma a candidatura do Presidente do Governo formalmente demitido, e se a Duma a rejeitar, será dissolvido com fundamento no artigo 111º da Constituição, e o Governo será restabelecido. Isso pode acontecer várias vezes, e somente nos últimos seis meses o Presidente não poderá dissolver a Duma com base no artigo 111 da Constituição; se também neste caso a Duma rejeitar a candidatura do Presidente do Governo que lhe é proposta, o Presidente tem o direito de simplesmente nomear o Presidente do Governo que lhe agrade, sem dissolver a Duma. Consequentemente, a Federação Russa é uma república mista.

Durante a preparação da nova Constituição da Rússia, muitos problemas de teoria e prática foram claramente identificados. Edifício estatal incluindo a forma de governo. A essência das discussões se resumia a uma alternativa: uma república presidencialista ou parlamentar deveria ser aprovada em nosso país. No entanto, os defensores da alternativa difícil não levaram em conta que em condições modernas as gradações que se desenvolveram no século XIX mudam, há uma interpenetração de elementos várias formas quadro. Existem formas mistas, "híbridas". Esses processos refletem as novas tendências do desenvolvimento político moderno, na maioria das vezes causadas pela necessidade de aumentar o nível de controlabilidade do Estado, para dar maior independência e estabilidade às autoridades executivas.

Forma de governo, ou seja, a ordem de organização e relacionamentos corpos supremos O estado depende de muitos fatores: a proporção de forças sócio-políticas, o nível de cultura jurídica e política, etc.

Ambiente de transição difícil economia de mercado e a tensão social aguda levou ao fato de que na Federação Russa uma república presidencial foi estabelecida como forma de governo, mas possui várias características em comparação com as repúblicas presidencialistas tradicionais.

Em primeiro lugar, juntamente com os sinais de uma república presidencialista (isto é, em particular, o controle do Presidente sobre as atividades do Governo) dada forma tem (ainda que insignificantes) elementos de uma república parlamentar, consistindo no fato de que o parlamento não pode expressar confiança no Governo, mas isso não acarreta consequências jurídicas: a decisão de demitir o governo é tomada pelo Presidente. Ele tem o direito de discordar do Parlamento. Na Rússia, a câmara baixa do parlamento avaliou repetidamente o trabalho do governo como insatisfatório, e isso não teve consequências. Se na Rússia o parlamento tentar insistir e dentro de três meses não expressar novamente nenhuma confiança no governo, isso colocará em perigo: o presidente tem o direito de eleger e demitir o governo ou dissolver a câmara baixa do parlamento.

Em segundo lugar, há um desequilíbrio entre os poderes legislativo e presidencial, uma preponderância significativa deste último, o que, em certa medida, viola o necessário equilíbrio e estabilidade do poder estatal como um todo. A Constituição da Federação Russa contém a ideia do poder de arbitragem do presidente: ele é o árbitro nas relações de todas as outras instituições públicas. O Presidente procura reforçar os seus poderes tanto à custa do Parlamento (regulamentação por decretos presidenciais de questões para as quais é necessária uma lei) como à custa do Governo (convocações regulares uma vez por semana ao Primeiro-Ministro para um relatório, instruções diretas a ele e aos ministros, liderança direta do presidente pelo chamado poder e alguns outros ministros). Para isso, o presidente tem e fortalece seu próprio aparato - a Administração Presidencial, que, em essência, está colocada acima do governo. O enorme papel deste órgão na Rússia é incomparável com o papel de órgãos semelhantes - a "casa do presidente" na França, a administração da Casa Branca nos Estados Unidos e ainda mais o modesto Gabinete do Presidente na Alemanha. A posição do parlamento é rebaixada (inclusive através do uso de alavancas financeiras e outras materiais do parlamento e parlamentares), o papel do governo é principalmente limitado a questões econômicas, não é o centro da liderança política do país e o foco do poder executivo: na verdade, seu chefe é o presidente, embora isso não esteja previsto na Constituição. No entanto, essa quantidade de poder está concentrada principalmente no centro. Os súditos da Federação, muitos de seus governadores, muitas vezes agem de posições independentes, às vezes enviando algo como ultimatos ao Presidente.

Finalmente, em terceiro lugar, a singularidade da Rússia como federação não pode ser refletida no mecanismo do poder estatal, especialmente pelo fato de que várias de suas repúblicas também têm a instituição da presidência.

A forma moderna de governo na Federação Russa foi precedida por uma simbiose de curta duração entre o poder dos soviéticos e o emergente poder presidencial na União Soviética.

Dois termos do reinado do primeiro Presidente russo, legitimamente substituído por outro. Este período foi difícil, a forma presidencial de governo (uma forma mista de governo com o domínio do presidente) resistiu a sérios testes. Em seu desenvolvimento, pode-se identificar oscilações "pêndulo" desde o "ponto" da onipotência dos soviéticos até o "ponto" da fusão dos movimentos "Unidade" e "pátria - toda a Rússia". A forma presidencialista de governo se estabilizou, houve uma transferência de poder não revolucionária. O Presidente teve a oportunidade de influenciar as decisões do Parlamento através de uma maioria leal nas facções Duma Estadual, os chefes dos súditos da Federação não formam mais uma associação poderosa no Conselho da Federação. Em essência, o sistema de poder presidencial na Rússia é uma estrutura já formada, é claro, em desenvolvimento, com suas próprias contradições, mas já relativamente bem estabelecida.

Assim, a organização do poder estatal da Federação Russa é baseada no modelo de uma república presidencialista com uma competência bastante ampla do Presidente, que é eleito diretamente pelos cidadãos da Rússia. Como chefe de estado, o presidente é dotado dos poderes necessários para garantir a soberania e a integridade do estado da Federação Russa, o funcionamento coordenado dos órgãos estatais. Formalmente, não sendo o chefe do poder executivo, o Presidente da Rússia tem poderes significativos para determinar as principais direções políticas públicas, formação da composição do Governo e dos órgãos executivos federais. O presidente está, por assim dizer, acima dos poderes legislativo, executivo e judiciário, garantindo a coordenação e coerência de suas ações.

A ordem de acordo com a qual a organização e interação dos mais altos órgãos do país (a forma de governo) é realizada, na Rússia é estabelecida levando em consideração vários fatores. O mais significativo deles deve ser chamado de nível de política e proporção de forças sociais e políticas e outros.

Devido ao ambiente especial da transição para uma economia de mercado, a forma de governo na Rússia moderna- república presidencialista. Ao mesmo tempo, deve-se dizer que esta ordem tem características próprias.

Então, qual é a forma de governo na Rússia?

Em primeiro lugar, deve-se notar que, juntamente com as características que uma república presidencialista tem no sentido tradicional (em particular, na presença de controle presidencial sobre o trabalho do governo), essa ordem tem algumas características: essas características são que o Estado A Duma não pode expressar confiança no Governo, se a decisão final for tomada pelo Presidente.

Um dos principais problemas é a organização territorial do poder estatal. A tarefa é encontrar e fortalecer o equilíbrio ideal entre as esferas de atividade do poder em nível federal, principalmente na garantia da integridade do território, da unidade do país e do desejo de uma série de regiões e regiões de maior independência.

A Rússia é um estado único, e a forma de governo na Rússia é construída principalmente sobre uma base jurídica constitucional contratual. Como mecanismo de autoajuste e regulação das relações federais, existem acordos bilaterais entre autoridades estaduais. Deve-se dizer que em termos de número de assuntos da Federação Russa está em primeiro lugar no mundo.

A descentralização e o aumento da autonomia das regiões são equilibrados princípios básicos que estão refletidos na Constituição. Esses princípios garantem a igualdade de todos os membros da Federação, a inviolabilidade da integridade do território do país, a unidade das fundações que compõem

A forma de governo na Rússia prevê a proteção das liberdades e direitos dos cidadãos. NO fundamentos constitucionais a regra se reflete lei federal, e também é indicado que é inadmissível praticar ações de qualquer forma destinadas a alterar unilateralmente a situação dos sujeitos.

Constitucionalmente no país, os sujeitos de jurisdição das autoridades estaduais são divididos em três categorias: sujeitos que constituem a jurisdição conjunta dos sujeitos e da Federação, jurisdição separada tanto da Federação quanto dos sujeitos.

Para harmonizar as relações federativas, é necessária uma política flexível de acordo interétnico. Para isso, está sendo desenvolvido um certo conceito da política do país, que prevê a resolução e prevenção de conflitos em vários níveis.

A Federação Russa tem a seguinte forma de estado:

A forma de governo é uma república.

A forma da estrutura estatal (territorial-política) é uma federação.

O regime do Estado é democrático.

O conceito de fundamentos do sistema constitucional inclui as características do Estado consagradas na constituição. O Artigo 1 da Constituição Russa estabelece que a Federação Russa é um estado democrático, federal e legal com uma forma republicana de governo. O artigo 7º caracteriza o Estado também como social, e o artigo 14º - como laico.

Primeira característica: A Rússia é um estado democrático, cuja estrutura e atividades correspondem à vontade do povo, aos direitos e liberdades universalmente reconhecidos do homem e do cidadão. Um estado democrático é o elemento mais importante da democracia de uma sociedade civil baseada na liberdade do povo. A fonte de poder e legitimação de todos os órgãos deste Estado é a soberania do povo.

As características mais importantes de um estado democrático:

a) Democracia representativa - o exercício do poder pelo povo por meio de instituições seletivas que representam os cidadãos e têm o direito exclusivo de legislar. Os órgãos representativos (parlamentos, órgãos eleitos da autarquia local) têm o direito de decidir as mais questões importantes vida do povo (declaração de guerra, aprovação do orçamento, condução do estado de emergência e lei marcial, resolução de disputas territoriais, etc.).

Na Federação Russa, a democracia representativa é assegurada pela eleição da Duma Estatal e pela formação constitucionalmente condicionada do Conselho da Federação, bem como pelas instituições legislativas das entidades constituintes da Federação e governos locais. Em cada nível, as instituições representativas têm certos poderes que excluem a possibilidade de interferência de qualquer pessoa. E ao mesmo tempo, esse sistema é holístico, caracteriza um Estado soberano- RF. A unidade do sistema de poder estatal está consagrada na parte 3 do artigo 5 da Constituição da Federação Russa.

b) Garantir os direitos e liberdades de um cidadão é outra característica importante de um estado democrático. É aqui que a estreita ligação entre instituições formalmente democráticas e regime político. Somente sob as condições de um regime democrático os direitos e liberdades se tornam reais, o estado de direito é estabelecido e a arbitrariedade das estruturas de poder do Estado é excluída.

Democracia não é permissividade. No entanto, a coação deve ter limites claros e ser realizada apenas de acordo com a lei. Os órgãos de direitos humanos não têm apenas o direito, mas também a obrigação de usar a força em certos casos, mas sempre agindo apenas por meios legais e com base na lei. Um estado democrático não pode permitir o "afrouxamento" do estado, ou seja, descumprimento de leis e outros atos legais, ignorando as ações das autoridades estatais. Este estado está sujeito à lei e exige a obediência à lei de todos os seus cidadãos.

Segunda característica: A Rússia é um estado federal.

A estrutura estatal da Rússia é baseada no princípio do federalismo. Isso significa que o estado consiste em vários sujeitos iguais, alguns dos quais (repúblicas) são chamados de estados na Constituição da Federação Russa. No entanto, os súditos da Federação, incluindo as repúblicas, não são estados independentes - neste caso, sua união não seria uma federação, mas uma confederação, e eles próprios seriam considerados súditos lei internacional.

O conceito de "federação" se opõe ao conceito de " Estado unitário”, ou seja, um estado que é controlado centralmente, e suas unidades territoriais não têm nenhum estado, mas incluem apenas o autogoverno local. Essa forma estrutura do estado também disponível na Federação Russa - unitário (à sua maneira dispositivo interno) são repúblicas - súditos da Federação.

A Constituição fixou a Federação, composta por 89 (83 a partir de 01.09.2009) sujeitos iguais, dos quais 21 são repúblicas, 1 é uma região autônoma, 10 (4) são regiões autônomas e 57 (56) - territórios, regiões e cidades (Moscou e São Petersburgo).

Os fundamentos do sistema constitucional no campo do governo, formulados no art. 5º da Constituição são os seguintes:

1. A Federação Russa consiste em repúblicas, territórios, regiões, regiões autônomas- súditos iguais da Federação.

2. As repúblicas têm constituição e legislação próprias, e outras matérias - carta e legislação.

3. A estrutura federal baseia-se na integridade do estado, na unidade do sistema de poder estatal, na delimitação dos sujeitos de jurisdição e poderes entre os órgãos da Federação e seus sujeitos, na igualdade e autodeterminação dos povos na Federação Russa.

4. Nas relações com os órgãos do governo federal, todos os súditos da Federação são iguais entre si.

Contido no art. 5 formulações são de natureza conciliatória, refletindo a instabilidade política no país. Daí a sua alguma incerteza. Assim, a república é caracterizada por entre parênteses como um Estado, o que pode ser entendido como reconhecimento da soberania e personalidade jurídica internacional. Mas tal entendimento seria contrário ao art. 4, que estabelece que a soberania da Federação Russa é indivisível (“se ​​estende a todo o seu território”), o que significa que os súditos da Federação não têm o direito de agir como sujeitos de direito internacional.

Terceira característica: Rússia - o estado de direito.

Assim se caracteriza o Estado, que em todas as suas atividades está sujeito à lei e tem como objetivo principal a garantia dos direitos e liberdades humanos. Para criar um estado de direito, não basta a sua simples proclamação; deve, na verdade, concretizar-se como um sistema de garantias contra a interferência administrativa ilimitada numa sociedade civil auto-reguladora, contra as tentativas de qualquer um de recorrer a métodos inconstitucionais de exercício do poder. O Estado de Direito é um alto nível de autoridade do Estado, um regime real do Estado de Direito, assegurando todos os direitos humanos e civis nas esferas econômica e espiritual.

O estado soviético ao longo de sua existência foi o antípoda do estado de direito, e somente com a adoção em 1993. A Constituição da Federação Russa iniciou o processo de criação de um estado na Rússia.

O conceito de Estado de Direito é multidimensional, inclui tudo o que se investe no conceito de Estado Democrático de Direito.

E, ao mesmo tempo, suas principais características podem ser distinguidas (especialmente porque esse conceito não é divulgado na Constituição da Federação Russa).

a) A máxima prioridade dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, assente numa forte consolidação na constituição e nas leis, e a correspondente lei natural. O Estado de Direito reconhece a inviolabilidade desses direitos e liberdades, bem como sua obrigação de observá-los e protegê-los.

b) Independência do trabalho como principal mecanismo de garantia de direitos e liberdades. A independência do judiciário de qualquer poder e estruturas públicas, pois somente um tribunal independente é capaz de proteger efetivamente uma pessoa e um cidadão da arbitrariedade do poder executivo com suas estruturas de poder.

c) A supremacia da constituição em relação a todos regulamentos. Nenhuma lei ou outro ato tem o direito de corrigir ou complementar a constituição, muito menos contradizê-la. Juntamente com o direito natural, a constituição forma a base de todo o sistema jurídico, é projetada para criar uma ordem na qual direito e direito não divergem. Nesse sentido, o Estado de Constituição e o Estado de Direito são idênticos.

d) Prioridade do direito internacional. Esse sinal do estado de direito, por assim dizer, dá passagem ao mundo civilizado. O Estado, que tem o direito soberano de fazer suas leis, concorda que essas leis não devem contradizer a lei da sociedade mundial. Assim, por meio da fidelidade ao direito internacional, uma espécie de unificação das sistemas legais ao mais alto nível, garantias, direitos e liberdades do homem e do cidadão, democracia e progresso social. Isso explica a inclusão este princípio nas constituições dos Estados Unidos, Alemanha, França e muitos outros estados.

Quarta característica: Rússia - Estado social. Este é o nome do Estado, que assume a obrigação de cuidar Justiça social bem-estar dos seus cidadãos, a sua segurança social. Este estado não luta pela equalização abrindo mão da liberdade, como fez o estado socialista. Pelo contrário, liga proteção social estratos socialmente fracos (desempregados, deficientes, deficientes, etc.), pois há certa contradição entre esses objetivos.

O estado de bem-estar social é chamado a criar condições para fornecer trabalho aos cidadãos, redistribuir renda por meio de o orçamento do estado proporcionar às pessoas um salário digno e promover o aumento do número de pequenos e médios proprietários, proteger o trabalho assalariado, cuidar da educação, da cultura, da família e da saúde, melhorar constantemente a previdência, etc. Além da política social adequada , tudo política econômica governos e, ao mesmo tempo, não riscar a concorrência e a liberdade econômica, estimular a iniciativa individual, manter e até aumentar o incentivo para aumentar o bem-estar pessoal.

Os objetivos do estado de bem-estar social não são alcançados de forma alguma apenas pelos métodos da política social - neste caso, em conexão com a mudança de governos, muitos aspectos dessa política desapareceriam ou mudariam seriamente. Isso de fato acontece, mas o principal não é politica social mas na criação de uma estrutura legislativa e administrativa irreversível atividades sociais estado, resultando em estado de bem-estar permanece assim em todos os governos.

Na constituição da Federação Russa, o estado de bem-estar é caracterizado como um estado cuja política visa criar condições que garantam uma vida digna (artigo 7). Este é, naturalmente, um objetivo muito geral, cujo conceito-chave e mais complexo é “uma vida decente”.

No entanto, a parte 2 do artigo 7 dá alguma interpretação das obrigações do Estado:

Segurança e saúde ocupacional das pessoas;

Estabelecimento de uma garantia tamanho mínimo remunerações;

Segurança apoio do estado família, maternidade, paternidade, infância, deficiência e terceira idade;

Desenvolvimento do sistema de serviços sociais;

Estabelecimento de pensões estatais, benefícios;

Outras garantias de proteção social.

Tal lista de obrigações sociais do Estado fica claramente atrás daquelas geralmente reconhecidas na teoria e prática constitucional dos países desenvolvidos.

Quinta característica: A Rússia é um estado laico. Esta característica significa que o estado associações religiosas separados um do outro, ou seja, mutuamente não interferem nos assuntos um do outro.

Dando essa caracterização estado russo, a Constituição (artigo 14.º) o revela nos seguintes dispositivos:

- nenhuma religião pode ser estabelecida como estado ou obrigatória;

As associações religiosas são separadas do Estado e são iguais perante a lei;

Na Rússia, as principais confissões são a ortodoxia e o islamismo, mas existem outras religiões (catolicismo, budismo, batismo, judaísmo, etc.).

Eles adquiriram recentemente os direitos necessários para suas atividades, já que o estado totalitário (que também se considerava laico, mas na realidade era grosseiramente ateu) persegue a fé, a perseguição aos ministros religiosos. Agora é geralmente reconhecido que a igreja desempenha um papel indispensável no renascimento espiritual da Rússia e tem o direito de realizar livremente suas atividades não apenas no culto, mas também na propaganda do dogma.

Forma de governo- esta é a organização das autoridades superiores do Estado, a natureza e os princípios de sua interação com outros órgãos do Estado, com partidos políticos, classes e grupos sociais.

De acordo com as formas de governo, todos os estados são divididos em dois grandes grupos:- monarquias;

República.

Monarquia- esta é uma forma de governo em que a autoridade do poder supremo pertence a uma pessoa: o rei, rei, sultão, xá, imperador, etc. Sob esta forma de governo, todo o poder legislativo, executivo e judiciário supremo pertence ao monarca. O poder do monarca é transmitido, via de regra, por herança.

Às vezes, um monarca pode ser eleito. Para o meu atividade do estado o monarca não é responsável perante ninguém e não é legalmente responsável. Como regra, tais monarcas são responsáveis ​​apenas perante Deus.

Todas as monarquias são divididas em: absoluto, limitado, dualista, teocrático, representativo de classe.

No absoluto monarquia, o poder do monarca não é limitado e tem tudo características que constam da definição. Tais monarquias eram mais comuns durante a era da escravidão e do feudalismo. Hoje restam muito poucos deles, em particular em Marrocos, Emirados Árabes Unidos, Kuwait, etc.

No século passado, o mais comum limitado monarquia. Às vezes eles são chamados de parlamentares ou constitucionais. Eles são caracterizados pelo fato de que o poder do monarca é limitado pelo parlamento ou pela constituição. Para tais formas de governo, o monarca é o chefe de Estado, mas pode influenciar significativamente a atividade legislativa do parlamento e a formação de seu governo. Às vezes, a forma monárquica de governo tem um caráter formal. As monarquias limitadas incluem Espanha, Suécia, Japão, que ainda podem ser chamadas de monarquias constitucionais. A Inglaterra é uma das monarquias parlamentares.

dualístico A monarquia é uma forma de governo em que o monarca, o chefe de Estado, forma o próprio governo e nomeia o primeiro-ministro. Em tal monarquia, existem dois órgãos supremos do estado - o monarca e o governo chefiado pelo primeiro-ministro. Pode ter outros órgãos superiores do Estado, em particular o judiciário.

Teocrático A monarquia é uma forma de governo em que o poder absoluto de um líder religioso se funde com o poder do Estado. O líder religioso também é o chefe de Estado. Por exemplo, o Vaticano, o Tibete.

Representante imobiliário a monarquia é caracterizada pelo fato de que ao lado do monarca - o chefe de estado existe algum tipo de órgão consultivo representativo de certas classes ou de toda a população. Esses estados incluem a Rússia antes de 1917, a Polônia nos séculos XVII-XVIII.

República- esta é uma forma de governo em que os poderes dos mais altos órgãos do Estado são exercidos por órgãos representativos eleitos. As repúblicas não têm monarca. Na república, os mais altos órgãos representativos e seus mais altos funcionários eleito para um mandato determinado. Eles são periodicamente alterados e reeleitos. Por suas atividades, prestam contas ao povo e têm responsabilidade legal (constitucional, criminal, civil, administrativa e disciplinar).

Todas as repúblicas são divididas em três tipos: república presidencialista, semipresidencial (ou mista), parlamentarista.

presidencial a república é caracterizada pelo fato de o presidente ser eleito por toda a população, assim como pelo parlamento. Em tal república, o presidente forma e dirige o governo, é o chefe de Estado e não é formalmente responsável perante o parlamento. Por exemplo, nos EUA, México, Iraque.

Semipresidencial ou misto- esta é uma república quando o presidente - o chefe de estado é eleito pelo povo, assim como o parlamento. Em tal república, o governo é eleito (nomeado) pelo parlamento por recomendação do presidente. O governo presta contas ao presidente e ao parlamento. O presidente não chefia o governo e não é legalmente responsável por suas atividades. Por exemplo, França, Finlândia, Ucrânia, Federação Russa.

parlamentar A república é caracterizada pela posição central do parlamento (poder legislativo), que elege o chefe de estado - o presidente e o governo - o poder executivo. Eles são responsáveis ​​perante o Parlamento. Às vezes, o presidente não é eleito e o primeiro-ministro se torna o chefe de Estado. Por exemplo, Itália, Alemanha.

Em arte. 1 da Constituição da Federação Russa estipula que a Rússia tem uma forma republicana de governo. Isso significa que o mais alto governo pertence aos órgãos eleitos eleitos por prazo determinado e responsáveis ​​perante os eleitores. A forma republicana moderna de governo baseia-se nos princípios da democracia (artigo 3º), reconhecimento, observância e protecção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão (artigo 2º), separação de poderes (artigo 10º).

As repúblicas são divididas em parlamentares e presidenciais. Eles diferem principalmente em qual órgão - o parlamento ou o presidente - forma o governo e, consequentemente, se o governo se reporta ao parlamento ou ao presidente. Uma análise das disposições constitucionais permite caracterizar a Rússia como república presidencial onde o Governo é formado pelo Presidente e é responsável perante ele.

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Data de criação da página: 2017-06-11