Tratado de Helsinque. Processo de Helsinque e sua importância para as relações internacionais. "Doutrina Guam" R. Nixon

Reunião de Helsinque, reunião sobre segurança e cooperação na Europa. Foi convocado por sugestão (1965) dos Estados socialistas membros do Pacto de Varsóvia. Ocorreu de 3 de julho de 1973 a 1º de agosto de 1975. 33 estados europeus participaram: Áustria, Bélgica, Bulgária, Vaticano, Grã-Bretanha, Hungria, Alemanha Oriental, Grécia, Dinamarca, Irlanda, Islândia, Espanha, Itália, Chipre , Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Mônaco, Holanda, Noruega, Polônia, Portugal, Romênia, San Marino, URSS, Turquia, Alemanha, Finlândia, França, Tchecoslováquia, Suíça, Suécia, Iugoslávia (todos os países europeus, exceto Albânia), bem como os EUA e o Canadá. Questões de segurança na Europa estavam na agenda; cooperação no campo da economia, ciência e tecnologia e meio Ambiente; cooperação nos campos humanitário e outros; próximos passos após o Encontro.

A reunião foi realizada em três etapas. A primeira etapa foi realizada no nível de ministros das Relações Exteriores de 3 a 7 de julho de 1973 em Helsinque. A segunda etapa continuou de forma intermitente a partir de 29 de agosto. 1973 a 21 de julho de 1975 em Genebra. Nesse período, especial comissões e subcomissões de preparação de documentos preliminares sob a supervisão geral da Comissão Coordenadora. A terceira e última etapa ocorreu de 30 de julho a 1º de agosto. Cimeira de 1975 em Helsínquia. A conferência adotou a Ata Final, que, apesar das diferenças de posições de seus participantes no campo da política, economia e ideologia, conseguiu refletir o comum que serve para fortalecer a paz e a segurança na Europa e em todo o mundo, e expandir cooperação mutuamente benéfica entre os Estados. A Ata Final resumiu o resultado político da 2ª Guerra Mundial, confirmou a inviolabilidade das fronteiras que se desenvolveram na Europa, formulou 10 princípios fundamentais que devem determinar as regras e normas das relações entre os Estados participantes da Conferência:

igualdade soberana, respeito pelos direitos inerentes à soberania; não uso de força ou ameaça de força;
inviolabilidade de fronteiras; ter. a integridade dos Estados; solução pacífica de controvérsias;
não interferência em assuntos internos;
respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, incluindo liberdade de pensamento, consciência, religião ou crença;
a igualdade e o direito dos povos de controlar seu próprio destino; cooperação entre Estados;
cumprimento consciencioso das obrigações decorrentes do direito internacional.

Foi alcançado um acordo sobre a notificação preliminar pelos estados participantes uns dos outros, de forma voluntária e bilateral, de grandes guerras. exercícios, a troca de observadores pelos militares. exercícios realizados na Europa, facilitando visitas militares. delegações. Os Estados participantes reconheceram que "eles podem, a seu próprio critério e com o objetivo de promover a criação de confiança, notificar movimentos importantes de suas tropas". A Acta Final define as orientações e formas específicas de cooperação entre os Estados europeus no domínio da economia, da ciência, da tecnologia, da protecção do ambiente, bem como no domínio humanitário (contactos entre pessoas e instituições, intercâmbio de informações, comunicações e cooperação no domínio campo da cultura, educação, etc.). .).

A conclusão bem-sucedida da Reunião foi preparada pelos muitos anos de luta dos sovietes. União, todos socialistas. países, as massas trabalhadoras e sociedades progressistas, forças para a Europa, segurança. Foi o evento de grande repercussão internacional valores, um passo importante na consolidação dos princípios da coexistência pacífica, estabelecendo relações de cooperação igualitária entre os Estados-te com diferentes sociedades, sistemas.

URSS, outro socialista. os países estão considerando a Ata Final X. c. não apenas como resultado de desenvolvimentos positivos na Europa, mas também como ponto de partida para novos progressos no caminho da paz duradoura, a luta pelo aprofundamento e expansão da internacional. cooperação. De grande importância a esse respeito foi a reunião de representantes dos estados em Belgrado - participantes da Conferência de toda a Europa (4 de outubro de 1977 - 9 de março de 1978), na qual foi realizada uma troca de opiniões sobre o andamento da implementação das disposições da Ata Final. O documento final aprovado confirmou a determinação dos países participantes em cumprir integralmente todas essas disposições. Ao mesmo tempo, fica claro pelos discursos da delegação dos Estados Unidos na reunião de Belgrado essa reação. as forças não desistiram de suas tentativas de impedir o desenvolvimento do processo de détente, para devolver o mundo aos tempos " guerra Fria».

Ya. F. Chernov

Materiais da enciclopédia militar soviética são usados. Volume 8 Tashkent - célula Rifle. 688 p., 1980.

Literatura:

Em nome da paz, segurança e cooperação. M., 1975.

História relações Internacionais e política externa da URSS. 1968-1978. M., 1979, p. 117-142;

História da diplomacia. Ed. 2º. T. 5. Livro. 2. M., 1979, p. 145-167.

O documento fundamental sobre segurança e cooperação na Europa é a Ata Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE), assinada em Helsinque em 1º de agosto de 1975 pelos líderes de 33 países europeus, Estados Unidos e Canadá.

A Acta Final de Helsínquia consolidou os resultados políticos e territoriais da Segunda Guerra Mundial e aprovou dez princípios (o Decálogo de Helsínquia) das relações entre os Estados: igualdade soberana, respeito pelos direitos inerentes à soberania; não uso de força ou ameaça de força; inviolabilidade de fronteiras; integridade territorial; solução pacífica de controvérsias; não interferência em assuntos internos; respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais; a igualdade e o direito dos povos de controlar seu próprio destino; cooperação entre Estados; cumprimento de obrigações legais internacionais.

A Ata Final de Helsinque formou a base para o trabalho da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) e por muito tempo consolidou os princípios fundamentais da segurança mundial. Mas muita coisa mudou ao longo dos anos, e agora países ocidentais pede a revisão do documento. Vários políticos ocidentais recentemente começou a falar sobre a incapacidade da organização de resistir aos desafios modernos. A Rússia não pretende abandonar a Lei de Helsinque, mas se propõe a modernizá-la de acordo com as realidades modernas.

Em 2013, foi proposto um projeto de conceito de um novo acordo, denominado "Helsinque + 40". No entanto, desde o início, os participantes não chegaram a um acordo sobre os principais componentes do documento. Assim, a Rússia se opôs à revisão dos princípios básicos da Lei de Helsinque e insiste apenas em sua atualização. O Ministério das Relações Exteriores da Rússia enfatiza a necessidade de preservar a OSCE.

Em dezembro de 2014, os diplomatas concordaram em continuar o processo Helsinki+40. Foi criado um corpo especial de especialistas, que foi chamado de "Grupo de Sábios". O seu trabalho deve contribuir para um diálogo construtivo sobre questões de segurança, bem como para restaurar a confiança nas regiões euro-atlânticas e eurasianas e fortalecer os compromissos da OSCE.

O material foi preparado com base em informações da RIA Novosti e fontes abertas

Em 3 de julho de 1973, teve início em Helsinque a Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, por iniciativa da Organização do Pacto de Varsóvia. Todos os países europeus concordaram em participar dos trabalhos do Encontro, com exceção da Albânia. O objetivo do evento foi amenizar o confronto entre os dois blocos – a OTAN e a Comunidade Européia, de um lado, e a Organização do Tratado de Varsóvia e o Conselho de Assistência Econômica Mútua, de outro. Apesar de todas as contradições políticas, as reuniões planejadas deveriam ajudar a aliviar a tensão e fortalecer a paz na Europa.

Em 1º de agosto de 1975, após dois anos de negociações, foi finalmente assinada a Ata Final da Conferência de Helsinque, na qual foi garantida aos países europeus a imutabilidade das fronteiras, integridade territorial, solução pacífica de conflitos, não interferência nos assuntos internos, renúncia ao uso da violência, igualdade e igualdade de soberanias. Além disso, o documento registrou a obrigação de respeitar o direito dos povos à autodeterminação e os direitos humanos, incluindo liberdade de expressão, liberdade de consciência e liberdade de crença.

Consideração da situação internacional às vésperas da conclusão dos Acordos de Helsinque, ou seja, no final dos anos 1960 - início dos anos 1970;

Determinar os pré-requisitos básicos para a "détente" internacional;

Consideração das consequências da conclusão dos Acordos de Helsinque;

Definição dos principais resultados do encontro pan-europeu de Helsínquia.

ao escrever trabalho de controle para atingir esse objetivo, o autor analisa livros didáticos sobre história mundial, história da Rússia e da URSS, história do estado e do direito países estrangeiros, assim como papéis científicos alguns autores nacionais e estrangeiros.

Como resultado da análise das fontes de informação, o autor examinou detalhadamente o processo de assinatura dos Acordos de Helsinki, seus pré-requisitos e principais resultados.

Em outubro de 1964, quando a nova liderança da URSS assumiu o poder em suas próprias mãos, as responsabilidades da política externa de Khrushchev eram: a unidade do campo socialista, abalado por causa da cisão com a China e a Romênia; relações tensas entre o Oriente e o Ocidente devido a Crise do Caribe; finalmente, o problema alemão não resolvido. As decisões do 23º Congresso do PCUS em 1966 confirmaram a tendência para uma política externa mais dura: a coexistência pacífica passou a ser subordinada a uma tarefa de classe mais prioritária - fortalecer o campo socialista, a solidariedade com a classe trabalhadora internacional e o movimento de libertação nacional.

A liderança soviética foi impedida de restaurar o controle total sobre o campo socialista por dificuldades nas relações com a China, Cuba, bem como pelos acontecimentos na Tchecoslováquia. Aqui, em junho de 1967, um congresso de escritores se opôs abertamente à liderança do partido, seguido por grandes manifestações estudantis e greves. A oposição intensificada forçou Novotny em janeiro de 1968 a ceder a liderança do partido a Dubcek. A nova liderança decidiu realizar uma série de reformas. Uma atmosfera de liberdade foi estabelecida, a censura foi abolida, o HRC concordou com eleições alternativas de seus líderes. No entanto, a "saída" tradicionalmente soviética foi imposta: "a pedido dos camaradas da Tchecoslováquia" na noite de 20 a 21 de agosto de 1968, as tropas de cinco países do Pacto de Varsóvia entraram na Tchecoslováquia. Não foi possível pacificar de imediato o descontentamento, as manifestações de protesto contra a ocupação continuaram, o que obrigou a liderança soviética a retirar Dubcek e sua comitiva da liderança do país e colocar G. Husak (abril de 1969), apoiador da URSS , à frente do Partido Comunista da Tchecoslováquia. Suprimindo pela força o processo de reforma da sociedade tchecoslovaca. União Soviética parou a modernização deste país por vinte anos. Assim, a exemplo da Tchecoslováquia, o princípio da "soberania limitada", freqüentemente chamado de "Doutrina Brezhnev", foi implementado.

Uma situação grave também surgiu na Polônia devido ao aumento dos preços em 1970, que causou agitação em massa entre os trabalhadores dos portos do Báltico. Nos dez anos seguintes, a situação da economia não melhorou, o que deu origem a uma nova onda de greves, liderada pelo sindicato independente Solidariedade, chefiado por L. Walesa. A liderança do sindicato de massas tornou o movimento menos vulnerável e, portanto, a liderança da URSS não se atreveu a enviar tropas para a Polônia e derramar sangue. A “normalização” da situação foi confiada ao polonês, general Jaruzelski, que introduziu a lei marcial no país em 13 de dezembro de 1981.

Embora não tenha havido intervenção direta da URSS, seu papel em "acalmar" a Polônia foi perceptível. A imagem da URSS no mundo estava cada vez mais associada à violação dos direitos humanos tanto dentro do país quanto nos estados vizinhos. Os eventos na Polônia, o surgimento do Solidariedade lá, que cobria todo o país com uma rede de suas organizações, testemunhavam que a mais séria brecha havia sido feita no sistema fechado dos regimes do Leste Europeu aqui.

No início dos anos 1970, as relações entre o Ocidente e o Oriente sofreram uma virada radical para uma verdadeira détente. Tornou-se possível graças à obtenção de uma paridade militar aproximada entre o Ocidente e o Oriente, os EUA e a URSS. A virada começou com o estabelecimento de cooperação interessada entre a URSS, primeiro com a França e depois com a FRG.

Na virada dos anos 1960-1970, a liderança soviética mudou para a implementação de um novo curso de política externa, cujas principais disposições foram anunciadas no Programa de Paz adotado no XXIV Congresso do PCUS em março-abril de 1971. O mais O ponto significativo da nova política deve ser considerado o fato de que nem a União Soviética, nem o Ocidente, abandonaram a corrida armamentista. Este processo adquiriu agora uma estrutura civilizada, que era uma necessidade objetiva de ambos os lados após a crise do Caribe de 1962. No entanto, tal virada nas relações Leste-Oeste tornou possível expandir significativamente as áreas de cooperação, principalmente soviético-americanas, causadas uma certa euforia e criou esperanças na mente do público. Este novo estado da atmosfera da política externa tem sido chamado de "détente".

"Detente" começou com uma melhora significativa nas relações entre a URSS e a França e a FRG. A retirada da França em 1966 da organização militar da OTAN tornou-se um impulso para o desenvolvimento das relações bilaterais. A União Soviética tentou obter a mediação da França para resolver a questão alemã, que continuou sendo o principal obstáculo ao reconhecimento das fronteiras do pós-guerra na Europa. A mediação, no entanto, não foi necessária depois que o social-democrata Willy Brandt se tornou chanceler da República Federal da Alemanha em outubro de 1969, proclamando a "nova Ostpolitik". Sua essência era que a unificação da Alemanha deixou de ser pré-requisito nas relações entre Oriente e Ocidente, mas foi adiada para o futuro como objetivo principal do diálogo multilateral. Isso possibilitou, como resultado das negociações soviético-alemãs ocidentais em 12 de agosto de 1970, a conclusão do Tratado de Moscou, segundo o qual ambas as partes se comprometeram a respeitar a integridade territorial de todos os estados europeus dentro de suas fronteiras reais. Em particular, a FRG reconheceu as fronteiras ocidentais da Polônia ao longo do Oder-Neisse. No final do ano, foram assinados tratados fronteiriços relevantes entre a RFA e a Polónia, bem como entre a RFA e a RDA.

Um marco importante O acordo europeu foi a assinatura em setembro de 1971 de um acordo quadripartite sobre Berlim Ocidental, que confirmou a falta de fundamento das reivindicações territoriais e políticas da RFA para Berlim Ocidental e afirmou que Berlim Ocidental não é parte integrante da FRG e não será controlada por ela no futuro. Esta foi uma vitória completa para a diplomacia soviética, pois finalmente todas as condições que a URSS insistia desde 1945 foram aceitas sem quaisquer concessões.

Esse desenvolvimento dos acontecimentos fortaleceu a confiança da liderança soviética de que uma mudança radical no equilíbrio de poder havia ocorrido no mundo em favor da URSS e dos países da “comunidade socialista”. As posições dos EUA e do bloco imperialista foram avaliadas em Moscou como "enfraquecidas". A confiança da URSS foi construída com base em vários fatores, sendo o principal o crescimento contínuo do movimento de libertação nacional e a conquista em 1969 da paridade militar-estratégica com os Estados Unidos em termos de número de cargas nucleares. A partir disso, o acúmulo de armamentos e seu aperfeiçoamento, segundo a lógica da liderança soviética, tornou-se parte integrante da luta pela paz.

A conquista da paridade colocou em pauta a questão da limitação de armas bilateralmente, cujo objetivo era o crescimento regulado, controlado e previsível do tipo de arma estrategicamente mais perigoso - os mísseis balísticos intercontinentais. De excepcional importância foi a visita do presidente dos Estados Unidos Richard Nixon a Moscou em maio de 1972. Durante esta visita, aliás, a primeira visita do presidente dos Estados Unidos à URSS, o processo de "détente" recebeu um forte impulso. Nixon e Brezhnev assinaram "Fundamentos das Relações entre a URSS e os Estados Unidos da América", afirmando que "na era nuclear não há outra base para as relações além da coexistência pacífica". Em 26 de maio de 1972, foi celebrado um Acordo Provisório sobre Medidas no Campo de Limitação de Armas Ofensivas Estratégicas (SALT) por um período de 5 anos, posteriormente denominado SALT-1. No verão de 1973, durante a visita de Brezhnev aos Estados Unidos, também foi assinado um acordo para impedir guerra nuclear.

O SALT-1 estabeleceu limites para ambos os lados no número de mísseis balísticos intercontinentais (ICBMs) e mísseis lançados de submarinos(SLBM). Os níveis autorizados para a URSS eram superiores aos dos Estados Unidos, porque a América tinha mísseis com múltiplas ogivas. Essas peças com cargas nucleares de uma ogiva podem ser direcionadas a alvos diferentes. Ao mesmo tempo, o próprio número de cargas nucleares não foi estipulado no SALT-1, o que possibilitou, ao melhorar o equipamento militar, sem violar o tratado, obter vantagens unilaterais nessa área. Assim, a paridade instável fixada pelo SALT-1 não interrompeu a corrida armamentista. Tal situação paradoxal foi consequência do conceito de "dissuasão nuclear" ou "dissuasão nuclear". Sua essência era que as lideranças de ambos os países entendiam a impossibilidade de usar armas nucleares para fins políticos e ainda mais para fins militares, mas continuaram a aumentar o potencial militar, incluindo mísseis nucleares, a fim de impedir a superioridade do "adversário potencial". e até superá-lo. Na verdade, o conceito de "dissuasão nuclear" tornou o confronto em bloco bastante natural e alimentou a corrida armamentista.

Em novembro de 1974, na reunião de Brezhnev com o presidente americano J. Ford, a formação de um sistema de tratados continuou. As partes conseguiram chegar a um novo acordo sobre a limitação de armas ofensivas estratégicas (SALT-2), que deveria regular uma gama mais ampla de armas, incluindo bombardeiros estratégicos e ogivas múltiplas. A assinatura do tratado estava prevista para 1977, mas isso não aconteceu devido ao surgimento nos Estados Unidos de um novo tipo de arma - "mísseis de cruzeiro". Os EUA se recusaram categoricamente a levar em consideração os níveis máximos permitidos para novos tipos de armas, embora já fossem super altos - 2.400 ogivas, das quais 1.300 eram ogivas múltiplas. A posição dos EUA foi consequência da deterioração geral das relações soviético-americanas desde 1975, não diretamente relacionada ao tratado como tal. Embora Brezhnev e Carter tenham assinado o SALT II em 1979, ele nunca foi ratificado pelo Congresso dos Estados Unidos até 1989.

Apesar disso, a política de détente teve um efeito benéfico no desenvolvimento da cooperação Leste-Oeste. Durante esses anos, o volume de negócios total aumentou 5 vezes e o soviético-americano 8 vezes. A estratégia de cooperação nesse período se reduzia à celebração de grandes contratos com firmas ocidentais para a construção de fábricas ou compra de tecnologia. sim, a maioria exemplo famoso Tal cooperação foi a construção no final dos anos 1960 e início dos anos 1970 da Fábrica de Automóveis do Volga sob um acordo conjunto com a empresa italiana Fiat. No entanto, isso foi mais uma exceção do que a regra. Basicamente, os programas internacionais limitavam-se a viagens de negócios infrutíferas de delegações de funcionários. Em geral, não houve uma política bem pensada na importação de novas tecnologias, os entraves administrativos e burocráticos tiveram um impacto extremamente negativo e os contratos não justificaram as esperanças iniciais.

A détente nas relações entre Ocidente e Oriente permitiu a convocação da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE). As consultas sobre ele ocorreram em 1972-1973. na capital finlandesa Helsinque. A primeira etapa da reunião foi realizada no nível de ministros das Relações Exteriores de 3 a 7 de julho de 1973 em Helsinque. Estiveram presentes representantes de 33 países europeus, além dos Estados Unidos e Canadá.

A segunda fase da reunião foi realizada em Genebra de 18 de setembro de 1973 a 21 de julho de 1975. Ele representou rodadas de negociações com duração de 3 a 6 meses no nível de delegados e especialistas nomeados pelos Estados participantes. Nesta fase, os acordos foram desenvolvidos e acordados sobre todos os itens da agenda da reunião.

A terceira etapa da reunião ocorreu em Helsinque de 30 de julho a 1º de agosto de 1975 no nível dos mais altos líderes políticos e estaduais dos países participantes da reunião, que chefiaram as delegações nacionais.

A Conferência de Helsinki sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) de 3 de julho a 1º de agosto de 1975 foi o resultado de um processo progressivo pacífico na Europa. Representantes de 33 estados europeus, além dos Estados Unidos e Canadá, compareceram em Helsinque. A reunião contou com a presença de: Secretário Geral do Comitê Central do PCUS L. I. Brezhnev, Presidente dos Estados Unidos J. Ford, Presidente da França V. Giscard d "Estaing, Primeiro Ministro da Grã-Bretanha G. Wilson, Chanceler Federal do República Federal da Alemanha G. Schmidt, Primeiro Secretário do Comitê Central do PUWP E Terek; Secretário Geral do Comitê Central do Partido Comunista da Tchecoslováquia, Presidente da Tchecoslováquia G. Husak; Primeiro Secretário do Comitê Central do SED E Honecker; Primeiro Secretário do Comité Central do BCP, Presidente do Conselho de Estado do PRB T. Zhivkov; Primeiro Secretário do Comité Central do HSWP J. Kadar; Secretário Geral do RCP, residente na Roménia N Ceausescu, Presidente da CYU, Presidente da Iugoslávia I. Broz Tito e outros líderes dos estados participantes. A Declaração adotada pela CSCE proclamou a inviolabilidade das fronteiras europeias, a renúncia mútua ao uso da força, a solução pacífica de controvérsias, a não ingerência nos assuntos internos dos países participantes, respeito pelos direitos das pessoas, etc.

Os chefes das delegações assinaram a Ata Final do encontro. Este documento ainda está em vigor hoje. Inclui acordos que devem ser implementados integralmente como um todo, sobre:

1) segurança na Europa,

2) cooperação no campo da economia, ciência e tecnologia, proteção ambiental;

3) cooperação em campos humanitários e outros;

4) próximos passos após a reunião.

A ata final contém 10 princípios que definem as normas de relacionamento e cooperação: igualdade soberana, respeito aos direitos inerentes à soberania; não uso de força ou ameaça de força; inviolabilidade de fronteiras; integridade territorial; solução pacífica de controvérsias; não interferência em assuntos internos; respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais; a igualdade e o direito dos povos de controlar seu próprio destino; cooperação entre Estados; cumprimento de obrigações legais internacionais.

A Ata Final garantiu o reconhecimento e a inviolabilidade das fronteiras do pós-guerra na Europa (que estava nas mãos da URSS) e impôs obrigações a todos os Estados participantes de respeitar os direitos humanos (isso se tornou a base para usar o problema dos direitos humanos contra o URSS).

A assinatura pelos chefes de 33 estados europeus, além dos Estados Unidos e Canadá, em 1º de agosto de 1975, em Helsinque, da Ata Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) tornou-se o apogeu da détente internacional. O ato final incluiu uma declaração dos princípios de relações mútuas entre os países participantes da CSCE. valor mais alto A URSS reconheceu a inviolabilidade das fronteiras do pós-guerra e integridade territorial Estados, o que significou a consolidação jurídica internacional da situação no Leste Europeu. O triunfo da diplomacia soviética foi resultado de um compromisso: a Ata Final também incluiu artigos sobre a proteção dos direitos humanos, liberdade de informação e circulação. Esses artigos serviram de base jurídica internacional para o movimento dissidente no país e a campanha pela proteção dos direitos humanos na URSS, que foi ativamente realizada no Ocidente.

Deve-se dizer que desde 1973 existe um processo de negociação independente entre representantes da OTAN e do Pacto de Varsóvia sobre a redução de armamentos. No entanto, o sucesso desejado não foi alcançado aqui devido à posição difícil dos países do Pacto de Varsóvia, que superaram a OTAN em armas convencionais e não quiseram reduzi-las.

Após a assinatura do Ato Final de Helsinque, a União Soviética se sentiu um mestre na Europa Oriental e começou a instalar novos mísseis SS-20 de médio alcance na RDA e na Tchecoslováquia, cuja restrição não estava prevista nos acordos SALT. .Nas condições da campanha pela proteção dos direitos humanos na URSS, que se intensificou fortemente no Ocidente depois de Helsinque, a posição da URSS tornou-se excepcionalmente difícil. Isso causou medidas retaliatórias dos Estados Unidos, que, depois que o Congresso se recusou a ratificar o SALT-2 no início dos anos 1980, colocou na Europa Ocidental " Mísseis de cruzeiro"e mísseis Pershing capazes de atingir o território da União Soviética. Assim, um equilíbrio militar-estratégico foi estabelecido entre os blocos na Europa.

A corrida armamentista teve um impacto extremamente negativo nas economias dos países cuja orientação militar-industrial não diminuiu. O amplo desenvolvimento geral afetou cada vez mais a indústria de defesa. A paridade com os Estados Unidos alcançada no início dos anos 1970 dizia respeito principalmente a mísseis balísticos intercontinentais. Desde o final dos anos 1970, a crise geral da economia soviética começou a ter um impacto negativo na indústria de defesa. A União Soviética começou a ficar para trás certos tipos armas. Isso foi revelado após a introdução de "mísseis de cruzeiro" nos Estados Unidos e tornou-se ainda mais óbvio após o início do trabalho dos Estados Unidos no programa "iniciativa de defesa estratégica" (SDI). Desde meados da década de 1980, a liderança da URSS está claramente ciente desse atraso. O esgotamento das possibilidades econômicas do regime é revelado cada vez mais plenamente.

Desde o final da década de 1970, a détente foi substituída por uma nova rodada da corrida armamentista, embora as armas nucleares acumuladas já fossem suficientes para destruir toda a vida na Terra. Ambos os lados não aproveitaram a détente alcançada e seguiram o caminho de incitar o medo. Ao mesmo tempo, os países capitalistas aderiram ao conceito de "dissuasão nuclear" da URSS. Por sua vez, a liderança soviética cometeu vários erros de cálculo importantes na política externa. Para várias armas, para o tamanho do exército, armada de tanques, etc. A URSS ultrapassou os EUA e seu desenvolvimento posterior tornou-se sem sentido. A URSS começou a construir uma frota de porta-aviões.

Um fator importante que minou a confiança na URSS foi a intervenção soviética no Afeganistão em dezembro de 1979. A força expedicionária de 200.000 homens travou uma guerra extremamente impopular no país e no mundo. A guerra consumiu recursos humanos e materiais, 15.000 soldados soviéticos morreram, 35.000 ficaram aleijados, cerca de um ou dois milhões de afegãos foram exterminados e três a quatro milhões tornaram-se refugiados. O próximo erro de cálculo da política externa soviética foi a implantação de mísseis de médio alcance na Europa em meados da década de 1970. Isso desestabilizou drasticamente a situação e perturbou o equilíbrio estratégico.

Também deve ser levado em conta que na segunda metade da década de 1970 - início dos anos 1980, a URSS, seguindo o princípio de classe, prestou toda a assistência possível (militar, material, etc.) aos países do terceiro mundo, apoiando a luta contra o imperialismo lá. A União Soviética participou de conflitos armados na Etiópia, Somália, Iêmen, inspirou a intervenção cubana em Angola, armou regimes "progressistas" no Iraque, Líbia e outros países do ponto de vista da liderança soviética.

Assim, terminou o período de détente, favorável à URSS, e agora o país sufocava em uma difícil corrida armamentista diante de acusações mútuas e, dando um motivo considerável ao outro lado para afirmar sobre a “ameaça soviética ”, sobre o “império do mal”. Entrada tropas soviéticas ao Afeganistão mudou drasticamente a atitude dos países ocidentais em relação à URSS. Muitos acordos anteriores ficaram no papel. As Olimpíadas de Moscou-80 foram realizadas em clima de boicote por parte da maioria dos países capitalistas.

Após a entrada das tropas soviéticas no Afeganistão, o clima internacional mudou drasticamente, adquirindo novamente características de confronto. Nestas condições, a vitória eleições presidenciais R. Reagan, um defensor de uma abordagem dura para a URSS, venceu nos EUA.

Nos Estados Unidos, começaram a ser desenvolvidos planos para uma iniciativa de defesa estratégica (SDI), que prevê a criação de um escudo nuclear no espaço, que recebeu o nome figurativo de planos de "guerra espacial". Nas "Diretivas em matéria de defesa para 1984-1988 anos financeiros Os Estados Unidos disseram: "Devemos direcionar a rivalidade militar com a URSS para novas áreas e, assim, tornar sem sentido todos os gastos anteriores com a defesa soviética e tornar todas as armas soviéticas obsoletas." A União Soviética será forçada a gastar anualmente cerca de 10 bilhões de rublos (72% dos programas militares) em programas espaciais.

A URSS também tomou conhecimento da adoção na sessão de dezembro (1979) do Conselho da OTAN (duas semanas antes da entrada de tropas no Afeganistão) uma decisão de implantar novas tropas americanas na Europa a partir de novembro de 1983 Mísseis Nucleares de médio alcance. Nessas condições, a URSS implantou mísseis de médio alcance na Tchecoslováquia e na RDA, que conseguiram atingir as capitais europeias em questão de minutos. Em resposta, a OTAN começou a implantar uma rede na Europa mísseis americanos médio alcance, bem como mísseis de cruzeiro. Em um curto período, a Europa estava saturada de armas nucleares. Em um esforço para evitar uma nova escalada de tensão, Yu. V. Andropov fez concessões, propondo reduzir o número de mísseis soviéticos na parte europeia da URSS ao nível dos franceses e britânicos armas nucleares, movendo o resto dos mísseis além dos Urais. Concordando com as objeções sobre o aumento da tensão na Ásia, devido à transferência para lá de mísseis soviéticos exportados da Europa, a liderança soviética anunciou sua prontidão para desmantelar os mísseis excedentes. Ao mesmo tempo, Andropov começou a resolver a questão afegã, envolvendo o lado paquistanês no processo de negociação. Reduzir a tensão na fronteira afegã-paquistanesa permitiria à União Soviética reduzir o contingente de tropas soviéticas no Afeganistão e começar a retirar tropas. O incidente com um avião de passageiros sul-coreano abatido sobre o território da URSS em 1º de setembro de 1983 levou à redução processo de negociação. O lado soviético, que negou por algum tempo o fato da destruição do forro (obviamente liderada pelos serviços de inteligência dos EUA sobre as instalações militares da URSS), aos olhos da comunidade mundial foi culpado de um incidente que custou a vida de 250 passageiros. As negociações foram interrompidas.

O momento mais polêmico da história da détente na década de 1970 é a diferente compreensão desse processo na URSS e no Ocidente. Existem vários pontos de vista principais que diferem no grau de amplitude de interpretação do processo, nos limites de sua distribuição. De fato, o que era: cortina de fumaça”, que permitiu à liderança de Brezhnev fortalecer sua influência no mundo e construir armas, ou um desejo sincero, senão de alcançar uma coexistência verdadeiramente pacífica, pelo menos de contribuir para o aquecimento clima geral no mundo. A verdade, aparentemente, está em algum lugar no meio.

Percebendo a necessidade de reformar a economia, a liderança soviética estava realmente interessada em expandir as áreas de cooperação internacional, na esperança de exportar tecnologias ocidentais avançadas. Isso foi especialmente característico do estágio inicial da "liderança coletiva", quando os tecnocratas gozavam de muito mais peso do que em meados da década de 1970. Por outro lado, seria estranho considerar seriamente a posição da URSS como um desejo sincero de abandonar completamente a expansão de sua presença militar no mundo em um momento em que os Estados Unidos pretendiam claramente localizar o confronto "longe de suas margens." Além disso, no XXV Congresso do PCUS em fevereiro de 1976, Brezhnev afirmou sem rodeios: “A détente de forma alguma cancela e não pode cancelar ou alterar as leis luta de classes..". Em vez disso, ambos os lados aceitaram certas regras do jogo: os EUA reconheceram as realidades da Europa Oriental, a URSS não interferiu nos assuntos internos do Ocidente. Embora alguns historiadores ocidentais argumentem que os Estados Unidos contavam com fracasso completo pela atividade da URSS no resto do mundo, é improvável que os americanos fossem realmente tão ingênuos e ingênuos, como agora estão sendo retratados.

Nesse sentido, o processo de détente não foi, e não poderia ser, acompanhado pela recusa da URSS em apoiar "forças anti-imperialistas". Além disso, nesses anos, a URSS tem seguido consistentemente uma política de expansão de sua presença em várias regiões. o Globo sob a bandeira do "internacionalismo proletário". Por exemplo, a participação de conselheiros militares soviéticos e a assistência técnico-militar da URSS ao Vietnã do Norte durante sua guerra com o sul. A mesma política cautelosa, que constantemente esbarrou no envolvimento chinês nos assuntos vietnamitas, foi realizada pela URSS durante os anos da guerra americano-vietnamita, até a marcha vitoriosa das tropas DRV pelas ruas de Saigon e a unificação de Vietnã do Sul e do Norte sob domínio comunista em 1975. A derrota dos Estados Unidos e o estabelecimento do regime comunista como um todo contribuíram para a expansão da influência soviética nos vizinhos Laos e Camboja (desde 1976 - Kampuchea). Isso enfraqueceu significativamente a posição dos Estados Unidos em Sudeste da Ásia. A Marinha Soviética recebeu o direito de usar portos e bases militares vietnamitas. A influência da URSS aumentou significativamente depois que a China - o principal concorrente soviético na luta pela influência na Indochina - se tornou o principal inimigo do Vietnã. Isso aconteceu após o ataque da China às províncias do norte do Vietnã em 1979 e a última guerra vitoriosa. Após a guerra sino-vietnamita, a DRV tornou-se o principal aliado estratégico da URSS nesta região.

A posição pró-árabe foi assumida pela União Soviética durante a guerra árabe-israelense de 1967, enviando armas para a Síria e Egito e um grande número de especialistas soviéticos. Isso contribuiu significativamente para o fortalecimento da influência da URSS no mundo árabe, que se tornou um fator importante nas relações soviético-americanas. O apoio tradicional à Índia como instrumento de influência soviética na região resultou em assistência militar a este país em seus conflitos periodicamente crescentes com o Paquistão. No Terceiro Mundo, Angola, Moçambique e Guiné (Bissau) também contaram com o apoio da União Soviética na luta contra a dependência colonial portuguesa. No entanto, a URSS não se limitou a apenas ajudar na luta anticolonial, mas interveio ativamente nas guerras civis que começaram nesses países ao lado de grupos que declaravam sua orientação marxista-leninista. Isso levou ao apoio da União Soviética intervenção militar Cuba em Angola, bem como assistência militar permanente à Frente Popular de Moçambique. Como resultado, um curso para a construção do socialismo foi proclamado em Angola e Moçambique. Através da mediação de Cuba, a URSS também apoiou partidários na Nicarágua, o que levou em 1979 à derrubada do regime pró-americano de Somoza e à chegada ao poder do governo sandinista, que anunciou planos para construir o socialismo.

O Processo de Helsinque vinculou claramente questões individuais de direitos humanos com segurança nacional. Ele ajudou a acabar com o regime comunista na Europa Oriental e ajudou a lançar uma nova segurança e relações econômicas entre o Oriente e o Ocidente. O processo criou a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), agora com 56 membros, um órgão internacional vibrante que defende a democracia e os direitos humanos em todo o mundo.

Mas talvez a maior conquista de Helsinque tenha sido os direitos humanos e os compromissos democráticos que as pessoas em toda a região continuam a exigir de seus governos.

Coronel forças terrestres Ty Cobb, conselheiro aposentado do presidente Ronald Reagan sobre a União Soviética, disse ao America.gov que, quando o governo soviético assinou os Acordos de Helsinque, 30 anos após o fim da Segunda Guerra Mundial, achou que estava fazendo um bom negócio.

Os acordos alcançados pareciam legalizar as fronteiras do pós-guerra entre a Alemanha, a Polônia e a União Soviética, mas, na realidade, suas cláusulas de direitos humanos constituíram a primeira brecha na Cortina de Ferro.

Embora os conservadores no Ocidente fossem geralmente da opinião de que era improvável que os acordos mudassem drasticamente a situação na URSS, na verdade, ao assiná-los, a União Soviética assumiu inúmeras obrigações. Em última análise, os acordos "provaram ser uma ferramenta útil" para resolver conflitos e, finalmente, levaram à eliminação do poder soviético na Europa Oriental e na Rússia.

Em particular, a Ata Final de Helsinque permitiu que os Estados membros formassem grupos de monitoramento de direitos humanos, o que criou condições favoráveis para as atividades de movimentos dissidentes e organizações de protesto não violentos nos países do Bloco Oriental. O Moscow Helsinki Group provou ser particularmente eficaz em chamar a atenção internacional para as violações dos direitos humanos na União Soviética.

O historiador alemão Fritz Stern observou em seu recente artigo "The Roads Leading to 1989" que, no início, "poucos políticos em ambos os lados da Cortina de Ferro perceberam o potencial incendiário dos Acordos de Helsinki... e entenderam que eles forneciam aos movimentos dissidentes na Europa Oriental e na União Soviética apoio moral e pelo menos alguns elementos de proteção legal.

O resultado direto dos Acordos de Helsinque de 1975 e o novo pensamento político que se seguiu foi a “queda” Muro de Berlim 9 de novembro de 1989, quando Alemanha Oriental abriu suas fronteiras e permitiu que os cidadãos viajassem para o Ocidente.

Em um ano, o Muro de Berlim de 106 quilômetros foi desmantelado, o ex-dissidente e prisioneiro político Václav Havel tornou-se presidente da Tchecoslováquia, ditaduras da Bulgária ao Báltico foram derrubadas e 100 milhões de pessoas na Europa Oriental após 40 anos de dominação comunista receberam a oportunidade de escolher seus próprios governos.

De acordo com Carol Fuller, Encarregada de Negócios dos EUA a.i. para a OSCE, “A queda do Muro de Berlim e o subseqüente colapso da União Soviética deram um novo ímpeto ao processo de Helsinque. A OSCE criou novas estruturas – incluindo um secretariado e missões de campo – e enfrentou novos desafios, desde terrorismo e mudança climática até transparência e estabilidade militar nos Bálcãs e na antiga União Soviética.”

Quando 35 países europeus, incluindo os Estados Unidos e a União Soviética, assinaram a Ata Final de Helsinque da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa em 1º de agosto de 1975, uma série de eventos culminou na queda do Muro de Berlim e deixou uma marca duradoura. marca nas relações internacionais.

Por que as autoridades da URSS não conseguiram discernir um típico “cavalo de Tróia” na proposta do Ocidente só pode ser entendido agora analisando o Pacto de Helsinque, bem como a experiência das derrotas da URSS e da Rússia moderna. Tal análise é sem dúvida necessária, pois ainda estamos “rebanhando” aquele “cavalo de Tróia”, embora soldados estrangeiros continuem saltando de pára-quedas dele - agora são os soldados das “revoluções laranja”.

Uma análise dos Acordos de Helsinque e seus pré-requisitos mostra que a União Soviética deu esse passo por considerações pragmáticas. A primeira "cesta" dos Acordos de Helsinque previa a inviolabilidade das fronteiras então existentes na Europa. A União Soviética, parecia-lhe, tinha a oportunidade de perpetuar as conquistas de 1945, não só de facto (graças à superioridade das forças armadas convencionais na Europa, esta tarefa parecia resolvida para sempre), mas também de jure. Em troca, foram aceitas demandas pela “terceira cesta” que não eram muito claras para os então oficiais soviéticos - a livre circulação de pessoas através das fronteiras, a divulgação da imprensa estrangeira e informações sólidas, o direito das nações à autodeterminação.

A “primeira cesta” continha tantas coisas agradáveis (principalmente o reconhecimento da RDA como um estado de pleno direito) que, no final, Brezhnev e seus colegas no Politburo decidiram engolir o obscuro apêndice humanitário da “terceira cesta” . Parecia que o jogo valia a pena, especialmente porque os requisitos da "terceira cesta" que a União Soviética sabotou e minimizou com todas as suas forças quase até sua morte.

A imprensa estrangeira para as amplas massas soviéticas foi limitada aos comunistas "Morning Star" e "Humanite", a permissão para sair foi necessária até 1989, as transmissões estrangeiras em russo foram bloqueadas até 1987. É verdade que os cidadãos soviéticos deveriam ter permissão para se casar e casar com estrangeiros, bem como para reunir famílias separadas por fronteiras (havia seções separadas sobre isso na Ata Final de Helsinque). Mas mesmo esse afastamento da política familiar stalinista (sob Stalin os casamentos com estrangeiros eram, como você sabe, proibidos) foi cercado por tais humilhações que o dano parecia mínimo.

E, no entanto, como agora está ficando claro, a "terceira cesta" superou a primeira, embora muitos não acreditassem nisso, tanto no bloco soviético quanto no Ocidente. “Depois de engolir a isca de reconhecer as fronteiras na Europa em 1975, a liderança soviética se viu em um anzol do qual não poderia mais sair, e quando Gorbachev concordou no final dos anos 1980 em discutir questões humanitárias em cúpulas internacionais junto com desarmamento e questões políticas, isso o gancho começou a trabalhar com força e força.

Apesar de todas as tentativas das autoridades de alguns países do bloco oriental para reprimir as atividades dos movimentos de direitos humanos, a Ata Final da Conferência de Helsinque tornou-se o documento mais importante no caminho para a superação da divisão do continente europeu. Tomando a iniciativa de iniciar o processo de détente, os países do Leste Europeu esperavam, antes de tudo, obter garantias de sua própria integridade territorial, mas foi esse processo que contribuiu significativamente para o colapso do Bloco de Leste no período de 1975 a 1990.

Como resultado das mudanças geoestratégicas ocorridas na Europa, também terminou o confronto entre Oriente e Ocidente, que no passado repetidamente ameaçou se transformar em um terceiro - já nuclear - guerra Mundial.

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28. Processo de Helsinque e sua importância para o RI

Em 1º de agosto de 1975, em Helsinque, 35 estados (todos os países europeus, exceto Albânia e Canadá, ou seja, três campos - o campo do socialismo, do imperialismo e dos países neutros)) assinaram a Ata Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, em que, juntamente com os princípios anteriormente reconhecidos como fundamentais das relações internacionais, foi consagrado pela primeira vez o princípio do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, e os Estados participantes se comprometeram a envidar esforços, de forma conjunta e independente, para a implementação universal e efetiva deste princípio. O objetivo dos Acordos de Helsinque era "detente", em nossa opinião - détente. A assinatura desta Lei pela URSS pela primeira vez deu ao público do país a oportunidade de coletar legalmente informações sobre violações dos direitos humanos e liberdades, a fim de monitorar a implementação das obrigações internacionais da URSS assumidas nos acordos de Helsinque. É com esses propósitos que foi criado o Grupo Moscow Helsinki, que em 12 de maio de 2006 completará 30 anos. A frase " Processo de Helsinque", que originalmente denotava o rumo de todos os países europeus nos anos setenta do século XX em direção à estabilidade, cooperação e inviolabilidade das fronteiras da Europa, agora essas palavras significam cooperação de parte dos países da Europa na ajuda aos países em desenvolvimento. O termo "processo de Helsinque" com novos conteúdos nos faz pensar no "processo de Helsinque" ontem e hoje, não apenas em escala finlandesa, mas também em escala global.

Em 1975, quando a Ata Final foi assinada, a maioria países europeus as memórias da Segunda Guerra Mundial ainda estavam vivas. Os líderes de muitos estados europeus, se não pessoalmente envolvidos nas hostilidades (como, por exemplo, L.I. Brezhnev), lembravam-se muito bem da guerra. Portanto, um dos objetivos da Ata Final - proteger a Europa de novas guerras - foi recebido com compreensão e simpatia em todos os países europeus.

Muito foi simbólico na assinatura da ata final da conferência sobre segurança e cooperação. Um dos símbolos da Conferência de Segurança e Cooperação, que, aliás, culminou com a assinatura da Acta Final, foi o local onde se realizou. Helsinki, a capital da Finlândia, não foi apenas uma espécie de ponto de encontro entre o Oriente e o Ocidente, mas também a personificação do curso neutro de um estado europeu durante a Guerra Fria, a personificação do fato de que um estado pode ter relações de confiança com tanto no Oriente quanto no Ocidente, e para isso não é necessário participar de alianças político-militares.

Presidentes: Urho Kaleva Kekkonen (agora Tarja Halonen) se tornou um dos personagens principais da época, junto com Brezhnev e Nixon, em alguns aspectos até à frente de Brandt e Honecker.

Em todos os países europeus, a OSCE já não inspira a confiança que a organização tinha no início dos anos noventa do século XX. Se na época da perestroika na URSS a OSCE despertava certas esperanças como uma organização que unia todos os países europeus, então em meados dos anos noventa ficou claro que a organização que unia

O processo de reestruturação do sistema europeu de relações internacionais em princípios destinados a garantir a paz, a segurança e a cooperação. Começou com a Ata Final da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, cuja etapa final ocorreu em Helsinque em 1975. Participaram da Conferência os líderes de 33 Estados europeus, além dos Estados Unidos e Canadá.

Em 1º de agosto de 1975, a cerimônia de assinatura da Ata Final ocorreu no salão plenário do Palácio da Finlândia.

A assinatura da Ata Final tornou-se possível nas condições do início da détente na tensão internacional. Ele marcou o início do fim da Guerra Fria e a eliminação de suas consequências. Historicamente, o ato está associado às decisões das potências da coalizão anti-Hitler sobre dispositivo pós-guerra Europa, que certas forças tentaram rever a seu favor durante os anos da Guerra Fria. A União Soviética tornou-se o iniciador da convocação da Conferência e um participante ativo em todas as suas etapas.

A Acta Final, assinada em Helsínquia, abre com uma Declaração de Princípios sobre os quais deve assentar o sistema pan-europeu de relações internacionais: igualdade soberana, renúncia mútua ao uso ou ameaça da força, inviolabilidade das fronteiras, integridade territorial das Estados, solução pacífica de controvérsias, não ingerência nos assuntos internos, respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, igualdade e direito dos povos decidirem seu próprio destino, cooperação entre Estados, desempenho consciencioso obrigações sob o direito internacional. A Declaração foi uma confirmação oficial e desenvolvimento dos princípios básicos lei internacional consagrado na Carta das Nações Unidas (ver Nações Unidas).

A Lei de Helsinki também inclui um Documento sobre Medidas de Fortalecimento da Confiança e Certos Aspectos de Segurança e Desarmamento, que contém disposições sobre notificação prévia de exercícios militares e grandes movimentos de tropas, sobre intercâmbio de observadores militares, sobre outras medidas de fomento da confiança e sobre desarmamento assuntos. Muitas dessas medidas são inéditas nas relações internacionais.

É dada atenção considerável à cooperação no campo da economia, ciência, tecnologia e proteção ambiental. Foram estabelecidos regulamentos sobre o desenvolvimento da cooperação comercial e industrial. Atenção especial à cooperação no campo as últimas tendências Ciência e Tecnologia. Lugar importante ocupar cargos de cooperação nos campos humanitários: contatos entre pessoas, informação, cultura, educação. Em conclusão, outros passos são delineados após a Reunião. Ou seja, desde o início se tratou de um processo contínuo ao longo do qual haveria um fortalecimento segurança geral e desenvolvimento de uma cooperação global.

A URSS trabalhou muito para implementar o ato em sua política interna e externa. O artigo 29 foi incluído na Constituição da URSS, que estabeleceu que a base das relações com outros estados são princípios que coincidem completamente com os listados no ato. Na esfera humanitária, foram aprovadas leis sobre a cidadania, sobre o estatuto jurídico cidadãos estrangeiros, as regras para a permanência de cidadãos estrangeiros na URSS e a passagem de trânsito de cidadãos estrangeiros pelo território da URSS, etc. Foram concluídos inúmeros acordos de cooperação econômica, científica, técnica e outros tipos com países europeus.

A Lei de Helsinque não apenas marcou um ponto de virada no desenvolvimento das relações internacionais na Europa, mas também deu ao resto do mundo um modelo para resolver os problemas mais complexos. Ele influenciou sistema mundial relações internacionais em geral. No entanto, as oportunidades por ele abertas não foram aproveitadas o suficiente. Um novo agravamento da tensão internacional impediu a implementação das disposições da lei. A antiga liderança soviética também teve sua parcela de responsabilidade nisso. A introdução de tropas soviéticas no Afeganistão teve um efeito extremamente negativo no processo de Helsinque. Durante o período de estagnação, muitas disposições de natureza humanitária também não foram implementadas na URSS.

E, no entanto, apesar do agravamento da tensão, o processo de Helsinque não parou, mas continuou a se desenvolver. As reuniões e conferências em Belgrado (1977-1978), Madri (1980-1983), Estocolmo (1984-1986), Viena (1986-1989) testemunham isso. Na reunião de Madrid, decidiu-se convocar uma Conferência sobre Medidas de Fortalecimento da Confiança, Segurança e Desarmamento na Europa. A sua primeira fase decorreu em Estocolmo (1984-1986) e abriu face a uma forte deterioração da situação internacional. A situação mudou radicalmente com o início das transformações na URSS, que lançaram as bases para mudanças fundamentais nas relações internacionais. Os resultados se refletiram na adoção do Documento de Estocolmo, que foi uma grande conquista no desenvolvimento Processo de Helsinque. O documento obrigava os Estados a notificar com antecedência sobre os exercícios, movimentos de tropas sobre definir parâmetros, trocar planos anuais para atividades militares notificáveis, convidar observadores e até realizar inspeções estrangeiras no local. De particular importância foi o acordo que reafirma a obrigação de não usar a força em todas as suas formas, incluindo a força armada.

Na reunião de Viena, que se tornou uma nova etapa no desenvolvimento do processo de Helsinque, muita atenção foi dada à cooperação no campo da economia, ciência e tecnologia, meio ambiente, etc.

Um passo importante no desenvolvimento do processo de Helsinque foi a Conferência de Paris sobre Segurança e Cooperação na Europa em 1990. Ela foi programada para coincidir com a assinatura do Tratado sobre a Redução das Forças Armadas Convencionais na Europa. O acordo previa uma redução significativa das forças armadas dos membros da OTAN e da Organização do Pacto de Varsóvia (WTS), alcançando assim um equilíbrio em um nível significativamente inferior. Com isso, a possibilidade de um ataque surpresa foi praticamente excluída.

Foi adotada uma Declaração Conjunta de 22 estados, que é um compromisso político multilateral de não agressão.

O documento central da Conferência é a Carta de Paris para uma Nova Europa, assinada pelos líderes de 35 Estados. Os signatários da Carta se comprometeram a construir e fortalecer a democracia como único sistema de governo em seus países; ajudar uns aos outros para tornar irreversíveis as conquistas democráticas.

Os participantes da Conferência partiram da indivisibilidade da segurança, acreditando que a segurança de cada um está ligada à segurança dos demais. Prevê-se um maior desenvolvimento da cooperação no campo da economia e proteção ambiental. Estamos falando de uma integração mais profunda no sistema econômico e financeiro internacional.

O significado da reunião de Paris é especialmente grande para a formação da estrutura organizacional do processo de Helsinque, para sua institucionalização. A URSS foi a iniciadora aqui. Foi estabelecido um mecanismo para reuniões e consultas regulares em nível de chefes de estado e de governo. O fórum central de consulta política será o Conselho de Ministros das Relações Exteriores, que se dá como corpo subsidiário Comissão de Peritos. Para atender a esses órgãos, uma Secretaria está sendo criada em Praga.

O Centro de Prevenção de Conflitos, que está sendo criado em Viena e tem como objetivo monitorar a situação político-militar na Europa, merece atenção especial. Um escritório de eleições livres está sendo criado em Varsóvia para facilitar a troca de informações sobre as eleições. Será criada uma assembléia parlamentar da CSCE (atual OSCE), composta por representantes dos parlamentos de todos os países participantes.

A reunião de Paris jogou papel importante na definição de valores e princípios europeus comuns, estabelecer metas de longo alcance para a cooperação, até e incluindo a integração. Os participantes fizeram amplos compromissos de segurança. As bases organizacionais do processo de Helsinque foram lançadas. Tudo isso marca o início de uma nova etapa no desenvolvimento do processo, que reflete sua vitalidade e significado.