Capítulo I
A LEI E O ESTADO

§ 3. A essência do estado

O Estado era frequentemente considerado como uma união legal pública, ou como uma organização política da sociedade, ou como um aparato do poder público. Todas essas abordagens caracterizam a natureza e a essência do estado com partes diferentes, mas ao mesmo tempo indicam os fatores fundamentais que juntos formam uma organização estatal, - poder público (político) e direito . São eles que, unidos em um todo, exigem uma forma organizacional especial. Por que foi formado? Pode sociedade moderna fazer sem o estado? Esse perguntas importantes, sem uma resposta para a qual a visão de mundo de uma pessoa moderna não pode ser formada.

Estado- a organização do poder político exercido na sociedade por órgãos devidamente constituídos, eleitos e nomeados que atuem no quadro de poderes oficialmente instituídos. nomeação do estado - conduzir os "assuntos comuns" da sociedade, representá-la e organizá-la politicamente, garantir a paz e a segurança dos cidadãos, liderar processos sociais, gerir áreas individuais da vida, tendo em conta o potencial real da gestão centralizada e autogoverno público em lugares.

ESTADO COMO AUTORIDADE PÚBLICA (POLÍTICA)

Cada estado tem um conjunto sinais . Estes incluem, em particular:

• poder público (político);
• organização territorial da população;
• soberania do estado;
• arrecadação de impostos, etc.

Houve um tempo em que o Estado era visto como uma organização população, ocupando determinado território e sujeito ao mesmo autoridades . Mas essa fórmula mecanicista (estado = população + território + poder) não existiu por muito tempo, pois não refletia muitas das profundas características políticas e jurídicas do fenômeno em definição. Mais aceitável a esse respeito foi interpretação contratual a natureza do estado, desenvolvida dentro da estrutura de algumas doutrinas de direito natural.

A essência dessa interpretação é que o estado encontra sua justificativa no direito contratual, ou seja, em um contrato natural entre os membros da sociedade e as autoridades, que existe condicionalmente. Supõe que as pessoas, sacrificando alguns de seus direitos, instruam as autoridades a desempenhar as funções de gestão da sociedade no interesse do povo, comprometendo-se, por sua vez, a apoiar financeiramente o Estado, pagar impostos e arcar com deveres. O povo reconheceu o direito de rescindir o contrato se o governo não cumprir suas obrigações, ou de substituí-lo, transferindo as rédeas do governo para outro governo. Os defensores das teorias contratuais traduziram completamente a relação entre o povo e as autoridades com base na direitos e contratos , esta foi uma grande conquista da época (séculos XVII-XVIII). Essas teorias, por terem muitas convenções, não sobreviveram até nossos dias, mas deixaram rica herança de ideias democráticas, sem as quais é difícil imaginar a moderna doutrina do Estado e o moderno constitucionalismo.

Basta assinalar a ideia claramente formulada de que o estado é do povo , qual é fonte poder do estado. Todos os representantes do estado, legisladores, juízes, funcionários do aparato executivo, pessoas que prestam serviço militar e policial - todos são apenas representantes do povo responsável por ele. Eis o que dizia, por exemplo, em um dos artigos da atual constituição do estado americano de Massachusetts, adotada em 1780, na época do apogeu das teorias contratuais: “O poder do governo é formado para o bem comum, para a proteção, segurança, bem-estar e felicidade das pessoas; mas não para o benefício, honras ou interesses especiais de qualquer pessoa, família ou classe de pessoas; portanto, somente o povo tem o direito inegável, inalienável e inviolável de formar o poder governamental e reformá-lo, modificá-lo ou aboli-lo completamente quando os interesses de proteção, segurança, bem-estar e felicidade do povo assim o exigirem” (Estados Unidos da América. Constituição e Atos legislativos / ed. O. A. Zhidkova. - M., 1993. - P. 51).

É impossível não ver nestas palavras o "credo" de um estado democrático. Reconhecer o essencial relação entre o poder público e o direito - significa assumir uma posição segundo a qual o direito, como o poder, vem do povo, pertence a ele; o povo é, em última análise, o juiz supremo da lei e o árbitro de seus destinos, é claro, na medida em que o desenvolvimento jurídico geralmente depende do fator humano. O governo do povo é inseparável do governo do povo, ambos componentes da soberania do povo, da democracia. Superar a alienação do homem do poder político significa acabar com sua alienação tanto do Estado quanto da lei. Com base na experiência histórica, pessoas modernas vê na democracia, princípio fundamental do desenvolvimento do Estado, um conjunto de direitos pertencentes ao povo, que deve exercer com responsabilidade.

Historicamente, o poder do Estado e a lei têm um destino, uma raiz. Quem detém o poder do Estado, daí vem a legislação - o elemento mais importante do sistema jurídico. Quanto ao direito como um sistema unificado de relações sociais, normas e valores, ele regula e protege o comportamento das pessoas meio do poder do estado . Isto é dele especificidade em comparação com outros sistemas normativo-regulatórios, como a moralidade. A gama de meios em questão é bastante ampla - meios de obter consentimento político na sociedade, persuasão e coerção onde for indispensável. Os meios de poder político na esfera jurídica são utilizados não apenas por órgãos estatais, mas também por associações públicas, coletivos e cidadãos. Além disso, esse uso é de natureza multidirecional - do estado para a sociedade, da sociedade para o estado, abrange ampla variedade relações públicas, do administrativo à autogestão.

Quando dizem que o estado é organização política da sociedade , então eles significam principalmente sua posição no sistema de relações políticas que se desenvolvem entre diferentes estratos da população, classes, grupos sociais, entre categorias de pessoas de diferentes status sociais vivendo em um determinado território e sujeitas à mesma autoridade.

Acima, falamos sobre abordagens para as quais o povo (população) era uma entidade integral e homogênea, atuando como parte nas relações com as autoridades. Na verdade, a sociedade e, conseqüentemente, as pessoas (população) são socialmente diferenciadas, divididas em muitos grandes e pequenos grupos, cujos interesses e objetivos nem sempre coincidem, muitas vezes entram em conflito. No campo da política e das relações políticas, os interesses dos grupos entram em contato, colidem, diferenciam-se, fundem-se e combinam-se, expulsam-se, lutam-se, reconciliam-se, etc. Desde o surgimento do Estado, ele sempre esteve e está no centro da política, nele e ao redor dele se desenrolam os principais acontecimentos políticos de uma determinada época.

Muitos teóricos veem no estado um dispositivo de balanceamento , que, graças à sua poderosa organização, instituições legais, sociais e ideológicas não permite diferenças políticas vão além da lei, controles vida política na sociedade, mantendo-a em algum nível ótimo. Mas para isso o próprio estado deve obviamente expressar os interesses de toda a sociedade em vez de uma parte separada dele. Praticamente é difícil conseguir ideal , o Estado raramente consegue não seguir o exemplo das classes economicamente fortes, grupos de elite ocupando posições vantajosas em uma determinada área da vida pública. São as elites, e não o povo, que na maioria das vezes atuam como partido nas relações com o Estado, dialogam com o governo, impõem sua vontade e seus próprios interesses sob o disfarce de interesses públicos.

A DIFERENÇA DO ESTADO DAS ORGANIZAÇÕES POLÍTICAS NÃO ESTATAIS

Na sociedade civil, existem organizações políticas que representam suas partes individuais, vários estratos sociais, classes, grupos profissionais, etários e outros. Estes são conhecidos por todos os partidos políticos, associações públicas, todos os tipos de sindicatos e organizações com tarefas específicas - promover os interesses de uma parte separada do povo (população). Mas há apenas uma organização política representando toda a sociedade em geral, é um estado. É o cerne do sistema político da sociedade, e sobre ele recaem as principais funções de governo, as maiores das quais são ao controle processos sociais e regulamento relações Públicas. Como elo dirigente do sistema político, o Estado é dotado de diversas características excepcionais que o distinguem das demais organizações políticas da sociedade. Como resultado de um longo desenvolvimento histórico, certos tipos e formas de atividade social, certas funções que nenhuma outra organização política, exceto o estado, pode realizar.

O Estado é a organização política mais ampla e abrangente em nome de toda a sociedade, e não qualquer parte dele; por sua natureza política, qualquer estado é universal (executa funções versáteis); a relação do Estado com cada membro da sociedade é legalmente formalizada pela instituição da cidadania (cidadania), o que não equivale à filiação ou participação em quaisquer outras organizações políticas.

Em virtude de sua universalidade, o Estado é o único na sociedade organização política soberana. Isso significa que o poder do Estado é supremo em relação a qualquer poder politicamente organizado (autogoverno local, governo partidário, etc.) dentro do país e é independente de qualquer outro poder fora do país.

propriedade do estado monopólio para fazer leis e assim formar uma legislação, um sistema legal. Por meio da lei e do princípio do estado de direito e da lei, o estado determina os limites do comportamento de todas as outras organizações políticas e do sistema político como um todo.

propriedade do estado monopólio de legítimo(legítimo, justificado) alguma forma de coerção físicaàs pessoas (detenção, prisão, encarceramento, etc.) em formas estritas de processos judiciais e administrativos, observadas as garantias constitucionais e legais dos direitos individuais.

Só o estado tem o direito ter um exército e outras formações militares, manter prisões e outras instituições penitenciárias, realizar repressão legal, usar a força armada.

O Estado é a única organização política legalmente habilitada a exigir pagamentos periódicos de todos os cidadãos(impostos) de sua propriedade e renda para necessidades estatais e públicas.

O estado deve impedir tentativas de outras organizações políticas de redistribuir o poder em seus próprios interesses, de usar as colossais possibilidades do estado para a prosperidade de qualquer parte da população em detrimento da sociedade como um todo. Ao mesmo tempo, o Estado tem a tarefa de reunir em torno de si todos os elos do sistema político da sociedade, construindo relações corretas e que cumpram a lei com os partidos políticos, sindicatos e outras associações públicas, meios mídia de massa, sem fins lucrativos e organizações comerciais que operam na sociedade civil. O Estado deve ser capaz de integrar a sociedade, unindo com sucesso suas partes em um todo único.

Entre sinais legais estados são conhecidos há muito tempo, de renome mundial valores democráticos, como estabilidade da ordem constitucional, estado de direito na hierarquia dos atos normativos, igualdade legal sob a forma de igualdade dos cidadãos perante a lei e igualdade, ampla sistema de direitos, liberdades e deveres cidadãos bem ajustados mecanismo de proteção jurídica, personalidade , em particular a proteção judicial, o mais alto controle sobre a observância da constituição, supervisão da execução das leis .

A tarefa do estado moderno é aprimorar os métodos democráticos de governo, contando com toda a experiência da existência da civilização. Estamos falando do uso intencional, sistemático e teoricamente consciente do que há muito está presente na experiência pessoal de líderes talentosos, organizadores natos, que sabem se relacionar perfeitamente com as pessoas e construir belos relações inter-humanas . Sua liderança é baseada na capacidade de alcançar um alto grau consentimento entre aqueles que são chamados a exercer o poder e aqueles a quem este poder se estende. Em arte encontrar e fortalecer o acordo - o segredo do poder. Onde existe, o poder atinge seus objetivos de forma natural e rápida, sem qualquer pressão, para não falar de coerção, cuja necessidade simplesmente não surge. O problema é incluir a categoria do consentimento (consenso) no conceito de poder político e estudar seriamente as formas, os métodos práticos pelos quais o consentimento pode e deve ser estabelecido entre todos os participantes nas relações de poder.

É claro que a vida política em qualquer sociedade deve ser encarada de forma realista: houve, há e haverá conflitos, desavenças, choques de opiniões e ações na política, sempre haverá pessoas duvidosas, desconfiadas ou inseguras, inertes, sem vontade assumir o ônus da tomada de decisões, etc. P. Importa assegurar de forma consciente e metódica a prioridade da dominação assente no consentimento, na cooperação, no reforço dos princípios do amadorismo criativo nos coletivos, em todas as células sociais.

As formas de alcançar um amplo acordo na política são geralmente conhecidas: do ponto de vista formal, isso melhoria dos procedimentos juridicamente vinculativos desenvolvimento conjunto de decisões políticas, absoluta expansão do círculo de pessoas envolvidos neste desenvolvimento; do ponto de vista do conteúdo, ligação, combinação de diversos interesses sociais adequadamente expresso em uma decisão política.

É necessário passar da pressão e dos métodos de comando para métodos baseados em de acordo , que não surge do zero, mas com base na consideração e vinculação dos interesses vitais de todos os participantes nas relações de poder, a transição para a gestão interesses e através dos interesses . Portanto, ao desenvolver decisões políticas, é necessário estudar séria e profundamente vários interesses sociais, para que possam ser combinados para que uma pessoa, realizando seus próprios objetivos, possa assim promover objetivos sociais coletivos e, inversamente, se interessar pessoalmente por a mais plena implementação dos interesses da coletividade, do estado e da sociedade.

O povo, exercendo o poder político, legaliza o Estado, vinculando-o a certas formas de atividade para regular e proteger o livre comportamento das pessoas. No entendimento jurídico moderno, o significado primordial da lei, que abriu caminho para sua desenvolvimento histórico apesar de todos os obstáculos e arbitrariedades, - assegurar e proteger a liberdade humana , definindo suas capacidades, limites e garantias. Quase todos os problemas jurídicos podem ser compreendidos através da ideia de liberdade; em seu espaço, surgem questões sobre responsabilidade, deveres, disciplina, uso justificado de medidas coercitivas, e muitas outras que recebem a única solução correta. Sem transformar o direito em um instrumento eficaz de liberdade e livre criatividade dos povos, sem torná-lo um fator de proteção do autogoverno, da autoatividade individual e coletiva, é difícil contar com o cumprimento bem-sucedido das tarefas de um Estado governado pelo estado de direito.

ATIVIDADES DA APLICAÇÃO DO ESTADO COMO FORMA DE EXERCÍCIO DO PODER PÚBLICO

A principal característica genética do estado - autoridade pública centralizada (dirigida por uma única vontade, uma camada especial de pessoas que gerenciam profissionalmente a sociedade) - é expressa nas atividades do aparato estatal, que inicialmente executa as funções regulamento E gerenciamento sociedade. A regulamentação consiste no fato de que os órgãos superiores do Estado definir padrões , regras de conduta, leis para agilizar as relações sociais com base em objetivos e ideologias amplamente proclamados. Existe uma administração pública impacto expediente organizado sobre processos sociais , envolvendo as atividades executivo-administrativas, de controle-fiscalização, coordenação e outras dos órgãos estatais. Todo o volume de funções reguladoras e gerenciais, seus respectivos poderes, são distribuídos entre as três autoridades do estado (onde tal divisão existe) - legislativa, executiva e judicial, bem como órgãos que garantem a execução das funções de poder. Adaptando-se à realidade histórica, o aparelho do Estado encontra-se em estado de contínua racionalização através da distribuição e redistribuição do poder, da competência, das mudanças estruturais e da procura de formas adequadas de resolver os problemas do Estado.

tão abaixo aparelho de estado entender sistema orgânico através do qual o poder do Estado é exercido, as principais funções são desempenhadas e os objetivos e tarefas que competem ao Estado são alcançados.

1) Quais são as características de qualquer estado? 2) O que é autoridade pública? Como ela se manifesta? 3) O que significa soberania do Estado? 4) Qual é a essência e o significado da teoria contratual da origem do estado? 5) Como o estado e a lei se relacionam? 6) Qual a diferença entre as organizações políticas estatais e não estatais? 7) Qual é a essência do estado? Qual é a sua principal finalidade?

1. Com base no conhecimento estudado de história e ciências sociais, determine como o poder na sociedade primitiva diferia do poder do estado.

2. Expandir em exemplos específicos as características essenciais do estado.

3. Com base no texto do parágrafo, conhecimento de ciências sociais previamente estudado, elabore e preencha a tabela em seu caderno "Características distintivas do estado de organizações políticas não estatais".

4. Encontre no texto do parágrafo um fragmento que revele a conexão entre poder público e direito em um estado democrático. Por favor, comente esta passagem.

5. Com base na definição de aparelho de Estado colocada no texto do número, identifique as características deste conceito e caracterize-as.

6. Como país multilíngue, a Suíça possui quatro idiomas oficiais (incluindo o romanche).

A Costa Rica não tem exército e, no Panamá, uma emenda constitucional de 1991 proibiu a existência de um exército nos "tempos eternos".

Expresse sua opinião: as principais características do estado, como às vezes afirmam, são uma única língua de comunicação e a presença de um exército? Dê argumentos para sustentar sua resposta.

"Apenas um estado forte oferece liberdade aos seus cidadãos."

J.-J. Rousseau (1712-1778), educador francês

"Todos os que pensam na arte de gerir pessoas estão convencidos de que o destino dos impérios depende da educação dos jovens."

Aristóteles (384-322 aC), antigo filósofo grego

organização pública estadual política

O Estado é (na teoria do direito) uma certa forma de organização da sociedade, o elemento principal do sistema político, a organização do poder político público; estendendo-se a toda a sociedade, servindo a seus representante oficial e recorrer, quando necessário, a meios e medidas de coerção. Como sistema de governo da sociedade, possui uma estrutura interna, possui órgãos especiais para a execução de seus poderes - o mecanismo do Estado, seu aparelho.

Do ponto de vista da ciência da teoria do estado e do direito, o estado é uma organização historicamente estabelecida do poder político de uma determinada sociedade. Esta definição contém os seguintes pontos-chave:

• 1. O Estado é uma organização do poder político. Podemos falar de organização econômica, religiosa e qualquer outra da sociedade. Mas falando do Estado, deve-se ter em mente que ele – repetimos – é uma organização do poder político.
• 2. A política é a relação entre determinados grupos sociais (classes, se existirem e não se distinguirem claramente)... A finalidade social mais importante de qualquer Estado é regular, estabilizar diversos interesses públicos. Sem tocar na questão de qual estado particular e com que clareza ele se coloca e resolve esse problema, estamos falando sobre qual deve ser o objetivo social do estado, dessa forma ele deve cumprir sua função política.
• 3. O poder é uma força capaz de influenciar o comportamento das pessoas. Com a ajuda do poder, o estado, se necessário, intervém nos processos sociais, influencia o comportamento dos participantes nas relações sociais. O poder do Estado é um tipo especial de poder social que, ao contrário de seus outros tipos (paternal, poder dentro de várias organizações corporativas, etc.), conta com a possibilidade de coerção pública usando meios especiais.
• 4. O Estado é a organização do poder político de uma determinada sociedade. “O Estado em geral”, como se sabe, existe apenas em teoria, em generalizações. Na prática, funcionam estados específicos de sociedades específicas. É da generalização das atividades de estados específicos que os parâmetros de um estado mais perfeito são derivados, e a partir dessas posições estados específicos são avaliados por F.M. Royanov. "Teoria do Governo e dos Direitos". - Ufa: Edição Bashkirsk. Univ., 1998. Ps.17-18.

O sistema político da sociedade é uma instituição constitucional e legal complexa, um conjunto de normas, princípios, instituições que estabelecem o status constitucional e legal do estado como uma entidade política especial. Grande dicionário jurídico / ed. A.Ya.Sukhareva, V.D. Zorkina, V. E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 1999.

O sistema político da sociedade consiste nos seguintes elementos:

• - a presença do poder central do estado, suas instituições: parlamento, governo, tribunal (fundações do estado);
• - uma forma de governo que depende de quem desempenha um papel de liderança na liderança do país - o chefe do governo, o presidente, o parlamento, o partido, o monarca;
• - a capacidade da sociedade de controlar o poder com a ajuda da mídia, opinião pública desenvolvida, partidos, etc.;
• - um sistema de ideias e princípios implementados em leis, ideologias, moralidade;
• - as autarquias, os vários sindicatos e associações, os políticos individuais, até certo ponto, isto inclui também as instituições através das quais se realiza a educação política da população: escolas, teatros, cinema, exército, etc.;
• - ações específicas de cidadãos individuais (comuns) e grupos de pessoas com objetivos políticos - em comícios, reuniões, eleições, etc.;

O Estado é o principal elo no sistema político da sociedade. Ela o estabiliza, o torna definido e estável.

Nas condições modernas, o sistema político é projetado para garantir a gestão eficaz de todos os assuntos públicos, mais Participação ativa cidadãos na vida estatal e sócio-política, a combinação de direitos e liberdades reais dos cidadãos com seus deveres e responsabilidades para com a sociedade e outros cidadãos.

O sistema político é essencialmente um sistema de controle universal de uma sociedade organizada pelo estado, cujos componentes estão conectados por relações políticas e que, em última análise, regula a produção e distribuição de benefícios sociais por meio do uso do poder do estado por grandes comunidades sociais.

Para determinar corretamente a estrutura de um sistema político, é necessário determinar os critérios de seleção de seus elementos. Os principais requisitos neste caso serão a sua ordem interna (critério organizacional) e a orientação política das atividades (critério político), que devem ser expressos normativamente nos respectivos estatutos, programas, regulamentos, refletindo o objetivo de criar uma organização política, sua propósito social, o principal campo de atividade, a natureza de suas principais tarefas e funções, características de sua implementação, princípios específicos de organização e atividade, etc. (critério do programa).

O sistema político de uma sociedade particular é determinado por sua natureza de classe, sistema social, forma de governo (parlamentar, presidencial, etc.), tipo de estado (monarquia, república), natureza do regime político (democrático, totalitário, despótico, etc.), relações sócio-políticas (estáveis ​​ou não, conflito ou consenso moderado ou agudo, etc.), o status político e jurídico do Estado (constitucional, com estruturas jurídicas desenvolvidas ou não desenvolvidas), a natureza das relações políticas, ideológicas e culturais na sociedade (relativamente abertas ou fechadas), a tipo histórico de Estado (centralista, com estruturas burocráticas hierárquicas, etc.), a tradição histórica e nacional do modo de vida política (população politicamente ativa ou passiva, com ou sem laços de sangue, com relações civis desenvolvidas ou não desenvolvidas, etc. ) Chudinova I M. Fundamentos da ciência política. Tutorial. Krasnoyarsk: KSPU, 1995.- p.48..

De grande importância teórica e prática, especialmente nas condições modernas, é a consideração do problema associado à determinação da relação entre o sistema político da sociedade e o Estado, identificando fatores econômicos e sociopolíticos que afetam a definição de seu lugar e papel na o sistema político da sociedade.

Ressalte-se que o Estado não pode ser identificado com o sistema político, deve ser considerado como um componente importante desse sistema, que nele se inclui não como um conjunto de órgãos díspares, mas como uma instituição política integral.

Na literatura nacional e estrangeira, o estudo de questões relacionadas a vários aspectos da organização e atividades internas do estado recebe atenção considerável. O estado é estudado em detalhes em várias direções: em termos estruturais e funcionais, do ponto de vista de sua estática e dinâmica, do ponto de vista das categorias filosóficas de forma, conteúdo, essência. No entanto, ao mesmo tempo, uma série de questões diretamente relacionadas ao funcionamento do Estado como elemento integrante do sistema político da sociedade são muitas vezes ignoradas. Considerar o Estado nesta perspectiva é de indiscutível interesse, pois permite caracterizar o mecanismo estatal através das relações políticas por ele mediadas e, assim, possibilita determinar com mais precisão o lugar e o papel do Estado no sistema político da sociedade.

O Estado atua como um elo especial na estrutura do sistema político da sociedade. O seu papel e lugar neste sistema não se identifica com o papel e lugar, por um lado, do partido no poder e, por outro lado, de outros elos neste sistema Komarov S.A. Teoria Geral do Estado e do Direito: Um Curso de Palestras / 2ª edição, revista e ampliada. - M.: Manuscrito. 1996. - pág. 114.

O estado não é apenas a mais massiva associação política de cidadãos, mas a união de todos os cidadãos sem exceção, todos os membros da sociedade que estão em ligação política e legal com o estado, independentemente de classe, idade, profissão e outra afiliação. O estado é o porta-voz de seus interesses e visão de mundo comuns.

Na literatura jurídica há um entendimento do Estado como base do sistema político. Deve-se aderir ao ponto de vista de M.N. Marchenko que o Estado não atua e não pode atuar como base ou principal elemento estrutural do sistema político. A consideração do Estado como uma base levou à sua confusão com fenômenos de ordem diferente, como parecem ser os fundamentos econômicos, sociais e ideológicos reais do sistema político da ciência política. Curso de palestras: Proc. Subsídio / Ed. M. N. Marchenko. - M.: Editora da Universidade Estadual de Moscou, 1993.- p.113..

O lugar e o papel do Estado no sistema político da sociedade são determinados pelos seguintes pontos principais:

Em primeiro lugar, o estado joga muito papel importante na melhoria da sociedade como proprietária das principais ferramentas e meios de produção, determina as principais direções de seu desenvolvimento no interesse de todos;

em segundo lugar, o estado age como uma organização de todos os cidadãos;

em terceiro lugar, o estado aparelho especial controle e fiscalização;

em quarto lugar, o estado tem um extenso sistema de meios legais para usar vários métodos persuasão e coerção;

em quinto lugar, o estado tem soberania;

sexto, o estado tem a unidade das funções legislativa, gerencial e de controle, é a única organização soberana em todo o país.

As organizações não governamentais não possuem tais propriedades e funções.

Assim, sem opor o Estado como “elo especial” no sistema político da sociedade a todas as demais associações, sem menosprezar seu papel no sistema das demais organizações democráticas, cabe ressaltar mais uma vez que os conceitos de vínculo principal e vínculo especial (elemento) na estrutura do sistema político não são idênticos. O papel do elo principal, abrangendo a atividade de todos os elementos estruturais com sua atividade organizadora e diretora, é desempenhado pelo indivíduo, enquanto o Estado é um elo especial.

Deve-se aderir ao ponto de vista de M.N. Marchenko, que acredita que o estado é uma das organizações políticas propriamente ditas, que, sendo equipado com um aparato especial de coerção e repressão com os correspondentes "apêndices materiais" na forma de prisões e outras instituições compulsórias, o estado atua como força principal nas mãos das forças políticas no poder, como o principal condutor de sua vontade e interesses na vida, como o meio mais importante de exercer o poder político Marchenko MN O sistema político da sociedade burguesa moderna (pesquisa política e jurídica). - M.: Editora da Universidade Estadual de Moscou, 1981.- p.82 ..

O Estado pode ser considerado a primeira organização política. Diferentes povos do estado surgiram de maneiras diferentes, em diferentes estágios de desenvolvimento, em diferentes períodos históricos. Mas os fatores comuns a eles foram: a melhoria das ferramentas de trabalho e sua divisão, o surgimento das relações de mercado e da desigualdade de propriedade, a formação de grupos sociais, estamentos, classes, a consciência das pessoas dos interesses comuns e de grupo (classe).

O Estado não é a única organização política de caráter de classe. Pelo curso da história, sabemos que junto com o surgimento do Estado e no seu âmbito, surgiram várias organizações e associações não estatais que refletiam os interesses de um determinado círculo de pessoas e participavam da vida política da sociedade. Exemplos de tais organizações podem ser associações de proprietários - comunidades, guildas e oficinas que se desenvolveram em uma sociedade feudal. Ou todos os tipos de partidos e movimentos políticos que existem ao lado do estado em nossa sociedade. No entanto, o estado assume localização central na vida política e pública de qualquer país.

O estado em suas atividades atua principalmente como uma alternativa à luta infrutífera entre vários grupos sociais, estratos, etc. O estado impediu a autodestruição da sociedade humana no estágio inicial de seu desenvolvimento. Embora tenha sido o estado que, ao longo da história secular da sociedade humana, mergulhou seus cidadãos em conflitos e guerras mortais. Exemplos disso são a Primeira e a Segunda Guerra Mundial. “Em alguns casos (como agressor), o Estado foi e é instrumento de certos agrupamentos políticos, refletindo os interesses dos estratos dirigentes, classes da sociedade. Em outros casos (como defensor), muitas vezes expressa os interesses de todo o povo”. Teoria do Governo e dos Direitos. Livro didático para escolas e faculdades de direito. Ed. VM Korelsky e V.D. Perevalov - M.: NORMA-INFRA Publishing Group, 1999. Sl.78.

Entre outras coisas, o Estado também pode ser considerado como uma união de pessoas unidas para viver juntas. A ligação histórica, ideológica e socioeconômica de uma pessoa com o Estado é vista na categoria política e jurídica da cidadania. Cada um dos concidadãos está interessado na existência do Estado com seu aparato de controle e coerção, pois todos esperam, com o auxílio da máquina estatal, obter independência pessoal e liberdade na comunicação com os concidadãos, a proteção da família e propriedade, e garantias de segurança contra intrusão na privacidade privada. Essas garantias são fornecidas pelo Estado para seus cidadãos. Como cidadão, o indivíduo adquire qualidades políticas estáveis, que se tornam a base para sua participação na vida política do país, nas atividades dos partidos sócio-políticos, etc. Assim, é por meio do Estado que uma pessoa se insere na vida política da sociedade.

Ao mesmo tempo, existem certas contradições entre o Estado e alguns cidadãos associadas às contradições entre a máquina burocrática estatal e os princípios democráticos da sociedade, entre o desenvolvimento do autogoverno e as possibilidades limitadas de sua implementação, etc. Essas contradições podem ser caracterizadas como as principais contradições do sistema político da sociedade como um todo. Essas contradições são agudamente exacerbadas quando o Estado segue uma política de classe, nacional ou racial pronunciada em relação aos cidadãos que não pertencem a grupos sociais politicamente dominantes.

Entre os fatores que levaram ao surgimento do Estado, um lugar importante é ocupado pela estratificação de classe social da sociedade. Segue-se que o Estado é a organização política da classe economicamente dominante. O caráter de classe do Estado o conecta com outros fenômenos políticos. Portanto, o Estado e o sistema político como um todo enfrentam as mesmas tarefas: introduzir a luta de classes no mainstream da sociedade civilizada luta política baseado nos princípios da democracia e do direito; direcionar os esforços dos estratos opostos, classes e suas organizações políticas para uma solução construtiva dos problemas sociais gerais e, portanto, de classe ao mesmo tempo.

O estado foi o primeiro resultado atividade política pessoas organizadas de alguma forma e representando os interesses de determinados grupos e estratos sociais. Isso o levou a reivindicar a universalidade da cobertura dos fenômenos políticos, e os signos da territorialidade e do poder público tornaram real a significação do Estado como forma de comunidade política de diversas entidades sociais e nacionais, bem como organizações e partidos que expressam os interesses de vários tipos. O Estado é uma forma de existência de uma sociedade de classes.

Nesse sentido, o Estado desempenha o papel de árbitro supraclasse. Por lei, estabelece as “regras do jogo” para partidos políticos e associações públicas, procura ter em conta na sua política o espectro dos seus interesses diversos, por vezes antagónicos, conflituosos. Um estado democrático se esforça para garantir não apenas uma coexistência política pacífica normal, mas também uma mudança pacífica do poder do estado, se tal necessidade histórica surgir. O Estado como forma de comunidade política territorial coincide com o sistema político da sociedade. Por conteúdo e características funcionaisé um elemento do sistema político.

O estado difere de outras instituições políticas da sociedade principalmente porque tem o poder mais alto na sociedade. A sua força dominadora é universal: estende-se a toda a população e festas públicas dado país; baseia-se em prerrogativas - o poder de abolir todos os outros poderes, bem como a disponibilidade de tais meios de influência que nenhum outro organizações públicas, exceto para ela, não tem. Tais meios de influência incluem a legislação, o aparato de funcionários, o exército, o tribunal, etc.

Os partidos políticos e organizações públicas de massa também podem ter seu próprio aparelho permanente, que é projetado para garantir seu funcionamento normal. No entanto, ao contrário do aparelho do Estado, não possuem na sua estrutura, por exemplo, os organismos chamados a proteger o sistema jurídico que funciona na sociedade - polícia, tribunais, procuradores, advogados, etc., funcionando no interesse de todos membros da sociedade.

Entre os vários elementos do sistema político, o Estado também se distingue pelo fato de possuir um amplo sistema de meios jurídicos que lhe permitem administrar muitos setores da economia e influenciar todas as relações sociais. Dotados dos devidos poderes, os diversos órgãos do Estado não só emitem atos normativos e individuais da sua competência, como também asseguram a sua execução. Isso é alcançado de várias maneiras - pela educação, incentivo e persuasão, pelo monitoramento constante da execução exata desses atos, pela aplicação, se necessário, de medidas de coerção estatal.

Deve-se notar que em alguns países as organizações da sociedade civil podem ter à sua disposição um poder legal que não lhes é inerente. No entanto, eles, em contraste com os meios legais de influência nas mãos de vários órgãos estatais, são limitados. Surgem nas organizações públicas não pela própria natureza dessas associações, mas pelo fato de o próprio Estado dotá-las do direito de expedir atos jurídicos.

Finalmente, o estado tem soberania. A soberania do poder político atua como um dos signos do Estado. Seu conteúdo reside na supremacia desse poder em relação a todos os cidadãos e organizações não governamentais por eles formadas no país e no comportamento independente do país (estado) na arena externa.

Claro, essas características não esgotam todas as especificidades do estado como um elemento do sistema político da sociedade no contexto de todos os seus outros elementos estruturais. Mas eles dão ideia geral sobre o estado, bem como sobre os fatores que determinam o lugar e o papel do estado no sistema político da sociedade.

Todos os cientistas observam que é impossível definir o conceito de estado, que refletiria todos, sem exceção, as características, propriedades do estado, características de todos os seus períodos no passado, presente e futuro. Ao mesmo tempo, como provou a ciência mundial, qualquer estado possui um conjunto de características universais que se manifestam em todas as fases de seu desenvolvimento. Esses recursos foram identificados acima.

Resumindo-os, podemos formular uma definição do conceito de Estado. Estado- esta é uma organização política única da sociedade, que estende seu poder a todo o território do país e sua população, possui um aparato administrativo especial para isso, emite decretos que obrigam a todos e tem soberania.

A essência do estado. Correlação dos princípios universais e de classe no estado.

Revelar a essência do Estado significa revelar o principal fator determinante que determina sua necessidade objetiva na sociedade, entender por que a sociedade não pode existir e se desenvolver sem o Estado. Ao considerar a essência do estado, dois aspectos devem ser levados em conta:

2. A quais interesses - classe, universal, religioso, nacional, esta organização serve.

Existem duas abordagens para o estudo da essência do estado:

1. abordagem de classe .

A abordagem de classe é que o estado é visto como uma máquina para manter o domínio desta classe sobre outra, e a essência de tal estado reside na ditadura da classe econômica e politicamente dominante. Tal conceito de Estado reflete a ideia do Estado em seu sentido próprio como instrumento da ditadura da classe dominante. Esta posição é direta ou indiretamente comprovada pela ciência mundial e pela prática histórica. Assim, o estado escravista era essencialmente uma organização política de proprietários de escravos, estado feudal- a organização dos senhores feudais e outras propriedades ricas, o estado capitalista nos estágios iniciais de seu desenvolvimento atuou como um órgão para expressar os interesses da burguesia. O Estado é usado aqui para fins restritos, como meio de garantir principalmente os interesses da classe dominante. A satisfação prioritária dos interesses de quaisquer outras classes não pode causar resistência das classes opostas, por isso o problema surge no constante afastamento dessa resistência com a ajuda da violência e da ditadura. Falando do estado socialista na fase da ditadura do proletariado, deve-se notar que o estado deve exercer essa ditadura no interesse da esmagadora maioria da população. Infelizmente, muitas proposições teóricas sobre o estado socialista permaneceram uma teoria, já que na prática o aparato estatal não servia às amplas camadas da população trabalhadora, mas à elite do partido e da nomenklatura.

2. Abordagem social geral ou universal .

Outra abordagem do estado é considerar a essência do estado a partir dos princípios humanos e sociais universais. A peculiaridade dos estados capitalistas feudais e proprietários de escravos nos primeiros estágios de desenvolvimento é que eles, antes de tudo, expressavam os interesses econômicos de uma minoria de proprietários de escravos, senhores feudais e capitalistas. No entanto, à medida que a sociedade melhora, a base econômica e social do estado se expande, o elemento coercitivo se estreita e, devido a razões objetivas, o estado se transforma em uma força organizadora da sociedade que expressa e protege os interesses pessoais e comuns dos membros da sociedade. Ao contrário das previsões dos cientistas políticos sobre a crise e "decadência" do capitalismo, sobre o imperialismo como véspera e limiar da revolução socialista, a sociedade capitalista resistiu, conseguiu superar com sucesso a crise, o declínio da produção. O capitalismo como sistema social gradualmente se fortaleceu e mudou significativamente. Ele foi capaz de aceitar e realmente implementar idéias progressistas de desenvolvimento social na prática. A sociedade que se formou após a Segunda Guerra Mundial nos países desenvolvidos da Europa Ocidental e da Ásia já se tornou qualitativamente diferente. Diferia significativamente da sociedade capitalista dos tempos de Marx e Engels e da sociedade imperialista estudada por Lenin. A sociedade ocidental moderna às vezes é mais orientada para o socialismo do que os países que se autodenominam socialistas. O mecanismo do estado passou de uma ferramenta, um meio de implementar predominantemente assuntos comuns, em um instrumento para chegar a um acordo e compromisso. Nas atividades do Estado, importantes instituições democráticas gerais como a separação de poderes, o estado de direito, a publicidade, o pluralismo de opiniões e assim por diante, começam a se destacar.

Assim, na essência do Estado, dependendo das condições históricas, ele pode se impor como um princípio de classe, típico dos Estados exploradores, ou como um princípio social geral, que se manifesta cada vez mais nos tempos modernos pós-capitalistas e pós-capitalistas. estados socialistas.

Introdução

A sociedade humana está em processo de constantes mudanças que ocorrem sob a influência de diversos fatores. As relações sociais entre as pessoas tornam-se mais complicadas, surgem novas necessidades e, consequentemente, atividades que as satisfazem. Portanto, a questão de como a sociedade se adapta às condições de mudança é sempre relevante. A sua resposta permitirá identificar os mecanismos de adaptação da sociedade, que constituem a base da sua viabilidade e estabilidade. A capacidade da sociedade para responder às necessidades dos indivíduos, para se adaptar às condições de mudança é fornecida pelo sistema político.Através da ação de instituições e estruturas políticas, o sistema político influencia vários aspectos da sociedade. O funcionamento dos mecanismos do sistema político baseia-se na capacidade de distribuir valores e recursos dentro da sociedade de forma autoritária, de prescrever certas normas de comportamento e padrões à população. Nesse sentido, o sistema político também inclui a interação do governante e do sujeito. Assim, o sistema político é uma característica da relação entre o Estado e a sociedade.

O conceito e a essência do sistema político da República

Bielorrússia

O termo "sistema político" foi introduzido no direito constitucional pela constituição búlgara de 1971, que consagrou alguns dos princípios do "sistema político socialista". Posteriormente, este termo foi utilizado nas constituições de El Salvador em 1983, Nicarágua em 1987 e Etiópia em 1987 (esta última não está em vigor atualmente). A Constituição da URSS de 1977 continha um capítulo inteiro dedicado ao sistema político. Na grande maioria das constituições dos países do mundo, o termo "sistema político" não é usado, no entanto, todos eles regulam um ou outro de seus vínculos, partidos, elementos: o estado, o regime político, muitas vezes os partidos políticos, às vezes ideologia política. Portanto, o sistema político é tradicionalmente objeto de estudo do direito constitucional, embora por muito tempo apenas seus aspectos individuais tenham sido estudados, e somente nas duas últimas décadas passou a ser objeto de estudo como uma complexa instituição constitucional e jurídica.

A legislação constitucional não contém uma definição do sistema político, e na ciência social moderna (principalmente na ciência política) existem duas abordagens para este conceito. A abordagem estrutural-funcional em sua interpretação comportamental (comportamental), formada com base na teoria americana Ciência Política, considera o sistema político como um comportamento político, um processo no âmbito de vários grupos humanos: partidos, sindicatos, empresas, clubes, cidades, etc. Deste ponto de vista, em qualquer sociedade existem muitos sistemas políticos (parapolíticos) que não estão necessariamente associados ao poder do Estado.

A abordagem institucional, representada, em particular, pela ciência política francesa (embora nos últimos anos também tenha influência significante traduzido pelo pós-behaviorismo americano), procede da existência em qualquer sociedade organizada pelo estado de um sistema político, que está associado ao poder do estado. Ao lado de instituições como Estado, partidos etc., o conceito de sistema político geralmente inclui o regime político, embora alguns cientistas políticos franceses identifiquem o sistema com o regime, enquanto outros o interpretam de maneira muito ampla, entendendo por ele todo o conjunto político. (e às vezes não só a vida política). Na literatura doméstica, o sistema político é definido como um sistema de controle universal de uma sociedade socialmente assimétrica, cujos componentes (institucionais - partidos, o estado, etc., normativos - normas políticas, incluindo os ramos e instituições relevantes do direito, funcionais - regime político, ideológico - ideologia política) são combinados em uma formação dialeticamente contraditória, mas integral por relações políticas "secundárias" - entre os elos do sistema (relações políticas "primárias" - são relações entre grandes comunidades sociais de um determinado país ). Em última análise, o sistema político regula a produção e distribuição de benefícios sociais entre várias comunidades e indivíduos com base no uso do poder do Estado, participação nele e luta por ele.

As constituições dos países contêm disposições relativas ao sistema político. Eles proclamam o poder do povo. De fato, o papel principal no poder político nos países desenvolvidos é desempenhado pela “classe média”, que tem boas condições de vida e está interessada na estabilidade política, enquanto as verdadeiras alavancas do poder estão nas mãos da elite política da sociedade. Em vários países em desenvolvimento, o poder político pertence a um segmento mais amplo da população, incluindo os primórdios da emergente "classe média", ou a um grupo restrito (elite política), que não é limitado pela pressão de vários segmentos da população e age por interesses egoístas (alguns países da África Tropical, Oceania).

O poder do Estado em todos os países é exercido pelos órgãos relevantes do Estado. Eles serão considerados por nós a seguir.

Existem muitas classificações de sistemas políticos na literatura científica. Existem sistemas políticos socialistas, burgueses-democratas e burgueses-autoritários, sistemas políticos em países de orientação socialista e capitalista, sistemas unipartidários, bipartidários e multipartidários, etc. A mais reconhecida é a divisão dos sistemas políticos em democrático, autoritário e totalitário. Nos sistemas democráticos, o principal princípio estrutural é o pluralismo, e o princípio funcional é a autonomia de papéis. Existe um sistema multipartidário aqui (muitas vezes há mais de cem ou até milhares de partidos, por exemplo, no Japão, entre eles estão os menores), e os partidos da oposição política são permitidos (o princípio da competição às vezes é consagrado nas constituições, por exemplo, na República Tcheca); a separação de poderes é reconhecida (juntamente com os princípios de freios e contrapesos e a interação dos poderes); existem vários centros de decisão; é reconhecido o direito de decidir pela maioria e a proteção dos direitos da minoria; são exercidos os direitos fundamentais do homem e do cidadão; o princípio da igualdade jurídica foi proclamado e está sendo implementado; as ideias do estado de direito e da legalidade são reconhecidas e implementadas; há pluralismo ideológico; o método de eleição é decisivo na formação da liderança do estado e de várias associações políticas; Os principais métodos de resolução de conflitos são o compromisso e o consenso. Em suma, este sistema contém todos os elementos básicos da democracia. Este é um sistema aberto, e vários segmentos da população, "grupos interessados", os partidos podem fazer concessões, resolver seus problemas com a ajuda de várias formas de pressão pacífica sobre o poder do Estado. A mudança de grupos políticos e de pessoas nas alavancas do poder é realizada por meio de eleições livres.

Nas condições de um sistema autoritário, os princípios do pluralismo e da autonomia de papéis não podem ser negados, mas na verdade são reduzidos ao mínimo. Esses princípios se aplicam apenas a uma pequena parte da sociedade. O sistema de partido único não foi introduzido, mas apenas alguns partidos e organizações políticas podem operar. Os partidos permitidos não são oposição política genuína, mas partidos pró-governo, quase-oposição leal. Embora haja um parlamento e um judiciário, no entanto, a separação de poderes, às vezes mencionada na constituição, não existe na prática: o poder executivo domina indivisivelmente, chefiado por um presidente reeleito 5, 6 ou até 8 vezes (Paraguai ), que de fato, e às vezes legalmente, lidera o partido no poder e toma todas as decisões mais importantes; as constituições declaram direitos humanos e civis básicos, mas muitos deles são realmente limitados ou não respeitados (alguns partidos e publicações são proibidos); os direitos socioeconômicos não são garantidos / os direitos pessoais dos cidadãos são violados pelo todo-poderoso aparato administrativo; na formação de vários tipos de órgãos, muitas vezes domina o princípio da nomeação, e as eleições no contexto da proibição de partidos de oposição e publicações dão resultados distorcidos; existe uma ideologia oficial dominante, consagrada na constituição, embora o desvio dela ainda não seja punido criminalmente; na resolução de conflitos, os compromissos raramente são usados, o principal método de resolução de contradições é a violência (no Oriente, o princípio do consenso domina, mas isso se aplica apenas à regulação das relações no parlamento, entre a elite dirigente e não se aplica ao parte da oposição da população).

Em suma, sob este sistema político existem apenas elementos menores de democracia, e mesmo assim nos textos das constituições, mas não na prática. É quase um sistema fechado, semi-fechado. A oposição está realmente excluída dela, é difícil para ela organizar uma pressão pacífica sobre o poder do estado para conseguir certas concessões, e o poder do estado responde às manifestações de massa com represálias cruéis. Mas alguns elementos da oposição ainda podem ser tolerados.

Nas condições de um sistema totalitário, mesmo o pluralismo limitado é eliminado; não há autonomia de papel para os elos do sistema político. Uma organização total única e coerente está sendo criada, ligando o estado, o partido governante e, às vezes, outros partidos permitidos. O centro para a tomada de todas as decisões socialmente significativas é o topo da decisão, de fato, o único partido legal (às vezes alguns pequenos partidos são permitidos, mas reconhecem o papel de liderança do partido no poder na sociedade e no estado e são seus ramos originais ). Em alguns países, sob as condições de um sistema religioso-totalitário, todas as partes são proibidas (Kuwait, Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita, Suazilândia, etc.). Costumam ser proibidas durante os golpes militares, quando se estabelece o totalitarismo militar. As organizações públicas são consideradas os "correios de transmissão" do partido, e o Estado - muitas vezes como seu aparato técnico. O conceito de separação de poderes é rejeitado, a ideia de unidade de poder dominada pelo Fuhrer, Duce, Caudillo, "Presidente vitalício". Às vezes, ele não é proclamado vitalício e é reeleito, mas na verdade permanece no cargo até sua morte, governando o país, em particular, com a ajuda do Politburo do partido no poder. Acontece que os direitos fundamentais de uma pessoa e, em particular, de um cidadão são diretamente limitados por lei (por exemplo, de acordo com a ideologia racista do regime, como foi o caso da África do Sul) ou proclamados em constituições, mas não são realmente implementadas (represálias contra dissidentes, colocação de dissidentes em hospitais psiquiátricos, o papel punitivo de comitês e ministérios de segurança do Estado todo-poderosos, etc.). De facto, prevalece o princípio da nomeação, apenas externamente coberto pelas eleições, porque só são oferecidos a eleições candidatos do partido no poder. Nas condições de um sistema totalitário, existe uma ideologia obrigatória (a ideia da "raça ariana" sob o fascismo). A crítica a esta ideologia não é permitida e acarreta punição. Um sistema totalitário é um sistema fechado, fechado. Só é possível uma oposição clandestina e ilegal, cujas atividades são puníveis criminalmente; não pode exercer pressão pacífica sobre o poder do Estado, seus líderes são expulsos do país e colocados em prisões e hospitais psiquiátricos.

Junto com as três principais variedades de sistemas políticos e dentro delas, existem outras gradações. Alguns países têm sistemas semidemocráticos, outros têm sistemas totalitários sob regimes militares (por exemplo, Haiti, Nigéria).

O Estado como organização política da sociedade. órgãos

poder do estado

Cada elemento estrutural do sistema político é sujeito das relações sociais, que, dependendo de seu conteúdo, ocupam um lugar ou outro na organização da sociedade. Pela diferença de conteúdo das relações sociais, seus sujeitos - elementos do sistema político - possuem competências diferenciadas.

Na literatura jurídica, é consenso que o Estado ocupa um lugar decisivo no sistema político da sociedade. No entanto, neste contexto, o Estado deve ser visto não como uma coleção de autoridades díspares, mas como uma instituição política integral.

Por que o Estado atua como um elo especial na estrutura do sistema político da sociedade? Por que seu papel e lugar neste sistema não podem ser identificados, por exemplo, com o partido no poder ou com outra organização pública? Segundo os pesquisadores, o lugar especial e o papel do Estado no sistema político da sociedade se devem aos seguintes fatores:

Em primeiro lugar, tendo se destacado da sociedade, o Estado torna-se sua principal organização política dirigente. O poder do Estado é a principal força unificadora, organizadora e coercitiva da sociedade. Por sua ação, abrange todas as pessoas residentes no território do estado. Consequentemente, o Estado não é apenas a mais massiva associação política de cidadãos, mas a união de todos os membros da sociedade que estão em ligação política e jurídica com o Estado, independentemente de classe, idade, profissão ou outra afiliação. As oportunidades reais e mais amplas para todos os cidadãos participarem da vida política da sociedade estão ligadas às atividades do Estado.

Em segundo lugar, o estado tem a unidade das funções legislativa, gerencial e de controle, é a única organização soberana em todo o país. Um extenso sistema de meios legais permite o uso de vários métodos de coerção e persuasão.

Em terceiro lugar, o Estado desempenha um papel importante na melhoria da sociedade como proprietário das principais ferramentas e meios de produção, determina as principais direções de seu desenvolvimento no interesse de todos.

Quarto, o estado tem soberania. É um oficial, representante de todas as pessoas dentro do país e na arena internacional.

Em quinto lugar, o Estado desempenha um papel criativo no desenvolvimento da sociedade, é o início organizador da definição da política nacional. Se o Estado deixar de servir aos interesses do desenvolvimento social, a sociedade tem o direito de fazer ajustes apropriados na organização prática de sua condição de Estado.

Porém, a história também mostra que ao ocupar um lugar decisivo no sistema político da sociedade, o Estado consegue absorver não só esse sistema, mas toda a sociedade. Na verdade, isso é o que acontece em estados com regime totalitário, fascista ou autoritário. Portanto, o fortalecimento excessivo da interferência do Estado na vida política da sociedade leva à nacionalização do sistema político, ilegalidade e arbitrariedade. Por isso é tão importante estabelecer constitucionalmente e realmente assegurar os limites da atuação do Estado, para retirar de sua esfera de atuação aquelas relações sociais que deveriam estar livres de regulação, controle e interferência estatais.

Quanto aos sistemas políticos baseados no antagonismo de classes, há uma fusão do Estado e das organizações políticas das classes dominantes, que atuam em conjunto. Eles são combatidos por seus oponentes de classe e políticos na pessoa de suas organizações. É claro que entre esses dois pólos existem camadas intermediárias, organizações que muitas vezes assumem posições contraditórias.

Em conclusão, notamos que "o estado é uma das organizações políticas propriamente ditas, que, estando equipado com um aparato especial de coerção e repressão com "apêndices materiais" apropriados na forma de prisões e outras instituições forçadas, o estado atua como o principal força nas mãos das forças políticas no poder como o principal condutor de suas vontades e interesses na vida, como o meio mais importante de exercício do poder político.

A especificidade de qualquer autoridade pública é que ela executa as tarefas e funções do Estado e age em seu nome, é dotada de poderes estatais. Esses poderes consistem no direito do órgão de emitir atos jurídicos em nome do Estado, que obriguem os seus destinatários, e de aplicar medidas que assegurem a execução dos atos jurídicos, incluindo medidas de persuasão, estímulo e coação .

Um órgão do Estado é um coletivo organizado que forma parte independente do aparelho do Estado, dotado de competência própria, exercendo funções públicas, cuja estrutura e atividades são reguladas por lei.

É característico de um órgão do estado ser uma organização política, ou seja, dotado de poder estatal. Isso implica a característica mais significativa de um órgão estatal - a presença à sua disposição de poderes de natureza estatal imperiosa. O conteúdo do poder do Estado consiste, em primeiro lugar, na publicação de atos juridicamente vinculativos em nome do Estado, ou seja, obrigatórias para aqueles a quem são endereçadas; em segundo lugar, o estado tem o direito de garantir a implementação dos atos adotados, aplicando em nome do estado medidas de educação, persuasão e encorajamento; em terceiro lugar, no direito dos órgãos estatais de exercer, em nome do Estado, a fiscalização (sobre o ladrão) do cumprimento dos requisitos dos atos jurídicos.

É característico que, no exercício dos poderes do Estado, os órgãos estatais, a fim de proteger os atos jurídicos por eles emitidos de violações, se necessário, apliquem medidas coercitivas.

Assim, as principais características do órgão estadual são expressas da seguinte forma:

a) um órgão do Estado é um elo, uma parte do aparelho do Estado;

b) um órgão do estado - uma organização, uma célula da sociedade, um coletivo organizado de uma determinada maneira;

c) é característico de um órgão estatal ser uma organização política (dotada de poder estatal);

d) Desempenha em nome do Estado as suas tarefas e funções;

e) tem poderes estatais;

f) tenha estrutura organizada, escala territorial de atuação, competência;

g) é constituído na forma da lei, exerce as funções que lhe são cometidas por um dos tipos de atividade do Estado;

h) é responsável perante o Estado por suas atividades.

Na legislação atual, os termos órgão da administração pública e órgão do estado quase coincidem, porém, o conceito de órgão do estado é mais amplo em contraste com o conceito de órgão da administração do estado.

Os órgãos da administração do Estado (poder executivo), sendo um dos tipos de autoridades públicas, possuem as características acima. Distinguem-se dos demais órgãos (legislativo e judiciário) pela sua finalidade, pelo conteúdo das suas atividades e pela sua natureza. Desempenham atividades estatais que são específicas no seu conteúdo, formas e métodos - a administração do Estado, sendo, portanto, também um órgão de governo. Cada órgão do governo, como qualquer outro órgão do estado, possui sua própria estrutura organizacional, ou seja, um sistema de construção do seu aparelho interno, ou de trabalho, determinado pelas tarefas do órgão, o âmbito territorial da atividade, a competência pela qual são determinados os seus sujeitos de jurisdição e poderes. Sua formação, estrutura, procedimento de atividade são regulados principalmente pelas regras da lei.

Todas as autoridades públicas têm personalidade jurídica, que é determinada pela carta ou regulamento de um determinado órgão.

A competência dos órgãos da administração estatal está consagrada na Constituição da República da Bielorrússia, leis, decretos e decretos do Presidente da República da Bielorrússia, cartas ou regulamentos de um órgão específico.

Livro: Ciência política / Dzyubko

4.4. A organização política da sociedade. o estado é a organização central

A sociedade, em qualquer estágio de seu desenvolvimento, atua como um conjunto de organizações inter-relacionadas. É organizado em todas as esferas da vida. O sistema político, cobrindo a esfera política e dando-lhe uma certa completude lógica de conexões, é também caracterizado por um sistema de organizações. Todas as organizações políticas funcionam de forma autônoma. Sua diferenciação está crescendo. No entanto, isso não significa que eles existam por conta própria. A evolução do desenvolvimento moderno é um processo duplo: diferenciação e interdependência de instituições e organizações políticas. Todos eles em sua totalidade de interconexões criam a organização política da sociedade.

A organização política da sociedade é um conjunto de organizações estatais, partidárias, associações públicas inter-relacionadas e mutuamente inter-relacionadas, criadas e operando com o objetivo de formar e funcionar o sistema de poder e ordenamento da política ou influenciá-la.

O lugar decisivo na organização política da sociedade é ocupado pelo Estado como forma de organização da vida social. Sem o Estado não há organização política e sistema político da sociedade como um todo. O Estado e seu poder são o eixo sobre o qual o sistema político surge, repousa e funciona. Outras estruturas organizacionais estão sendo formadas em todo o estado. Fora da conexão com o estado, eles não têm propriedades políticas. Portanto, o Estado é uma estrutura organizacional fundamental e básica na organização política da sociedade e de todo o seu sistema político.

O lugar do Estado como elemento definidor da organização política da sociedade é determinado por sua finalidade na sociedade. Ela aparece como:

> uma organização política da sociedade civil;

> portador de poder na sociedade;

> um representante de toda a população em um dado área geográfica;

> uma forma de dominação política, que se expressa na adoção de decisões poderosas relativas a toda a sociedade e obrigatórias para toda a população;

> a fonte de tudo o que é político na sociedade, seu elemento central;

> porta-voz do interesse geral;

> uma ferramenta para a implementação da vontade geral na sociedade;

> criador de objetivos comuns na sociedade;

> o principal estabilizador da vida pública;

> o principal sujeito da soberania política.

Consequentemente, o Estado tem um mecanismo complexo e seu funcionamento é multifacetado.

Todos nós vivemos no estado, sentimos sua influência, obedecemos à sua autoridade, utilizamos os serviços dos órgãos estatais, portanto, ao que parece, a definição do estado para todos deve ser uma questão simples. No entanto, desde os tempos antigos, a literatura política deu muitas definições do estado. E isso não é acidental, já que o estado é um fenômeno político muito complexo, e é muito difícil se encaixar no conceito de tal riqueza. A multivariância da definição do Estado se deve também ao fato de que, à medida que se desenvolve, adquire novos contornos e aprofunda o conteúdo de seu funcionamento.

Assim, mesmo antes de Aristóteles, a vida pública servia ao Estado, e o próprio Estado era visto como uma associação para administrar a sociedade. O bem do Estado era primitivo em relação ao bem do indivíduo, uma pessoa que “por natureza é um ser político” (Aristóteles).

As ideias de Aristóteles sobre o estado atraíram N. Machiavelli e J. Bodin. N. Maquiavel considerava o estado a personificação de um forte poder secular centralizado. J. Bodin definiu o estado como o gerenciamento legal de muitos aspectos da vida da sociedade. A definição do princípio jurídico do Estado e da ideia mais importante - a ideia da soberania do Estado - foi um fenômeno progressivo da época.

O conceito marxista-leninista do Estado baseava-se na violência de classe, que era vista como a essência dos fenômenos políticos e jurídicos. Ideologia política a violência de classe não foi um produto da imaginação de Marx. Sabe-se que desde os tempos antigos, o pensamento político distinguiu os dois lados do estado - a violência organizada e o bem comum (o que agora é chamado de prosperidade pública ou comum). A absolutização de um dos partidos levou este ou aquele pensador à teoria segundo a qual a essência do Estado é a violência ou uma forma de organização da sociedade que garanta o bem comum. Com base nisso, formou-se a teoria da violência ou a doutrina do bem da vida.

A teoria marxista do Estado como órgão da violência é historicamente compreensível, pois a doutrina da luta de classes como uma metateoria de ideias sobre o estado foi formada durante a formação de uma sociedade industrial. Naquela época, a estrutura social tinha um caráter de classe pronunciado. Os antagonismos de classe deram origem a ações revolucionárias do proletariado, e o Estado personificou e defendeu os interesses da classe predominantemente economicamente dominante.

No entanto, nas condições de uma sociedade industrial, a "teoria da violência" marxista é inadequada para a análise da condição de Estado. Isso se explica pelo fato de a sociedade moderna ser uma estrutura social complexa, onde a violência está cada vez mais recuando para segundo plano como resultado do estreitamento das contradições sociais, e a atividade social geral do Estado vem à tona.

Em torno do problema do estado e da sociedade, ainda hoje na ciência política mundial existem discussões acaloradas. Seguindo a análise dos cientistas políticos americanos G. Benjaminat G. Duval, havia cinco conceitos oficiais do estado:

1. O estado é uma “ação” ou “força poderosa”. Assim, antes disso, ela toma uma decisão e faz uma política na sociedade.

2. O Estado é a personificação de certos "princípios organizacionais" que fornecem coerência estrutural e integridade às várias instituições de governo. Este é o conceito do Estado como um todo organizado, um aparato estatal estruturado.

3. O estado é a personificação das relações sociais da vida real, a participação no exercício do poder na sociedade por várias forças sociais. O Estado é visto como a personificação da vontade da classe dominante.

4. O estado é um sistema de governo na sociedade. É a personificação das leis de jure e de facto. O Estado é uma máquina que elimina conflitos, regula as relações sociais e administra a sociedade.

5. O Estado é a personificação do sistema dominante de ideias e ordem normativa na sociedade. Estado e sociedade são essencialmente inseparáveis.

Quaisquer que sejam as discussões sobre a sociedade civil e o Estado, uma coisa é certa: mesmo a sociedade civil mais desenvolvida e livre não possui mecanismos de autorregulação que anulem o papel do Estado. O Estado é a instituição que introduz, agiliza e regula os processos sociais, coordena e harmoniza os interesses dos vários grupos sociais e forças políticas, cria base legal complexo sistema de relações sociais. As limitadas possibilidades de autorregulação da sociedade civil impõem a necessidade do Estado, que, sem interferir em todas as suas esferas, deve tornar-se uma poderosa alavanca para o desempenho das funções de poder. A humanidade ainda não criou nada mais perfeito. É por isso que essa alavanca deve ser humana (prioridade dos direitos humanos sobre os direitos do Estado), democrática (superar a alienação do indivíduo em relação ao Estado, criando uma base social de massa), moral (ideias de igualdade e justiça); ser limitado (separação de poderes, criação de freios e contrapesos).

A moderna teoria geral do Estado, que se desenvolveu após a Segunda Guerra Mundial na Europa Ocidental, considera os fundamentos da condição de Estado nos direitos dos povos. Ele conecta o conceito de poder do Estado com a categoria de direitos humanos, ou seja, as principais exigências pré-legislativas e pós-legislativas de um certo grau de liberdade, primordial em relação ao poder. Essas demandas e os direitos dos povos são reconhecidos e fixados nos princípios e normas do direito internacional.

Do ponto de vista do direito internacional, o Estado é uma forma jurídica de organização e funcionamento do poder político. Essa abordagem altera o conteúdo da teoria estabelecida, segundo a qual o estado era caracterizado pela presença das seguintes características principais: 1) povo (população); 2) território; 3) poder público estatal, com base nas condições materiais para sua implementação.

1. Elemento substancial do Estado: a presença do povo como comunidade étnica, politicamente determinada. Qualquer grupo étnico que se reconheça como nação histórica neste território tem o direito de criar sua própria organização soberana ou autônoma de autoridade pública. Este direito é reconhecido pelo direito internacional.

2. O elemento territorial do Estado: a presença de um país, um ambiente geográfico ao qual a nação está historicamente ligada como sujeito do direito à autodeterminação política. Este território é a pátria da nação. O direito à pátria é primordial em relação a outros fatores que determinam os limites do território em que ocorre a autodeterminação política da nação.

3. Elemento institucional: o Estado é o principal sujeito do poder político e das relações políticas. É o principal elemento intuitivo e organizacional das relações políticas, a forma política mais organizada da sociedade. O Estado é uma organização do poder político público, limitado pelos direitos humanos. Em outras palavras, o Estado é uma organização destinada a garantir a livre existência conjunta política, econômica e espiritual das pessoas. Se o Estado não é totalitário, deve representar a vontade geral, e não os interesses e necessidades de um determinado grupo social, prevenir os conflitos e, caso surjam, resolvê-los por consenso.

Observe que, em conexão com a teoria geral do estado, a organização do poder político, que despreza abertamente, negligencia os direitos humanos (por exemplo, não reconhece o direito à vida, à liberdade, à inviolabilidade da pessoa, realiza terror contra o povo de seu país), não é um estado no sentido moderno deste conceito. Além disso, a teoria geral do Estado reconhece o direito à desobediência civil, até a resistência violenta a um regime ilegítimo de poder político. Consequentemente, o exercício do poder estatal está associado à sua legalidade e legitimidade, ou seja, à sua validade jurídica, por um lado, e à justiça, ao reconhecimento, ao apoio da população, por outro. A gravidade desse problema na Ucrânia moderna também é explicada pelas condições para a formação do capitalismo da nomenklatura-máfia em algumas áreas, inconsistência em alguns casos de estruturas comerciais, administrativas e até criminais, oposição da nomenklatura local ou do governo central, sua incompetência e outros fatores.

A legalização política (do latim legalis - legal) é o estabelecimento, reconhecimento e sustentação do poder pela lei, principalmente pela constituição, normas que, dependendo do tipo de poder, podem variar significativamente.

A legalização do poder do Estado pode ser ilusória. Isso ocorre em caso de violação dos procedimentos democráticos para a adoção de uma constituição, de outros atos de importância constitucional, bem como de discrepâncias entre esses procedimentos e a capacidade do povo de exercer o poder constituinte ao adotar uma lei fundamental. Se a lei for contrária aos valores fundamentalmente humanos, não corresponde à lei.

Assim, constituições, leis podem ser adotadas, alteradas, revogadas de qualquer forma. Por exemplo, em muitos países da Ásia, África, América latina criados como resultado de golpes militares, os conselhos militares e revolucionários decretaram diferentes constituições (às vezes as suspenderam) e muitas vezes proclamaram novas constituições provisórias sem nenhum procedimento. No Iraque, desde 1970, nos Emirados Árabes Unidos, desde 1971, as constituições provisórias mantiveram a força de lei. Na Arábia Saudita, no Nepal, os monarcas "deram a constituição ao seu povo fiel" com as próprias mãos. No Brasil, a constituição foi substituída por atos institucionais, na Etiópia - por proclamações. A Constituição da URSS de 1936 continha disposições democráticas sobre os direitos dos cidadãos, não foram implementadas, e a Constituição da URSS de 1977, formalmente adotada de forma democrática, não refletia as necessidades da prática real.

Consequentemente, a legalização como proclamação do estabelecimento do poder do Estado exige que ele se torne um estado real. Isso reflete um conceito como a legitimação do poder do Estado.

O fenômeno da legitimidade política do poder é a personificação das dimensões cultural e humana. O significado desse fenômeno está na aceitação do poder pela população, em reconhecer seu direito de governar e em concordar em obedecê-lo. O processo de legitimação política do poder pressupõe o seu “despertar” para a cultura, que pode aceitar ou rejeitar este ou aquele sistema de poder. culturais, criativos, função social só pode exercer a autoridade legal com base na lei e age dentro de seus limites.

A legitimação política (do latim legitimus - legal) não é um conceito legal, mas sim real: é um estado que expressa a justificação, conveniência e outras medidas da conformidade de um determinado governo com as atitudes, expectativas dos cidadãos, comunidades, a sociedade como um todo.

O reconhecimento do poder do Estado não está associado à emissão de uma lei, à adoção de uma constituição (embora isso também possa fazer parte do processo de legitimação), mas a um conjunto de experiências e atitudes baseadas na avaliação racional, na experiência política e na incentivos, com ideias políticas de vários segmentos da população sobre o cumprimento das normas pelo poder estatal justiça social, direitos humanos. O poder ilegítimo é o poder baseado na violência, outras formas de coerção, incluindo a influência mental.

A legitimação política do poder estatal dá a ele a autoridade apropriada na sociedade. A maioria da população voluntariamente e conscientemente se submete a ela. Isso torna a energia estável e sustentável. No entanto, uma simples maioria aritmética não pode servir de base para uma verdadeira legitimação, porque a maioria dos alemães adotou a política de reivindicações territoriais e "purificação da raça" para o regime de Hitler.

O critério decisivo para a legitimação política do poder é a sua conformidade com os valores humanos universais.

A legitimação política do poder do Estado pode e prevê sua legalização. No entanto, deve-se lembrar que a legitimação às vezes contradiz a legalização formal. Isso acontece quando as leis adotadas não cumprem as normas de justiça, os valores democráticos ignominiosos da maioria da população. Neste caso, legitimação ou não (por exemplo, a população tem uma atitude negativa face à ordem totalitária estabelecida pelas autoridades), ou no decurso de acontecimentos revolucionários, movimentos de libertação nacional, legitimação do outro, anti-Estado, insurgente, pré -o poder do estado ocorre, que se desenvolveu nas áreas libertadas e posteriormente se transforma em um poder do estado.

A pseudo-legitimação também é possível quando, sob a influência da propaganda, da incitação ao ódio, do uso do carisma pessoal do líder, da proibição da oposição e da liberdade de imprensa, da ocultação de informações verídicas e de outras ações, a maioria da população apóia o Estado poder, que satisfaz alguns de seus interesses atuais em detrimento de aspirações fundamentais.

A legalização política e a legitimação do poder estão intimamente relacionadas. A partir de H. Weber, há três tipos "puros" de legitimação do poder. Esta é a legitimação tradicional, carismática e racional.

1. A legitimação tradicional é a dominação baseada na autoridade tradicional, baseada no respeito pelos costumes, na fé na sua continuidade e baseada em estereótipos de consciência e comportamento.

Assim, as tradições desempenham um papel importante no fortalecimento do poder monárquico nos estados muçulmanos do Golfo Pérsico - Kuwait, Arábia Saudita, Bahrein, etc., bem como no Nepal, Butão, Brunei.

2. A legitimação carismática é a dominação baseada na fé nas qualidades especiais de um líder ou de um grupo separado de pessoas, na sua missão exclusiva no desenvolvimento do Estado. Um exemplo seria a fé no "bom rei", no "grande líder de todos os povos". A ideologia carismática do estado está associada aos nomes de I. Stalin, Mao Zedong, Kim Il Sung, Ho Chi Minh e outros.

3. Legitimação racional - dominação baseada na avaliação racional, convicção na razoabilidade das ordens, leis, regras existentes adotadas em estados democráticos. A legitimação racional nas condições modernas é o principal

criação de um estado democrático de direito.

Muito raramente acontece que apenas uma forma de legitimação do poder no estado seja usada, mais frequentemente elas agem em combinação. Então, em um Reino Unido democrático, o principal é o método de legitimação racional. No entanto, as atividades dos primeiros-ministros W. Churchill e M. Thatcher tinham elementos de carisma e as tradições desempenharam um papel importante nas atividades do parlamento e do gabinete. Em grande medida, o papel de Charles de Gaulle, Presidente do Estado francês, está associado às suas atividades como líder do Movimento de Resistência na luta contra o fascismo durante a Segunda Guerra Mundial. Poder

V. Lenin e I. Stalin na URSS foi consagrado por fatores ideológicos. Portanto, a afirmação da legitimação racional requer um certo tempo.

A legalização política e a legitimação política do poder do Estado estão associadas ao conceito de soberania política do Estado.

A soberania é inerente ao Estado moderno. As propriedades da soberania do estado incluem: poder absoluto, a supremacia do poder na área geográfica onde o estado está localizado; a unidade e indivisibilidade do território, ou integridade territorial; inviolabilidade das fronteiras territoriais e não interferência nos assuntos internos de outro estado; disposição do ordenamento jurídico. O Estado assegura sua soberania por todos os meios, inclusive pela força, se as circunstâncias assim o exigirem.

Uma característica do estado é a presença de ferramentas para a aplicação da política. O conteúdo do exército e do aparato judicial-repressivo é o que distingue o Estado de outras organizações políticas. Nenhuma organização política é capaz de declarar e travar a guerra. Só o estado pode fazer isso. A violência é um método próprio do Estado, ou seja, é seu monopólio. Nenhuma outra organização, por sua própria natureza, deve usar violência. As formas de violência são legalizadas pelo Estado. O monopólio da violência legítima pelo Estado tem limites definidos por lei.

A força e o poder do Estado, assim como seu poder, nas condições modernas não estão na capacidade de usar a força, mas no cuidado dos membros da sociedade, criando condições para sua segurança e auto-realização. O abuso de poder, a privação de direitos e liberdades resulta da concentração injustificada do poder do Estado, da incompetência no uso do poder político, da incompreensão das prerrogativas de poder do Estado.

Como entidade soberana e independente, o Estado desempenha suas funções de gestão da sociedade.

As características essenciais das funções do Estado são as seguintes:

1) representam a atividade substantiva do estado em uma determinada esfera da vida;

2) uma conexão direta entre a essência do estado e sua finalidade social, que é realizada por meio das funções correspondentes;

3) a orientação das funções do Estado para o cumprimento de tarefas específicas e a consecução de objetivos que surgem em cada etapa histórica do desenvolvimento da sociedade;

4) o exercício do poder em certas formas (na maioria das vezes legais) e com a ajuda de métodos especiais inerentes exclusivamente ao poder do Estado.

As funções do estado são multifacetadas, sua formação se realiza no processo de formação, fortalecimento e desenvolvimento do estado. A ordem em que as funções surgem depende da ordem das tarefas que a sociedade enfrenta. O conteúdo das funções muda com o desenvolvimento do estado e da sociedade. As funções do Estado adquirem especificidade especial durante o período de mudanças sociais radicais, fases de transição e convulsões revolucionárias.

As funções do Estado podem ser classificadas de acordo com vários critérios:

> o princípio da separação de poderes - legislativo, gerencial, judicial;

> partes na ação do estado - internas e externas;

> esferas de influência estatal - econômica, social, cultural, espiritual, legal, etc.;

> regulação de processos - auto-regulação, auto-organização, auto-governo, iniciativa, etc.;

> abordagens zagalnopolitichnymi-fornecendo democracia; atividade social geral;

> volume de influência - nacional, manutenção da ordem mundial;

> valor de escala - principal e não essencial.

Principal funções de estado gestão da sociedade são: gestão das esferas da vida social, econômica, espiritual, processos, mudanças, desenvolvimento que nelas ocorrem; regulação das relações nacionais e internacionais; garantir a observância de normas de aplicação geral na sociedade; manutenção da ordem pública e segurança nacional; manutenção da paz dentro do país e participação na construção da paz mundial. Para realizar suas funções, o Estado sustenta sua própria reprodução, atividade vital e nova criação.

O estado é uma estrutura interna de órgãos que atuam como o sistema principal, gerenciam os assuntos da sociedade e garantem o funcionamento do estado. Estamos falando do sistema principal, já que os partidos e organizações públicas também possuem seu próprio aparato administrativo. O aparelho do Estado desempenha funções de importância nacional.

O sistema de órgãos estatais em sua totalidade forma o mecanismo estatal. Esse sistema inclui: autoridades, órgãos da administração estadual, tribunais, promotoria, órgãos que atendem às atividades do exército, polícia, segurança do estado. Todos os órgãos estatais são dotados de poderes de autoridade, consubstanciados na sua competência (conjunto de direitos e obrigações).

Cada estado é formado de uma determinada maneira, organizado territorialmente e tem certas formas de governar. Estes incluem principalmente a forma do estado como uma certa organização ordenada e exercício do poder do estado. seus elementos são: conselho estadual - uma forma de organizar o mais alto poder do estado;

estrutura do estado - a divisão do estado em certas partes constituintes e a distribuição do poder entre essas partes;

regime estatal - um conjunto de métodos e meios de exercer o poder estatal.

Historicamente, houve duas formas de governo, a saber: a monarquia e a república.

A monarquia é uma forma de governo na qual o poder é total, parcial ou nominalmente propriedade de uma pessoa (rei, rei, imperador, xá) e é herdado.

Como forma de governo, a monarquia surgiu durante o período da escravidão, e na Idade Média tornou-se a principal forma de governo. desenvolvimento completo e mudanças nas qualidades definidoras da monarquia adquiridas durante a Nova Era. Historicamente são conhecidos os seguintes tipos de monarquias: absoluta (ilimitada), dualista e parlamentar (constitucional).

Uma monarquia absoluta é uma forma de governo quando todo o poder está concentrado nas mãos do monarca, que sozinho decide todas as questões de poder.

Uma monarquia dualista é uma forma de governo em que as funções de poder são divididas entre o monarca e o parlamento.

Monarquia parlamentar - um sistema de onipotência do parlamento, o monarca executa apenas funções representativas.

A segunda forma de governo historicamente conhecida é a república.

Uma república é uma organização do poder do Estado, realizada por um colegiado eleito, eleito por um determinado período por toda a população ou parte dela. Existem repúblicas presidencialistas e parlamentares. Comer abordagens diferentes para a avaliação das formas republicanas de governo. A vantagem da forma parlamentar é que ela é vista como uma forma de governo mais estável e sistêmica, o que impede a disseminação do autoritarismo e outras formas de ditadura. As vantagens de uma república presidencialista são vistas no fato de que ela garante de forma mais estável o funcionamento do poder livre, cujo fiador é o presidente. Considere o conteúdo de cada um deles. Uma república presidencial é uma forma de governo quando o chefe de estado (presidente) sozinho ou com posterior aprovação do parlamento forma a composição do governo, que ele lidera com suas próprias mãos.

Um exemplo típico de república presidencialista são os Estados Unidos da América. De acordo com a Constituição dos EUA, adotada em 17 de setembro de 1787, à qual foram feitas 26 emendas desde então, o presidente é o chefe do governo e do estado. Ele é eleito pelos cidadãos do país por quatro anos. O presidente forma o governo. Os candidatos a cargos-chave são aprovados pelas assembléias legislativas. O Congresso dos EUA consiste em duas câmaras: a superior - o Senado e a inferior - a Câmara dos Representantes. Uma característica da estrutura deste país é que o governo é formado pelo presidente de forma extraparlamentar. O presidente não pode dissolver o parlamento. O governo não é responsável perante ele. O presidente exerce controle sobre a administração federal. As funções de poder são, na verdade, divididas entre o presidente e o Congresso, entre as câmaras dentro do Congresso, entre as comissões permanentes dentro das câmaras.

A peculiar relação do presidente americano com o partido que o indicou. Ele não é um líder partidário no sentido europeu. O chefe formal do partido, o presidente não o é legalmente. Entende-se que o presidente dos Estados Unidos deve estar fora dos partidos, de suas contradições, interesses, conflitos. No entanto, isso não significa que o presidente negligencie os partidos. Como a indicação de um candidato à presidência depende do partido, o presidente busca manter boas relações com seus dirigentes e militantes, mas basicamente o presidente apela ao eleitorado.

A forma parlamentar de governo é uma forma na qual a composição e a política do governo são formadas exclusivamente pelo parlamento, o governo responde apenas a ele e o presidente não tem influência no parlamento.

A forma parlamentar de governo existe no Reino Unido, onde o poder executivo tem uma posição forte. O partido que ganha as eleições parlamentares torna-se o partido no poder. Ela forma o governo. O primeiro-ministro tem amplos poderes. O governo também tem grandes poderes.

No Reino Unido, o primeiro-ministro recebe um mandato do eleitorado. Ele concentra em suas mãos as funções de liderança do partido e do gabinete de ministros, respondendo perante o parlamento. Em caso de moção de desconfiança ou outras circunstâncias extraordinárias, o Primeiro-Ministro pode dissolver o Parlamento.

Um exemplo típico de república parlamentar é também a FRG, onde todo o poder legislativo pertence ao parlamento (Bundestag). O presidente realmente desempenha funções representativas, seus direitos são mais restritos. O Bundestag forma o governo, elege seu chefe - o chanceler. O governo é formado entre os deputados do Bundestag, representando as facções partidárias da maioria parlamentar. Especialistas não partidários raramente entram nos gabinetes.

As formas clássicas de governo - uma república parlamentar, uma república presidencial, uma monarquia constitucional - estão sendo cada vez mais substituídas por formas misturadas ou simplesmente distorcidas. A essência deste último reside em um grau variável de combinação de sinais de parlamentarismo "puro", viagens presidenciais "puras" e monarquia "parlamentar". De uma forma ou de outra, as repúblicas parlamentar-presidenciais e presidencial-parlamentares tornaram-se as principais formas de governo no tipo republicano, e constitucional e parlamentar no tipo monárquico (em oposição às monarquias de natureza absolutista, monocrática ou teocrática).

As formas de governo parlamentar-presidencial e presidencial-parlamentar caracterizam-se por um certo dualismo. Está no fato de que as principais funções executivas são prerrogativas tanto do presidente quanto do gabinete de ministros, que responde perante o parlamento.

A França pode servir de exemplo. Aqui o presidente é a figura chave. Ele desenvolve uma estratégia política e econômica para o desenvolvimento do país. O presidente conta com uma burocracia forte. Uma característica deste formulário é que um conflito entre o presidente como chefe de estado e o governo é possível aqui.

Qualquer uma dessas formas de governo é realizada no território do país, que é organizado de uma determinada maneira. A estrutura política estadual prevê a organização administrativa do território. Assim, um mecanismo de relações verticais está sendo formado - entre o poder público central e local. Tais formas de organização territorial-administrativa são historicamente conhecidas: unitarismo, federalismo, confederalismo.

O sistema político é o território organizado administrativa e nacionalmente do estado, bem como o sistema de relações entre órgãos centrais e regionais.

Um estado unitário é uma entidade de estado único. As principais características de uma forma unitária de formação do estado são as seguintes: uma única constituição, cujas normas são aplicadas sem alterações em todo o país; um sistema unificado de órgãos superiores do poder do Estado; um sistema de gestão unificado de cima para baixo, que está sujeito ao governo; sistema jurídico unificado; divisão do território em unidades administrativo-territoriais sem independência política. Enfatizando o "singular" em cada recurso, notamos que o grau de centralização em países diferentes pode ser diferente. Depende principalmente do regime político vigente no país. Assim, recentemente em muitos países altamente desenvolvidos (Grã-Bretanha, França, etc.) tem havido uma tendência para a descentralização do poder, um aumento no papel dos órgãos locais e o desenvolvimento de princípios amadores na solução de muitos problemas locais.

Uma federação é uma forma de estrutura estatal de um país que foi formada com base na união de utvopen político-estado (estados, repúblicas, províncias, cantões, terras), que têm uma quantidade legalmente definida de independência em várias esferas da vida pública vida.

As principais características da forma federal de governo são: o território em termos políticos e administrativos não é um; a presença de entidades estatais que possuem certa independência política e jurídica e geralmente constituem o território do estado; os súditos da federação são dotados de poder constituinte, ou seja, têm o direito de adotar suas próprias constituições; os sujeitos da federação têm o direito de editar atos legislativos dentro da competência estabelecida; o sujeito da federação tem seu próprio estatuto legal e sistema judicial; ter dupla cidadania; estrutura bicameral do parlamento federal.

Entre os estados com estrutura federal (EUA, Alemanha, Canadá, México, Rússia, Brasil, Argentina, Áustria, Índia, Austrália, etc. Em estados como Rússia e Índia, os princípios territorial-político e territorial-nacional são combinados. países reina princípio territorial-político de governo.

As federações podem ser construídas em um tratado e em uma base constitucional.

Federação do tratado - associações de estados que, de acordo com o acordo, delegaram vários de seus poderes ao governo federal central e, se desejado, podem rescindir este acordo a qualquer momento.

Uma federação constitucional é uma forma de associação na qual os poderes do centro e das entidades políticas estatais locais são determinados constitucionalmente, e o poder é compartilhado entre eles.

A federação constitucional não prevê o direito dos súditos da federação de se retirarem dela. No caso em que o desejo de sair é implementado por métodos contundentes, tais ações levam à desintegração, ao colapso da federação e a outras consequências negativas. Um exemplo disso é o colapso da URSS, Iugoslávia, Tchecoslováquia. Nesses países, a divisão político-territorial estava associada à nacional-territorial.

A federação como forma de governo sempre foi tema de discussão sobre a soberania da federação e súditos da federação. O problema está no grau, no volume da divisibilidade da soberania. O governo federal concentra em suas mãos atividades relacionadas à defesa, segurança do Estado, suas relações exteriores, finanças, organização do trabalho, proteção social da população, etc. As autoridades locais têm poderes para organizar a vida local. A supremacia na distribuição de competências (direitos e deveres) permanece com a constituição e a legislação federal. A legislação constitucional e outras locais devem estar de acordo com a federal.

Uma forma mais complexa de federação é a confederação. Uma confederação é uma associação de direito estadual, uma união de estados soberanos, criada com o objetivo de coordenar ações para alcançar determinados objetivos definidos em um determinado momento histórico. Na maioria das vezes, trata-se de política externa, objetivos militares. Ao contrário da federação, a confederação não possui um centro que tome decisões de poder vinculante em relação aos assuntos da federação. A Suíça é um exemplo de confederação. A confederação é uma forma menos estável de governo. As confederações se desfazem ou se transformam em federações. Até a Suíça, onde existe uma forma confederada desde o século 13, no século 20 - início do século 21. cada vez mais para a federação.

Para qualquer dispositivo, o estado atinge altas taxas de seu desenvolvimento onde os princípios da democracia, o conteúdo legal e social do estado são combinados e interagem de maneira otimizada. A natureza política da organização do Estado determina em grande medida a natureza política da lei, que é personificada na lei. É na lei que o fato da apólice escolhida é fixado.

As transformações do mundo moderno trouxeram à tona a necessidade de rever a relação entre Estado e Direito, que por décadas foi a justificativa ideológica do regime totalitário em muitos países do mundo. Assim, o direito era considerado um produto, um instrumento, o principal instrumento do Estado, com o qual ele exercia a coerção, tentando garantir a ordem no país. O direito, de acordo com o conceito normativo socialista de direito, era um sistema de normas estabelecidas e sancionadas pelo Estado com o objetivo de regular as relações sociais. Assim, o esquema de abordagem foi o seguinte: o Estado é primário, o Direito é secundário, ou seja, o Direito é fruto da criação do próprio Estado, sua expressão de vontade.

A superação do totalitarismo deu vida a novas abordagens para entender a relação entre o direito e o Estado. Sua essência reside no fato de que a lei é primária e o estado é secundário. O direito não tem origem estatal, mas social, pois está vinculado às atividades das pessoas. As pessoas são a fonte da lei. É uma pessoa com suas necessidades e interesses, modo de vida que é fonte e portadora do direito. Assim, o direito tem origem social, humana e não estatal. É um produto da atividade humana normal. Portanto, se o considerarmos apenas em relação ao Estado e o considerarmos um produto da atividade estatal, então o resultado histórico de tal processo será a nacionalização, a burocratização de uma pessoa como uma engrenagem em uma grande máquina estatal. Em conexão com esta abordagem, o lugar e o papel dos ramos do direito estão sendo revistos. O lugar principal é dado principalmente ao direito privado (incluindo civil), enquanto outros ramos desempenham um papel auxiliar em relação ao direito privado e visam a sua provisão e implementação.

O direito está consagrado na legislação do estado.

O processo de criação de um estado de direito está associado à consciência do desejo de liberdade dos cidadãos, de coibir o estado monstruoso, de primazia da lei sobre o estado, de garantia de direitos e liberdades. Os alemães no conceito de "estado legal" (esta palavra significa "estado legal" em alemão) concentram-se em uma atitude negativa em relação às idéias revolucionárias sobre o estado, no reconhecimento do caminho evolutivo do desenvolvimento da sociedade, no domínio do fundamentos constitucionais do "Estado legal".

A civilização mundial acumulou uma vasta experiência na teoria e na prática do estado de direito. Nas palavras do ex-presidente francês F. Mitterrand, o estado de direito é um sistema de valores democráticos e fundamentos jurídicos consagrados pela cultura europeia. História povo ucraniano nesta ocasião, ele deve testemunhar ao mundo uma de suas páginas.

A criação do estado ucraniano passou por um caminho histórico extremamente difícil. Após o colapso da Rus de Kiev e a captura do principado da Galícia-Volyn pelos senhores feudais poloneses-lituanos, o processo de desenvolvimento do estado ucraniano em por muito tempo foi interrompida. Apenas na segunda metade do século XVII. parte das terras ucranianas habitadas por ucranianos foi unida em um estado sob o controle de Bogdan Khmelnitsky. A fim de se estabelecer na difícil situação internacional da época, o estado recém-formado firmou uma aliança político-militar com a Rússia. Posteriormente, o acordo foi violado pelo czarismo russo. A Ucrânia foi privada da independência do estado e transformada em uma "pequena província russa". Tendo eliminado os direitos do povo, a república democrática cossaca - o Zaporozhian Sich, que contrastava muito com o absolutismo russo, Catarina II transportou os símbolos do hetman para São Petersburgo. Naquela época, o pensamento sociopolítico na Ucrânia idealizava projetos de um estado independente. O hetman ucraniano no exílio Pylyp Orlyk desenvolveu a primeira constituição democrática na Ucrânia "Pactos e a Constituição dos Direitos e Liberdades do Exército Zaporizhzhya", seu texto foi anunciado em 5 de maio de 1710 nas Comemorações por ocasião da eleição de Pylyp Orlyk como hetman. A constituição está imbuída de um espírito liberal e democrático, o que a coloca entre os pontos mais interessantes do pensamento político europeu da época.

A Constituição de Pylyp Orlyk determinou as fronteiras do Estado ucraniano, previa o estabelecimento da soberania nacional, garantindo os direitos humanos, reconhecendo a inviolabilidade dos componentes e fatores de uma sociedade jurídica, a saber: a unidade e interação do legislativo (eleito general Conselho), executivo (o hetman, cujas ações são limitadas por lei, o capataz geral e representantes eleitos de cada regimento) e o judiciário, responsável e controlado. Instalar