Ecologia é um conceito muito comum. Geralmente é chamado de bom ou ruim. Afeta nossa vida, saúde, bem-estar. A opinião filisteu sobre ecologia está intimamente ligada à poluição ambiental. Acredita-se que sua principal tarefa seja preservar nosso mundo. Isso não é inteiramente verdade: a ecologia é multifacetada e tem muitas áreas de atuação.

O que é ecologia?

Esta é a ciência dos seres vivos, suas conexões uns com os outros e conexões com a natureza inanimada (inorgânica). Mais precisamente, esta é a ideia da natureza como um sistema, o estudo de sua estrutura e as interações entre as partes dessa estrutura.

As principais direções da ecologia:

1. Bioecologia. É a base, ou base, da ecologia. Estuda os sistemas biológicos naturais e, de acordo com o grau de organização de todos os seres vivos, divide-se em:

• em ecologia molecular;
• ecologia de tecidos e células (morfológica);
• autoecologia (ao nível do organismo);
• de-ecologia (ao nível das populações);
• eidocologia (ao nível da espécie);
• sinecologia (nível comunitário);
• ecologia global, estudando a biosfera.

2. Geoecologia. Ele estuda o invólucro geosférico da Terra como base da biosfera e a influência de fatores naturais e artificiais sobre ela.

3. Ecologia aplicada. Não só parte científica, mas também prática da ecologia, cujo resultado é um projeto de transformação complexa de ecossistemas. Nesses projetos, são utilizadas as últimas conquistas no campo da ecologia, por exemplo, novas tecnologias para a limpeza do ar, da água e do solo.

4. Ecologia humana. O tema do estudo é a interação entre o homem e o meio ambiente.

Por que surgiu a necessidade de criar uma ciência como a ecologia? Devido à atividade desequilibrada da humanidade, as mudanças ambientais surgiram e atingiram proporções alarmantes. Os problemas ambientais tornaram-se globais.

problemas ecológicos

Segundo algumas estimativas, durante a existência da civilização humana, cerca de 70% da sistemas biológicos capaz de processar produtos residuais humanos negativos. Segundo os cientistas, em 40 anos, o chamado processo irreversível é possível, quando a proporção da poluição exceder a capacidade do meio ambiente de neutralizar as emissões nocivas e ocorrerá uma catástrofe ambiental global.

O estado do meio ambiente já se caracteriza como uma crise profunda. Os problemas ambientais estão se tornando globais, regionais e locais. Os problemas ambientais globais são representados pelas mudanças climáticas, diminuição da camada de ozônio, poluição do oceano mundial, extermínio do mundo animal e problemas regionais e locais - poluição da água, solo, ar em certas áreas geográficas.

Os fatores que prejudicam o meio ambiente são:

1. Gasto excessivo e descontrolado dos recursos naturais.
2. Criação de armas de destruição em massa (nuclear, química, biológica).
3. Desenvolvimento econômico desigual dos países.
4. Impacto negativo (antropogênico) na natureza (mudança de paisagem, desmatamento, drenagem de pântanos, emissões industriais e muito mais).

Para criar um equilíbrio ecológico em nossas vidas, surgiu uma política ambiental.

Politica ambiental

EM senso geral política ambiental é um conjunto de medidas políticas, econômicas, legais, educacionais e outras destinadas a regular o impacto do homem na natureza. Num sentido mais restrito, trata-se de medidas de proteção do meio ambiente e de uso racional dos recursos naturais.

A política ambiental é dividida nos seguintes tipos (níveis):

1. Global (internacional).
2. Estado.
3. Regional.
4. Local.
5. Ecopolítica da empresa.

A política ambiental tem seus próprios elementos: princípios, prioridades, objetivos, assuntos, ferramentas (mecanismos de implementação).

Os princípios se dividem em políticos e socioeconômicos. Princípios políticos:

1. Democracia.
2. Publicidade.
3. Voluntariado.

Princípios socioeconômicos:

1. Conformidade com a ecologia e desenvolvimento Econômico.
2. Novas formas de resolver os problemas ambientais através do progresso científico e tecnológico.
3. Regulação do consumo.
4. Crescimento populacional planejado.

O principal objetivo da ecopolítica é o desenvolvimento equilibrado da economia, da sociedade e do meio ambiente.

Política ambiental global

O principal problema da política ambiental global é o desenvolvimento de visões e abordagens comuns entre os países. As tentativas de solução comum dos problemas são dificultadas pelos interesses econômicos de alguns países, pois se trata de limitar ou redistribuir os recursos naturais entre países diferentes. E também muitas vezes há acusações de fazer malabarismos com os fatos, a opinião de que não há problemas com a camada de ozônio, o aquecimento global. No entanto conferências internacionais, onde uma única cultura ecológica está sendo desenvolvida, continue. Nem o último papel é desempenhado organizações internacionais para proteção ambiental.

Padrões internacionais de gestão ambiental e auditoria ISO 1400 foram desenvolvidos e colocados em circulação.

Política ambiental da Federação Russa

A situação ecológica na Rússia é muito melhor do que na Europa, onde os recursos naturais são quase totalmente utilizados. De 17 milhões de m² km da área total da Federação Russa 9 milhões de metros quadrados. km - sistemas naturais intocados, a maioria dos quais é representada por tundra florestal. Esses sistemas ecológicos não são apenas eficazes no território de nosso país, mas também têm impacto na ecologia global.

Mas, por outro lado, existem muitos lugares no território da Rússia onde o equilíbrio ecológico é excessivamente perturbado. Afinal política econômica do nosso estado no passado foi caracterizada por indicadores de eficiência produtiva e produtividade do trabalho. Indicadores de desenvolvimento econômico da URSS por muito tempo foram elevados devido ao desenvolvimento dos recursos naturais. Seus estoques são tão volumosos que parecia que nunca iriam acabar.

O resultado de atividades agrícolas mal concebidas foi a deterioração das características do solo e, conseqüentemente, da qualidade e dos resultados dos produtos agrícolas. As emissões industriais na atmosfera deram origem a um fenômeno como a chuva ácida, que também afetou as terras agrícolas e a qualidade de vida dos russos em geral. Uso descontrolado recursos hídricos provocou o desaparecimento mar Aral, que foi classificado como desastre ambiental.

No momento, as atividades de proteção ambiental e a política ambiental na Rússia são realizadas por um único órgão estatal - o Ministério de Recursos Naturais e Ecologia da Federação Russa. O Ministério dos Recursos Naturais, ou Ministério da Ecologia, considera ser sua missão assegurar a utilização racional dos recursos naturais, excluindo o seu esgotamento e poluição ambiental, bem como a preservação das potencialidades naturais. A estrutura do Ministério dos Recursos Naturais e Ecologia inclui:

1. Serviço Federal de Supervisão dos Recursos Naturais.
2. Agência Federal para Uso do Subsolo.
3. Agência Federal de Recursos Hídricos.
4. Agência Florestal Federal.
5. Serviço Federal de Hidrometeorologia e Monitoramento Ambiental.

Política ambiental do estado, seus rumos e estrutura

O Ministério da Ecologia tem as seguintes áreas de atuação:

• administrativo e de controle (controle da legislação ambiental, licenciamento, criação de normas para o uso de recursos naturais, certificação e perícia ambiental, padronização, avaliação de impacto sobre ambiente);
• técnico e tecnológico (consideração de novas soluções técnicas e tecnológicas para proteção e proteção do meio ambiente);
• econômico (planejamento do uso de recursos, desenvolvimento e implementação de programas direcionados, incentivos econômicos: benefícios, pagamentos, impostos);
• legislativo e legal (desenvolvimento e adoção quadro legislativo regular a relação entre a sociedade e o meio ambiente);
• político (usando as atividades de organizações políticas e públicas para proteger a natureza);
• educação e educação (atividades destinadas a criar visões ecológicas, pensamento, responsabilidade de cada pessoa).

A política ambiental estadual é implementada com a participação dos sujeitos da política ambiental:

1. Estado. Sua principal função é regulamentar a atividade econômica, coordenar e controlar o cumprimento da legislação ambiental.
2. Organismos regionais de gestão e protecção da natureza. Todos os súditos da Federação Russa formam uma política ambiental regional em seu território.
3. Entidades econômicas e econômicas. Esse organizações estatais e empresas de grande, médio e pequeno porte. A legislação russa os obrigava a proteger o meio ambiente, usar tecnologias de produção suaves e eliminar consequências prejudiciais ao meio ambiente.
4. Organizações de pesquisa. O papel dessas organizações não é apenas obter pesquisa científica, mas também no desenvolvimento de novas formas de desenvolvimento económico sustentável, tendo em conta a proteção do ambiente.
5. Partidos políticos. O principal papel dos partidos é a formação de programas políticos que levem em consideração os problemas ambientais, bem como a criação de uma consciência ambiental entre os cidadãos de nosso país.
6. Organizações públicas. Forme um independente opinião pública, participe diretamente de atividades de proteção da natureza, realize trabalhos educativos e educativos.
7. cidadãos individuais. A consciência ecológica e as altas exigências de limpeza do meio ambiente permitem que os indivíduos criem novas iniciativas, unam pessoas afins em grupos e resolvam alguns problemas ambientais locais.

Política ambiental regional e local

A política ambiental regional e local da Federação Russa é caracterizada pela organização de atividades de proteção ambiental em áreas específicas, levando em consideração áreas geográficas, geológicas, climáticas, econômicas, características sociais. Ou seja, é a política socioambiental da região, cidade, vila, que se forma da seguinte forma:

1. Plano sócio-económico para o desenvolvimento da região.
2. Nota Estado atual natureza.
3. Contabilidade para avaliação ambiental, impacto antropogênico no desenvolvimento de infraestrutura.
4. Racionamento da influência antropogênica para estabilizar e sustentar o ambiente natural.
5. Desenvolvimento e implementação de novos métodos análise econômica resultados do impacto negativo sobre o meio ambiente.
6. Monitoramento contínuo de parâmetros naturais, avaliação do impacto de instalações de produção individuais sobre eles.
7. Organização de condições ambientais ótimas para a população.
8. Educação e desenvolvimento da consciência ecológica.

Os sujeitos da política ambiental regional são também entidades econômicas, organizações de pesquisa, partidos políticos, organizações públicas, cidadãos individuais.

Principais métodos de influência (ferramentas)

Por que os órgãos estaduais e regionais usam diferentes métodos de influência? Muitas vezes, os aspectos econômicos e sociais do desenvolvimento das regiões contradizem a política ambiental. Assim, por exemplo, a expansão da produção traz lucro e novos empregos, mas prejudica o meio ambiente. Ou a introdução de novas tecnologias ecológicas, os produtos são economicamente inúteis.

Cerca de 40 ferramentas diferentes são utilizadas para a efetividade da ecopolítica. Eles são divididos em fiscais e não fiscais. Os instrumentos fiscais estão diretamente relacionados a finanças e podem estar relacionados a:

• com receitas governamentais (impostos e licenciamento);
• gastos do governo (meta programas ambientais, actividades de investigação, investimentos ambientais).

Não fiscais incluem educação, regulamentação, estrutura legislativa.

Politica ambiental da empresa

Em primeiro lugar, a política ambiental da empresa desenvolvida com base na ISO 1400 está refletida no documento de mesmo nome. A criação de tal documento por uma empresa é uma declaração de suas intenções e princípios voltados para a implementação da proteção ambiental. A política ambiental (exemplo de documento) pode conter:

Resolvendo problemas ambientais

Maneiras de resolver problemas ambientais há muito foram encontradas. Eles, grandes ou pequenos, estão disponíveis para grandes corporações e qualquer cidadão individual:

• utilização de novas fontes de energia renováveis;
• parar o desmatamento em florestas tropicais;
• redução do consumo de energia;
• redução de residuos.

2. Controle da erosão do solo:

• uso de campos pequenos;
• plantar árvores e arbustos para combater o vento e as correntes de água destrutivas.

3. Lute contra o aparecimento de desertos:

• o uso da irrigação como método de combate ao ressecamento do solo;
• plantar árvores e arbustos;
• uso de novas tecnologias agrícolas, culturas.

4. Restauração de populações animais:

• organização de novos parques naturais como habitat;
• controle rígido do número de animais;
• proibição da caça de animais raros e ameaçados de extinção.

5. Luta contra a chuva ácida:

• redução de emissões de indústrias químicas;
• redução do uso de fertilizantes químicos;
• uso de filtros e outras fontes de purificação.

Deve-se lembrar: a proteção da natureza é dever de todos, uma maior poluição do planeta pode levar à extinção de outras espécies de organismos vivos - as pessoas!

A política ambiental de qualquer estado moderno é criada e formada para preservar a natureza. Não é de surpreender que uma ameaça de catástrofe mundial tenha surgido sobre a humanidade, que só pode ser resolvida por meio do desenvolvimento e implementação de decisões de gerenciamento competentes.

Objetivos da política ambiental

A política de estado da Federação Russa é de grande importância não apenas para nosso país, mas também para o benefício de toda a humanidade como um todo. É por isso que qualquer conceito desta indústria persegue a solução das seguintes tarefas:

• Conservação dos recursos naturais e sistemas ecológicos do país, prestando especial atenção ao apoio aos meios de subsistência especies raras animais e variedades vegetais. Além disso, a esfera da regulamentação ambiental inclui a função de suporte de vida para o desenvolvimento sustentável da sociedade moderna.
• A política ambiental da Rússia visa não apenas a preservação e o fornecimento de uma vida ideal para os animais, mas também a melhoria da qualidade de vida da população.
• As reformas nesta área dizem respeito tanto à sociedade como um todo quanto ao indivíduo. Assim, resolvendo os problemas ambientais, o estado procura direcionar todos os seus esforços para melhorar a saúde da população, bem como a situação demográfica de cada região.
• Uma das tarefas mais extensas e de longo prazo é garantir a segurança natural do país, proteger a população de vários riscos, tanto naturais como antrópicos.

Qualquer meta com a qual o Ministério de Recursos Naturais e Ecologia esteja preocupado é obrigatoriamente indicada na Doutrina Ambiental da Federação Russa.

Quadro jurídico para o desenvolvimento do programa

Os fundamentos da política ambiental são baseados nas necessidades da sociedade moderna. No entanto, a sua consolidação regulamentar permite definir claramente as metas e os objetivos necessários à sua implementação. Ao formar e desenvolver esta ou aquela provisão, a situação sociodemográfica do estado é necessariamente levada em consideração.

A maioria das reformas ambientais está consagrada nos seguintes atos legais:

• O conceito da transição da Federação Russa para o desenvolvimento sustentável, que envolve a proclamação dos princípios fundamentais e princípios necessários para a proteção e proteção bem-sucedida do meio ambiente.
• Plano de Acção Nacional para a Protecção Ambiental.
• Estratégia estatal da Rússia para a proteção ambiental.
• Outras leis e regulamentos.

As principais direções da política ambiental estadual

O Ministério de Recursos Naturais e Ecologia identificou as seguintes áreas de desenvolvimento para o estado:

• Resolução de problemas científicos. No conceito de proteção ambiental, a primeira disposição é o uso de novas tecnologias e desenvolvimentos patenteados exclusivos na produção. Assim, é necessário organizar gradualmente o reequipamento constante de empresas e instituições, prejudicando ambiente. Esta disposição mostra a necessidade de reduzir a quantidade de emissões nocivas, bem como a redução de poluentes.
• O segundo objetivo da reforma é a purificação efetiva água potável Rússia, próprio para consumo humano. A solução do problema passa pela utilização das águas subterrâneas, bem como pela procura de novas albufeiras limpas, a organização de uma depuração minuciosa das fontes já utilizadas.
• A política ambiental regional dos súditos do estado visa o melhor tratamento dos efluentes domésticos.
• Envolvimento no volume de negócios da produção dos resíduos da empresa no valor máximo.
• A direção das principais forças do estado para limpar as terras das áreas onde o risco de poluição aerogênica é significativamente alto devido a empreendimentos de tipo industrial.
• A política de segurança ambiental visa garantir a máxima segurança ambiental no transporte de derivados de petróleo e outras substâncias que agridem a natureza.
• Preservação de áreas naturais com flora e fauna únicas. Prevenção da extinção de espécies raras de animais e plantas. Assistência no salvamento de espécies, bem como na criação de condições para sua posterior reprodução.
• Pesquisa estatística regular para obter informações necessárias para a implementação bem-sucedida de políticas no campo da gestão da natureza e proteção ambiental.
• Organização Educação ambiental, locais de educação e cultura dos cidadãos. Formação da consciência ecológica em cada indivíduo e na sociedade como um todo.

A lista de tarefas atribuídas ao Estado e à sociedade não se limita a esses pontos, pois há uma quantidade incrível de problemas no campo da proteção ambiental. Aqui também é importante levar em consideração que a política ambiental da Federação Russa está sendo desenvolvida em conexão direta com as políticas de organizações mundiais e comunidades de estados.

Objetivos políticos claramente definidos

Até o momento, o Ministério da Ecologia está desenvolvendo muitos regulamentos destinados a implementar um programa denominado "Proteção e Higiene Ambiental".

O objetivo do novo projeto é implementar uma série de medidas ambientais em um futuro próximo: melhorar a situação ambiental, aumentar a segurança natural, bem como monitorar constantemente as condições sanitárias e técnicas do meio ambiente e do público. Portanto, nesta fase de desenvolvimento, as seguintes tarefas são consideradas:

O resultado da implementação da política de proteção ambiental

O Ministério da Ecologia no programa de conservação dos recursos naturais define não apenas as metas e objetivos, mas também indica os resultados gerais alcançáveis. Como resultado da implementação da política consagrada no conceito de proteção ambiental, as seguintes tarefas devem ser executadas:

• Melhorar a segurança ambiental das áreas associadas à extração, transporte e processamento de materiais nocivos e perigosos. Isso inclui trabalhar com petróleo, produtos químicos, processos nucleares e assim por diante.
• Determinação de diretrizes claras do sistema para a eliminação rápida de emergências, fortalecendo as medidas para eliminar os produtos de desastres, prevenindo a ocorrência de emergências associadas a um alto risco ambiental.

Que resultados temos alcançado?

Não pense que a política de segurança ambiental existe apenas no papel. Como qualquer outro ato jurídico, o conceito de desenvolvimento de segurança ambiental destina-se a ser implementado na prática. O documento é a base para a criação de um sistema de funcionamento confiável para a proteção do ambiente ecológico e natural. Desde que o conceito está em operação na última década, os seguintes resultados foram alcançados:

• A rede estadual de estações de observação realizou uma série de estudos, segundo os quais foram amostrados água do mar e sedimentos de fundo. Os dados obtidos estão sendo estudados pelos principais especialistas do Instituto de Pesquisa para a remoção de uma droga que purifica as moléculas de água.
• Em todo o país, ambientalistas estão realizando pesquisas em larga escala para identificar derivados de petróleo refinados, cujo número deve ser reduzido rapidamente. É importante ficar atento ao percentual de metais pesados ​​na camada fértil do solo.
• Problemas ambientais diretos também são resolvidos. Vários empreendimentos foram extintos e liquidados, com alto grau de perigo ao meio ambiente de áreas próximas, inclusive povoadas. Elimine outras fontes de impacto negativo.
• Outros projetos para melhorar a política foram preparados.

Desenvolvimentos especiais

Graças ao funcionamento das normas gerais que regem as atividades de proteção ambiental, são criados projetos especializados que visam eliminar os problemas locais. Assim, a implementação da política ambiental consiste na elaboração de documentos legais de cumprimento obrigatório; seleção de especialistas e controle de suas atividades, bem como a eliminação direta de problemas; desenvolvimento de direções de atividade para resolver problemas no futuro.

No nível local, todos os desenvolvimentos especiais criados por instituições científicas de grande porte do estado estão sendo implementados.

Ministério dos Recursos Naturais: brevemente sobre os principais

Qualquer política ambiental da Federação Russa é criada, desenvolvida e finalmente implementada apenas graças ao funcionamento do principal órgão ambiental - o Ministério de Recursos Naturais e Ecologia. É um órgão federal pertencente ao ramo executivo do governo. Ministério deste tipo autorizado a realizar a regulamentação estadual no campo da conservação e proteção da natureza, no campo do uso dos recursos naturais do meio ambiente, bem como garantir a segurança ambiental.

O órgão estatal de proteção da natureza pode, de forma independente e em cooperação com as autoridades legislativas, desenvolver e aprovar atos jurídicos normativos. Além disso, o Ministério pode fornecer influência significante para aprovação, modificação e outras operações com leis constitucionais federais, atos de governo, decretos presidenciais, etc.

Áreas de trabalho: atividade inicial

O Ministério dos Recursos Naturais é chamado a desenvolver a sua actividade em várias vertentes, sendo a primeira delas a dos recursos fundiários. agora existe um grande número de problemas ambientais associados ao subsolo, solo e outros recursos terrestres. A política ambiental do estado visa a realização de um estudo geológico completo. Além disso, esta área de atividade inclui o uso racional dos recursos da terra. Assim, por exemplo, é importante acompanhar o cultivo de uma área por várias décadas; é importante limitar a liberação de produtos nocivos da produção na superfície do solo, e assim por diante.

A segunda área de trabalho do Ministério é a proteção dos corpos d'água. Esta categoria também inclui o uso racional dos recursos naturais. O órgão estadual está autorizado a monitorar a construção ideal e segura de reservatórios, bem como sistemas de gerenciamento de água para diversos fins. Orçamento do Estado os fundos são alocados para a construção de complexos de proteção e estruturas hidráulicas que garantem a segurança.

Campos de atividade: nível mundial

Todo aluno moderno sabe que uma catástrofe ecológica é um dos problemas do mundo. É por isso que o Ministério da Proteção Ambiental é chamado a participar ativamente no desenvolvimento da política mundial para proteger o planeta Terra. Esta área de atividade inclui o seguinte:

• Economize vegetais e mundo animal. E não estamos falando apenas de espécies ameaçadas de extinção, mas também de representantes que trazem grandes benefícios ao meio ambiente. Também é importante não negligenciar o fornecimento de condições ideais para o desenvolvimento de cada variedade e qualquer espécie.
• Ao criar parques e reservas nacionais, para proteger ao máximo uma área natural significativa.
• Aloque a quantidade necessária de produtos de purificação do ar, bem como evite sua poluição adicional.
• Em caso de perigo no território de um dos países, preste o máximo de apoio e preste a assistência necessária.
• Livre-se dos resíduos nocivos da produção. Reduzir o uso elementos radioativos, bem como não testar novos empreendimentos devido à possível ameaça de destruição da flora e fauna existentes no local.
• Melhorar gradualmente o mecanismo econômico para regular o impacto sobre ambiente ecológico. Introduzir novos desenvolvimentos na proteção e proteção do meio ambiente em atividades práticas. Disponibilizar dados ao público para uso de outros países a fim de eliminar Desastre ecológico em uma escala global.

A implementação da política ambiental é o estabelecimento de uma relação entre as intenções dos tomadores de decisão e os atores ambientais, a fim de esverdear suas atividades econômicas, reduzir o impacto antrópico no meio ambiente e atingir as metas ambientais.

Antes de avançar para a fase de implementação da política ambiental e implementação do plano de ação, deve ser tomada uma decisão formal, que aprova uma única direção de ação. A forma de tal decisão oficial pode ser uma resolução do Governo da Federação Russa ou uma decisão correspondente da Administração de um assunto da Federação sobre a adoção do conceito de política ambiental e a aprovação do plano de ação.

Nas estratégias ambientais (planos), as seguintes condições-chave são geralmente identificadas para melhorar a eficiência do funcionamento das estruturas institucionais e uma melhor implementação decisões tomadas:

disponibilidade de estruturas efetivas e recursos necessários para a implementação das decisões tomadas;

· clara distribuição de responsabilidades entre as estruturas institucionais;

desenvolvimento de legislação consistente e "transparente";

· Aumentar a eficiência econômica da implementação da política ambiental;

· informação e suporte metodológico para a implementação da política ambiental.

A existência de estruturas eficazes e dos recursos necessários pressupõe a existência de fundos adequados, a disponibilidade de pessoal devidamente qualificado e o apoio político às normas e regulamentos adoptados. A capacidade dos departamentos encarregados de fazer cumprir os regulamentos é muitas vezes limitada. No entanto, a efetiva distribuição de responsabilidades entre as estruturas institucionais e a existência de legislação clara e consistente criam os pré-requisitos para reduzir a necessidade de recursos para atender às exigências regulatórias.

Em uma situação em que fundos insuficientes são alocados e não há pessoal qualificado disponível, a resposta tradicional é exigir recursos adicionais. No entanto, esta não é a essência do problema de execução. Antes de mais, é necessário utilizar eficazmente os recursos existentes e conseguir atrair fontes externas de financiamento. Não há necessidade de exigir, você precisa ser capaz de interessar.

Se um aumento ou atração de financiamento adicional for improvável, então as duas direções a seguir da política ambiental são possíveis: 1- reduzir a necessidade de recursos para atividades em andamento por meio de economia de custos; 2- modificar as prioridades com vistas a mais uso eficaz recursos disponíveis.

Uma clara formulação e divisão de responsabilidades das estruturas institucionais é de grande importância, uma vez que os problemas ambientais atravessam as fronteiras de cada indústria e território, e sua solução requer a participação de vários órgãos estatais. Na determinação da responsabilidade das estruturas institucionais, são importantes os seguintes fatores: minimização da possibilidade de conflitos, correspondência clara do problema que está sendo resolvido com o status e funções das autoridades competentes, garantia de coordenação efetiva entre os órgãos administrativos e outras organizações.

O desenvolvimento de legislação transparente e consistente contribuirá para uma utilização mais simples e informada das leis relevantes. As pessoas jurídicas e físicas que devem cumprir ou cumprir leis e regulamentos irão cumpri-las e cumpri-las quando entenderem bem como essas leis "funcionam" e por que foram adotadas nesta edição específica. Transparência implica clareza na interpretação e aplicação das leis, e sustentabilidade - estrita adesão a determinados princípios.

Melhorar a eficiência econômica da implementação de políticas reside no desenvolvimento e escolha de instrumentos econômicos e na necessidade de encontrar um compromisso entre objetivos ambientais e recursos limitados para alcançá-los.

O atual sistema de taxas de poluição na Rússia (segundo o qual as taxas devem ser calculadas para centenas de poluentes diferentes) inicialmente cria dificuldades em sua implementação. Requer custos significativos para determinar o tamanho dos pagamentos para cada uma das centenas de poluentes igualmente prioritários. A fraca estrutura de aplicação da lei, o baixo cumprimento dos regulamentos, combinados com as baixas taxas de poluição, fazem pouco para reduzir a poluição ambiental geral na Rússia. O sistema de pagamento deve ser simplificado, por exemplo, concentrando-se em alguns dos principais poluentes. Isso reduzirá significativamente a necessidade de pessoal.

Para amenizar as dificuldades enfrentadas pelas autoridades ambientais, é preciso ampliar as oportunidades de participação da iniciativa privada nesse processo. O setor privado e organizações sem fins lucrativos, incluindo empresas privadas, organizações não governamentais locais e internacionais, instituições de pesquisa, devem desempenhar um papel crítico na formação e implementação da política ambiental. Órgãos locais de autogoverno ajudarão a identificar os problemas locais mais importantes e sugerir maneiras de resolvê-los. As organizações não-governamentais interessadas em reduzir a poluição ambiental podem desempenhar um papel importante, exercendo o controle público sobre as atividades de departamentos e empresas e fornecendo informações sobre a reação da população.

A actividade informativa e metodológica caracteriza todo o tipo de trabalho que os órgãos de gestão desenvolvem no sentido de transferir conhecimentos às pessoas colectivas e singulares sobre o cumprimento das normas e padrões estabelecidos. Informações deste tipo visam, entre outras coisas, alcançar o maior nível possível de conformidade com os atos jurídicos com o menor custo. Este objetivo pode ser alcançado fornecendo às empresas o maior número possível de materiais de informação e orientação adequados.

As atividades informativas e metodológicas podem incluir o desenvolvimento de orientações práticas sobre novos impostos. Sempre que possível, empresas relevantes devem ser envolvidas. A vantagem de sua participação direta é que as empresas conhecem melhor as condições de funcionamento de seu setor e imaginam a melhor forma de organizar o relacionamento entre as empresas do setor.

As autoridades ambientais locais desempenham um papel importante nas atividades informativas e metodológicas. Podem fornecer assistência prática e concreta às empresas, incluindo a organização de: reuniões de informação, reuniões com empresas individuais, seminários para empresas especialmente selecionadas, visitas a empresas; respostas a consultas telefônicas e cartas.

em seções

· Federação Russa

Com o crescimento dos problemas ambientais, que assumiram o caráter de crise ecológica, exige-se a necessidade de se conduzir uma política ambiental, ou seja, a necessidade de direcionar a atividade humana de acordo com a natureza, com a ajuda e participação do estado e partidos políticos, a fim de garantir a preservação do equilíbrio ecológico na natureza.

Atualmente, os problemas ambientais tornaram-se globais. Isso se deve ao fato de que, ao planejar e implementar o progresso material da sociedade, os fundamentos ambientais não foram levados em consideração. vida humana e a vida de outros seres. Portanto, atualmente, quase todos os países, especialmente aqueles economicamente desenvolvidos, estão tentando formular sua política ambiental, regular o uso planejado dos recursos naturais e fornecer recursos financeiros para sua restauração.

O papel principal na garantia da ecopolítica é exercido pelo Estado, porém, na sociedade moderna, o Estado não é o único sujeito da ecopolítica, mas apenas um deles, juntamente com os partidos políticos, científicos e organizações profissionais, entidades empresariais, movimentos sociais etc.

E, no entanto, a política ambiental é uma parte importante da política de qualquer estado, e sua implementação ou não implementação afeta a atitude dos cidadãos em relação às autoridades públicas.

A política ambiental é um fenômeno novo e jovem e, portanto, no momento não há uma definição geralmente aceita. No entanto, com base na definição de política em geral e com base no objetivo geralmente aceito da ecopolítica, pode-se propor a seguinte definição de política ambiental:

A ecopolítica é um sistema de medidas políticas, econômicas, legais, educacionais e outras tomadas para administrar a situação ambiental e garantir o uso racional dos recursos naturais do país.

No âmbito da política ambiental, vários níveis podem ser distinguidos:

Internacional, estadual (nacional), regional, local.

Nas condições socioeconômicas modernas, muita atenção é dada ao problema

formação e implementação da política ambiental no nível de entidades econômicas individuais, especialmente empresas industriais, que fazem a principal contribuição para a poluição ambiental. Neste caso, deve-se falar de política ambiental como um “conjunto de intenções e princípios em relação ao desempenho ambiental”, que não é apenas proclamado oficialmente, mas também cria a base para o desenvolvimento posterior de metas e objetivos ambientais.

A política ambiental é uma parte importante da política de qualquer estado.Os elementos da política ambiental são: princípios, prioridades, objetivos, assuntos, mecanismos de implementação (ferramentas).

Os princípios políticos de um Estado de direito são entendidos como os princípios da democracia, da abertura, da voluntariedade, da atividade e da negociação. Princípios sócio-econômicos: combinar desenvolvimento econômico e oportunidades ambientais, usando as conquistas do progresso científico e tecnológico para resolver problemas ambientais, regulando o consumo, planejando o crescimento natural da população. Em estados com sistemas sociopolíticos diferentes, esses princípios podem variar. Por exemplo, estados de tipo totalitário são caracterizados por princípios políticos como antidemocráticos, sigilo, coerção, passividade, confronto. Os princípios socioeconômicos nos estados totalitários são baseados na ideia de recursos naturais ilimitados, ignorando as possibilidades ecológicas do meio ambiente, a prioridade dos interesses do estado sobre os interesses pessoais; O crescimento populacional é geralmente descontrolado.

Na área de proteção ambiental e PP, como em nenhuma outra área, é forte a influência de princípios pactuados em nível internacional 1. Para isso serviram as decisões da 2ª Conferência Mundial das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio, 1992), confirmadas e ampliadas na Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável (Joanesburgo, 2002). Esses princípios incluem o "poluidor-pagador", os requisitos do desenvolvimento sustentável, as precauções, o uso da tecnologia, o melhor disponível, etc. Esses princípios estão incluídos nos princípios ambientais e recurso natural legislação na maioria dos países. Isso possibilitou harmonizar os mecanismos da política ambiental nacional.

O objetivo da política ambiental na moderna

condições é criar condições para um desenvolvimento harmonioso e equilibrado da natureza, da sociedade e da economia.

A implementação dos princípios da política ambiental é realizada por meio de determinados métodos (mecanismos). Existem diferentes abordagens para determinar os métodos de política ambiental. Na ecologia social, os seguintes métodos são distinguidos:

controle administrativo	Controle do cumprimento da legislação ambiental, padronização, monitoramento ambiental, licenciamento de atividades econômicas, regulamentação da gestão ambiental, certificação ambiental, EIA, perícia ambiental, programas ambientais e de metas de recursos, auditoria ambiental
Técnico e tecnológico	Aplicação de meios e soluções técnicas e tecnológicas para a proteção e desenvolvimento do meio ambiente
Econômico	Planejamento da gestão da natureza, criação de programas direcionados, desenvolvimento de sistemas ecológicos e econômicos, sistema de pagamentos, tributação, benefícios e outros incentivos para os usuários da natureza
Legislativo	Desenvolvimento e adoção de atos jurídicos regulatórios destinados a regular as relações entre a sociedade e a natureza
Político	Ações de organizações políticas e outras destinadas a proteger o meio ambiente
Educacional métodos	Contribuir para a formação da consciência ambiental e responsabilidade moral da população - pré-requisito necessário para a política ambiental

1 Gestão ambiental / N.V. Pakhomova, A. Endres, K. Richter. SPb., 2003. P.191.

Ao formar mecanismos

gestão da natureza, é importante encontrar a combinação ideal de alavancas e métodos administrativo-legais e econômicos. A predominância de um ou outro leva a efeitos adversos tanto para o meio ambiente quanto para a sociedade.

O processo de formação e implementação da política ambiental ocorre com a participação dos próprios usuários da natureza ou sujeitos da política ambiental. Os assuntos da política ambiental incluem:

Estado	Estado desempenha um papel importante na formação e implementação da política ambiental. Funções do Estado como sujeito da política ambiental: estabelecimento de regras para a execução de atividades econômicas e outras; coordenação de atividades de todos os assuntos da política ambiental; controle sobre o cumprimento da legislação ambiental
Entidades econômicas e econômicas	Entidades econômicas e econômicas(empresas, organizações) são obrigados a cuidar da preservação e proteção do meio ambiente. Tal obrigação está condicionada por atos jurídicos (leis) ambientais. Atos legais estabelecem a obrigação de uma empresa considerar o impacto do processo de produção no meio ambiente, analisar o impacto dos programas de produção nos seres humanos e no meio ambiente e eliminar possíveis efeitos nocivos
Organizações de pesquisa	Papel pesquisar organizações está em constante crescimento, pois os resultados da pesquisa científica podem e estão se tornando uma ferramenta importante na estratégia de crescimento econômico e desenvolvimento sustentável e, consequentemente, na proteção do meio ambiente
Partidos políticos	organizações políticas(partidos) como sujeitos da ecopolítica se manifestam da seguinte forma: 1. formulam sua ideologia (programa) e não podem ignorar os problemas ambientais, especialmente em condições modernas 2. por meio da popularização de suas visões programáticas, os partidos contribuem para a formação da consciência ambiental da população 3. se o partido vence as eleições, desenvolve o conceito de política ambiental e a implementa com o auxílio de documentos legais
Organizações públicas	Desempenhar um papel importante no desenvolvimento e adoção de decisões ambientalmente significativas, controlar a implementação da legislação ambiental (inspetores ambientais não funcionários), participar de atividades ambientais, realizar Educação ambiental e educação pública
cidadãos individuais	Eles podem propor iniciativas ambientais, unir-se em grupos para resolver problemas ambientais específicos, via de regra, locais.

EM Ultimamente Também é praticado para destacar três setores nas relações sociais e ambientais - o estado, o empresariado e o público. Cabe ressaltar que a eficácia da política ambiental depende de quão bem se estabeleça a interação de todos os participantes no processo de sua formação e implementação.

O grau de participação de cada um dos sujeitos varia em função das atitudes políticas e econômicas da sociedade. sim, em autoritário e totalitário sistemas que o estado joga papel decisivo na formação da política ambiental, suprimindo a iniciativa de outros participantes em potencial Este processo. EM democrático sociedades onde se desenvolveu cultura política e os direitos dos cidadãos estão em constante expansão, a participação pública na tomada de decisões ambientalmente significativas desempenha um papel importante.

Em países socialistas como a URSS, a concretização da ideia de progresso baseada no rápido desenvolvimento das forças produtivas e no crescimento econômico levou ao esgotamento dos recursos naturais e sociais. O ritmo acelerado do desenvolvimento industrial sem levar em conta o impacto no meio ambiente contribuiu para o surgimento riscos ambientais. O subdesenvolvimento das forças produtivas, a imperfeição das tecnologias e dos recursos naturais "gratuitos" levaram à violação do equilíbrio ecológico, ao agravamento dos problemas sociais, sanitários e higiênicos, às contradições entre

usuários da natureza em diferentes níveis.

As características da política ambiental estão intrinsecamente ligadas às especificidades do desenvolvimento econômico, social, político e cultural da sociedade. A este respeito, os seguintes fatores têm grande influência na política ambiental: a escala da gestão da natureza, o ritmo de desenvolvimento da produção, a estabilidade económica e social, o nível de cultura ecológica da população, etc.

Informações semelhantes.

1. Política ambiental.

A gestão ambiental é a principal tarefa da gestão ambiental, uma vez que a gestão ambiental é a principal ferramenta do sistema de gestão ambiental.

O sistema de gestão, de acordo com GOST R ISO, inclui os seguintes links: política ambiental, planejamento, implantação e operação, fiscalizações (monitoramento e auditoria) e ações corretivas e revisão de gestão. Todas essas ações devem levar à "melhoria contínua" do meio ambiente.

Para uma gestão bem-sucedida, todos os níveis de gestão, desde o estado até a entidade econômica e apenas um cidadão, devem apresentar sua "Política Ambiental". A demonstração de uma política ambiental bem-sucedida é essencial para que as partes interessadas verifiquem se um sistema de gestão ambiental adequado está em vigor.

No campo da gestão ambiental, a demonstração da política ambiental é mais importante, uma vez que esta indústria interage mais intimamente com o meio ambiente. Portanto, qualquer organização de gestão ambiental deve estabelecer, implementar, manter ou melhorar um sistema de gestão ambiental. Ao mesmo tempo, deve garantir a "justiça" de sua política ambiental. Para isso, você precisa demonstrar a conformidade de sua política ambiental com os interesses de outras organizações e cidadãos e obter a aprovação (certificação ou registro) de sua política ambiental pela sociedade ( organização externa, por exemplo, durante a revisão ambiental do projeto de gestão ambiental).

Este procedimento geralmente começa com a autodeterminação da conformidade do sistema de gestão ambiental com os regulamentos legais e técnicos, por exemplo, a "Lei de Proteção Ambiental" ou GOSTs da série ISO 14000.

Em sentido estrito, sob politica ambiental implícito - a declaração de uma organização sobre suas intenções e princípios relacionados ao seu desempenho ambiental geral. Isso serve como base para a ação e o estabelecimento de indicadores ambientais planejados e planejados.

O indicador ambiental é– “um requisito de desempenho ambiental detalhado e quantificado (quando praticável) para uma organização ou partes dela que resulta de metas ambientais e que deve ser estabelecido e atendido para atingir as metas”.

Assim, a política ambiental deve:

ser adequado à natureza e escala das atividades da organização, levar em consideração o tipo de produto ou serviço e ser adequado aos impactos ambientais; incluir obrigações de cumprimento de leis e regulamentos ambientais; incluir compromissos para melhorar continuamente o meio ambiente e prevenir a poluição; fornecer uma base para o estabelecimento de indicadores ambientais planejados e planejados e sua análise (tais indicadores, por exemplo, podem ser incluídos na estrutura do regime de recuperação); documentado, implementado, apoiado pela administração e comunicado a todos os funcionários e disponibilizado ao público.

A política ambiental é o motor da implementação e melhoria do sistema de gestão ambiental em todos os níveis da atividade económica. A política deve refletir as obrigações da alta administração de cumprir as leis aplicáveis ​​com base no estabelecimento de indicadores planejados de qualidade ambiental, em particular, a implementação de regimes de recuperação para gestão ambiental. A política deve ser clara o suficiente para ser compreendida pelas partes interessadas internas e externas. Deve ser periodicamente melhorado (analisado e revisto).

1.1 Justificativa ambiental nas diversas etapas da gestão ambiental.

A preocupação da humanidade com seu futuro surgiu em meados do século XX. Foi uma época bastante próspera. Concluído "Segundo Guerra Mundial”, as economias dos países se estabilizaram, surgiram poupanças que poderiam ser investidas não só nos negócios nacionais. Surgiram empresas transnacionais. Os investidores precisavam obter uma resposta para a pergunta em qual setor, em que direção deveriam investir para obter o lucro máximo. Eles esperavam obter a resposta como resultado da modelagem de processos socioeconômicos globais.

Um grupo de analistas de moda, o chamado "Clube de Roma", tentou responder às perguntas. A resposta foi formada na forma de uma previsão do desenvolvimento do mundo sob várias estratégias de comportamento humano no período de 1970 a 2020.

As seguintes variáveis-chave foram escolhidas nos modelos - a mudança no número da humanidade, a mudança na quantidade de recursos não renováveis, a mudança no nível de nutrição, a mudança na poluição ambiental. Como resultado da modelagem, descobriu-se que o indicador mais alarmante que leva a uma mortalidade significativa no mundo acabou sendo a poluição.

A comunidade internacional teve que decidir que o capital deveria ser investido não para melhorar o padrão de vida existente, não para enriquecer, mas para preservar a vida humana na Terra. A consciência deste evento subsequentemente levou ao surgimento de vários movimentos ambientais que exigia uma mudança na legislação.

O maior medo de comunidade internacional causou "grandes projetos" relacionados com a mudança da natureza, ou seja, projetos para uma redistribuição significativa dos recursos naturais em todo o território, por exemplo, na produção de petróleo e gás ou na transferência do fluxo do rio, projetos de recuperação de terras e projetos que levam à poluição do ambiente natural.

A reação natural a essa ameaça foi a restrição de atividades perigosas ao ser humano, que foi implementada em muitos países na forma de controle ambiental sobre atividades econômicas planejadas (NEA).

O impacto da atividade econômica no ambiente natural é diverso. Este é, antes de mais nada, o impacto no ambiente abiótico e, depois, através dele, no biótico.

Um diagrama aproximado de tal impacto é mostrado na Fig. 1. "Esquema do impacto da atividade econômica planejada no meio ambiente."

Pode-se ver na figura que a atividade humana afeta as principais esferas geográficas (atmosfera, hidrosfera, litosfera), através delas no solo, depois na flora e fauna e, como resultado, nos humanos.

Qualquer atividade humana é construída de acordo com um determinado plano, passa por uma série de etapas. Existem pelo menos cinco dessas etapas - planejamento, projeto, construção, operação e liquidação do objeto da atividade econômica.

A cada fase deve corresponder um procedimento específico de avaliação do eventual impacto da atividade económica. Assim, por exemplo, nos estágios iniciais do planejamento, você pode aplicar avaliação estratégica de impacto ambiental , na fase de projeto – avaliação de impacto ambiental (EIA) e ele perícia ecológica , na fase de operação da instalação existente –monitoramento ambiental E auditoria ambiental.

No entanto, todos eles podem ser combinados em um procedimento avaliação ambiental.

O procedimento de avaliação ambiental na análise de projeto pode ser formalizado na forma de um fluxograma mostrado na Fig. 2

A Figura 2 mostra a sequência de procedimentos durante as fases de projeto e operação. Iniciando com o bloco “Análise da situação do país e análise dos programas de desenvolvimento regional, caracterização do estado do meio ambiente”. Além disso, seguindo no sentido horário, você pode ver como os materiais de pesquisa (bloco "Estudo primário do ambiente") se transformam em "Estudo detalhado do projeto" e são transferidos para a "Especialização". Com uma conclusão positiva do exame, o projeto passa para a fase de implementação.

Nesta fase, a apresentação dos empréstimos está associada a um acordo sobre a proteção do ambiente e dos recursos naturais. No futuro, medidas de proteção da natureza devem ser implementadas e sua eficácia monitorada. Na fase de conclusão do projeto, seus resultados são avaliados por meio de auditoria e monitoramento do empreendimento existente.

Vamos considerar mais detalhadamente as etapas do projeto e, em conexão com isso, os procedimentos individuais para avaliação ambiental. O princípio fundamental de qualquer avaliação ambiental é a sua natureza preventiva, ou seja, possíveis danos devem ser identificados nas fases iniciais.

2 As principais etapas do “desenho” da atividade económica.

A estrutura geral do desenho da atividade econômica pode ser representada na forma de um fluxograma apresentado na Figura 3 “As principais etapas do “desenho” da atividade econômica”. Esta figura mostra que uma avaliação ambiental abrangente (perícia) deve ser realizada sequencialmente em todas as etapas da implementação do DNT.

1. A necessidade de especialização das normas jurídicas. As normas legais afetam significativamente o estado social, econômico, político e moral da sociedade. Leis legais erradas podem ter um efeito prejudicial no meio ambiente e, portanto, na comunidade biótica. Por exemplo, a adoção de emendas à Constituição, permitindo a importação de resíduos radioativos (substâncias) para o território da Federação Russa de outros países.

2. Previsão do desenvolvimento da economia nacional. As previsões para o desenvolvimento da economia nacional são feitas 10-20 anos à frente e determinam a vida do país, as gerações atuais e futuras. Se a direção escolhida nas previsões de desenvolvimento for errônea, isso pode levar a consequências catastróficas até o colapso do país.

Figura 1 Esquema do impacto da atividade econômica no meio ambiente.

Arroz. 2 Procedimento de avaliação ambiental na análise do projeto (citado em)

3. Características do exame do estudo de viabilidade. Um estudo de viabilidade (estudo de viabilidade) é um documento pré-projeto obrigatório, portanto, uma avaliação de sua eficiência econômica e segurança ambiental pode afetar significativamente o andamento posterior do projeto, pois é na fase de estudo de viabilidade que o montante total custos do projeto, que só podem ser ajustados para baixo.

3.1. Perícia econômica do estudo de viabilidade. A perícia econômica do estudo de viabilidade visa estabelecer a conformidade das soluções de projeto com o real custos econômicos. Por exemplo, muitos projetos não levam em consideração os custos associados ao processamento e descarte de resíduos; custos associados ao custo de eliminação da produção (por exemplo, a eliminação de armas)

3.2. Estudo de viabilidade e projetos de atividade econômica em estados vizinhos. Nesses projetos, as questões transfronteiriças de uso ou alteração da qualidade dos recursos naturais merecem atenção especial dos especialistas. Na maioria dos casos, esses projetos resolvem questões no interesse de um estado sem levar em conta os interesses de outro, embora os interesses de ambos devam ser levados em consideração.

3.3. Materiais para a criação de indústrias extrativas e de processamento. Nestes materiais, deve-se prestar atenção às decisões (custos) associadas à destruição da cobertura do solo (custos para sua restauração), aos custos de restauração (danos por extinção) de espécies animais individuais. Poluição da área circundante .

4. Elaborar tratados internacionais.É necessário avaliar o impacto ambiental da produção dos produtos e o impacto ambiental das atividades ao abrigo das licenças emitidas.

A avaliação ambiental (perícia) das quatro primeiras etapas da atividade econômica é bastante complicada e, portanto, nem sempre realizada. Portanto, durante o desenvolvimento e exame dessas etapas, é necessário dar atenção especial às consequências ambientais e desenvolver métodos para a avaliação econômica dessas consequências.

5. Exame de projeto e documentação técnica. Disposições gerais: durante o exame da documentação técnica, em primeiro lugar, a seção do projeto chamada "Avaliação de Impacto Ambiental" (EIA) deve ser considerada. Esta seção no projeto é obrigatória. Ao considerar a seção de EIA, são consideradas a correção da metodologia de avaliação, a confiabilidade dos materiais de origem e a correção das conclusões das estimativas obtidas. Além disso, deve ser considerada uma avaliação do impacto ambiental em situações de emergência e durante a liquidação da produção.

6. Exame de materiais para a criação de áreas especialmente protegidas. Ao realizar tal exame, é necessário, antes de tudo, atentar para a exatidão da alocação dos limites deste território. Seria mais correto alocar de acordo com a bacia hidrográfica, ou seja, o princípio da bacia para alocação de um território natural.

7. Exame de projetos e esquemas de uso racional dos recursos naturais. No decorrer desse exame, é preciso atentar, antes de tudo, para a disponibilidade dos recursos naturais para as comunidades bióticas, ou seja, a disponibilidade (uso racional) dos recursos naturais não só para os humanos, mas também para a biota. É necessário nesses projetos fazer uma avaliação dos danos que podem ser causados ​​à biota.

8. Documentos sobre a alteração do estado funcional do território. Esses documentos requerem atenção especial, pois podem afetar grandes territórios, por exemplo, o território de origem do grupo étnico ou locais de recreação moradores locais. Por exemplo, a transferência de terras do fundo florestal para terras de assentamento ou a transferência de pastagens de renas para terras para outros fins.

Figura 3 As principais etapas do desenho das atividades econômicas.

9. Outros documentos comprovativos de atividades económicas que possam ter impacto direto ou indireto no ambiente. Este parágrafo, por assim dizer, reserva um lugar para documentos novos ou ainda não existentes que não estão incluídos no acima.

Com base no exposto, classificaremos as ferramentas para a implementação da política ambiental no campo da gestão ambiental. Os instrumentos podem ser classificados de acordo com o nível (estágio) da atividade econômica (ver Tabela 1).

Classificação dos instrumentos de implementação da política ambiental no domínio da gestão ambiental.

Aba. 1

Etapas da atividade econômica	Instrumentos para a implementação da política ambiental
1. Legislação (legislação)	Avaliação ambiental.
2. Planejamento	Avaliação Estratégica de Impacto Ambiental (AAE), Avaliação de Risco de Actividade.
3. Projeto	AIA e perícia ecológica.
4. Construção.	Monitoramento ambiental
5. Operação da instalação.	Monitoramento e auditoria.
6. Reconstrução ou liquidação do objeto da atividade econômica	AIA e perícia ecológica. Monitoramento ambiental

3 Avaliação ambiental e ferramentas para sua implementação.

A avaliação ambiental é mais importante nos estágios iniciais do planejamento de uma DNT. Em uma economia de mercado, este é o estágio de empréstimo para atividades futuras no tamanho do país, região ou projeto individual. Os especialistas do Banco Mundial definiram esse conceito dessa maneira. Avaliação ambiental ou avaliação de impacto ambiental: Extensa pesquisa realizada pelo país mutuário para o Banco Mundial sobre operações que podem ter um impacto negativo significativo no meio ambiente.

Avaliação impactanteé o processo de análise e avaliação do impacto de qualquer atividade (implementação de uma política ou legislação na área de energia ou agricultura, plano de desenvolvimento urbano, construção de um sistema de melhoria, etc.) no meio ambiente (ou na comunidade local, cultura, economia, etc.) .).

A avaliação de impacto é um dos elementos essenciais de um sistema de gestão ambiental, pois fornece conhecimento e informações sobre a presença e a extensão dos impactos. Sem conhecimento e compreensão do impacto negativo sobre o meio ambiente, seria impossível planejar e implementar com eficácia medidas de proteção comunidade biótica e proteção da saúde pública.

A avaliação de impacto é um elemento integrante de todas as etapas e processos de gestão. Seu maior papel está no processo de tomada de decisão e no processo de estabelecimento de prioridades. Ao mesmo tempo, é dada atenção especial às atividades que afetam seriamente o meio ambiente. Isso é especialmente importante em condições de recursos limitados e oportunidades para evitar consequências negativas.

A avaliação de impacto pode ser mais útil nos estágios iniciais do processo de planejamento. Por exemplo, ao desenvolver planos, programas e estratégias para prevenir o impacto negativo das DCNT e solucionar diversos problemas ambientais. Tal avaliação pode ser chamada de avaliação estratégica.

3.1 Avaliação Estratégica de Impacto Ambiental (AAE)

A avaliação estratégica do impacto ambiental (AAE) é uma abordagem relativamente nova, que embora baseada no conceito e princípios da AIA, mas ao contrário dela, envolve avaliação de impacto abrangente no ambiente plano, programa, política ou projeto ato legislativo governos.

O principal objetivo da AAE é garantir que o meio ambiente seja levado em consideração e avaliado antes da adoção de políticas, estratégias, programas, planos e legislação. Por outras palavras, a AAE deve ser aplicada numa fase em que os decisores ainda são capazes de ter em conta o possível impacto de uma determinada estratégia no ambiente e influenciar o curso dos acontecimentos.

A AAE pode abranger áreas como o comércio, a fiscalidade, a agricultura e pescas, a energia, os transportes, etc. Assim, a AAE pode ser realizada para avaliar as políticas energéticas, industriais ou agrícolas nacionais, planos de desenvolvimento territorial a vários níveis (distrital ou distrital), projectos legislação nacional em várias áreas (gestão de resíduos, consumo), etc.

Em regra, a Avaliação Estratégica visa analisar e avaliar os seguintes fatores:

solução dos problemas ambientais e de saúde existentes no âmbito da estratégia em consideração; análise das metas e objetivos da estratégia do ponto de vista ambiental; a contribuição da estratégia para alcançar a sustentabilidade ambiental; principais alternativas de estratégia; o impacto ambiental e sanitário das medidas propostas em todas as opções (soluções); avaliação do sistema de monitoramento, o impacto potencial da estratégia no meio ambiente e na saúde.

Duas abordagens são comumente usadas na condução da AAE: avaliação de impacto e avaliação de resultados esperados.

A avaliação de impacto baseia-se na premissa de que qualquer impacto no meio ambiente e na saúde da estratégia em consideração e suas alternativas devem ser avaliados antes que uma decisão final seja tomada. O próprio processo de realização dessa avaliação (o surgimento de novos conhecimentos) pode afetar a decisão final.

Outra abordagem - a avaliação dos resultados esperados - visa responder à questão de quão efetivamente os interesses ambientais são levados em consideração em todas as etapas do planejamento da estratégia e quão adequados são às metas e objetivos da estratégia em comparação com possíveis alternativas.

Normalmente estratégias, programas e planos criam regras estritas para a tomada de decisões em um nível inferior (na implementação de projetos no campo), portanto os desenvolvedores devem fornecer informações ao público. Devem criar condições para o exercício do seu direito de participar no planeamento e desenvolvimento de tais documentos. Isso pode ser feito por meio de organizações públicas ou por meio de órgãos selecionados (soviéticos, Dumas, etc.)

Em todo caso, a AAE deve ser realizada com a participação efetiva da população, desde que a população tenha informações objetivas, e os comentários (desejos) da população sejam necessariamente levados em consideração.

Caso a implementação da estratégia possa ter um impacto no meio ambiente de outro país, as autoridades e o público do país afetado devem ser informados com antecedência sobre todas as formas transfronteiriças significativas de impacto da estratégia, ter a oportunidade participar de sua discussão e expressar seus desejos.

A AAE deve levar em consideração os desejos de outros países ao tomar decisões pelo país que planeja a implementação da estratégia que está sendo avaliada.

Esta circunstância é tida em conta na legislação europeia e internacional, que reconhece a importância de uma AAE democrática. Dentro da UE, aplica-se a Diretiva 2001/42/EC sobre avaliação estratégica de impacto ambiental. Tem força legal direta para 31 estados europeus (estados membros e países candidatos à UE) e requer a introdução de abordagens comuns.

No entanto, em nenhum país a AAE é utilizada de forma abrangente, ou seja, em todos os níveis de desenvolvimento de documentos estratégicos - políticas, planos, programas.

Em vários países, a AAE é utilizada ao nível do desenvolvimento de políticas (por exemplo, Canadá, Bulgária, República Checa, Estónia, Polónia e Eslováquia) ou no desenvolvimento de legislação e regulamentação (Dinamarca, Países Baixos).

Na maioria dos casos, o SEA é usado apenas para planos ou programas. Os principais setores visados ​​pela AAE são as áreas de gestão ambiental: ordenamento do território, setor da água, gestão de resíduos, transportes e energia.

Em alguns países, a AAE é largamente baseada em procedimentos de AIA modificados e é realizada como uma atividade adicional que tem um impacto real nos processos de planejamento e programação.

Nos Novos Estados Independentes (NEI), “semelhante” à SEA é o sistema de perícia ambiental estatal (SEE), que tem o estatuto de lei nacional em vários países (Bielorrússia, Geórgia, Cazaquistão, Moldávia, Rússia, Turquemenistão, Ucrânia).

A SEE é realizada para projetos, mas também para atividades estratégicas, incluindo planos de desenvolvimento, programas e políticas setoriais, regulamentações legais, conjuntos de regras vinculativas relacionadas à proteção ambiental. Ao mesmo tempo, o procedimento SEE, infelizmente, não requer participação pública e às vezes não possui força legal estrita para o desenvolvimento de documentos de desenvolvimento estratégico.

3.2 Avaliação de Impacto Ambiental (EIA).

A avaliação de impacto ambiental (EIA) foi formada como um processo de sistema integrado. O conceito de EIA foi introduzido pela primeira vez nos Estados Unidos, com a aprovação do Politica Nacional no campo da proteção ambiental em 1969. A AIA é geralmente usada para identificar os impactos negativos de uma projeto sobre o meio ambiente antes de sua aprovação e implementação, bem como planejar as medidas apropriadas para reduzir ou prevenir tal impacto.

O projeto em questão (por exemplo, construir uma barragem ou rodovia, drenar pântanos ou irrigar terras para expandir terras agrícolas) geralmente é um elemento de um programa de desenvolvimento mais amplo.

Na maioria dos países europeus e em alguns países da ex-URSS, a AIA tem o estatuto de lei nacional.

Em termos de suas funções e características, o EIA é uma ferramenta preventiva, e não um método para resolver um problema já existente. Portanto, uma Avaliação de Impacto Ambiental é um processo que garante que todos os impactos ambientais da implementação de atividades econômicas sejam levados em consideração antes que uma decisão seja implementada.

O procedimento de AIA permite analisar possíveis impactos ambientais e documentá-los na forma de relatório. Depois disso, realizar audiências públicas para analisar o relatório, levar em consideração todos os comentários dos cidadãos e enviar um relatório com uma decisão final e, finalmente, informar o público sobre essa decisão.

Os principais objetivos da AIA no contexto da gestão ambiental são os seguintes:

avaliar a direção e a profundidade das mudanças no ambiente durante a implementação do projeto; avaliar possíveis mudanças nos ecossistemas naturais e antropogênicos; identificar formas de minimizar o impacto negativo sobre o meio ambiente e a biota; propor alternativas com diferentes impactos ambientais; prevenir a degradação do habitat implementando possíveis soluções alternativas e tomando medidas para reduzir o impacto negativo; familiarizar os tomadores de decisão com as possíveis consequências da implementação do projeto proposto; anunciar ao público as razões para concordar com a implementação do projeto e as possíveis consequências ambientais; promover a colaboração entre as partes interessadas; estimular uma maior participação pública no processo de tomada de decisões relacionadas com as actividades económicas.

A AIA é sempre realizada na fase inicial de desenvolvimento do projecto (este procedimento compulsório para projetos listados na legislação nacional de AIA). O procedimento de AIA é coordenado pela autoridade competente (por exemplo, Ministério dos Recursos Naturais, Comissão de AIA, departamento governamental local designado, etc.).

O detalhe da avaliação de impacto em diferentes estágios de tomada de decisão não é o mesmo. Os objetivos são um pouco diferentes. Assim, ao realizar uma avaliação na escolha de um canteiro de obras, desenvolvendo estudos de viabilidade (FS) e projetos de construção, os objetivos são:

Consideração abrangente de todos os benefícios e perdas esperados de natureza ambiental, econômica e social associados ao desenvolvimento econômico; busca de soluções de design ideais que contribuam para:

(a) prevenção da degradação ambiental;

(b) garantir o equilíbrio socioambiental e econômico do desenvolvimento econômico;

(c) melhorar as condições de vida das pessoas;

(d) desenvolvimento de medidas eficazes para reduzir o nível de impactos ambientais adversos forçados a um nível insignificante ou aceitável.

Como foi demonstrado acima, a atividade econômica afeta quase todas as esferas da Terra, por isso a avaliação de impacto é realizada em relação aos seguintes objetos: flora, fauna, solo, ar, água, clima, paisagem, monumentos históricos e outros objetos materiais ou o relação entre estes.

3.2.1 As funções do EIA são:

1. identificação, análise, avaliação e contabilização nas decisões de projeto:

(a) os impactos esperados da atividade econômica proposta;

(b) mudanças no meio ambiente como resultado desses impactos;

(c) as consequências para a sociedade e para o ecossistema que resultarão das mudanças no meio ambiente;

2. identificação, análise e comparação de todas as alternativas reais e razoáveis ​​(incluindo abandono total das atividades) com base em avaliações socioecológicas e econômicas de cada uma delas;

3. formalização, na qual o cliente apresenta os resultados dos procedimentos de AIA realizados no processo de desenvolvimento de um conceito de projeto em várias etapas do projeto;

Assim, o EIA é uma ferramenta de tomada de decisão. Os resultados do EIA devem apresentar uma imagem clara das oportunidades alternativas de desenvolvimento exploradas e suas implicações para a sociedade e o ecossistema, com uma avaliação sócio-ecológica-econômica equilibrada das vantagens e desvantagens de cada alternativa.

3.2.1 A AIA é baseada nos seguintes princípios:

1. obrigatório. A realização integral dos procedimentos de AIA é obrigatória para os seguintes tipos de objectos de actividade económica - 1. Refinarias de petróleo. 2. Usinas termelétricas e outras instalações de combustão com potência térmica igual ou superior a 300 megawatts, bem como usinas nucleares e outras instalações com resíduos de reatores nucleares. 4. Grandes instalações para produção de alto-forno e forno aberto e empresas de metalurgia não ferrosa. 5. Instalações de extracção de amianto e de transformação e transformação de amianto e produtos que contenham amianto: relativamente aos produtos de fibrocimento. 6. Plantas químicas. 7. Construção de rodovias, vias expressas, rotas para ferrovias voos de longa distância e aeroportos com comprimento de pista principal igual ou superior a 2.100 metros. 8. Oleodutos e gasodutos com tubos de grande diâmetro. 9. Portos comerciais, bem como vias navegáveis ​​interiores e portos de navegação interior, que permitam a passagem de navios com deslocamento superior a 1350 toneladas. 10. Instalações de eliminação de resíduos para incineração, processamento químico ou eliminação de resíduos tóxicos e perigosos. 11. Grandes barragens com altura igual ou superior a 15 m, reservatórios com superfície de 2 m2. km e mais, canais principais, sistemas de irrigação e drenagem e sistemas de abastecimento de água das grandes cidades.12. Atividades de captação de água subterrânea caso o volume anual de água captada atinja 10 milhões de metros cúbicos ou mais. 13. Fabricação de celulose e papel produzindo 200 ou mais toneladas métricas de produtos secos ao ar por dia. 14. Mineração em grande escala, extração e beneficiamento in situ de minérios metálicos e carvão. 15. Produção de hidrocarbonetos na plataforma continental. 16. Grandes armazéns para armazenamento de produtos petrolíferos, petroquímicos e químicos. 17. Instalações de tratamento de águas residuais industriais e municipais com um caudal anual superior a 5% do volume do caudal da bacia hidrográfica. 18. Grandes complexos pecuários com capacidade para: 1) Suinocultura - 30 mil cabeças ou mais; 2) para engorda de gado jovem - 2 mil cabeças ou mais; 3) laticínios - 1200 vacas e mais. 19. Complexos de reprodução animal. 20. Fazendas avícolas para 400 mil galinhas poedeiras, 3 milhões de frangos de corte e mais. 21. Objetos de atividades econômicas e/ou outras localizados em áreas especialmente protegidas e cujo funcionamento não esteja relacionado com o regime dessas áreas. 22. Corte raso de colheita de madeira em áreas de corte com área de corte superior a 200 hectares ou corte de madeira em área superior a 20 hectares ao converter áreas florestais em áreas não florestais para fins não relacionados à floresta manejo e uso do fundo florestal. Para tipos de atividade econômica não incluídos nesta lista (incluindo muitos tipos de atividades de gestão ambiental), é obrigatório desenvolver " rascunho da Declaração de Impacto Ambiental (EIA)". A decisão sobre a conveniência de realizar todos os procedimentos de AIA subsequentes é tomada pelas autoridades estatais, gestão e controlo (supervisão) com base nos resultados da consideração do "projecto de EIA" e com base numa avaliação do grau de significância de os impactos esperados da atividade proposta no meio ambiente.

2. Prevenção. A AIA é usada como uma ferramenta de tomada de decisão nas fases iniciais do projeto.

3. variância. Ao avaliar os impactos ambientais, soluções alternativas de projeto devem ser consideradas e novas opções propostas, se necessário.

4. Complexidade. Integração (consideração na interligação) de indicadores tecnológicos, técnicos, sociais, ambientais, econômicos e outros das propostas de projetos.

5. Publicidade. Disponibilidade de informações sobre soluções de design para o público no estágio inicial de consideração do projeto.

6. Responsabilidade.SOBRE responsabilidade do cliente (iniciador) da atividade pelas consequências da implementação das soluções de design.

3.2.2 Procedimento de AIA

Antes do início da conceção e realização de um EIA da atividade proposta, o Cliente elabora um “Aviso de Intenções”, que contém informação sobre as intenções do Cliente face à natureza da atividade proposta. É submetido às autoridades e administrações estaduais (por níveis de competência) para obtenção de consentimento para posterior preparação e consideração de propostas para o desenvolvimento das atividades planejadas em possíveis locais para sua implementação. O consentimento não significa a cessão de possíveis sítios ou loteamentos a este Cliente.

Toda a documentação do EIA é preparada pelo cliente da atividade proposta através do promotor ou especialistas em EIA.

O procedimento geral para conduzir um EIA inclui as seguintes etapas:

· Desenvolvimento de projeto "Declarações de Impacto Ambiental"("projeto ZVOS").

· Apresentação do "Draft ZVOS" às autoridades estaduais, gestão e controle.

· Desenvolvimento de tarefas de projeto, levantamento e pesquisa de acordo com os requisitos apresentados como resultado da consideração do "draft ZVOS" nas autoridades estaduais, gestão e controle.

· Elaboração do EIA com base no “Draft EIS”, com base nos resultados de levantamentos e estudos.

· Organização e realização de audiências públicas do EIA.

· Realização de estudo de viabilidade ou projeto de construção de empreendimento ou complexo econômico.

· Tomada de decisão pelo cliente sobre a possibilidade e conveniência de implementar a atividade planejada neste local nas condições apresentadas e fixadas, com base na compreensão formada das consequências ambientais e relacionadas de sua implementação.