As sociedades gestoras serão excluídas do regime de pagamentos de habitação e serviços comunitários. O que um contribuinte consciente do IVA deve fazer para "dormir bem"

A dívida dos russos por habitação e serviços comunitários (doravante referidos como habitação e serviços comunitários) é de sérias proporções. Assim, de acordo com o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia, a dívida das empresas de habitação e serviços comunitários apenas para recursos energéticos consumidos em 1º de abril de 2013 totalizou 136,5 bilhões de rublos, e o crescimento da dívida para ano passado foi de 28%.

De acordo com a agência de cobrança "Serviço de cobrança nacional", no primeiro semestre de 2013, o valor total da dívida por recursos e serviços de habitação e serviços comunitários na Rússia é estimado em 736 bilhões de rublos. Ao mesmo tempo, a dívida da população (excluindo a dívida das empresas de gestão com os fornecedores) é de cerca de 146 bilhões de rublos.

O novo procedimento para calcular o pagamento por habitação consumida e serviços comunitários, segundo o qual os serviços consumidos no processo de uso da propriedade da casa comum são pagos separadamente dos serviços prestados no apartamento (Decreto do Governo da Federação Russa de 6 de maio de 2011 nº 354 ""), também não poderia ser forma significativa de influenciar o crescimento dos atrasos no pagamento de utilidades.

A este respeito, as sociedades gestoras são obrigadas a influenciar inquilinos sem escrúpulos, utilizando vários métodos.

Que opções de cobrança de dívidas as organizações de gestão têm?

Na luta contra os devedores, as sociedades gestoras e as associações de proprietários recorrem a vários métodos, incluindo os seguintes.

1. Colocação da lista de devedores no quadro de avisos. Tal medida pretende ter um impacto psicológico nos não pagantes, mas nem sempre é eficaz. Às vezes, listas de quem deve Serviços de utilidade pública cidadãos também são publicados na mídia local. A prática judiciária já conhece casos de inclusão errônea de nomes de contribuintes conscientes nessas listas, que serviram de base para a publicação de uma refutação e indenização por danos morais (ver, por exemplo, a decisão do Tribunal Municipal de Nazarovsky Território de Krasnoyarsk datado de 17 de setembro de 2012 no processo nº 2-43/12).

2. Acumulação de multa. De acordo com (doravante referido como o Código de Habitação da Federação Russa), os inquilinos que não pagaram a tempo e (ou) não pagaram integralmente pelos serviços públicos fornecidos devem pagar uma multa no valor de 1/300 Banco da Rússia para cada dia de atraso. Ao mesmo tempo, não é permitido o estabelecimento de um valor maior dessa penalidade no contrato entre as organizações fornecedora e gestora (Presidium do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa de 24 de julho de 2012 nº 3993/12, resolução de o Órgão Central FFAS de 24 de abril de 2013 nº F10-895/13 no processo nº A36-5292/2012).

3. Restrição ou suspensão da prestação de serviços públicos. Muitas vezes, as organizações de gestão recorrem a uma medida de influência sobre os devedores, como desligar a habitação e os serviços comunitários (por apartamento ou por toda a casa). Os devedores são frequentemente privados de eletricidade, abastecimento de água e até mesmo um plugue no esgoto é instalado no local apropriado do riser.

A questão da legalidade de tais ações tem chamado repetidamente a atenção do legislador e do judiciário.

As regras para a prestação de serviços de utilidade pública a proprietários e usuários de instalações em prédios de apartamentos e edifícios residenciais (aprovadas pelo governo da Federação Russa de 6 de maio de 2011 nº 354) permitem a possibilidade de suspender ou desligar serviços de utilidade em relação a um apartamento ou casa de um determinado devedor. O montante da dívida deve exceder o montante tamanhos de três meses pagamento por um serviço de utilidade pública, calculado com base na norma de seu consumo (independentemente da presença ou ausência de um indivíduo ou aparelho geral contabilidade). O consumidor deve receber uma advertência por escrito sobre a possibilidade de limitar ou cessar a prestação de um determinado serviço, sendo a retoma da sua prestação efetuada no prazo de dois dias a contar da data do reembolso integral da dívida.

Ao mesmo tempo, foi estabelecido que tais ações não devem levar à violação dos direitos e interesses de outros inquilinos de um prédio de apartamentos que cumpram integralmente suas obrigações (prestação de serviços de utilidade a proprietários e usuários de instalações em prédios de apartamentos e edifícios residenciais (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 6 de maio de 2011, cidade nº 354).

A possibilidade de desvincular o devedor dos benefícios da civilização depende, em última instância, características técnicas a infraestrutura de uma casa em particular - por exemplo, em casas novas, geralmente é mais fácil privar apenas um apartamento de abastecimento de água do que em arranha-céus do desenvolvimento soviético. Você pode se desconectar da prestação de um determinado serviço e uma casa particular(decisão de recurso do Reino Unido em assuntos Civis Tribunal Regional de Samara de 6 de agosto de 2012 no processo nº 33-7239/2012).

Há uma exceção à regra sobre a admissibilidade de desvincular devedores-cidadãos da prestação de serviços públicos - por exemplo, organização da rede térmica não tem o direito de recorrer a tal medida, ainda que o cidadão-consumidor ou gestor prédio de apartamentos a empresa tem uma dívida (organizações de fornecimento de calor em Federação Russa, aprovado Decreto do Governo da Federação Russa de 8 de agosto de 2012 nº 808).

Se os arrendatários pagarem atempadamente todos os recibos, mas a dívida tiver sido constituída por culpa da entidade gestora, neste caso esta fica obrigada, por acordo com a entidade fornecedora de energia ou gás, a fornecer aos residentes o fornecimento de recursos de combustível e energia nos volumes necessários para eles (parar ou limitar o fornecimento energia elétrica e gás às organizações de consumidores em caso de não pagamento do combustível e dos recursos energéticos que lhes são fornecidos (utilizados por eles), aprovados. Decreto do Governo da Federação Russa de 5 de janeiro de 1998 nº 1). A legalidade desta regra foi contestada em 2012 pela organização de fornecimento de gás Gazprom Mezhregiongaz Vladimir LLC como restringindo a liberdade atividade econômica, no entanto, o Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa não encontrou motivos para reconhecer esta norma como inválida (o Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa datado de 17 de setembro de 2012 nº VAS-9586/12). Ao mesmo tempo, o tribunal destacou que a iniciativa de celebrar tal acordo deve partir da organização de consumidores, a cujas redes os moradores estão conectados.

Os pagadores conscientes que se encontrem em situação semelhante devem enviar um requerimento por escrito à organização gestora com pedido de renovação fornecimento de habitação e serviços comunitários. Também seria útil apontar a necessidade de recalcular o pagamento do período em que não foram fornecidas as utilidades. Se esta medida não levou ao resultado desejado, o próximo passo pode ser recorrer às autoridades reguladoras (inspeção de habitação, Rospotrebnadzor, Ministério Público) ou ao tribunal.

4. Transferência de dívida para agências de cobrança. Os casos de celebração de acordos com empresas de cobrança sobre cobrança de dívidas de habitação e serviços comunitários do público não são tão numerosos, mas, no entanto, ocorrem e já foram registrados na prática judicial (ver, por exemplo, a decisão do Oitavo Tribunal Arbitral de Apelação de 13 de agosto de 2012 nº 08AP-4820/12, decisão do Décimo Terceiro Tribunal Arbitral de 10 de janeiro de 2012 nº 13AP-9737/1). Ao mesmo tempo, se a existência de uma dívida for provada quando a agência de cobrança for a tribunal, a decisão é muitas vezes tomada a favor do autor (ver, por exemplo, a decisão de cassação do Judicial Collegium for Civil Cases of Kamchatka Tribunal Regional de 16 de junho de 2011 no processo nº 33-787/2011).

Ao mesmo tempo, a FAS do Distrito da Sibéria Oriental indicou que a possibilidade de recuperação extrajudicial dos cidadãos deve ser considerada inaceitável e incompatível com o art. 35 da Constituição da Federação Russa. Era sobre as atividades da agência de cobrança. Além disso, o tribunal indicou que o pagamento de contas de serviços públicos por cidadãos não está relacionado às atividades do autor (Decreto da FAS VSO de 18 de maio de 2012 nº F02-1504/12 no processo nº A58-3443/2011 ).

5. Despejo do apartamento. Atualmente, uma medida tão drástica é aplicada apenas a inquilinos de apartamentos sob contrato. recrutamento social e somente em ordem judicial(). O tamanho da dívida não importa, a base para o despejo é o fato do não pagamento sem justa causa de pagamentos de moradia e serviços públicos por mais de seis meses.

Pleno Suprema Corte A Federação Russa indicou que o tribunal deve esclarecer a questão validade das razões para a formação da dívida. Assim, boas razões podem incluir circunstâncias como: longos atrasos nos salários, perda de trabalho e impossibilidade de emprego, doença do empregador ou de membros de sua família, presença de pessoas com deficiência na família, filhos menores, etc. (parágrafo 38 da resolução do Plenário das Forças Armadas de RF de 2 de julho de 2009 nº 14 ""). Ao mesmo tempo, muitas vezes os tribunais, ao se recusarem a despejar, dão ao devedor um prazo para se estabelecer com a organização gestora (ver, por exemplo, a decisão do Tribunal Municipal de Pavlovo-Posad da Região de Moscou de 28 de março de 2012 em processo nº 2-703/2012). É verdade que a provisão de diferimento de pagamento não é reconhecida como admissível por todos os tribunais (decisão de apelação do Colegiado Judicial de Casos Cíveis do Tribunal Regional de Krasnoyarsk de 3 de outubro de 2012 no processo nº 33-8532). O despejo ocorre mediante a disponibilização de outro espaço habitacional de acordo com as normas do albergue, ou seja, na proporção de pelo menos seis metros quadrados. espaço vital por pessoa.

Ao mesmo tempo, se as pessoas que moram no apartamento demonstraram consciência e, dentro de seis meses consecutivos, pagaram a dívida pelo menos parcialmente, o tribunal pode se recusar a despejar (decisão do Tribunal Distrital de Oktyabrsky de São Petersburgo, de 8 de julho de 2010 no processo nº 2-2311/2010). O valor mínimo desse pagamento para fins de determinar a possibilidade de despejo do devedor foi proposto a ser fixado pelos deputados da Duma Regional de Murmansk no valor de 50% ou mais do valor da dívida, mas essa iniciativa foi rejeitada .

Às vezes, os inadimplentes maliciosos têm tempo fugir da responsabilidade. Existe um caso conhecido em que os inquilinos que vivem num apartamento ao abrigo de um contrato de arrendamento social não pagam contas de serviços públicos há mais de sete anos. No entanto, não foi possível despejar os devedores nesta base, pois eles prontamente privatizaram este apartamento (decisão do Tribunal da Cidade de São Petersburgo de 30 de janeiro de 2013 nº 33-825).

Agora prática de arbitragem sobre esta questão já se desenvolveu, e casos de despejo nesta base não são incomuns, no entanto, no primeiro ano da RF LC, o Comissário de Direitos Humanos, Vladimir Lukin, qualificou esta regra como inconstitucional em face do aumento dos preços, salários em atraso e desemprego elevado ().

Que maneiras de garantir o pagamento da dívida das concessionárias podem aparecer em um futuro próximo?

A necessidade de um mecanismo mais eficaz de cobrança de dívidas dos cidadãos no sector da habitação e serviços comunitários serviu de impulso para o desenvolvimento de novas propostas nesta área.

Assim, em abril de 2013, o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia publicou em seu site oficial um projeto de lei estendendo a possibilidade de execução de dívidas para habitação e serviços comunitários (doravante denominados HCS) para apartamentos, propriedade privada. A condição para a aplicação desta medida era a presença de atrasos nas utilidades e contribuições para grandes reparações. Supunha-se que tal medida poderia ser aplicada à única habitação destinada ao devedor e sua família. Para uma decisão judicial de execução de hipoteca em imóveis residenciais, o valor da dívida deve ter sido pelo menos 5% do valor de mercado habitação.

Em outras palavras, o proprietário de um apartamento no valor de 3 milhões de rublos. seria suficiente dever a quantia de 150 mil rublos para habitação e serviços comunitários. De acordo com os cálculos da Câmara Pública da Federação Russa, custo médio habitação e serviços comunitários em julho de 2013 totalizaram 3.862 rublos. por mês (por ano - 46.344 rublos). É fácil calcular isso tamanho mínimo dívida é formada se você não pagar por serviços públicos por cerca de três anos.

A iniciativa causou um sério clamor público, após o que o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia postou avaliação negativa a este projeto de lei, ressaltando que ele foi desenvolvido não pelo próprio ministério, mas pelo NP Desenvolvimento de Habitação e Utilidades Públicas. Posteriormente, o texto do documento foi removido do site oficial do Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia.

Deve-se notar que hoje é quase impossível encerrar um apartamento que é próprio e é o único quarto habitável - isso não permite a legislação processual (). A única excepção, surgida no final de Dezembro de 2004, é o caso em que a habitação é objeto de hipoteca (a lei federal datado de 29 de dezembro de 2004 nº 194-FZ "").

No entanto, o projeto de lei dos deputados da facção Rússia Justa, se implementado, pode permitir deixar o apartamento em uso de um cidadão que deve ao banco). Os autores do projeto propõem dar aos órgãos estaduais e municipais o direito de comprar apartamentos hipotecados com o consentimento do banco. A base para isso será a declaração do proprietário-hipotecário que se encontra em uma situação difícil situação de vida. Fixa-se também a definição de situação de vida difícil, este termo é entendido como “uma situação que desorganiza objetivamente a vida do proprietário-morto: invalidez, incapacidade de autoatendimento por velhice, doença, orfandade, baixa renda, desemprego , e afins, que ele não pode superar por conta própria". Como resultado, o apartamento é registrado no balanço e contabilizado como propriedade estadual (municipal), e o ex-proprietário e sua família continuar a viver em, mas já sobre os direitos de contratação social. Além disso, ele mantém o direito de preferência para comprar este apartamento (“recompra”).

Ao estudar este projeto de lei, muitos perguntas. À custa de quem será feita uma avaliação independente do custo da habitação, com base na qual o preço de compra é determinado? O que significam as palavras “não podem superar sozinhos” na definição de uma situação de vida difícil, e quem estabelecerá isso? Por último, é possível impor tal encargo aos orçamentos? Além disso, tal regra pode criar a base para o abuso em massa do direito pelos proprietários. O mais interessante é que a conta não contém uma proibição de privatização tal habitação pelo antigo proprietário após a transferência da propriedade para o Estado.

O problema da execução duma hipoteca sobre a única habitação que é objecto de uma hipoteca tem sido discutido há muito tempo. Em 2000, o governo da Federação Russa enfatizou a necessidade de criar um mecanismo legal para fornecer moradia ao mutuário e sua família em caso de execução hipotecária da habitação hipotecada. Como garantia dos direitos de moradia dessas pessoas, foi proposta a criação de um fundo especializado de habitação temporária (Decreto do Governo da Federação Russa de 11 de janeiro de 2000 nº 28 "").

Citar Alexandre Kozlov, especialista da Comissão da Câmara Cívica da Federação Russa sobre autogoverno local e habitação e política comunal: "Precisamos olhar para as causas objetivas da dívida de serviços públicos. Dívidas vencidas da população para serviços públicos levam a uma dívida espelho das organizações gestoras com fornecedores. Tais dívidas se acumulam e podem levar à falência de empresas. Portanto, mecanismos claros devem ser colocado em prática para cobrar dívidas da população por habitação e serviços públicos não pagos. O princípio "um vizinho consciente paga por um vizinho sem escrúpulos" deve deixar de existir. A iniciativa proposta do Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia impedirá a situação com dívida automática cancelamento após uma transação com um apartamento devedor. E agora há muitos casos em que a organização gestora descobre a alienação de instalações residenciais "com dívidas" e é privada da possibilidade de cobrar dívidas do novo proprietário"

Entre as propostas para garantir o pagamento de dívidas para habitação e serviços comunitários, pode-se destacar também a iniciativa do Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia em ônus em apartamentos sob a forma de proibição de venda a residentes com atrasos no pagamento de habitação e serviços comunitários, proposta no início de agosto de 2013. A dívida das concessionárias deve exceder seu custo por seis meses, o fato da existência da dívida será estabelecido pelo tribunal e, como base para solicitar ao oficial de justiça a imposição de um ônus, o proprietário não cumprirá os requisitos para o pagamento da dívida constante da ordem executiva emitida com base em decisão judicial.

Uma pesquisa com os visitantes do nosso portal sobre o tema "Como você se sente sobre a proposta do Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia de proibir transações com instalações residenciais, cujos proprietários têm atrasos no pagamento de contas de serviços públicos?" mostrou que as opiniões sobre esta questão foram divididas quase igualmente. 48% dos entrevistados foram a favor da implementação desta iniciativa, observando que outros inquilinos não devem arcar com o ônus de pagar as dívidas de proprietários de apartamentos sem escrúpulos. 42% dos inquiridos não apoiaram esta ideia, apontando que logo após a venda do apartamento, o devedor tem fundos para pagar a habitação e a dívida comunal. Outros 10% dos visitantes tiveram dificuldade em responder, e alguns deles apresentaram uma proposta para estabelecer um limite mínimo de dívida a partir do qual tal restrição poderia ser imposta.

A distribuição das respostas mostra que a iniciativa do Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia está associada a algum conflito de interesses. Por um lado, a dívida no setor da habitação é bastante elevada, sendo bastante compreensível a vontade do legislador de encontrar novas formas de assegurar o seu reembolso. Por outro lado, ao implementar esta medida, existe o risco de violação dos direitos tanto do proprietário como do potencial comprador do apartamento.

São apenas inquilinos inescrupulosos os culpados pela dívida resultante?

A formação de dívida no setor de habitação e serviços comunitários é facilitada não apenas pela desonestidade dos cidadãos que devem serviços de habitação e serviços comunitários, mas também por outras circunstâncias. Estes incluem, por exemplo, aumento das tarifas das concessionárias, muitas vezes irracional e contrário ao procedimento estabelecido pelo LCD da Federação Russa (). O aumento máximo das tarifas para determinados serviços habitacionais e comunitários é estabelecido pelo STF da Rússia para cada região (despacho do STF da Rússia de 9 de outubro de 2012 nº 231-e / 4 "", despacho do STF da Rússia de 25 de outubro de 2012 nº 250-e/2 "No estabelecimento índices de limite a alteração máxima possível nas tarifas estabelecidas para bens e serviços de organizações do complexo comunal que prestam serviços na área de abastecimento de água, saneamento e purificação Águas Residuais, levando em consideração as permissões para tarifas de bens e serviços de organizações do complexo comunal que prestam serviços no campo de abastecimento de água, esgoto e tratamento de águas residuais, em média para as entidades constituintes da Federação Russa para 2013 ").

No entanto, o valor do pagamento pode crescer devido ao aumento de outras tarifas - por exemplo, taxas de manutenção de habitação. Assim, apenas nos dois primeiros meses deste ano, o aumento máximo das tarifas de serviços públicos em algumas regiões (região de Murmansk e República de Altai) atingiu um valor recorde de 225%.

Em 1º de janeiro de 2012, a norma legal que fixou a regra sobre o estabelecimento por regiões de índices máximos de possível alteração de taxa cidadãos para habitação e serviços comunitários para cada município(partes 1-7, artigo 6 da Lei Federal de 26 de dezembro de 2005 No. 184-FZ "Sobre Alterações à Lei Federal" Sobre os Fundamentos da Regulamentação Tarifária das Organizações de Serviços Públicos "e alguns atos legislativos Federação Russa"). O presidente da Federação Russa, Vladimir Putin, exigiu que esta norma fosse restabelecida o mais rápido possível. nível federal tal índice para um período de longo prazo (pelo menos cinco anos) foi submetido à Duma do Estado no início de julho deste ano.

No entanto, segundo especialistas, tal medida não resolverá o problema de garantir a transparência na formação das tarifas das concessionárias. Perito da Comissão da Câmara Pública da Federação Russa sobre Autogoverno Local e Habitação e Política Comunitária Alexandre Kozlov observa que a consolidação legislativa dos mecanismos de controle público, que irá equilibrar o sistema de fixação tarifária.

Outras iniciativas destinadas a reduzir a carga dos cidadãos no pagamento de contas de serviços públicos incluem o seguinte:

O volume de atrasos no pagamento de contas de serviços públicos também é afetado por desonestidade da gestão de organizações e associações de proprietários, muitas vezes aumentando arbitrariamente as taxas, deixando de administrar adequadamente a casa e desviando o dinheiro dos moradores.

A Duma do Estado está considerando um projeto de lei que estabelece a responsabilidade por violar o procedimento de cálculo do valor do pagamento por habitação e serviços comunitários.

Multas administrativas para uma determinação irracional do valor a pagar por serviços públicos, propõe-se estabelecer no valor de 40 a 50 mil rublos. por funcionários e de 800 mil rublos. até 1 milhão de rublos para organizações.

Uma solução original para este problema foi proposta pela Duma Regional de Volgogrado. O projeto de lei por ela apresentado prevê uma regra segundo a qual os pagamentos por proprietários e inquilinos de instalações residenciais de um prédio de apartamentos por padrão são enviados diretamente para organizações fornecedoras de recursos e não sociedades gestoras. Por decisão reunião geral proprietários de instalações residenciais, o pagamento de todos ou alguns utilitários pode ser pago às empresas de gerenciamento (lembre-se, agora ele corrige a regra exatamente oposta).

O que fazer se houver uma dívida de habitação e serviços comunitários?

Em 1º de agosto de 2013 iniciou seus trabalhos "linha direta" da Câmara Pública da Federação Russasobre pagamentos de serviços públicos(telefone: 8-800-700-8-800, você pode entrar em contato das 9h às 19h, horário de Moscou, sete dias por semana, a ligação é gratuita). Moradores de qualquer região podem transmitir informações sobre um aumento acentuado nas tarifas de um determinado serviço de utilidade pública. Informações sobre violações recebidas em " linha direta"em 2012, foram transferidos para o Gabinete do Procurador-Geral da Rússia e a Câmara de Contas da Federação Russa. Além disso, os visitantes do site da Câmara Cívica da Federação Russa podem preencher um formulário de inscrição on-line, indicando os valores nos recibos que diferem muito uns dos outros e descrevendo razões possíveis aumentos tarifários.

Em primeiro lugar, ao identificar dívidas de serviços públicos, exija reconciliação mútua de acordos. Essa medida ajudará a esclarecer o valor dos atrasos e sua origem, e às vezes pode até mesmo afastar pedidos de pagamento de contas de serviços públicos.

Se a dívida for confirmada, você pode entrar em contato com a organização gestora com um pedido de conclusão acordos de pagamento de dívidas. Embora tal medida seja prevista pelas normas da legislação habitacional apenas indiretamente (,), muitos órgãos gestores atendem os devedores pela metade. Ao pagar uma dívida, recomendamos que você pague primeiro o valor acumulado de juros e só então - a dívida principal.

Algumas categorias de cidadãos podem receber subsídios de contas de serviços públicos no caso de os custos de habitação e serviços comunitários excederem a parcela máxima permitida das despesas dos cidadãos para o pagamento de habitação e serviços públicos na renda familiar total (). Agora, o tamanho dessa participação é definido pelas regiões de forma independente. Por exemplo, em região de Arkhangelsk e no Território de Kamchatka, um subsídio é fornecido se a participação dos custos de utilidades na renda familiar total for superior a 22%, na Região de Amur esse indicador varia de 10% a 22%, e em região de Kaluga As famílias que enviam mais de 15% ou mais de 19% de sua renda para pagar por moradia e serviços comunitários (dependendo se a renda média per capita da família excede o nível de subsistência regional) podem reivindicar cobertura parcial dos custos de serviços públicos. Ao mesmo tempo, a Duma do Estado está considerando um projeto de lei que propõe definir a parcela máxima permitida das despesas dos cidadãos com habitação e serviços públicos na renda familiar total no valor de 10% para todo o território da Rússia.

O montante do subsídio é determinado por uma fórmula que inclui indicadores como o tamanho do padrão regional para o custo de habitação e serviços comunitários, o número de membros da família do requerente, a renda familiar total e o tamanho do padrão regional para a parcela máxima permitida dos custos de serviços públicos. Por exemplo, um único pensionista que vive na região de Arkhangelsk, cuja pensão é igual ao mínimo de subsistência regional (8.786 rublos), pode contar com um subsídio no valor de cerca de 1200 rublos.

Muitas vezes, a autoridade para definir o valor do subsídio e sua provisão é transferida municípios(região de Kursk, região de Irkutsk, República de Karachay-Cherkess, região de Saratov, República do Daguestão, etc.).

Alguns súditos da federação decidiram fornecer subsídios aos cidadãos se o aumento do pagamento médio mensal das utilidades no prazo de seis meses será superior a 12% em comparação com o mesmo período do ano passado (região de Chelyabinsk). Há também outros pagamentos regionais - por exemplo, na região de Tomsk, os moradores de casas com aquecimento por fogão têm direito a receber um subsídio anual para compra e entrega de combustível sólido.

Pode saber se tem direito a subsídios, em que montante podem ser fornecidos e quais os documentos que precisa de recolher para tal, pode contactar os departamentos distritais proteção social sua cidade.

Regulamento do concurso "Pagador Consciente-2014"

I. Metas e objetivos da competição.

1.1. Definição e incentivo indivíduos- clientes da sucursal ERIC YNAO em Noyabrsk, que pagam regularmente pela habitação e serviços comunitários.

II. Disposições gerais

2.1. A competição é realizada de 9 de janeiro a 30 de março de 2014 entre os moradores da cidade, clientes do YNAO ERIC em Noyabrsk.

2.2. O organizador da competição é a filial da YERIC YNAO em Noyabrsk.

2.3. A organização do concurso está a cargo da Comissão Executiva.

2.4. Resumir e determinar os vencedores é de responsabilidade da comissão da competição.

III. O procedimento e as condições do concurso

3.1. A competição conta com a participação de moradores da cidade, que são clientes da filial da YNAO em Noyabrsk.

3.2. A comissão da competição determina os vencedores da competição até 15 de abril de 2014.

3.3. A competição é realizada em três etapas. Com base nos resultados da primeira fase, a comissão do concurso determina os primeiros vencedores - cada 5.000 clientes que pagaram por habitação e serviços comunitários em janeiro através das caixas da agência ERIC YNAO e cada milésimo cliente que pagou por habitação e serviços comunitários através de um banco, terminais ou correio.

3.4. Os resultados da primeira fase do concurso são comunicados aos clientes da sucursal ERIC YNAO em Noyabrsk até 15 de fevereiro de 2014.

3.5. Na segunda fase do concurso, a comissão determina o segundo grupo de vencedores: cada 5.000 clientes que pagaram por habitação e serviços comunitários em fevereiro através das caixas da agência ERIC YNAO e cada milésimo cliente que pagou por habitação e serviços comunitários através de um banco, terminais ou correio.

3.6. Os resultados da segunda fase são comunicados a todos os clientes da sucursal ERIC YNAO em Noyabrsk até 15 de março de 2014.

3.7 . Na terceira fase, a comissão determina o terceiro grupo de vencedores: - cada 5.000 clientes que pagaram por habitação e serviços comunitários em março através das caixas da agência ERIC YNAO e cada milésimo cliente que pagou por habitação e serviços comunitários através de um banco, terminais ou correio.

3.8 Os resultados da terceira fase são comunicados a todos os clientes da sucursal ERIC YNAO em Noyabrsk até 15 de abril de 2014.

3.9 Adiantamentos para habitação e serviços comunitários também participam da competição de forma geral.

4. Critério de seleção

4.1. A seleção é feita de acordo com os seguintes parâmetros:

• Sem dívida;

V. Premiação dos vencedores

5.1. Os vencedores da competição recebem prêmios valiosos e diplomas memoráveis.

VI. A composição da comissão de concurso

Presidente da comissão de concorrência - diretor da filial do YNAO ERIC em Noyabrsk I.A. Polyakov.

Membros da Comissão:

• Diretor Adjunto da filial ERIC YNAO em Noyabrsk - O.G. Pimonenkov;
• Caixa sênior da filial YNAO ERIC em Noyabrsk - S.A. Belyatskaya.

VII. Comitê Executivo da Competição

• Gerente de Relações Públicas - Potekhina I.V.;

• Vice-Diretor da filial ERIC YNAO em Noyabrsk - O.G. Pimonenkov.

A partir do próximo ano, os russos começarão a pagar por eletricidade, água, gás e aquecimento diretamente aos fornecedores desses recursos, e não por meio de sua empresa de gestão, HOA ou cooperativa habitacional.

Na Rússia, começou o processo de criação de um centro regional unificado de assentamentos para pagamentos de moradia e serviços comunitários. O governo planeja apresentar um projeto de lei sobre o SRC à Duma do Estado na sessão da primavera

A primeira discussão pública do projeto de lei sobre a criação de um sistema unificado de assentamentos, elaborado pelo Ministério da Construção, ocorreu no Conselho da Federação. As alterações ao Código da Habitação, que regulamenta o trabalho do SRC, foram discutidas na "mesa redonda". As mudanças foram aprovadas por senadores e representantes de ministérios relevantes.

Como foi observado durante a discussão, hoje o sistema de assentamentos da população para serviços públicos é tal que o dinheiro das empresas de gestão chega aos trabalhadores de recursos com grande atraso ou não chega. O dinheiro arrecadado das pessoas é usado para “tapar” inúmeros buracos nos orçamentos das empresas de gestão ou geralmente são retirados para contas “de esquerda”. Ao mesmo tempo, é extremamente difícil encontrar e devolver o dinheiro "flutuando para o lado", escreve Rossiyskaya Gazeta.

Como observado Vice-diretora do Departamento de Habitação e Serviços Comunitários do Ministério da Construção da Federação Russa Elena Solntseva, apesar do fato de que a arrecadação de fundos no setor de habitação e serviços comunitários na Rússia como um todo hoje é de 95%, o valor da dívida acumulada excede um trilhão de rublos.

Em muitas regiões da Rússia, o EIRC já foi criado e está operando hoje - centros unificados de liquidação de informações que realizam todos os pagamentos pelos serviços fornecidos aos consumidores e enviam um único documento de pagamento. Como mostra a experiência, com essa abordagem, a cobrança de pagamentos chega a 100% e as dívidas com as organizações fornecedoras de recursos desaparecem.

Assim, por exemplo, segundo Ministro da Habitação e Serviços Públicos da Região de Moscou Evgeny Khromushin, o trabalho de implementação do EIRC na região de Moscou começou em 2013. "O ano mais difícil foi 2015, quando transferimos 1 milhão de contas para um único serviço. No ano passado foram adicionadas outras 400 mil", disse o ministro. De acordo com sua previsão, este ano o trabalho de transferência de todos os pagadores na região de Moscou será concluído.

Vice-ministro da Energia da Federação Russa Vyacheslav Kravchenko acrescentou que o projeto de lei é totalmente apoiado pelos colegas do Ministério da Energia. "O principal é que o governo conclua todas as discussões o mais rápido possível e envie o documento para primeira leitura em Duma Estadual". Ao mesmo tempo, ele enfatizou que para os pagadores de boa-fé não há dificuldades em mudar para novo sistema não haverá contas de serviços públicos. Pelo contrário, eles terão mais garantias de que terão eletricidade, gás, calor, pelos quais pagaram honestamente, e ninguém virá e os desligará.

Como o presidente do comitê de política industrial, habitação e serviços comunitários, relações de propriedade e ecologia, Oleg Litvin observou: "No território de região de Kemerovo já existe experiência em pagar aos cidadãos por serviços públicos diretamente a organizações fornecedoras de recursos por meio do EIRC. No entanto, isso só é possível por decisão da assembleia geral de proprietários de prédios de apartamentos. A aprovação desta proposta de lei garantirá transparência no pagamento aos cidadãos pelos serviços de utilidade que lhes são prestados e dará aos pagadores conscienciosos confiança na sua prestação na íntegra.

Em 2015-2016, verificou-se uma forte tendência para o reforço do controlo no domínio do cálculo e pagamento do IVA. É sobre sobre a obrigação de reportar eletronicamente, a introdução do módulo de software ASK VAT-2, a ampliação dos poderes dos inspetores durante a inspeção e outras inovações. Tudo isso levou ao fato de que hoje mesmo o contribuinte de IVA mais cumpridor da lei não pode estar 100% seguro contra reclamações do serviço fiscal.

Relatórios eletrônicos e ASC VAT-2

Como você sabe, desde o ano passado, quase todos os contribuintes do IVA são obrigados a relatar eletronicamente. Além disso, a declaração inclui dados dos livros de compras e vendas. Esta informação é verificada após o recebimento. sistema de informação serviços fiscais ASK VAT-2 no modo automático. este sistema poderoso não só verifica as relações de controle dentro da declaração, mas também as apresentadas pelo comprador e vendedor. O processo é realizado "on the fly", ou seja, em tempo real, e sem o envolvimento do fiscal.

Ao comparar os dados dos livros de compras e vendas de contrapartes, o sistema percebe as seguintes inconsistências:

• a contraparte não apresentou declaração;
• a contraparte apresentou uma declaração “nula”;
• o comprador ou vendedor não tenha a transação em questão no livro relevante;
• os dados das contrapartes variam muito;
• o valor do IVA aceito para dedução pelo comprador excede o valor do imposto calculado pelo vendedor.

As informações sobre as transações dos contribuintes são armazenadas no sistema Big Data ASK VAT-2. Assim, a partir de 2015, o sistema acumula informações sobre transações, cálculo e deduções de impostos, bem como sobre todos os erros e inconsistências em qualquer etapa da cadeia do IVA. Isso permite identificar lacunas, independentemente de quantos participantes na cadeia e quão distantes eles estejam.

Ampliando os poderes dos inspetores

NO últimos anos foram adotadas várias alterações legislativas, que conferiram aos especialistas da Receita Federal mais poderes na condução de uma auditoria documental. Em particular, para identificar uma empresa que acabou por receber um benefício financeiro injustificado do IVA, pode aplicar uma lista alargada de medidas de controlo. A Lei nº 348-FZ deu aos fiscais a autoridade para solicitar documentos e dados adicionais relativos ao trabalho da organização que está sendo inspecionada. Além disso, os funcionários do STF agora podem acessar o território da empresa e inspecioná-lo.

Como tudo isso pode ameaçar um contribuinte consciente?

Ao verificar as lacunas nas cadeias do IVA, o Serviço Fiscal Federal visa identificar as organizações que recebem enriquecimento sem causa na forma de dedução fiscal (reembolso). No entanto, em recentemente mais e mais reclamações estão sendo feitas contra contribuintes conscientes que, por negligência, fizeram negócios com contrapartes não confiáveis. As empresas que se tornaram um dos elos da cadeia quebrada do IVA podem enfrentar negações de dedução fiscal, ainda que a discricionariedade insuficiente na escolha de uma contraparte não tenha sido feita por eles mesmos, mas por seus parceiros. Assim, pelos pecados de suas contrapartes, e nem sempre o primeiro elo, serão responsabilizados os contribuintes que cumprirem conscientemente suas obrigações fiscais. A tendência emergente é de que as sanções da Receita Federal sejam direcionadas justamente a essas empresas, já que as próprias empresas de um dia podem não existir mais quando a cadeia do IVA for quebrada.

Prática de arbitragem

Em diferentes regiões da Rússia, são ouvidas cada vez mais declarações de representantes do Serviço Fiscal Federal de que têm reivindicações contra as contrapartes da empresa não do primeiro, mas do segundo ou dos links subsequentes. Na tentativa de proteger os seus direitos à dedução do IVA, os contribuintes conscientes recorrem Tribunal de Arbitragem. No entanto, se nos voltarmos para as estatísticas, fica claro que não há tantas chances de ganhar. Por exemplo, em 2015, o fisco ganhou 82% dos litígios com entidades legais e 61% com empreendedores. No entanto, com o devido respaldo legal, a empresa tem chance de se opor à Receita Federal em juízo, o que é confirmado pelo exemplo a seguir (processos arbitrais n.º A40-173859/2015, n.º A40-173838/2015 e n.º A40 -173845/2015).

A uma empresa que se dedica à exportação de equipamento de aviação, com base nos resultados de auditorias documentais durante três períodos fiscais, foi negado o reembolso do IVA sobre valor total cerca de 10 milhões de rublos. O motivo desta decisão foi o facto de os especialistas do STF duvidarem da integridade dos fornecedores da empresa do primeiro, segundo e terceiro elos. O contribuinte que requereu o reembolso do IVA foi acusado de diligência insuficiente na seleção de parceiros. Ao mesmo tempo, especialistas da Receita Federal tiraram conclusões sobre a integridade dos fornecedores com base nos seguintes fatos:

• as contrapartes do fornecedor do primeiro link apresentaram declaração zero à Receita Federal;
• os fornecedores do segundo e terceiro links durante o período da transação contestada pagaram o IVA no valor mínimo;
• a empresa e todos os seus fornecedores não dispunham de recursos, inclusive transporte, para realizar a operação;
• as empresas participantes da cadeia apresentavam indícios de operações de um dia e não conseguiram cumprir suas obrigações decorrentes da operação em questão.

Os advogados que defendiam os interesses da empresa conseguiram provar que o fornecedor do primeiro vínculo era um contribuinte de boa-fé. De qualquer forma, tanto quanto a empresa possa ter conhecimento, escolhendo este fornecedor específico como contraparte. Ficou provado que na avaliação da fiabilidade da contraparte, a empresa demonstrou suficiente discrição. Entre outras coisas, foi recebido um extrato sobre a organização do Cadastro Único Estadual de Pessoas Jurídicas, e foram solicitadas ao potencial sócio cópias do alvará e do despacho de nomeação do diretor. Quanto aos fornecedores do segundo e terceiro links, os advogados conseguiram convencer o tribunal de que as circunstâncias apuradas a seu respeito não podiam ser o motivo da recusa do contribuinte no reembolso do IVA. O tribunal concordou com esta afirmação, uma vez que não havia provas nos autos de que a empresa e as suas contrapartes agiram de forma concertada para criar condições para o reembolso ilegal do IVA.

Também foram refutadas as alegações da Receita Federal sobre a incapacidade da empresa e seus fornecedores de cumprir suas obrigações por falta de recursos materiais, transporte e pessoal relevante. O contribuinte apresentou em juízo provas de que, durante o período controvertido, tinha à sua disposição veículos e armazéns, graças aos quais pôde realizar suas atividades de armazenamento e transporte de equipamentos. O fornecedor da primeira ligação apresentou em tribunal prova do envolvimento de uma organização de expedição para cumprir as suas obrigações.

O resultado do processo na disputa foi a vitória da empresa. O tribunal arbitral concordou com suas exigências, e a decisão escritório de impostos declarado inválido. No entanto, um contribuinte consciente, em cujas ações não houve violações inicialmente, teve que defender seu caso em tribunal, gastando tempo e dinheiro com isso.

Do exemplo considerado, conclui-se que, ao verificar as contrapartes, é necessário estar atento a todas as empresas incluídas na cadeia de operação. Só assim se pode ter a certeza suficiente de que as autoridades fiscais não terão créditos no futuro.