Основные проблемы международного культурного обмена. Основные принципы и формы культурного обмена. Теория международных связей в области образования

Культурный обмен в системе международных отношений

Введение

План лекции

Лекции 9. Основные направления социокультурного обмена и сотрудничества между странами

Введение

1. Культурный обмен в системе международных отношений:

1.1. Понятие международного культурного обмена

1.2. Основные формы и направления международного культурного обмена на рубеже XX-XXI вв

2. Международные связи в области образования:

2.1. Теория международных связей в области образования

Сегодня, вначале XXI в., культурные связи, гуманитарные контакты приобретают особое значение в международных отношениях. Новые вызовы времени, проблемы глобализации, культурной экспансии придают вопросам международного культурного обмена бесспорную значимость и актуальность.

На современном этапе международный культурный обмен – это не только необходимое условие движения человечества по пути прогресса, но и важный фактор международных отношений в условиях демократизации и интеграции мирового общества.

Современные культурные связи отличаются значительным многообразием, широкой географией, протекают в различных формах и направлениях. Процессы демократизации и прозрачность границ придают еще большую значимость культурному обмену в системе международных отношений, который объединяет народы, независимо от социальной, религиозной, политической принадлежности.

Кроме того, многие вопросы культурного взаимодействия, сегодня активно обсуждаются авторитетными международными организациями, возникают все новые и новые межправительственные объединения, где проблемам культурного взаимодействия, диалога – культур придается большое значение.

Цель лекции – изучить основные направления социокультурного обмена и сотрудничества между странами.

Задачи лекции – рассмотреть основные направления и формы международного культурного обмена на рубеже XX-XXI веке, проанализировать международные связи в области образования.

В современных международных отношениях вопросы международного культурного сотрудничества приобретают особое значение. Сегодня нет ни одной страны, которая бы не уделяла пристального внимания вопросам построения прочных культурных контактов с народами других государств.

Культура, будучи процессом духовного, творческого, интеллектуального общения, подразумевает взаимное обогащение новыми идеями в контексте культурного обмена и выполняет, таким образом, важную коммуникативную функцию, объединяя различные по своей социальной, этнической, религиозной принадлежности группы людей. Именно культура становится сегодня тем «языком», на котором может быть построена вся система современных международных отношений.

Многовековой опыт культурных контактов, которые ведут свое начало еще с древнейших времен, имеет большое значение и при разработке основных направлений, форм и принципов международного культурного взаимодействия.

Теоретическая и практическая значимость культурных связей в современном политическом пространстве, активные процессы интеграции и глобализации в современном мире, проблемы культурной экспансии диктуют необходимость обращения к вопросам международного культурного обмена в системе международных отношений.

Культурный обмен в системе международных отношений обладает определенной спецификой, которая продиктована основным содержанием понятия культуры и сущностью определения международных отношений. Международный культурный обмен включает в себя все особенности культуры и отражает основные этапы ее формирования, которые непосредственно связаны с контактами между народами, государствами, цивилизациями и являются частью международных отношений. Культурные связи имеют существенное отличие от международных отношений в том, что культурный диалог между странами продолжается и тогда, когда политические контакты осложнены межгосударственными конфликтами.

Таким образом, учитывая специфику международных культурных связей, можно прийти к следующим определениям данного понятия – к общему и частному.

Культурный обмен в системе международных отношений – это сложное, комплексное явление, отражающее общие закономерности международных отношений и мирового культурного процесса. Это комплекс многообразных культурных связей по государственной и не государственной линии, включающий весь спектр различных форм и направлений взаимодействия, отражающий как современные международные отношения, так и исторически сложившиеся формы, обладающий значительной устойчивостью и широтой влияния на политическую, экономическую, социальную, культурную жизнь.

1. Основные формы и направления международного культурного обмена на рубеже XX-XXI вв.

Международные культурные связи могут быть классифицированы не только с точки зрения участников обмена, но и с точки зрения направлений и форм взаимодействия. Обращаясь к данному вопросу, можно обнаружить примеры многостороннего и двустороннего сотрудничества на государственном и негосударственном уровне.

Сами формы культурного обмена являются интересным явлением культурной, политической жизни и заслуживают отдельного внимания.

Во всем многообразии культурного обмена сегодня можно выделить несколько направлений и форм культурного взаимодействия, наиболее наглядно и полно отражающих особенности современных международных отношений и специфику культурного развития на современном этапе.

К основным направлениям культурного обмена следует отнести: международные музыкальные связи, международные связи в области театра и киноискусства, международные спортивные связи, международные научные и образовательные связи, связи в области международного туризма, торгово-промышленные контакты. Именно эти направления получили наибольшее развитие в современных условиях. В данной работе рассмотрим международные связи в области образования.

К основным формам международного культурного обмена на современном этапе можно отнести фестивали, конкурсы, гастроли, соревнования, спортивные конгрессы, научные и образовательные конференции, программы научно-исследовательского и образовательного обмена, практика стипендий и грантов, деятельность фондов и научных организаций, выставки, ярмарки, а так же совместные культурные проекты.

Все эти формы сложились довольно давно, но только в условиях интеграции и интернационализации они получили наиболее полное и последовательное развитие.

Безусловно, специфика каждого направления культурного взаимодействия не всегда позволит полностью придерживаться данной схемы, поэтому кроме общих позиций при изложении каждой проблемы мы в первую очередь будем обращать внимание на ее специфику.

Культурный обмен в системе международных отношений, анализ основных его форм является необходимым знанием не только для специалистов, но и для широкой аудитории, которая на конкретно материале сможет представить во всем многообразии реальную картину современной культурной жизни.

1. Понятие многостороннего
культурного обмена.
Международные договоренности в
культурном обмене.
2. Понятие «мягкой силы» и
американо-европейских отношений.
3. Международные конфликты:
понятие и причины
14.Этнические
стереотипы
в
международном
культурном
взаимодействии
5. Основные источники и механизмы
формирования стереотипов
6.Компетенции
менеджеров
международных культурных связей
7. Документация и процесс ее оформления
для
гастрольной
деятельности
за
пределами РБ.
28. Организация приема зарубежной
делегации
9. Источники финансирования и работа со
спонсорами при организации
международных культурных мероприятий
10. Инновационный менеджмент: цели и
задачи
3

Вопрос 1 Понятие многостороннего культурного обмена

Приоритетным направлением внешней политики Республики
Беларусь является многосторонняя дипломатия и эффективное участие в
деятельности международных организаций. На данный момент
белорусское государство является полноправным членом более чем 100
международных организаций, как универсальных по характеру
деятельности и членскому составу, так и региональных и
специализированных.
Организация Объединенных Наций
В 1945 году Беларусь вошла в число учредителей Организации
Объединенных Наций. Республика всегда была среди тех стран, кто
наиболее решительно боролся за сохранение ключевой роли ООН в
поддержании международного мира и безопасности, решении других
насущных проблем.
Региональные организации
Республика Беларусь является соучредителем крупной
региональной организации Содружество Независимых Государств
(СНГ), в которую входит 11 стран бывшего Советского Союза. Штабквартира (Исполнительный комитет) этой организации размещена в
Минске. С марта 1994 года СНГ имеет статус наблюдателя при ООН.
4

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская
Федерация являются членами Таможенного союза, который начал
функционировать с 1 января 2010 года. В настоящее время
государствами «тройки» ведется работа по дальнейшему углублению
взаимовыгодного сотрудничества в рамках Единого экономического
пространства, запуск которого состоялся 1 января 2012 года.
Важной составляющей внешней политики белорусского государства
является участие в процессах региональной безопасности. Прежде всего,
речь идет о членстве Беларуси в Организации Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ), в которую, помимо нашей страны, входят
Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Сотрудничество Беларуси с НАТО в рамках имеющихся
механизмов Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП) и
программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) направлено на развитие
конструктивного диалога в интересах укрепления европейской и
международной
безопасности.
5

Беларусь является членом Движения неприсоединения. Вместе с партнерами по Движению Беларусь противостоит практике применения двойных ст

Беларусь является членом Движения неприсоединения. Вместе
с партнерами по Движению Беларусь противостоит практике применения
двойных стандартов в мировой политике, выступает за построение
справедливого
международного
экономического
порядка.
В апреле 2010 года Республика Беларусь приобрела статус
партнера по диалогу Шанхайской организации сотрудничества
(ШОС), который предоставляет возможность подключаться к
деятельности ШОС по широкому спектру направлений, включая
укрепление региональной безопасности, активизацию торговоэкономического,
кредитно-инвестиционного
и
банковского
сотрудничества, эффективное развитие транзитного потенциала,
образование
и
ряд
других.
Международные
экономические
организации
Интеграция Беларуси в мировую экономику напрямую зависит от
взаимодействия с различными международными организациями, в
первую очередь с Международным валютным фондом (МВФ), Группами
Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития
(ЕБРР).
6

МЕЖДУНАРОДНОЕ КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (1991-2011 гг.)

http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/17335/1/2011_4_JILIR_snapkovsky
_lazorkina.pdf
2016 год в Беларуси – Год культуры
–
http://kultura-svisloch.by/media/file/binary/2016/1/16/180129792800/2016fevral--edi-po-godu-kultury_pdf.pdf?srv=cms
7

Международные договоренности в культурном обмене. Международное культурное сотрудничество РБ в рамках СНГ и Союзного государства.

В многостороннем сотрудничестве государств – участников
Содружества Независимых Государств все большее значение
приобретает сфера культурного взаимодействия.
Принимая Устав Содружества Независимых Государств, главы
государств договорились, что создают условия для сохранения и
развития культур всех народов государств-членов и для достижения
целей Содружества строят свои отношения на основе духовного
единения народов, которое основывается на уважении их самобытности,
тесном сотрудничестве в сохранении культурных ценностей и
культурного обмена.
Одним из первых документов в дальнейшем развитии
культурного взаимодействия в рамках СНГ стало Соглашение о
сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992 года. Принимая этот
документ, главы правительств исходили из паритетности неотъемлемых
прав личности на культурную самобытность, свободу творчества,
культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и
приобщение к культурным ценностям. Надо заметить, что Соглашением
гарантируется доступность сложившихся собраний, коллекций и других
культурных ценностей, образующих библиотечный, музейный и
архивный фонды независимых государств, для граждан государств –
участников Соглашения в равной степени и на тех условиях, как и для
своих граждан.
8

Это направление сотрудничества не только сохраняется, но и
постоянно совершенствуется и развивается, сохраняя традиционную
дружбу и братство между народами. Диалог культур и культурная
политика неизменно рассматриваются государствами – участниками
СНГ в качестве одних из важнейших факторов укрепления дружбы и
доверия между народами государств – участников Содружества.
В этом плане накоплен солидный опыт практического
взаимодействия,
а традиционно важная роль принадлежит Совету по культурному
сотрудничеству государств – участников СНГ. Советом были
инициированы и разработаны Концепция сотрудничества государств –
участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры и
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства
государств – участников СНГ, которые одобрены Советом глав
правительств Содружества 19 мая 2011 года.
Главными задачами Концепции сотрудничества стран
Содружества в сфере культуры являются создание благоприятных
условий для распространения общих гуманистических ценностей
народов государств – участников СНГ, в том числе толерантности,
дружбы и добрососедства, культуры мира, межнационального и
межконфессионального согласия, уважения к культуре, языкам и
традициям других народов.
9

10.

В рамках Содружества утвердилась эффективная практика
сотрудничества государств, направленная на реальное формирование
общего культурного пространства стран СНГ. В целях ее дальнейшего
развития на недавнем заседании Совета глав правительств Содружества,
состоявшемся 29 мая 2015 года в Республике Казахстан, руководители
правительств наших стран одобрили Основные мероприятия
сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры на
2016–2020 годы. Этот документ, разработанный Советом по
культурному сотрудничеству государств – участников СНГ и
прошедший
внутригосударственные
процедуры
согласования,
объединяет одиннадцать разделов, отражающих основные направления
и конкретный инструментарий реализации Концепции сотрудничества в
сфере культуры. Он включает более 120 акций международного и
национального характера, предусматривая целый комплекс мероприятий
по углублению взаимодействия в театрально-концертной области, в
музыкальной и библиотечной сферах, а также в таких областях, как
кино, наука, образование, изобразительное искусство, информационная
деятельность и совместная подготовка кадров.
10

11.

Укреплению взаимопонимания и расширению дружеских связей
между народами Беларуси и России, широкому и объективному
информационному освещению интеграционных процессов в рамках
Союзного государства способствует ежегодное празднование 2 апреля
Дня единения народов Беларуси и России.
Активно сотрудничают в сфере культуры приграничные
регионы Беларуси и России. Показателен пример регионального
культурного сотрудничества Смоленска и Смоленской области с
областями Беларуси.
Большое значение в сохранении и развитии культурного
пространства Союзного государства имеет сотрудничество в области
библиотечного дела. В 2008 году был заключен Договор о
сотрудничестве между Российской государственной библиотекой и
Национальным художественным музеем Республики Беларусь, в котором
содержатся обязательства по обмену выставками книг, плакатов,
образцов прикладного искусства, а также опытом работы по
обеспечению сохранности редких и ценных библиотечных фондов и
музейных экспонатов.
11

12.

Важным общественно-культурным событием стало
создание в 2009 году Союза писателей Союзного
государства.
Динамично развивается белорусско-российское
сотрудничество в области киновидеоискусства.
Российские кинематографисты ежегодно принимают
участие в Международном кинотелефоруме экологического
кино «ЭКОМИР», Международном кинофестивале
анимационных фильмов «Анимаевка» в г. Могилеве и
Минском международном кинофестивале «Лістапад». Показ
лучших произведений российских мастеров кино по
традиции составляет основу программы данных
кинофорумов.
12

13. Организационные структуры и направления международных культурных связей РБ со странами Европы.

Организационные структуры и
направления международных культурных
связей РБ со странами Европы.
Если во время существования СССР межкультурное взаимодействие
развивалось в основном с социалистическими странами, то после 1991 г.
республика стала налаживать сотрудничество со странами всего мирового
сообщества, в том числе и Европейского Союза.
На государственном уровне были подписаны соглашения о
сотрудничестве с ФРГ, Польшей, Великобританией, Литвой, Италией,
призванные расширять знания о культуре своих стран, поощрять культурное
сотрудничество и сохранение исторического наследия.
В рамках правительственных соглашений профильные
министерства, администрации областных и региональных уровней реализуют
конкретные проекты и инициативы. Только областные центры на
сегодняшний день заключили договоры о сотрудничестве или подписали
соглашения о намерениях с 49 городами Великобритании, Польши, Франции,
Германии, Латвии, Литвы, Сербии, Нидерландов, Болгарии, Швеции.
Либерализация административной системы Республики Беларусь
способствовала увеличению количества организаций негосударственного
сектора, реализующих разноплановые проекты в сфере образования,
культуры и искусства.
13

14.

Данную работу совместно с белорусскими партнерами осуществляют
Институт им. Гёте, Минский международный образовательный центр
им. Й Рау, COOO Итало-белорусский Центр Сотрудничества и
Образования «Сардиния» (Минск), Польский институт в Минске и др.
Возможность самостоятельного установления зарубежных контактов
получи- ли организации и учреждения культуры и образования, что
послужило активизации развития данного направления. Для примера:
Белорусская государственная академия искусств в период с 1991 по
2011 г. заключила соглашения о сотрудничестве с профильными
учреждениями из Латвии, Литвы, Эстонии, Германии, Чехии,
Польши, Великобритании. Обмен выставками, стажировки студентов
и сотрудников, проведение лекций, мастер-классов и другие
мероприятия в рамках данных соглашений способствуют
ознакомлению, адаптации и творческой переработке белорусскими
мастерами стилистических приемов и характеристик европейских
художественных течений, интеграции белорусского искусства в
европейское
информационное
пространство.
14

15.

Новым явлением в культурном пространстве Беларуси
стала активная деятельность представительств международных
структур,
зарубежных
государственных
и
неправительственных организаций и фондов. Главной целью
культурно-информационной
деятельности
зарубежных
учреждений в республике является формирование позитивного
представления о своих странах, о культуре проживающих в них
народов.
В осуществлении внешней культурной политики
официальные
власти
Республики
Беларусь
используют
возможности различных структур белорусской диаспоры,
которые имеют значительные достижения в популяризации
белорусской культуры за рубежом. В качестве примера можно
привести музей белорусской культуры в Ляймене (Германия),
библиотеку имени Ф. Скорины в Лондоне, Белорусский институт
науки и искусства в Нью-Йорке и его филиалы в Европе, другие
организации и объединения.
15

16.

Дальнейшее
укрепление
сотрудничества
нашей
республики со странами Европейского Союза подтверждается
присоединением к Конвенции ООН по вопросам образования,
науки и культуры «Об охране и поощрении разнообразия форм
культурного самовыражения». В 2013 г. Беларусь присоединилась
к изданию «Белой книги по межкультурному диалогу»,
утвержденной министрами иностранных дел стран - членов
Совета Европы на 118-й сессии Комитета Министров в Страсбурге
(осуществлен перевод книги на белорусский язык).
Анализ сотрудничества Республики Беларусь и стран
Европейского Союза в сфере культуры и искусства показывает,
что межкультурное взаимодействие развивается как на
государственном уровне, так и на уровне конкретных организаций
и частных инициатив. Белорусская культура и искусство
постоянно взаимодействуют с европейским культурным
процессом, и данный диалог способствует взаимному обогащению
национальных культур и укреплению имиджа Беларуси в
общеевропейском
сообществе.
16

17. МКС РБ со странами Азии и Африки

Республика Беларусь установила дипломатические отношения с
более чем 80 странами региона, а в 14 странах - традиционных и
перспективных партнерах (Арабские Эмираты, Вьетнам, Египет,
Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Китай, Южная Корея, Ливия,
Нигерия, Сирия, ЮАР, Япония) имеет свои дипломатические
представительства. В то же время белорусские послы
аккредитованы в некоторых странах по совместительству, т.е., имея
резиденцию в одном государстве, они выполняют свои функции в
нескольких странах.
Все шире используется практика работы в различных странах через
институт почетных консулов. Интересы Республики Беларусь
отстаивают почетные консулы нашей страны в ряде стран
Ближнего Востока, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона,
включая Австралию, Израиль, Индию, Иорданию, Ирак,
Республику Корея, Ливан, Монголию, Мьянму, Гану, Непал, Оман,
Саудовскую Аравию, Сингапур, Сирию, Судан, Филиппины и
Японию.
Белорусские предприятия и организации активно участвуют в
международных выставках и ярмарках, проводимых в странах
Азии, Африки и Ближнего Востока.
17

18.

На высоком уровне находятся отношения Беларуси с Индией. Наши
страны успешно сотрудничают в торгово-экономической, научнотехнической, образовательной (в т.ч. в рамках программы ITEC) и иных
сферах, оказывают взаимную поддержку в рамках международных
организаций и форумов. Положено начало инвестиционному
сотрудничеству.
У Беларуси сложились прочные традиции сотрудничества с
развивающимися странами в области образования. В белорусских вузах
ежегодно проходят подготовку сотни будущих дипломированных
специалистов из стран Азии и Африки.
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и
Китайской Народной Республикой были установлены в январе 1992
года.
Культурное сотрудничество
Проводятся совместные выставки и другие мероприятия. В Минске
работают два Института Конфуция - при Белорусском государственном
университете и при Минском государственном лингвистическом
университете. Открытие первого (в 2007 году) было призвано
«способствовать укреплению взаимопонимания и дружбы между
народами Китая и Беларуси»; в 2011 году был открыт второй институт.
Кроме того, несколько тысяч китайских студентов обучаются в
университетах РБ.
18

19.

С Индией. Стало хорошей традицией для Отделения
Международного центра Рерихов в Беларуси проводить круглые
столы совместно с Обществом «Беларусь-Индия», учеными и
общественными деятелями Беларуси на тему культурного
сотрудничества между Республикой Беларусь и Республикой
Индией (Круглый стол «Культурное единение Беларуси и Индии»).
Каждые десять лет в Беларуси выходит книга индийских
писателей, а в последних номерах литературного журнала «Неман»
будут публиковаться новые переводы литературных трудов
индийских писателей.
С Ираном. Иран презентует свою культуру на форуме
«Славянский базар» в Витебске. Так, к примеру, в июле 2005 г. на
этом международном культурном мероприятии тегеранский
художник-миниатюрист Алиреза Агамири открыл свою выставку
картин под названием «Иран - историческая колыбель искусства» и
даже подарил А. Лукашенко одну из своих картин «Айрис» XVII. В
ноябре 2005 г. Иран принимал участие в XII Международном
кинофестивале «Листопад» в Минске, где картина «Левой, левой,
левой!» (реж. Казем Масуми) удостоилась приза за лучший
сценарий, а фильм «Жизнь» (реж. Голам-Реза Рамазани) получил
награды
сразу
в
трех
номинациях.
19

20.

Стало хорошей традицией для Отделения Международного центра
Рерихов в Беларуси проводить круглые столы совместно с
Обществом «Беларусь-Индия», учеными и общественными
деятелями Беларуси на тему культурного сотрудничества между
Республикой Беларусь и Республикой Индией (Круглый стол
«Культурное единение Беларуси и Индии»).
С Ираном. Иран презентует свою культуру на форуме «Славянский
базар» в Витебске. Так, к примеру, в июле 2005 г. на этом
международном культурном мероприятии тегеранский художникминиатюрист Алиреза Агамири открыл свою выставку картин под
названием «Иран - историческая колыбель искусства» и даже подарил
А. Лукашенко одну из своих картин «Айрис» XVII. В ноябре 2005 г.
Иран принимал участие в XII Международном кинофестивале
«Листопад» в Минске, где картина «Левой, левой, левой!» (реж.
Казем Масуми) удостоилась приза за лучший сценарий.
С Египтом. В августе 2004 года был подписан протокол о
сотрудничестве между Национальной академией наук Беларуси и
Академией научных исследований Египта. В том же году было
подписано белорусско-египетское соглашение о культурном
сотрудничестве. В сентябре 2005 года в Беларуси были проведены
Дни культуры Египта, в апреле 2007 года ответные культурные
мероприятия Беларуси состоялись в Египте.
20

21. Организационные структуры и направления международных культурных связей со странами Америки.

Большинство государств Латинской Америки оказалось в
схожей с Беларусью переходной фазе развития и в долгосрочной
перспективе решает однотипные с белорусским государством задачи в
разных
сферах.
В
основе отношений Беларуси со странами
латиноамериканского региона лежит система общих ценностей,
совпадающих долгосрочных задач развития.
Важным этапом на пути развития контактов нашего государства
со странами латиноамериканского региона стал визит Президента
Республики
Беларусь А.Г.Лукашенко в Республику Куба. Ряд
взаимовыгодных совместных проектов, катализатором реализации
которых стала встреча лидеров двух государств, свидетельствуют о
том,
что
в
белорусско-кубинских отношениях
возобладало
прагматическое, конструктивное начало.
21

22.

Важным направлением внешней политики
Республики Беларусь в этом регионе является
углубление всестороннего сотрудничества с
Венесуэлой, где за короткий срок удалось
значительно укрепить и развивать двусторонние
отношения. Здесь реализуются совместные
различные проекты.
Полноценное сотрудничество с Соединенными
Штатами Америки по всем направлениям
отвечает национальным интересам Беларуси.
Белорусская сторона выступает за развитие
двустороннего взаимодействия с США на
принципах взаимного уважения и равноправного
партнерства.
22

23.

Важное место в реализации планов по сотрудничеству
отводилось использованию современных технологий. Завершена
работа
по
содержательному
наполнению
Интернет-ресурса
«Приветствует
Беларусь»,
ориентированного
на
освещение
взаимодействия с соотечественниками. С целью расширения
белорусского
информационного
присутствия
начал
вещание
международный спутниковый телеканал «Беларусь-ТВ», созданный
Национальной государственной телерадиокомпанией Республики
Беларусь для зарубежных телезрителей, прежде всего для русско- и
белорусскоязычных жителей постсоветского пространства. В эфире
максимально представлены информационные и информационноаналитические
программы,
социально-политические
проекты,
документальные фильмы, история и культура белорусского народа,
спорт, музыкально-развлекательные и детские программы. С 2007 г.
программы канала ретранслировались на Европу, Ближний Восток и
Северную Африку. С 2008 г. телеканал «Беларусь-ТВ» начал вещание на
территорию Северной Америки, Мексики, Гватемалы, Кубы,
Доминиканской Республики, Пуэрто-Рико.
23

24. Межкультурная коммуникация через стратегию ЮНЕСКО в сфере образования и науки

По данным Ассоциации международных организаций, около 200
межправительственных и неправительственных организаций заняты в
сфере международно-правового регулирования сотрудничества
субъектов
международного
права
в
сфере
науки,
культуры и здравоохранения. Из них наиболее значимой является
Организация Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры (ЮНЕСКО).
Устав этой Организации одобрен на конференции министров
образования 16 ноября 1945 г. в г. Лондоне. Устав вступил в силу 4
ноября 1946 г., и этот день считается официальной датой основания
ЮНЕСКО, которая является специализированным учреждением ООН.
Организация ставит задачу содействовать укреплению мира и
международной безопасности путем расширения сотрудничества
народов в области образования, науки и культуры в интересах
обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав
человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН
для всех народов без различия расы, пола, языка и религии.
24

25.

ЮНЕСКО способствует сближению и взаимному пониманию народов
путем использования всех средств информации и рекомендует с этой
целью заключать международные соглашения, поощряет развитие
народного образования и распространение культуры, а также
предлагает методы образования, наиболее подходящие для
воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного
человека. Организация помогает сохранению, увеличению и
распространению знаний, изданий и произведений искусств.
В соответствии с Уставом ЮНЕСКО в каждой стране создаются
общенациональные комиссии по делам ЮНЕСКО. Их задача координировать внутри страны деятельность организаций и
учреждений, имеющих отношение к компетенции ЮНЕСКО и
желающих участвовать в той или иной степени в выполнении ее
программ.
Основные направления деятельности ЮНЕСКО представлены в
пяти программных секторах: образование, естественные науки,
социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и
информация.
Руководящими
органами
ЮНЕСКО
являются
Генеральная
конференция, Исполнительный совет и Секретариат.
25

26.

Координирует
сотрудничество
с
ЮНЕСКО
межведомственная национальная комиссия Республики
Беларусь по делам ЮНЕСКО (НК РБ) (в Беларуси 1956
г.). НК РБ осуществляет связь между правительством РБ и
ЮНЕСКО, информирует организацию о потребностях и
приоритетах Беларуси в области образования, науки и
культуры, оказывает консультационное, информационное
и культурное содействие органам государственного
управления,
министерствам
и
ведомствам,
государственным
и
общественным
организациям
республики, которые работают в сфере образования,
науки, культуры и коммуникации.
Комиссия
руководствуется
национальным
законодательством РБ, уставом и документами ЮНЕСКО,
уставом Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО,
принятым 1993 г., положением о Национальной комиссии
по делам ЮНЕСКО, принятым постановлением Совета
Министров РБ 17 сентября 1997 г.
Основой работы ЮНЕСКО в области культуры является
содействие культурному разнообразию, основанное на
человеческих взаимоотношениях. В 1972 г. в рамках
ЮНЕСКО была принята Конвенция по охране всемирного
культурного
и
природного
наследия.
БССР
присоединилась
к
Конвенции
26

27.

в октябре 1988 г. Согласно положениям Конвенции, страныучастницы совместно отвечают за ту часть культурного и
природного наследия, которая по мнению международной
общественности имеет особую универсальную ценность.
Также Конвенция призвана дополнять и стимулировать
национальные инициативы.
В Список всемирного наследия включено более 800
объектов. Наличие в нём памятников той или иной страны
способствует её международному престижу и привлекает
туристов, что является экономически выгодным.
В Список всемирного наследия включены объекты,
находящиеся на территории Беларуси – Национальный
парк «Беловежская пуща» (совместно с Польшей, 1992),
замковый комплекс «Мир» (2000), «Архитектурнокультурный комплекс резиденции Радзивиллов в
Несвиже» (2005), пункты геодезической Дуги Струве
(2005).
27

28.

28

29.

,
шении о включении обряда «Колядные цари» в Список нематериального
культур-
29

30. Вопрос 2 Понятие «мягкой силы» и американо-европейских отношений. Най-младший Дж. "Мягкая сила" и американо-европейские отношения

Вопрос 2
Понятие «мягкой силы» и американоевропейских отношений.
Най-младший Дж. "Мягкая сила" и американоевропейские отношения
«Мягкая» сила - это способность добиваться желаемого
на основе добровольного участия союзников, а не с
помощью принуждения или подачек.
В конце XX века американский политолог Джозеф Най
разделил имеющиеся в этом отношении возможности
государств на две категории: на «жесткую» (hard power) и
«мягкую» силу (soft power). Под «жесткой силой»
понималась способность к обеспечению своих
внешнеполитических интересов за счет военной и
экономической мощи страны; под «мягкой силой» умение государства привлекать своей культурой, своими
общественно- политическими ценностями.
30

31.

Используя понятие «силы» в своих более ранних работах
профессор Дж. Най, член Американской академии искусств и
науки Дипломатической академии США, постепенно развил
собственную теорию силы, изложив ее в своей книге «Мягкая
сила» /"Soft Power" (2004). Согласно предложенной им теории,
«soft power» - «способность убедить других хотеть того же, чего
хочешь ты или как непрямой/вовлекающий (co-optive) метод
осуществления власти»
То есть «мягкая сила» - это способность получать
желаемое, привлекая, а не заставляя. Поэтому, можно сделать
вывод, что «soft power» – это не только, собственно, «влияние»
(influence), но и «привлекательность» (attractive power). Согласно
Дж. Наю, ресурсами «soft power» в международных отношениях
являются все те методы, которые «вдохновляют и привлекают» к
источнику соответствующего воздействия, позволяя тому, кто
стремится его контролировать, добиться желаемого результата.
Таким образом, вовлекающая власть основывается на
привлекательности идей, причем способность формировать
предпочтения традиционно ассоциируется с нематериальными
ресурсами, такими как культура, идеология и институты.
Соответственно, «мягкий» способ воздействия является
противовесом «жесткой» силе, которая обычно связана с такими
материальными ресурсами, как военная мощь и экономический
потенциал.
31

32.

Согласно концепции Ная, первый «столп» американской
ресурсной базы «мягкой мощи» – привлекательность
американской культуры и образа жизни. Автор указывает на
лидерство США по таким показателям, как численность
принимаемых эмигрантов, объем выпускаемой телепродукции,
популярность американской музыки, численность иностранных
студентов в США и количество американцев среди
нобелевских лауреатов в области физики, химии и экономики.
Второй «столп мягкой силы» США – американская
политическая идеология, которая находит отклик во многих
странах. В понимании большинства исследователей основные
ценности США составляют на сегодняшний день либеральная
демократия и рыночная экономика.
Именно этот нормативно-идейный комплекс США и
пытаются распространить на другие страны посредством
«мягкой силы», то есть, не навязывая их силовым путем, а
предлагая их в качестве более привлекательной альтернативы.
Для этого, как полагает Дж. Най, «Госдепартамент США
должен поощрять культурные и обменные программы, которые
позволяют напомнить людям о некоммерческих аспектах
американских ценностей и культуры. В равной мере теле- и
радиотрансляции правительства США на другие государства
должны способствовать росту доверия к Америке и
американской «мягкой силе».
32

33.

Кроме арсенала «публичной дипломатии» в понятие
«мягкой силы» Дж. Най также включает, например,
«дипломатические усилия» по разрешению кризиса,
противопоставляя их применению санкций или военной
силы».
Согласно теории Ная, основой «мягкой силы», является
кропотливая, каждодневная работа «на местах», а не
«извне», направленная на выстраивание долгосрочных
доверительных отношений. При этом особый акцент
американский политолог делает на «деятельность
неправительственных организаций по лоббированию
интересов государства за рубежом».
Най, в частности, считает, что «начиная от Голливуда и до
высшего образования гражданское общество делает
больше для представления США другим народам, чем это
делает правительство. Голливуд часто изображает
общество потребления и насилие, но он также продвигает
ценности индивидуализма, социальной мобильности и
свободы (включая свободы для женщин). Эти ценности
делают
Америку привлекательной в глазах многих
людей за рубежом».
33

34.

Наконец, в рамках концепции Ная, исключительная роль
распространению
«мягкой
силы»
отводится
информационным коммуникациям. Дж. Най проводит
связь между информационной эпохой и появлением
«мягкой силы» как «практического инструмента в
мировой политике». Он считает, что значение «мягкой
силы» по отношению к военной и экономической
возросло в информационную эпоху, «основанной на
быстром технологическом прогрессе в средствах связи и
компьютерном обеспечении»
Все эти рычаги «мягкой силы» США, с точки зрения Дж.
Ная, должны использовать для распространения не
силовым путем, а за счет собственной привлекательности
такие свои принципы, как личная свобода, мобильность
и динамичность
общества, состязательность в
формировании власти и политики, открытость,
становящаяся
чертой
национального
характера,
доступность высшего образования, политическая
культура общества.
34

35.

Европа выступает наиболее серьезным конкурентом
Соединенных Штатов с точки зрения «мягкой» силы.
Европейское искусство, литература, музыка, дизайн, мода
и кухня издавна воспринимаются в мире с
доброжелательным интересом. Многие страны Европы
обладают сильной культурной притягательностью: из
десяти наиболее широко распространенных в мире языков
половину составляют европейские. Испанский и
португальский связывают Пиренейский полуостров с
Латинской
Америкой,
английский
является
общепринятым в обширном Британском содружестве, а
представители почти 50 стран собираются на встречах, где
их объединяет французский язык.
Таким образом, всё чаще стали говорить об определенном
балансе «мягкой» и «твердой» силы, который вошел в
международный лексикон как «умная сила»/ smart power.
Именно этот новый политический феномен должен, по
мнению его сторонников, прийти на смену «мягкой силе»
США, не сумевшей сбалансировать «жесткую»
внешнеполитическую линию страны.
35

36. Вопрос 3 Международные конфликты: понятие и причины

Можно
выделить
несколько
основных
причин
международных
конфликтов:
несовершенство
человеческой природы; бедность и неравенство в
благосостоянии народов разных стран; социальноэкономический и политический строй государств, уровень
его культуры и цивилизованности; неустроенность
международных отношений.
Итак, сейчас международные отношения все еще остаются
сферой
несовпадений
интересов,
соперничества,
непредсказуемости, конфликтов и насилия. Можно
утверждать, что международный конфликт - это
столкновение двух или более разнонаправленных сил с
целью реализации целей и интересов в условиях
противодействия.
Субъектами международного конфликта могут быть
государства,
межгосударственные
объединения,
международные
организации,
организационно
оформленные общественно-политические силы внутри
государства или на международной
арене
36

37.

Понимание природы международных конфликтов и
нахождение способов их решения требует, кроме объяснения
их причин, выяснения глубины и характера самого
конфликта, в значительной мере достигаются с помощью их
классификации распространенной на Западе, традиционная
типология конфликтов, согласно которой различают:
международный кризис;
конфликты малой интенсивности, терроризм;
гражданскую войну и революцию, приобретающие
международный характер;
войну и мировую войну.
37

38.

Международный кризис - это конфликтная ситуация, при которой:
затрагиваются жизненно важные цели действующих субъектов
международной политики, для принятия решения субъекты имеют
крайне ограниченное время, события обычно развиваются
непредсказуемо; ситуация, однако, не перерастает в вооруженный
конфиликт.
Конфликты
малой
интенсивности
Отношения
между
государственными и негосударственными субъектами довольно часто
омрачаются мелкими стычками на границах, индивидуальным или
небольшим групповым насилием их опасности начали понимать
только сегодня. Она заключается в том, что, во-первых, такой
конфликт может превратиться в полномасштабный. Во-вторых, при
современных военных вооружениях даже конфликт малой
интенсивности может привести к большим разрушениям. В-третьих, в
условиях тесной взаимосвязи современных независимых государств
нарушение мирной жизни в одном регионе влияет на все остальные.
Терроризм. Основная его цель - это решение спора. Многие
государства поддерживают террористическую деятельность - Иран,
Ливия, Сирия. Все они отрицают свою причастность к терроризму.
38

39.

Гражданская война и революция - это конфликты в
самом государстве между двумя или более сторонами изза разногласий взглядов относительно будущего строя
этого государства или клановых противоречий, в
гражданских войнах обычно хотя бы одна из воюющих
сторон получает поддержку от зарубежных политических
сил, причем внешние субъекты политики часто жизненно
заинтересованы в конкретном результате.
Современные конфликты стали одним из ведущих
факторов нестабильности на земном шаре. Будучи плохо
управляемыми, они демонстрируют тенденцию к
разрастанию, подключению все большего числа
участников, что создает серьезную угрозу не только тем,
кто непосредственно вовлечен в конфликт, но и всем
живущим
на
Земле.
39

40. Вопрос 4 Этнические стереотипы в международном культурном взаимодействии

Начало изучения этнических стереотипов относится к 20м годам ХХ века.
Впервые этот термин стали использовать в типографском
деле для обозначения набора всей строки или страницы
текста.
В
зарубежной
историографии
этот
термин
в
социологическом значении впервые ввел в употребление
американский публицист, журналист и социолог Уолтер
Липпман в своей работе «Public Opinion», изданной в
Нью-Йорке в 1922 году. Липпман не разделял понятия
образ, имидж, стереотип, не выделял внешнеполитических
стереотипов. Для своего исследования он использовал
социологический материал и методологию.
У. Липпман дал первое определение стереотипа, который
он обозначал как существующий в голове человека образ,
который становится между ним и реальностью. По
мнению Липпмана, стереотип является особой формой
восприятия окружающего мира, которая оказывает
определенное влияние на данные наших чувств еще до
того, как эта информация дойдет до нашего сознания.
40

41.

Этнический
(национальный)
стереотип
–
схематизированный образ какого-либо народа, этнической
общности, обычно упрощенный, иногда – неточный или
даже
искаженный,
выражающий
знания
или
представления о психологических, поведенческих и
бытовых особенностях представителей какой-либо другой
нации.
Существуют и другие определения этнических стереотипов:
1) Совокупность ожиданий, предъявляемых к характерным
чертам и поведению представителей социальных, этнических
групп, целых народов,
2) Схематизированный образ своей или чужой этнической
общности, который отражает упрощенное, а иногда и
искаженное знание о психологических особенностях и
поведении представителей конкретного народа и на основе
которого
складывается
устойчивое,
эмоционально
окрашенное мнение одной нации о другой или о самой себе.
Основой стереотипа является, как правило, какой-либо
заметный признак – цвет кожи, черты характера, внешние
особенности, манера поведения и пр.: итальянцы –
эксцентричны и эмоциональны, англичане – худощавы,
скандинавы – блондины.
41

42.

В
культуре
каждого
народа
выработаны
определённые представления о своём и других народах.
Данные представления являются основой межкультурного
общения.
Этностереотип национального характера представителя
той или иной нации является эталоном, в соответствии с
которым человек мотивирует собственное поведение и
ожидает определённого типа поведения от реальных
этнических
прообразов.
Знание
этностереотипов
национальных
характеров
позволяет
строить
предположения о причинах и возможных последствиях
своих и чужих поступков, корректировать поведение.
42

43.

Ученые выделяют несколько основных видов
стереотипов:
1. По уровню усвоения человеческим сознанием выделяют
среди стереотипов выделяют мнения и суждения.
Стереотипы-мнения – это стереотипы, которые легко
можно применять при поступлении новой информации.
Стереотипы-убеждения – стереотипы, которые обладают
большой мотивирующей силой, устойчивостью, которые
могут стать мотивом поведения человека.
2. По воспринимаемому объекту выделяю гетеро– и
автостереотипы. Гетеростереотипы – представления
народов о других народах, этнических группах (как
правило, в них преобладают негативные характеристики).
Автостереотипы – стереотипные представления народов о
самих себе (здесь преобладают положительные качества)
43

44.

3. По качеству оценки бывают положительные и
отрицательные стереотипы. Как правило, стереотипы
являются весьма сложными явлениями, сочетающими
признаки всех вышеперечисленных групп. Такие
стереотипы называются амбивалентными.
4. По степени изменчивости некоторые ученые выделяют
базовые или модальные стереотипы, которые связаны с
ведущими чертами этнического характера и не меняются
под влиянием обстоятельств. Поверхностные стереотипы
– представления о том или ином народе, которые
обусловлены
историческими
факторами,
международными отношениями, внутриполитической
ситуацией, временными факторами. Они меняются в
зависимости от изменений в мире, обществе, и, как
правило, связаны с историческими реалиями.
44

45.

Своим
появлением
стереотипы
обязаны
межкультурным или межэтническим контактам,
когда выявляются наиболее типичные черты,
характерные для того или иного народа или
культуры, и в зависимости от этих характерных
признаков и качеств они подразделяются на
группы
(категории).
Так
постепенно
складываются
этнокультурные
стереотипы,
представляющие
собой
обобщенные
представления о типичных чертах, характерных
для какого-либо народа или его культуры.
На основе стереотипов формируется этнический
образ - форма описания этноса, в которой
выделяются наиболее значимые и типичные
свойства,
и
которые
основываются
на
чувственном восприятии своего или чужого
этноса. Этнический образ служит эталоном, в
соответствии с которым человек мотивирует свое
собственное поведение и ожидание его от других
людей.
45

46. Вопрос 5 Основные источники и механизмы формирования стереотипов

На формирование этнических стереотипов оказывают
влияние такие факторы, как климат, территория страны,
особенности национального характера, быта, религия,
образование, семья, социальный состав общества,
политическая и административная система, исторические
особенности жизни общества.
Не менее серьезное влияние на характер этнических
стереотипов оказывают межгосударственные отношения,
наличие или отсутствие межэтнических конфликтов. Так,
для русских немцы длительное время ассоциировались с
образом врага из-за длительных войн, которые вели эти
народы.
Механизмы формирования стереотипов обусловлены
особенностями исторического развития, социального и
политического взаимодействия и психологического склада
людей.
На
протяжении
человеческой
истории
существовало своеобразное полярное отношение к другим
культурам. С одной стороны, это интерес к
представителям других общностей и культур, с другой
стороны, стремление отгородиться от непонятных,
непохожих обычаев, не принимать
их.
46

47.

Предпосылкой формирования стереотипов является способность
человеческого мышления закреплять информацию об однородных
явлениях, фактах и людях в виде устойчивых идеальных образований.
Стереотипы содержат в себе общественный опыт, они – продукт
коллективного, группового сознания. На формирование этнических
стереотипов влияет и такое базовое качество личности как
этноцентризм, связанная с представлением о том, что собственная
этническая группа является центром всего, а все остальные
группируются вокруг нее, что в следствии формирует чувство
превосходства своей этнической группы над остальными.
Недостаточная информация о культурной жизни других народов
также является фактором, влияющим на формирование этнических
стереотипов, т. к. неизвестное в представлении людей быстро
обрастает мистическими слухами.
Важную роль в процессе формирования стереотипов, особенно в
современном обществе, играют господствующая идеология,
пропаганда, искусство, СМИ. Информация СМИ способна влиять на
мысли людей и подменять их индивидуальные установки.
Еще одной предпосылкой формирования стереотипов является такое
психологическое качество человека, как необходимость справляться с
перегруженностью информацией, перерабатывать и упрощать ее,
классифицировать в более удобные модели, которые и становятся
стереотипами.
47

48. Вопрос 6 Компетенции менеджеров международных культурных связей

http://repository.buk.by:8080/jspui/bitstream/123
456789/3701/1/UPRAVLENCHESKAYA%20KOMPE
TENTNOST"%20V%20SFERE%20MEZHDUNAROD
NYIH%20KUL"TURNYIH%20OTNOSHENIY.pdf
48

49. Вопрос 7. Документация и процесс ее оформления для гастрольной деятельности за пределами РБ.

http://repository.buk.by:8080/jspui/bitstream/123456
789/4085/1/Gastrol%27nokoncertnaya%20deyatel%27nost%27%20organizacio
nno-pravovyie%20aspektyi.PDF
49

50. Вопрос 8. Организация приема зарубежной делегации

В Беларуси даже незнакомого человека принимают столь
хлебосольно и душевно, что он с радостью готов
возвращаться снова и снова. А уж когда речь заходит о
тщательно
подготовленном
приеме
иностранной
делегации, тут все должно быть по высшему разряду.
На данный момент от умения расположить к себе
значимого зарубежного делового партнера зависит
важнейшая
составляющая
коммерческого
успеха
учреждения.
Деловой протокол регламентирует порядок проведения
всех видов встреч и переговоров, подписания договоров и
соглашений, ведения деловой переписки, организации
представительских мероприятий.
50

51.

Среди документов, оформляемых в связи с приездом
иностранной делегации, следующие:
ходатайство юридического лица о приглашении членов
иностранной делегации;
приказ о назначении лица, ответственного за проведение
мероприятия;
программа пребывания иностранной делегации;
смета расходов на прием и обслуживание иностранной
делегации;
акт о списании расходов на прием и обслуживание
иностранной делегации.
Программа пребывания
Незадолго до приезда делегации необходимо составить и
утвердить программу пребывания иностранных гостей.
51

52.

Вопросы, обязательные для включения в программу:
место встречи делегации (аэропорт или на вокзал) и
состав встречающих; особенности транспортного
обслуживания;
размещение (а перед этим своевременное бронирование
мест) в отеле;
работа переводчиков; организация питания;
подготовка помещения для переговоров;
переговоры (время начала и окончания, вопросы повестки
дня);
проведение экскурсии по учреждению;
проведение протокольных мероприятий (ленч, обед,
фуршет и т.п.); культурная программа;
проводы и состав провожающих.
По каждому пункту указывается ответственный
исполнитель.
52

53.

Итак, вы получили подтверждение прибытия иностранных
партнеров. Следующим шагом должно стать проведение
собрания всей группы, участвующей в приеме делегации,
и анализ составленной ранее программы. На всех этапах
работы с делегацией - при встрече, размещении в отеле,
транспортном обслуживании, организации переговоров,
культурной программе, протокольных мероприятиях -
основная координирующая роль отводится секретарю,
поэтому вы по определению являетесь центром
концентрации информации и к вам будут обращаться за
разнообразной помощью как сотрудники компании, так и
гости.
В соответствии с правилами делового этикета число
членов переговорной группы не должно значительно
превышать число членов зарубежной делегации. Если в
состав группы со стороны зарубежной компании входит 4
человека, то с вашей стороны целесообразно включить в
нее не более 3–4 человек. Это может быть руководитель
компании,
переводчик,
коммерческий
директор,
секретарь, ведущий протокол переговоров. Помните, что
если в состав делегации приглашенной стороны входит
женщина, то обязательно присутствие женщины со
стороны приглашающих.
53

54.

Одним из самых главных правил при работе с
иностранной делегацией является следующее: ранг и
должность главы встречающей делегации должны
соответствовать рангу и должности главы прибывающей
делегации. Это означает, что если визит наносит
руководитель зарубежной компании, то и встречать его
должен руководитель вашей организации (в крайнем
случае, его первый заместитель). Для встречи, как
правило, прибывает глава принимающей делегации в
сопровождении 2–3 человек. Если гость приезжает вместе
с супругой, встречать его следует главе делегации со
своей супругой. Иногда случается, что переговоры
планирует проводить не руководитель компании, а его
заместитель. В таком случае следует предусмотреть в
программе короткую встречу зарубежных партнеров с
руководителем компании, лучше всего в начале
переговорного процесса.
При встрече в аэропорту или на вокзале не принято
вручать цветы, исключение составляют случаи, когда в
делегации присутствует дама. Для такого случай подойдет
небольшой букет в красивой упаковке. В момент встречи
не принято также обмениваться визитными карточками.
54

55. Вопрос 9 Источники финансирования и работа со спонсорами при организации международных культурных мероприятий

Возможными источниками финансирования социокультурных
проектов и программ являются:
1. Государственный бюджет (как республиканский, так и местный).
Как правило, бюджетное финансирование культурных программ
осуществляется на основе социально-творческого заказа конкретному
исполнителю отдельных разделов программы. Для получения
финансовых средств (или гранта) субъект, участвующий в конкурсе
программ, должен соответствовать определенным требованиям.
Первым условием является некоммерческий характер деятельности
той организации, которая просит деньги (т.е. подает заявку на
финансирование своего проекта).
Если с заявкой обращается общественная организация, то
некоммерческий характер ее деятельности должен быть зафиксирован
в уставе.
Признаки некоммерческой организации (объединения, клуба)
следующие:
55

56.

Организация не преследует цели извлечения прибыли (т.е. не
имеет права расходовать средства, получаемые под программу,
на заработную плату и в личных целях).
Организация имеет общественно значимые цели. Общественная
значимость целей и задач организации определяется, как
правило, актуальностью и радиусом решаемых проблем.
Приоритеты деятельности организации, определяемые ее
уставом, находятся в сфере культуры и носят гуманистический
характер.
Организация имеет коллективное учредительство и
руководство (совет, правление, которое определяет содержание
деятельности организации, зарплату штатных работников,
отвечает за общественное доверие и т.д.). Финансовая
деятельность организации контролируется общественностью.
Второе условие получения средств (как из бюджетных, так и
внебюджетных источников) - наличие программы и заявки,
оформленной в соответствии с определенными требованиями, а
именно: требованиями той организации (фонда, коммерческой
структуры, государственного органа, осуществляющего
финансирование программы), которая выделяет деньги (они могут
содержаться в условиях конкурса программ, в уставе организации,
выделяющей средства); а также специальными требованиями к
оформлению заявки на получение средств, необходимых для
реализации соответствующей программы.
56

57.

2. Фонды - некоммерческие организации, имеющие
финансовые средства и программу деятельности.
(Например Международный фонд культурного
разнообразия ЮНЕСКО)
3. Коммерческие организации (фирмы, корпорации,
банки и др.).
4. Индивидуальные предприниматели (спонсоры,
меценаты). Следует провести различие между понятиями
"меценатство" и "спонсорство".
5. Средства населения (доходы от коммерческих
программ, благотворительные пожертвования граждан).
6. Фандрайзинг
57

58. Вопрос 10. Инновационный менеджмент: цели и задачи

Проблемам управления инновациями стали уделять особое
внимание в середине XX в. Этот период характерен бурным
развитием новых технологий и эпохальных инноваций, таких
как изобретение компьютера, освоение космоса и др.
Инновация – это объект, внедрённый в производство в
результате проведённого научного исследования или
сделанного
открытия,
качественно
отличающегося
от предшествующего аналога.
Инновационный менеджмент-управление, сочетание различных
функций: маркетинг, планирование, контроль, каждая из
которых направлена на решение разных вопросов,
взаимодействующих
между
разными
подразделениями
предприятия.
Цель - это конечное состояние, желаемый результат, которого
стремится добиться любая организация. Цель устанавливает
определенные ориентиры развития на заданный период
времени. С одной стороны, цель выступает как результат
прогнозов и оценки ситуации, а с другой - как ограничитель для
планируемых инновационных мероприятий.
58

59.

Цель в инновационном менеджменте представляет собой
желаемый результат деятельности организации в виде
определенного нововведения, реализуемого в заданные
сроки и с ограниченными ресурсами, направленного на
качественное развитие предприятия. Цель инновационной
деятельности, таким образом, должна устанавливать
определенные ориентиры, обеспечивающие заметный
рост всех элементов производственно-хозяйственной
системы предприятия, преодоление образовавшегося
технологического разрыва, приобретение нового качества
потенциала на заданный период. Инновационная цель
организации, с одной стороны, является результатом
прогнозов и оценки ситуации, а с другой – ограничением
для планируемых инновационных мероприятий.
Реализация поставленных целей предполагает учет
различного рода факторов, среди которых можно
выделить следующие: ориентация инноваций на рынок,
соответствие
инноваций
целям
предприятия,
восприимчивость предприятия к инновациям, наличие на
предприятии источника творческих идей, экономически
59

60.

обоснованная система отбора и оценки инновационных
проектов,
эффективные
методы
управления
инновационными проектами и контроль за их
реализацией,
индивидуальная
и
коллективная
ответственность
за
результаты
инновационной
деятельности.
Основными
задачами
инновационного
менеджмента
являются следующие: 1)определение тенденций развития
научно-технического прогресса в конкретных секторах
экономики;
2)
организация
управления
развитием
организаций; 3)определение перспективных направлений
инновационной деятельности; 4) оценка эффективности
инновационных процессов; 5) выявление и оценка рисков,
возникающих в процессе создания и использования
нововведений;
6)
разработка
проектов
внедрения
нововведений;
7)
создание
системы
управления
инновациями;8)
формирование
благоприятного
инновационного климата и условий для адаптации организации
к нововведениям; 9) принятие решений, направленных на
стимулирование
инновационной
активности
организации; 10) обоснование инновационных решений в
условиях неопределенности и риска.)

Введение

культурный обмен массификация

Получивший большое развитие в современном обществе культурный обмен между странами дает возможность представить уникальную характеристику страны в рамках развития мировой культуры, поскольку раскрывает, с одной стороны, многогранность национальной культуры, ее интеграцию в общемировой культурный процесс, с другой дает возможность ознакомления с достижениями культурного богатства других стан. В статье 27 Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах в статье 15 признает право каждого человека на участие в культурной жизни. Участвующие в настоящем Пакте государства признают пользу от поощрения и развития международных контактов к сотрудничества в научной и культурной областях. В преамбуле Устава ЮНЕСКО подчеркивается, что для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и мира.

В Декларации принципов международного сотрудничества, принятой четырнадцатой сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО 4 ноября 1966 г., в частности, в статьях 1 и подчеркивается, что «каждая культура обладает достоинством и ценностью» и одной из целей международного культурного сотрудничества является «обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством содействовать обогащению культурной жизни». Аналогичные права человека нашли свое закрепление в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в Соглашении о сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992 г., в соглашении о создании Совета по культурному сотрудничеству государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 мая

В статье 44, параграфа 2 Конституции Российской Федерации сказано: «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры на доступ к культурным ценностям». Этот принцип Конституции РФ необходимо понимать, как право гражданина на пользование достижениями мировой культуры, поскольку культурная политика и сама культура рассматривается в более широком контексте общей политики государств, представляя собой общественное явление, результат совместного действия людей в международном плане и воздействие, которое они оказывают друг на друга.

Для обеспечения этого права и необходим культурный диалог, сотрудничество государств в области культуры, культурный обмен, который, ведет к росту взаимопонимания между народами, что, в свою очередь, не может не способствовать стабильности международных отношений. Существуют различные пути международного культурного сотрудничества - это и защита культурных ценностей в мирное и военное время, совместное создание, реконструкция и реставрация культурных ценностей, различные виды научно-исследовательской деятельности, совместное производство археологических раскопок, создание международных атрибуционных советов, проведение выставок, конкурсов и, наконец, культурный обмен, как наиболее значимое направление культурного сотрудничества, обусловленное интенсивностью развития культурных контактов, возрастанием интереса к мировому культурному достоянию.

Актуальность дипломной работы определяется необходимостью правового регулирования международного и культурного обмена.

Правовая регламентация культурного обмена на международном и национальном уровне может осуществляться путем заключения международных договоров, принятий решений, конвенций, рекомендаций и так далее. Причем, государства, осуществляющие культурное сотрудничество руководствуются не только специальными принципами, но и основными нормами международного права, которые нашли свое отражение в Декларации принципов международного права, одобренной Генеральной Ассоциацией ООН в 1970 г.

Специальные принципы культурного сотрудничества определены в Декларации принципов международного культурного сотрудничества, одобренной Генеральной Конференцией ЮНЕСКО 4 ноября 1966 г.

Особое место занимают договоры по конкретному направлению культурного сотрудничества, которые оговаривают взаимные обязательства государств именно по данному направлению.

Как правило, в соответствии с этими договорами разрабатываются Программы, регламентирующие основные формы и направления контактов. Наибольшее значение в культурном сотрудничестве государств имеет ЮНЕСКО, которая занимается вопросами культуры практически во всех формах. ЮНЕСКО принимает постановления, директивы по тем или иным вопросам в области культуры.

Культурный обмен является приоритетным направлением культурного сотрудничества. Открытость культурной политики приводит к возрастанию интереса по всем видам культурного обмена. Но здесь культуре общества не обойтись без основы на правовую политику как на международном, так и национальном уровнях.

Однако анализ событий культурного обмена показывает, что организации, его осуществляющие, как правило, не знают ни законодательства, ни своих возможностей, прав и обязанностей.

Сведения о правовых актах поверхностны и эклектичны, не дифференцируются различные формы и направления культурного обмена. Формально культурный обмен легитимирован, но чрезмерная масштабность законодательства, с одной стороны, и множество общих положений - с другой создают юридические трудности при его осуществлении.

Цель данной работы заключается в следующем:

Определить место культурного обмена в современном мире.

• Выявить основные формы и направления культурного обмена в России.
• Выявить основные российские и международные правовые акты, регламентирующие культурный обмен.
• Задачей работы является выявление основных международных и национальных правовых документов, регламентирующие культурный обмен.
• В работе произведен анализ государственного моделирования культурного обмена на примере США и Канады.
• Практическая значимость работы состоит в том, чтобы обеспечить сбор достаточной правовой информации, на основании которой возможен легитимный культурный обмен.
• Культурный обмен и его роль в современном мире. Влияние процесса глобализации на культурный обмен
• Глобализация - это процесс, который приводит к охватывающему весь мир связыванию структур, культур и институтов. В области экономических наук глобализация связывается, прежде всего, с идеей свободного мирового рынка, глобальной массовой культурой и мировым информационным сообществом. Возрастающая роль информатизации в жизни общества дает ученым основания говорить об «информационном пространстве», которое представляет собой сферу производства. передачи, усвоения и использования информации. Информационное пространство представляет собой физическое пространство, в котором циркулируют информационные потоки - перемещающиеся во времени (передача информации) и пространстве (хранение информации).
• Глобализацию культуры связывают с двумя феноменами. Первый представляет собой распространение западных индивидуалистических ценностей среди все большей части населения земли. Эти ценности пропагандируются социальными институтами, которые признают индивидуальные права человека и попытки защищать права человека на международном уровне. Второй тенденцией можно назвать заимствование западных «правил игры» во всем мире. Бюрократичная организация и рационализм, материалистические взгляды, ценности экономической эффективности и политической демократии распространяются в мире со времен европейского Просвещения. Вместе с тем, следует признать особую роль культурного консенсуса в мире. Хотя мировая система всегда была и есть многокультурной, нельзя закрывать глаза на растущее влияние западных ценностей: рациональности, индивидуализма, равенства, эффективности - в других частях света. Одним из последствий культурной глобализации как американизации является жесткое подавление и выхолащивание национальных культур, что, вне всякого сомнения, ведет к обеднению мировой цивилизации. Подобное положение в перспективе способно привести к установлению духовного тоталитаризма, где в одномерном унифицированном мире живут люди, лишенные ценностей национальной культурно-религиозной идентичности. Данные тенденции могут так же спровоцировать жесткую реакцию со стороны незападных наций и породить столкновение цивилизаций.
• Но если глобализация объективна и неизбежна, то, как человечеству преодолеть указанные угрозы? Ответ по нашему мнению следует искать в плоскости изменения характера глобализации. Так, А. Дугин выделил два варианта глобализации. Согласно первому, названному им «соборной моделью» глобализации, «в общую копилку человечества вносятся проекты и тезисы, обобщающие исторический, культурный, хозяйственный, социальный, политический, национальный, религиозный опыт различных народов и государств».
• Второй вариант, названный Дугиным «партикулярной» или «однополярной» глобализацией, предполагает, что «все человечество выбирает (добровольно или не совсем добровольно, под нажимом) в качестве универсальной схемы развития какую-то одну цивилизационную модель, которая становится общеобязательным эталоном в политике, общественном устройстве, экономике, культуре. Какая-то часть человечества, определенный народ или государство вырабатывают цивилизационную схему и предлагают ее в качестве универсальной всем остальным».
• Однако реализация первого варианта глобализации требует серьезных усилий от мирового сообщества, в том числе и от России, направленных на консолидацию национальных культур, построение полицентрического миропорядка на базе диалогического способа мышления. Обещмировая тенденция - внимание к национальным культурам. Национальная культура как защита от экспансии массовой культуры. Во многих регионах Европы возникло движение в защиту региональных ценностей, включающих в себя этнические и национальные культурные традиции и ценности, которые помогут человеку сохранить свою неповторимую идентичность перед угрозой обезличивающего воздействия интернациональной массовой культуры, урбанизации, глобализации и технического прогресса. Унификация культуры является последствием глобализации. Необходим равноправный культурный обмен вместо культурной глобализации. Культурный обмен, как глубоко диалектический процесс, в котором различие национальных культур не взаимно исключается, а воспринимается в неразрывном единстве.
• Антропологическая составляющая информационного процесса
• Кризис индустриального общества заключается в том, что существующие технологии обеспечения жизнедеятельности человека неминуемо могут привести к уничтожению условий жизни человека и самого человека. Этот кризис не может быть преодолен за короткое время без качественного повышения разумности человека. Разумности до уровня, на котором он будет способен в приемлемые сроки разрешить возникшие сложнейшие глобальные проблемы. Для этого необходимо значительное усиление интеллектуальных возможностей человека и объединение интеллектов индивидов в «единый коллективный разум человечества, что невозможно без наличия подобающего информационного пространства. В процессе информатизации происходит быстрый рост информационного пространства человека. При этом информационное пространство личности достигает размеров информационного пространства общества, а последнее становится единым информационным пространством с мощной высокоразвитой информационной инфраструктурой и единым информационным фондом.
• Следует учесть то воздействие, которое оказывает информационная техника на сам процесс человеческого мышления. Сложившаяся в процессе эволюции человека гармония рационального и эмоционального по мере информатизации труда, когда нагружается в основном левое полушарие, постепенно утрачивается. Это приводит к технократичности мышления, которое в духовных ценностях на первый план выпячивают критерии рациональности, эффективности, целесообразности в ущерб идеалам добра и красоты. Созерцательность рафинированного естественнонаучного подхода сменяется искусственно-техническим, информационным подходом. В этом случае в поле внимания человека прежде всего попадают не привычные для него вещественно-энергетические характеристики, а информация, данная в виде символов и человек общается с машиной (а она выступает как объективная реальность) на искусственном языке. Человек символизирует себя в информационной технологии, компьютер выступает системой, символически изоморфной человеку. Человек становится все более прагматичным и все менее эмоциональным, он устремлен в погоню за информацией, материальными ценностями. Это создает состояние душевного дискомфорта, потерю индивидуальности и снижение общекультурного уровня личности, более того - к дегуманизации труда и манипуляции людьми, влечет за собой многие негативные формы поведения человека - озлобленность, агрессивность, конфликтность и т.п. Возникает проблема гуманизации как возврата человека к его естественному состоянию и гармоничному развитию.
• Пассивное потребление информации по компьютеру, телевидению, аудио, радио, телефону все больше вытесняет активные формы досуга, творчества, познания, формирует жесткость мышления, лишает людей непосредственного общения друг с другом. «Сужение персонального пространства, отчуждение от живой природы вызывает невольное стремление к упрощению картины мира, боязнь принятия решений, страх ответственности».
• Противоречивые процессы происходят в культурном секторе общества. Они начинают находиться во все более напряженных отношениях с экономикой, которая подвергается действию технократически регулируемых социальных структур. Культура становится сама по себе враждебной существующим социальным институтам и законам, она обращена против всевластия и стандартизации политических и технико-экономических тенденций общественного развития. Придерживаясь отрицательного воздействия техники на культуру Х. Ортега-и-Гассет отмечает, что «сама техника, являясь человеку, с одной стороны, в качестве некой, в принципе безграничной, способности, с другой - приводит к небывалому опустошению человеческой жизни, заставляя каждого жить исключительно верой в технику, и только в нее… Вот почему наше время - как никогда техническое - оказалось на редкость бессодержательным и пустым«.
• Проблема сохранения и развития человеческой личности как биосоциальной структуры является важнейшей проблемой становления информационного общества. Эту проблему иногда обозначают как современный антропологический кризис. Человек, усложняя свой мир, все чаще вызывает к жизни такие силы, которые он уже не контролирует и которые становятся чуждым его природе. Чем больше он преобразует мир, тем в большей мере он порождает непредвиденные социальные факторы, которые начинают формировать структуры, радикально меняющие человеческую жизнь и часто ухудшающие её. Еще в шестидесятые годы Г.Маркузе констатировал в качестве одного из существенных последствий современного техногенного развития появление «одномерного человека» как продукта массовой культуры. Современная культура, действительно, создает широкие возможности для манипуляции сознанием. При такой манипуляции человек теряет способность рационально осмысливать бытие. Более того, и «манипулируемые и сами манипуляторы становятся заложниками массовой культуры».
• Технические средства культурного обмена
• В современном обществе культурный обмен во многом облегчается благодаря современным средствам связи, сети Интернет. Воздействие современной информационной технологии на искусство идет в двух направлениях. С одной стороны, эта технология используется в творческой работе художников и скульпторов, артистов и композиторов. С другой, современные информационные средства делают высокую культуру общедоступной.
• Гораздо большую роль играет информационная техника в процессе приобщения людей к произведениям искусства благодаря чему высокая культура становится общедоступной. Именно она сделала массовым достоянием уникальные достижения мировой культуры. Чтобы увидеть Сикстинскую мадонну теперь не нужно посещать Дрезденскую картинную галерею, любоваться полотнами Рубенса и Крамского, операми Большого театра можно дома через телевизор. Посетить Лувр или Эрмитаж, побывать в театре или посмотреть балет, прослушать симфонии Бетховена, фуги Баха или лучших вокалистов мира можно включив видеоплеер или мультимедийный компьютер через систему Интернет. Возникает новая массовая культура. Вместе с тем, индивидуальная информационная система становится основой демассификации культуры, ее индивидуализации. Массификация и демассификация - две реальные тенденции в развитии современной культуры.
• Все больше осознается необходимость укрепления диалога между разными цивилизациями в нынешней международной ситуации. Человеческие цивилизации - многообразны, необходимо уважать цивилизации других народностей и укреплять взаимопонимание путем диалога. В этой ситуации роль культурного обмена трудно переоценить. В эпоху глобализации культурный обмен является чрезвычайно важным. Эпоха глобализации способствует распространению массовой культуры в ее американском варианте. Культурный обмен между странами препятствует унификации культуры, насыщая информационное пространство различными этнокультурными составляющими.
• Культурный обмен в современной России
• Отложенный во времени социальный эффект культурной деятельности, отсутствие зачастую сиюминутных результатов обязывает общество относиться к этим действительно стратегическим ресурсам с особой рачительностью, оберегая накопленный культурный потенциал как одну из наивысших ценностей страны. При этом богатства российской культуры поистине огромны.
• Если говорить только о системе Министерства культуры Российской Федерации, то (на 01.01.99 г.) в 1868 государственных музеях насчитывается 55 млн. единиц хранения. Фонд 49 тыс. библиотек приближается к миллиарду книг. Миллионы историко-культурных документов хранятся в 15 тыс. архивах страны. На государственной охране находится около 85 тыс. недвижимых памятников истории и культуры и еще, по оценкам, примерно столько же остаются не учтенными. В системе Министерства культуры России функционируют более 50 тыс. клубных учреждений, свыше 500 театров и около 250 концертных организаций.
• Новый этап российской истории оказался сопряжен с трудностями государственного бюджета, кризисными явлениями в банковской системе, с устойчивой тенденцией снижения реальных доходов населения. Все это обусловило не очень благоприятную ситуацию и для функционирования отечественной культуры. Подобное положение предопределило культурную политику периода радикальных преобразований российской государственности: ее основной целью стало сохранение богатейшего культурного наследия народов России, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. На достижение этой цели была направлена и федеральная целевая программа «Сохранение и развитие культуры и искусства» (1993-1995 гг.), продленная постановлением Правительства Российской Федерации на 1996 г. В последнем пятилетии уходящего века произошло изменение приоритетов государственной культурной политики и главные акценты были перенесены с задач сохранения культурного потенциала на его развитие.
• В 1996 г. Правительство России приняло федеральную целевую программу «Развитие и сохранение культуры и искусства» (1997-1999 гг.). При этом сама программа была направлена на решение следующих задач:
• -поддержка и развитие профессионального художественного творчества, создание условий для развития профессиональных организаций искусства и расширения их аудитории, поддержка индивидуальных талантов;
• -сохранение культурного наследия, консервация, реставрация и введение в культурный оборот недвижимых памятников культуры и истории, уникальных историко-культурных и природных территорий, сохранение и эффективное использование музейных и библиотечных фондов;
• реализация принципов федерализма в культурном строительстве, сохранение и развитие национальных культур народов России, поддержка межрегионального культурного обмена;
• международное культурное сотрудничество, интеграция со временного российского искусства в текущий мировой художественный процесс, поддержка культурной деятельности наших соотечественников за рубежом, развитие международного культурного сотрудничества в соответствии с общими геополитическими приоритетами России;
• стимулирование народного творчества, возрождение и развитие народных художественных промыслов и историко-природной среды их обитания, поддержка новых форм культурнодосуговой деятельности;
• поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования, повышение качества подготовки специалистов, организационное переустройство сети образовательных учреждений и принципов их функционирования;
• -формирование отраслевой системы социальной поддержки работников культуры;
• -развитие материальной базы и техническое перевооружение отрасли, строительство и реконструкция объектов культуры и искусства, внедрение новых технологий в их деятельность;
• -правовое и информационное обеспечение сферы культуры;
• -развитие науки о культуре в области экономики, права и управления.
• Процесс формирования правовой базы культурной деятельности, начатый в 1992 г. принятием «Основ законодательства о культуре в Российской Федерации», был продолжен как на федеральном, так и на региональном уровнях. В 1996 году был принят Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», который с ранее принятым Законом Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и Основами законодательства Российской Федерации «Об архивных фондах и архивах» стал частью общего законодательства по сохранению культурного наследия народов России. В соответствии с принятыми законами в 1998 г. Правительство Российской Федерации утвердило «Положение о Музейном фонде Российской Федерации», «Положение о государственном Каталоге Российской Федерации» и «Положение о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации», предусматривающие реальные механизмы государственного регулирования в этой сфере.
• Вместе с тем принятые в последние годы законы далеко не в полной мере обеспечивают правовые гарантии сохранения и развития отечественной культуры, воспроизводства ее стратегических ресурсов. Работа эта продолжается. На стадии подготовки находятся законы об охране и использовании памятников истории и культуры, о музеях-заповедниках, о театре и театральной деятельности, о творческих союзах и творческих работниках, новая редакция Основ законодательства о культуре и ряд других важнейших законодательных актов.
• С другой стороны, многие российские деятели культуры активно включились в мировую художественную жизнь. На крупнейших музыкальных сценах мира выступают певцы, ансамбли. На западные рынки проникли наши фильмы. Пользуется спросом живопись. Режиссеры, дирижеры, музыканты. Частыми гостями в России стали представители отечественной музыкальной культуры, живущие за рубежом.
• Формами сплочения работников культуры, культурного обмена стали фестивали, конкурсы, выставки. Появились покровители. Политические и экономические преобразования в России делают все более заметным культурное сотрудничество - культурный обмен. Это явление представляет чрезвычайную важность для развития страны не только в культурном, но и в социальном, и экономическом смысле.
• Коммерческие структуры активно включаются в процесс международных культурных обменов. Примером служит подписанное 19 июня 2004 года министром иностранных дел РФ Игорем Ивановым и президентом "Альфа-Банка" Петром Авеном соглашение об общих условиях сотрудничества в сфере международных культурных обменов между МИД России и "Альфа-Банком". Соглашение предусматривает широкие возможности взаимодействия российского внешнеполитического ведомства и одного из крупнейших отечественных банков в интересах развития внешних культурных связей Российской Федерации. Со стороны "Альфа-Банка" выражена готовность оказывать спонсорское содействие реализации отдельных проектов международного культурного сотрудничества, имеющих внешнеполитическое звучание.
• Международный культурный обмен
• «Каждый человек имеет право на свободу убеждений
• И на свободное выражения; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ»
• Международная Декларация Прав Человека
• Сегодня международный культурный обмен приобретает качественно новые черты и характеризуется резко возросшими масштабами, небывалой интенсивностью. Впервые интеллектуальное и художественное творчество на уровне международных связей перерастает национальные рамки и приобретает интернациональный характер. Свидетельством этого нового качества культурного обмена явилось создание значительного числа международных научных объединений, появление международных ассоциаций творческой интеллигенции и организация международного интеллектуального сотрудничества. Впервые международный культурный обмен становится предметом целенаправленной политики. Это во многом предопределяет его более высокий уровень организации и возросшие материальные возможности сотрудничества в сфере духовного творчества.
• Пристальное внимание общественности приковано к процессу создания интеллектуальных и художественных ценностей. Наиболее выдающиеся достижения в этой области становятся событием не только для специалистов, но и приобретают характер мировой сенсации, Крупные ученые, инженеры, писатели и художники привлекают внимание международной общественности как выдающиеся личности. Наука, литература и искусство стали восприниматься не только как сферы индивидуального творчества, но и как явления общественного характера, в силу их влияния на ускорение процессов изменения условий жизни человека.
• Впервые широкое распространение получили представления о том, что жизнь людей, да и судьба человечества в целом, зависят не только от «сильных мира сего», но и от способности интеллектуальной элиты достойно решать возникающие в обществе проблемы. Отражением этого процесса стало осознание частью творческой интеллигенции моральной ответственности за результаты своей деятельности. Международное сотрудничество в сфере культуры приобрело характер общественной деятельности, а некоторые видные представители науки и искусства видят в этом свой общественный долг.
• Равноправное взаимодействие национальных культур всегда носит плодотворный характер, способствует их взаимообогащению, а сотрудничеству их представителей, как правило, более присущи лояльность и терпимость, нежели контактам представителей политических элит.
• Нельзя не отметить, что международный культурный обмен способствует и прогрессу человеческой цивилизации в интеллектуальной сфере. Особенно зримо это проявляется в области науки и техники. Что позволяет определять наиболее перспективные направления исследований, выявлять нерешенные проблемы, устанавливатъ междисциплинарные связи.
• Международные конгрессы, конференции, другие формы обмена информацией приобрели систематический характер. Координация усилий на мировом уровне в научной деятельности стала регулярной практикой.
• С ростом требований к практической значимости результатов исследований активизировались международные формы сотрудничества в области опытно-конструкторских, медицинских и других прикладных отраслей знаний. Характерным становится проведение международных форумов для обмена информацией и организация на коммерческой основе передачи передового опыта, приглашение для работы иностранных специалистов. Все это способствует значительному ускорению научно-технического прогресса в индустриальном развитии, во многом определяя высокий уровень вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов планеты и обеспечивая массовое производство сложной техники.
• Большое значение международный культурный обмен приобретает в области гуманитарных знаний. Его содержание определяется стремлением гуманизировать человечество, объединить людей на основе общечеловеческих ценностей.
• Организации международных культурных связей в России придан статус государственной политики, что определяется необходимостью обеспечить благоприятные условия для ускоренного экономического и культурного развития страны. Участие в международном культурном обмене рассматривается и как средство реализации внешней политики государства, которое позволяет оказывать влияние на формирование мирового общественного мнения, поскольку содержание отечественной культуры а конечном итоге определяет и содержание международной политики нашей страны. Все это позволяет утверждать, что в главном, международные связи России в области культуры обеспечивают прогресс страны, позволяют представителям отечественной науки, литературы, искусства плодотворно сотрудничать с представителями мировой интеллектуальной и художественной элиты.
• Из истории культурного обмена
• Международный культурный обмен - важнейший процесс взаимодействия и взаимообогащения культур народов мира, способствующий прогрессу человеческой цивилизации на протяжении многих веков. В прошлом обмен информацией в сфере культуры носил случайный характер, приобретая в ходе завоеваний зачастую варварские формы. Происходило не только взаимопроникновение культур народов, но иногда и упадок цивилизаций, исчезновение целых культурных пластов. Человечество в целом, таким образом, теряло бесценный опыт, накопленный за века творческого поиска и упорного труда.
• На заре истории человечества более цивилизованные формы культурного обмена были связаны с развитием торговых отношений. Но они нередко зависели от воли случая, еще чаще ограничивались узким регионом и были весьма неустойчивы. Отдельные народы развивались как замкнутые культурные системы. С течением времени отношения в мире приобретали все более систематический и широкий характер. Успехи мореплавания, географические открытия европейцев, развитие торговли - все это создавало условия для распространения знаний о культуре различных народов. Этот процесс сопровождался европейской колонизацией и созданием колониальных империй, что привело к безудержному грабежу и разрушению культуры подвластных европейцам народов.
• Лишь с созданием крупной промышленности в Европе и усилением вывоза капитала в зависимые страны их народы познакомились с элементами индустриальной цивилизации, отчасти приобщились к европейскому образованию. Возникли условия для развития устойчиво, культурного обмена: вся хозяйственная, политическая и духовная жизнь человечества стала приобретать всё более интернациональный характер появились новые стимулы для обмена в области культуры и усвоения передового опыта.
• Разрушительные последствия мировых войн, появление оружия массового поражения в XX веке привели к усилению антивоенного движения и развитию широкого общения народов на базе понимания необходимости перестройки всей системы международных отношений. В ходе международного сотрудничества в этой области возросло осознание целостности современного мира, опасности его деления на замкнутые этнокультурные и военно-политические группировки. Преодоление барьеров, созданных в ходе исторического развития, стало насущной потребностью нашего времени.
• Международный культурный обмен не только продолжает демонстрировать устойчивую тенденцию к расширению масштабов и форм взаимовлияния культур народов мира, но и становится необходимым условием всякого движения по пути прогресса. Широкие контакты между народами и развитие современных средств коммуникации в значительной степени упрощают возможности обмена информацией. Ныне трудно представить себе хотя бы маленький уголок Земли, который был бы полностью отделен от общения с окружающим миром, в той или иной степени не испытывал бы на себе влияния мировой культуры. Благодаря тому, что достижения человеческой мысли и духа могут быть использованы для блага всего человечества, возможно разрешение самых сложных проблем мирового сообщества. Реализация такой возможности зависит от того, насколько быстро будет налажено международное сотрудничество в интеллектуальной сфере.
• Международный культурный обмен приобрел глобальный, взаимосвязанный, поступательный характер, он обладает глубокой внутренней мотивировкой к развитию. Однако и в конце XX века он все еще зависит от целого ряда внешних факторов, которые оказывают огромное влияние на все стороны нашей жизни.
• В современных условиях интеграция в интеллектуальной и духовной сфере значительно ускоряет процесс решения жизненно важных проблем, встающих перед человечеством. Более того, международное сотрудничество, как правило, ведет к интенсивному и широкому внедрению результатов научного поиска, других общепризнанных проявлений творчества в повседневную жизнь народов. Международный культурный обмен способствует интенсификации творческих процессов, обеспечивая включение значительного духовного потенциала представителей многих народов, повышая уровень соревновательности между ними, усиливая роль моральных стимулов. В исторической перспективе, благодаря международному культурному обмену, появляется возможность преодолеть раскол мира на так называемые «цивилизованные» и «нецивилизованные» народы, обеспечить подлинное разрешение проблем человеческой цивилизации на истинно демократической основе, что позволяет надеяться на устойчивый характер прогресса в мире.
• Во второй половине XX в. в значительной степени усложнился процесс творчества. Деятельность в этой сфере иногда требует крупных капиталовложений и сложной организации, затрагивающей общественные структуры в национальном и межнациональном масштабах. Это и эффективная организация экономической жизни общества, которая позволит неуклонно увеличивать инвестиции в сферу культуры, и организация современного образования, обеспечивающего высокий уровень подготовки на всех его стадиях, и непрерывность повышения квалификации, и организация культурной жизни, регулирующая гармоничное развитие всех элементов духовной жизни человека. Все это неизбежно требует сложения усилий специалистов различных областей знаний и представителей различных слоев и направлений науки и культуры, зачастую из разных стран. Организация такой работы сопряжена с необходимостью координации усилий на международном уровне, преодолением узконациональных интересов, привлечением значительных ресурсов мирового сообщества.
• После второй мировой войны задача содействия международному сотрудничеству в области науки и культуры была возложена на Организацию Объединенных Наций (ее устав прямо указывает на эту функцию). XIV сессия Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в ноябре 1966 г. приняла Декларацию принципов международного культурного сотрудничества, в которой провозглашается, что «культурное сотрудничество является правом и долгом всех народов и наций, которые должны делиться друг с другом зияниями и искусством». Декларация определила основные направления сотрудничества государств в области культуры. Однако деятельность международных организаций в рамках ООН показывает, что до настоящего времени наладить эффективную систему международного сотрудничества в этой области не удается.
• В конце XX века все более очевидным становится то, что для многих народов мира (но далеко не для всех) оказалась пройденной та стадия развития, когда «национальная идея» являлась единственной творческой основой формирования национальной культуры.
• Современной альтернативой национальной замкнутости выступает процесс интеграции культурной среды народов. К сожалению, этот объективный процесс иногда приобретает характер «культурной интервенции» со стороны экономически более стабильных государств. Унификация неизбежно ведет к потере многими народами «своего лица», к размыванию глубинных корней национальной культуры и поверхностному, подражательному усвоению элементов массовой культуры. Все это приводит к обеднению культуры в целом. Нередко подобный процесс в качестве ответной реакции вызывает рост национализма и стремление к автаркии, а то и дестабилизирует международные отношения. Мировая культура развивается как целостная система только тогда, когда включает в свой арсенал многовековой опыт народов, обладающих гигантскими историческими пластами культуры и своеобразием духовных идеалов.
• Международный культурный обмен носит не только творческий, но и общественный характер. Это определяется тем, что в ходе обмена культурными ценностями происходит процесс общения представителей национальных культур, который с течением времени приобретает все более массовый характер. Для многих представителей творческой интеллигенции культурный обмен становится частью общественной деятельности, возникают их национальные и международные объединения, которые ставят своей целью расширение масштабов и углубление форм международного сотрудничества. Кроме того, в процесс организации культурного обмена вовлечены государственные и международные организации, которые также оказывают значительное влияние на характер международных культурных связей.
• Привлечение к обсуждению острейших межгосударственных проблем интеллектуальных кругов, обладающих разнообразными знаниями, широким взглядом на мировое сообщество в целом, позволяет иногда найти нетрадиционные решения проблем, устраивающие все стороны, втянутые в переговорный процесс. Авторитет международной интеллектуальной элиты может побудить государственных деятелей изменить систему приоритетов в политическом курсе отдельных стран и мирового сообщества в целом. Это обстоятельство делает международный культурный обмен фактором международной политики.
• Политический детерминизм, характеризующий исследования по истории международного культурного обмена в 20-30-е годы определялся главным образом обстоятельствами, при которых эти работы писались. В условиях «холодной войны» атмосфера противостояния двух военно-политических группировок неизбежно накладывала отпечаток и на сознание ученых. Кроме того, сам предмет исследования - международные культурные связи в период между двумя мировыми войнами - характеризовался высокой степенью политизированности. Наконец, культура в силу своей природы неизбежно отражает господствующие в обществе идейные и политические течения. Поэтому объективные основы для политического детерминизма в исследованиях по данной проблеме, безусловно, сохраняются и сегодня. Но наряду с этим все очевиднее становится более широкое понимание содержания международного культурного обмена в соответствии с многообразием самой культуры, а, следовательно, дальнейшее расширение проблематики исследований по данной теме. Это предполагает необходимость, опираясь на бесспорные достижения историографии, привлечения новых источников и осмысления происходящего с учетом объективного содержания процесса взаимовлияния национальных культур.
• Возрастание роли духовного взаимодействия народов является долговременной тенденцией мирового развития. Осознание значения и специфики международного культурного обмена становится необходимой предпосылкой стабилизации международных отношений и фактором использования этого весьма сложного и тонкого инструмента человеческого общения в интересах прогресса цивилизации.
• Международное сотрудничество в области культурных ценностей, их правовая защита
• Культурное сотрудничество активно влияет на рост взаимопонимания между людьми, странами и народами, что ведёт к стабильности международных отношений, уменьшая опасность возникновения вооруженных конфликтов. Международные связи в области культуры осуществляются по определённым направлениям и в соответствующих формах. В качестве направлений сотрудничества можно указать следующие:
• культурные обмены;
• -защита культурных ценностей (в мирное время и во время войны используются различные формы и способы защиты);
• -совместная деятельность по созданию культурных ценностей (кино-теле-радио индустрии, издательская деятельность и т.д.);
• научно-исследовательская деятельность;
• проведение фестивалей, конкурсов и так далее;
• экспортно-импортная деятельность.
• реституция.

Реализация данных направлений сотрудничества производится в рамках международных организаций и международных договоров (многосторонних, региональных, двусторонних).

При осуществлении международного сотрудничества в области культуры государства обязаны руководствоваться общими (основными) принципами современного международного права и специальными принципами культурного сотрудничества.

Общие принципы культурного сотрудничества зафиксированы в Декларации принципов международного права, касающихся мирных и дружественных отношений между государствами, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 1970г. Семь принципов, перечисленных в этом документе, полностью распространяются на область международного культурного сотрудничества. Вся деятельность в этой сфере должна вестись на базе требований:

Запрещения угрозы силой и использования силы;

1. уважении государственного суверенитета;
2. невмешательства во внутренние дела;
3. равенства и права на самоопределение;
4. мирного разрешения споров;
5. обязательного исполнения обязательств.

Специальные принципы, которыми государства и иные субъекты международных культурных отношений обязаны руководствоваться в своем сотрудничестве, были сформулированы в Декларации принципов международного культурного сотрудничества, одобренной Генеральной конференцией ЮНЕСКО 4 ноября 1996 года. Декларация называет следующие принципы:

принцип равенства культур: равны культуры всех государств, народов, наций, народностей, национальных и этнических групп; как существующих наций и государств, так и исчезнувших цивилизаций; служение культуры делу мира: этот принцип раскрывается в нескольких требованиях: (а) культурное сотрудничество должно быть направлено на распространение идей мира, дружбы и взаимопонимания; (б) запрещается пропаганда войны, расовой ненависти, антигуманнизма; (в) представления и распространение достоверной информации;

взаимовыгодность культурного сотрудничества: то есть, развитие связей, которые обогащают их участников знаниями, способствуют взаимообогащению культур;

обязательность защиты культурных ценностей во время мира и во время войны: каждое государство само заботится о сохранении и развитии культуры каждой нации, народа, национальных и этнических групп, охраняет культурные ценности, находящиеся на его территории. В мирное время действие указанного принципа выражается в обязательности сохранения существующих культур и культурных ценностей, оказание необходимой поддержки для развития этих культур, для реставрации объектов культуры, возврата незаконно вывезенных культурных ценностей и пр. Во время войны государства так же обязаны защищать культурные ценности, чтобы не допустить их уничтожения, повреждения, исчезновения.

Общие вопросы сотрудничества в области культуры нашли свое отражение в таких многосторонних документах как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., в которой провозглашается право каждого человека на право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством. В Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г. государства признали пользу, извлекаемую из поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях (п. 4 ст. 15).

Многосторонние договора общего характера были приняты и на региональных уровнях. Особо следует отметить Европейскую культурную конвенцию от 19 декабря 1954г., принятую в рамках Совета Европы. Конвенция интересна тем, что её содержание исходит из признания наличия общего культурного достояния Европы, которое государства обязались защищать и развивать. В данном договоре государства сформулировали общие положения, которые обязательны для ведения культурного сотрудничества. Также государства признали необходимость принятия надлежащих мер для защиты и поощрения развития своего национального вклада в общее достояние Европы (ст. 1).

Государства - участники стран Содружества Независимых Государств (СНГ) заключили Соглашение о сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992г., в котором нашла отражение широкая программа культурного сотрудничества. Это: общее обязательство создавать благоприятные условия для развития культурных связей (ст.1), для организации гастролей художественных коллективов и отдельных исполнителей (ст.4), содействовать созданию единого информационного пространства (ст.5) и организации международной гастрольной и выставочной деятельности (ст. 7) и др.

Для проведения скоординированной политики в области культуры в соответствии с Соглашением 1992г. государства-участники СНГ создали Совет по культурному сотрудничеству, подписав соответствующее Соглашение 26 мая 1995г.

Значительное внимание уделяется всеми государствами охране культурных ценностей. Такая охрана всегда необходима. Международные договоры по охране и защите культурных ценностей можно разделить на: регламентирующие охрану культурных ценностей в мирное время и договоры, ставящие эти ценности под охрану во время войны.

В первой группе первостепенное место занимает Конвенция "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" от 14 ноября 1970 г.

"Государства - участники настоящей Конвенции признают, что незаконные ввоз, вывоз и передача права собственности на культурные ценности являются одной из главных причин обеднения культурного наследия стран происхождения этих ценностей и, что международное сотрудничество является одним из наиболее действенных средств обеспечения охраны принадлежащих им культурных ценностей от всех связанных с этим опасностей" (ст. 2).

Конвенция даёт перечисление категорий культурных ценностей, составляющих наследие каждого государства (ст. 4):

а) культурные ценности, созданные гражданами данного государства и культурные ценности, имеющие важное значение для данного государства;

б) культурные ценности, обнаруженные на национальной территории;

в) культурные ценности, приобретённые археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия властей тех стран, откуда происходят ценности;

г) культурные ценности, приобретённые в результате добровольных обменов;

д) культурные ценности, полученные в качестве дара или законно купленные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Конвенция обязывает участников (ст. 5) создать на своей территории национальные службы охраны культурного наследия для осуществления таких функций как:

а)разработка проектов законодательных и регламентирующих текстов, обеспечивающих защиту культурного наследия и, в частности, пресечению его незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на важные культурные ценности;

б)составлять и обновлять на базе национального охранного реестра перечень важных культурных ценностей, государственных и частных, вывоз которых означал бы значительное обеднение национального культурного наследия;

в)устанавливать для заинтересованных лиц (хранителей, антикваров, коллекционеров и т.д.) правила, отвечающие этическим принципам, сформулированным в настоящей Конвенции, и следить за соблюдением этих правил;

г)осуществлять воспитательную деятельность с целью пробуждения и укрепления уважения к культурному достоянию всех государств и популяризации положений настоящей Конвенции;

д)следить за тем, чтобы любому случаю исчезновения культурной ценности придавалась соответствующая огласка. Государства-участники обязуются:

а)принимать все необходимые меры по предотвращению приобретения музеями и др. культурных ценностей, похищенных и незаконно вывезенных из другого государства;

б)запрещать ввоз и приобретение похищенных культурных ценностей, а так же предпринимать соответствующие шаги к розыску и возврату похищенного.

Конвенция ратифицирована Россией в 1988г. В РФ, в соответствии со ст. 35 "Основ законодательства РФ о культуре" ответственность за выявление, учёт, изучение, реставрацию и охрану памятников истории и культуры всецело возлагается на государство.

Обязанности по учёту культурных ценностей, в первую очередь, возлагаются на музеи, для которых функции сохранения и изучения культурных ценностей являются основными. Об этом говорится в Инструкции Министерства культуры СССР "По учёту и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР" (М, 1984г.), которая регулирует учёт указанных ценностей, в частности, её III раздел ("Государственный учёт музейных фондов"). Так, согласно п.81 данной Инструкции "Государственный учёт музейных фондов представляет собой определение и регистрацию музейных собраний, являющихся общенародным достоянием... Музейные фонды подлежат строгому государственному учету, который обеспечивает их юридическую охрану, и создаёт условия для изучения рационального использования". Основной формой изучения, описания и научного определения музейных предметов является научная инвентаризация.

Система учета культурных ценностей постоянно совершенствуется. Федеральным Законом РФ от 26 мая 1996г. "О музейном фонде РФ и музеях в РФ" предусмотрено создание Государственного каталога Музейного фонда России, который объединит культурные ценности, находящиеся в государственных музеях и в частной собственности.

Помимо закона о музейных фондах, защитой и охраной культурных ценностей России является так же и таможенное законодательство РФ. Закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей" от 15 апреля 1993г. Этот закон лежит в основе всей деятельности таможенных служб в данном направлении. В нём даётся перечень культурных ценностей, попадающих под его действие (ст.6), определяются ценности, не подлежащие вывозу за пределы РФ (ст.9), указывается на необходимость вывоза незаконно ввезённых культурных ценностей. Специально уполномоченным органом государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей является Федеральная служба по сохранению культурных ценностей. Однако необходимо отметить непрояснённость вопроса, касающегося ввоза культурных ценностей. 7 августа 2001г. Закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей" был пересмотрен Правительством РФ и Министерством культуры, и дополнен. Правда, без существенных изменений. Нормативной основой правовой защиты и охраны культурных ценностей на национальном уровне являются Конституция РФ, постановления Президента и Правительства, Международные договоры и Конвенции, ратифицированные Россией, нормативные акты министерств и ведомств, действующие гражданское, административное, уголовное, таможенное и др. законодательства. Т.о. Российским законодательством предусмотрены и различные виды ответственности за нарушение правил защиты и охраны культурных ценностей.

Основополагающими в этой системе являются закон «Об охране и использовании памятников истории и культуры», в котором существенное значение имеет попытка законодательно определить само понятие «культурной ценности», без которого вряд ли можно определить круг охраняемых объектов. И «Основы законодательства РФ о культуре» 1992г.

Во второй группе особое место занимают вопросы охраны культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.

Законодательно эти вопросы нашли своё первоначальное отражение в Гаагских конвенциях 1899 и 1907г.г., в Пакте "Об охране культурных ценностей" 1935г., выдающегося русского художника Николая Рериха и Гаагской конвенции 1954г., основанной на Пакте Рериха. В 1929г. был опубликован Пакт "Об охране культурных ценностей", основные принципы которого разработали, в соответствии с кодексом международного права, доктор международного права Парижского университета Г. Шклявер вместе с профессором Ж. де Праделем, членом Гаагского мирного суда и Н. Рерихом. В 1930г. Пакт был представлен в Лигу Наций. В 1931г. бельгийский город Брюгге становится центром по распространению идей Пакта. 15 апреля 1935г. в Вашингтоне Пакт Рериха был подписан США и другими странами.

Широкое движение Пакта было оборвано Второй Мировой войной. После войны Николай Рерих вновь выдвинул идею Пакта и в 1954г. на его основе был подписан заключительный акт Международной Конвенции - "О защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта". После Второй Мировой войны, принесшей громадный ущерб мировой культуре, Гаагская Конвенция 1954г. объединила ряд международных норм, предусматривающих охрану культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, введя две формы защиты - общую и специальную. Специальная защита предоставляется только особо важным объектам, сохранение которых имеет ценность для человечества. Под общую защиту попадают все объекты, рассматриваемые Конвенцией как культурные ценности. Главное же в этом документе - вопросы реституции культурных ценностей, оказавшихся в результате войны на территории других государств.

Правовое обеспечение культурного обмена

Постоянное стремление людей увидеть и оценить многообразие явления культурной жизни народов приводит одновременно к росту всевозможных опасностей, которым подвергаются культурные ценности в результате культурного обмена. Недостаточная правовая база, охрана, риск, связанный с перевозкой, рост хищений, незаконная торговля, незаконный, контрабандный вывоз и ввоз, неоправданная утрата, порча произведений искусства. Увеличивает эти опасности постоянный спрос и заказ на кражи конкретных художественных произведений и постоянное повышение их продажной стоимости.

В соответствии с Конвенцией ООН «О мерах, направленных на запрещение и предотвращение незаконного ввоза, вывода и передачи права собственности на культурные ценности»(1970). «Культурные ценности, характерные для различных культур, являются частью общего достояния человечества, и, в силу этого, каждое государство несет моральную ответственность за их охрану и сохранение перед всем международным обществом». Россия ратифицировала эту Конвенцию и поэтому несет ответственность за обеспечение сохранности произведений искусства, а также за легитимный и легальный культурный обмен.

Нормативные акты, специально регулирующие различные формы и направления культурного обмена в области искусства, дают возможность предотвратить незаконную торговлю и нанесение ущерба культурным ценностям, являются средствами укрепления взаимопонимания и взаимного уважения между народами, тем более, что взаимообмен между странами все еще в значительной мере зависит от коммерческой деятельности, а потому содействует спекуляции, которая ведет к росту цен на художественные ценности, что делает их недоступными для стран, находящихся в наименее выгодных условиях.

Нормативные акты, регулирующие культурный обмен, направлены на то, чтобы ослаблять и устранить помехи на пути его расширения, поощрять взаимное доверие, которое позволит странам устанавливать культурный обмен на равной основе, что ведет не столько к обогащению национальной культуры, но и к лучшему использованию мирового культурного фонда, образуемого совокупностью национальных культур.

Я не ставлю своей задачей рассмотреть все международные и национальные правовые акты, регламентирующие культурный обмен. В рамках дипломной работы это невозможно. Поэтому я представлю наиболее важные и интересные с моей точки зрения.

Прежде всего, это Декларация принципов международного культурного сотрудничества от 4 ноября 1966 г., которая, прежде всего, подчеркивает, что культура мира в своем многообразии и взаимном влиянии являются частью общего достояния человечества, а потому культурное сотрудничество предполагает все виды умственной и творческой деятельности.

Цели культурного сотрудничества определены в статье IV: распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур, содействие лучшему пониманию образа жизни народов, обеспечение каждому человеку возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, улучшение условий материальной и духовной жизни человека во всех частях мира.

В Декларации подчеркивается, что при осуществлении международного культурного сотрудничества, которое оказывает благотворное влияние на все культуры и способствует их взаимному обогащению, следует уважать самобытность каждой из них. Соответствующие обмены должны быть проникнуты духом максимальной взаимности, уважения суверенного равенства государств и воздержания от вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств.

Проблемам культурного сотрудничества посвящен и IV раздел Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.», согласно которому необходимо поощрять распространение идей и культурных ценностей, развивать и диверсифицировать культурные обмены, привлекать внимание к культурам развивающихся стран.

С этой целью следует вносить активный вклад в осуществление культурных мероприятий, создание и распространение совместных произведений, поощрять различные организации, участвовать в международных культурных обменах и их развитии. При этом исходить из того, приобщение к культуре и культурная информация особенно необходимы тогда, когда речь идет о цивилизациях и культурах других народов.

Важным документом в области культурного обмена является и Соглашение о сотрудничестве в области культуры, принятое государствами-участниками Содружества Независимых Государств 15 мая 1992 г.

Выражая стремление к развитию и укреплению культурных обменов, поддерживая стремление художественной интеллигенции к сохранению и развитию творческих контактов, государства СНГ обязались создавать все необходимые условия для развития культурных обменов в области театрального, музыкального, изобразительного, эстрадного и циркового искусства, кино, телевидения и радиовещания, библиотечного и музейного дела, самодеятельного народного творчества, народных промыслов и других видов культурной деятельности.

Соглашение предусматривает обеспечение всех участников полной информацией о культурных ценностях народов и использования их в целях образования, науки и культуры в рамках межгосударственных программ.

На основе согласованных программ и прямых договорных связях государства обязались содействовать организации гастролей художественных коллективов и отдельных исполнителей, обмену художественными выставками и музейными экспонатами, кинофильмами, проведению фестивалей, конкурсов, конференций, мероприятий в области профессионального искусства и народного творчества.

В целях проведения скоординированной политики в области культуры государства-участники Содружества Независимых Государств создали Совет по культурному сотрудничеству, который в своей деятельности руководствуется принципами, провозглашенными Уставом ООН, Хельсинским Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, основополагающими документ государств-участников СНГ.

Основными функциями Совета является изучение возможностей дальнейшего развития культурного сотрудничества, подготовка и принятие многосторонних программ в области культуры, координация совместной деятельности, изучение и обобщение опыта государств по обеспечению социальной защиты творческих работников, охраны интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав.

Рекомендация о международном обмене культурными ценностями, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 26 ноября, 1976 г., особое внимание обращает на необходимость создания национальных картотек запросов и предложений относительно обмена культурными ценностями, которые могут быть использованы для культурного обмена.

Причем, предложения об обмене Рекомендация предлагает заносить в картотеку лишь тогда, когда установлено, что юридическое положение предметов, о которых идет речь, соответствует начальному праву, и что сделавшее предложение учреждение обладает необходимыми для этих целей правами (статьи 4,5).

Предложения об обмене следует сопровождать полной научной, технической и юридической документацией, позволяющей обеспечить в наилучших условиях культурное использование, сохранение и возможную реставрацию предлагаемых предметов.

Учреждение-бенефициарий должно принять все необходимые меры по сохранению, чтобы соответствующие культурные ценности были должным образом защищены.

Рекомендация предусматривает и проблему покрытия рисков, которым подвергаются культурные ценности в течение всего периода нахождения во временном пользовании, включая транспортировку, и в особенности должны изучить возможность создания систем правительственных гарантий и возмещении убытков для случаев предоставления во временное исследование предметов большой ценности.

Правовая среда культурной деятельности

Процесс формирования новой правовой базы культурной деятельности начатый в 1992 г. принятием базового закона «Основы законодательства с культуре в Российской Федерации», был продолжен в последующие годы как га федеральном, так и региональном уровнях. Постараемся систематизировать и дать анализ этим правовым актам.

Федеральные нормативные правовые акты Государственная Дума 24.04.96 г. приняла Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Необходимость разработки и принятия этого закона была обусловлена коренным изменением в России отношений собственности, увеличением числа и изменением характера субъектов в сфере культурного наследия, беспрецедентной активизацией криминальных структур и их широкой интернационализацией. Вместе с ранее принятым законом Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», основами законодательства Российской Федерации, «Об архивном фонде и архивах» закон стал неотъемлемой составной частью законодательства России по сохранению культурного наследия народов нашей страны. В соответствии с законом Правительство Российской Федерации постановлением № 179 от 12.02.98 г. утвердило «Положение о Музейном фонде Российской Федерации», «Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации», «Положение о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации». В положениях предусмотрены реальные механизмы практической реализации основных положений закона.

Важное место в реализации государственной культурной политики занял Указ Президента от 01.07.96 № 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации». Указом, проект которого был разработан Минкультуры России и одобрен Правительством страны, Федеральной целевой программе «Развитие и сохранение культуры и искусства в Российской Федерации (1997-1999 гг.)» был присвоен статус президентской, повышены размеры стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства России и талантливых, молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, учреждено 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства.

Принятые в 2001 году Основы Законодательства РФ сохраняет основные концептуальные положения действующего Закона и обеспечивает тем самым преемственность законодательства в этой сфере. Законопроект закрепляет государственную политику в области культуры государственную ответственность за сохранение культурного наследия страны и государственную поддержку культуры и ее творцов. Основными задачами законопроекта являются:

Обеспечение и защита прав граждан на культурную деятельность и участие в культурной жизни;

создание правовых условий для сохранения исторического и культурного наследия народов Российской Федерации, развития и воспроизведения творческого потенциала общества;

определение принципов отношений субъектов культурной деятельности;

определение принципов государственной культурной политики, государственной поддержки культуры и обеспечение гарантий невмешательства в творческие процессы.

Основы исходят из принципа федерализма - последовательного, в рамках действующей Конституции, восстановления вертикали власти при определении прав и ответственности каждого уровня этой власти. Отсюда в законопроекте вытекает разграничение предметов ведения в области культуры на предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предметы ведения органов местного самоуправления. Учитывая необходимость государственной поддержки культуры в современных социально-экономических условиях, в законопроекте сохранены ныне действующие нормы бюджетного финансирования культуры в размере 2% расходной части федерального бюджета и 6% расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации, причем норма бюджетного финансирования культуры в субъектах Российской Федерации передана в ведение субъектов и вступает в силу в соответствии с законодательством субъектов. Сохранение указанных норм, имеющих стратегическое значение, создает условия для преодоления субъективизма при формировании расходов на культуру как на федеральном, так и на региональном уровнях и будет служить ориентиром при формировании и рассмотрении проектов федеральных бюджетов в части расходов, предусмотренных на культуру, искусство и кинематографию.

В законопроекте определены финансовые ресурсы учреждений культуры, обеспечивающие их многоканальное финансирование:

возможность учреждениям культуры самостоятельно распоряжаться доходами от предусмотренной их уставами собственной деятельности;

направлять доходы от сдачи в аренду имущества учреждений культуры в качестве дополнительного источника финансирования для содержания и развития их материально-технической базы;

устанавливаемое поступление средств из других источников не должно уменьшать размеров бюджетного финансирования учреждений культуры.

В законопроекте определены виды деятельности некоммерческих организаций культуры, позволяющие развивать все формы экономической жизни в культуре:

введено понятие «основной деятельности» некоммерческих организаций культуры, уже принятое в налоговом законодательстве;

платные формы основной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от этих видов деятельности полностью направляется на содержание и развитие данных организаций культуры.

Особое внимание уделено вопросу приватизации в сфере культуры. Культура не должна подчиняться общему порядку приватизации. Существует большой объем культурных ценностей и объектов культурного наследия, являющихся национальным достоянием, приватизация которых невозможна ни при каких условиях. Однако с определенными обязательствами могут быть приватизированы памятники истории и культуры местного значения. В новой редакции Основ указаны основополагающие принципы приватизации в сфере культуры, которые должны получить свое дальнейшее развитие в положениях приватизационного законодательства.

В 2000 г. был принят закон «О театре и театральной деятельности в Российской Федерации», нацеленный на разрешение следующих задач в сфере театральной деятельности:

• формирование механизмов защиты конституционных прав граждан на свободу художественного творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;
• обеспечение правовых, экономических и социальных условий сохранения единого театрального пространства страны, развития межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей;
• создание правовых гарантий поддержки и сохранения стационарного государственного и муниципального театра, а также развитие театровиных организационных форм и форм собственности реализация инновационных проектов, касающихся организации театрального дела;
• защита прав на театральную постановку ее создателей и участников;
• последовательное утверждение политики государственного протекционизма в отношении театрального искусства, его творцов и театральных организаций;
• обеспечение стабильного финансово-экономического положения театров, системы социальной защиты работников театров, создание условий для обновления творческих составов театров;
• Эксперт и его роль в определении культурных и художественных ценностей
• Эксперт (от лат. Expertus) - человек опытный, знающий.
• Экспертиза - исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний с обеспечением мотивированных выводов и заключения. В музейном деле, это совокупность традиционных искусствоведческих методик (историко-архивных изысканий, стилистического анализа) и естественнонаучных методов исследования (физических, химических, физико-химических, технологических, компьютерных).
• Оставляя термин "культурные ценности" мы будем рассматривать ценности художественные. Т.е. говорить о художественной экспертизе. Художественная ценность - это совокупность изобразительных качеств произведения искусства значимых для людей. Каждый вид искусства имеет свою систему изобразительно-выразительных средств и, соответственно, свои художественные ценности.
• Художественная экспертиза - определение художественных качеств произведения с доказательством их достоинств. Необходимость художественной экспертизы довольно часто определяется жизнью: при отборе произведений на выставки, при комплектовании частных и музейных коллекций, при продаже или покупке культурных ценностей, при их вывозе или ввозе из других стран и т.д. И вот тут оказывается, что зачастую цели,
• критерии и параметры оценок у разных экспертов - разные, а значит, и итоговые заключения о культурной и художественной ценности произведения часто оказывается неоднозначными, иногда противоположными и даже взаимоисключающими.
• Безусловно, что для профессионального суждения о художественных ценностях, необходима оценка того или иного явления. В ней концентрируется итог познания явления, основные выводы о его достоинствах.
• Исследователи, занимающиеся проблемой ценностей, ищут, как правило, специфику ценностного подхода к объекту в сравнении с научно-познавательным. А специфику эстетического суждения, как изначально оценивающего, в сравнении с суждением научно-теоретическим, как "безоценочным". Выводы, которые делаются на этом основании, далеко не бесспорны. Они приводят к противопоставлению научно-теоретических и оценочных суждений.
• Эстетической оценке отказывается в научной объективности, а научно-теоретический подход к предмету как бы исключает оценку. При этом в тени остаётся то обстоятельство, что в основе научной классификации и выводов заложена их оценка, а в основе оценочного суждения лежит познание объекта. Сам выбор объекта, независимо от того, каким способом его собираются исследовать, уже его своеобразная оценка. Между исследователем и объектом всегда существует некоторая ценностная призма. Поэтому, думается, что научно-познавательный и ценностный подходы при определении культурных ценностей находятся в тесной и явной взаимосвязи.
• Своеобразие установления художественной ценности связано с тем, что её носителем является произведение искусства. А потому, говоря об установлении художественной ценности, следует отметить, что она не тождественна эстетической и не является её разновидностью. Только в истории художественной культуры, на основе коллективного опыта человечества, становится возможным установление объективной художественной ценности творчества каждого художника. Она же и определяет занимаемое им место в искусстве. Однако так как каждый тип культуры решает проблему ценности художественного наследия, исходя из своих идеалов, в истории искусства постоянно происходит переоценка ценностей.
• В этой связи, сложным становится установление художественной ценности современного искусства. Искусство прошлых веков уже получило свою оценку в ходе развития культуры. Современное же искусство менее доступно исследованию, т.к. ещё не образовалась временная дистанция, которая отделила бы и отдалила объект изучения от изучающего его субъекта.
• Особые сложности возникают при художественной экспертизе произведений декоративно-прикладного искусства.
• В Законе «О ввозе и вывозе культурных ценностей» (в ст. VII -»Категории предметов, попадающие под действие Закона», в пункте «художественные ценности», в разделе «произведения декоративно-прикладного искусства») перечисляются художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и др. материалов, изделия традиционных народных промыслов. В соответствии с этим Законом для вывозимых и ввозимых произведений назначается экспертиза, призванная определить их художественные достоинства, а также и то, являются ли они культурной ценностью для страны.
• Происходят эти сложности, в большинстве случаев, оттого, что от экспертов требуют совершенных знаний обо всех представляемых им предметах, т.е. - универсальности знаний. Эксперт должен быть специалистом-практиком в конкретном виде декоративно-прикладного искусства. И только тогда его оценка может быть достоверна и аргументирована.
• В широком смысле слова экспертиза декоративно-прикладного искусства - целая система отношений человека к предметному миру. В узком смысле - весьма сложный и ответственный вид научно-творческой деятельности. Из этого следует, что эксперт в художественной экспертизе должен быть не столько "оценщиком" веши, сколько знатоком конкретного вида декоративно-прикладного искусства, но с широким культурным и искусствоведческим кругозором, обладателем многих навыков и умений. Эксперт исследует вещественный предмет как уникального свидетеля неких факторов истории в контексте мировой культуры. Экспертизу осуществляют уполномоченные на это Минкультуры РФ и Федеральной архивной службой специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами или членами экспертных комиссий Минкультуры РФ или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей. Результаты экспертизы являются основанием для принятия решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории РФ.
• Правовой статус таможенного эксперта
• Правовой статус таможенного эксперта достаточно точно определён Таможенном кодексе (2001г.). В соответствии со ст. 346 - экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросот требуются специальные познания в науке, искусстве, технике, ремесле и т.д Экспертиза проводится сотрудниками таможенной лаборатории или
• другими специалистами, назначенными должностным лицом таможенного органа РФ. Главное требование, предъявляемое эксперту - проведение экспертизы, результатом которой будет оценка, выявляющая подлинность, денежный эквивалент, художественную и культурную ценность предъявленного на экспертизу предмета.
• Ст. 326: "Таможенная экспертиза производится экспертом имеющим высшее или среднее специальное образование, получившим подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенный к проведению таможенной экспертизы по результатам аттестации, порядок которой определены Положением об аттестации сотрудников таможенных лабораторий". Подбор специалистов, утверждение их состава и порядок деятельности осуществляется начальником таможенной лаборатории.
• Эксперт приступает к производству экспертизы только после письменного указания начальника таможенной лаборатории вместе с постановлением о назначении экспертизы и всеми поступающими на экспертизу материалами. В постановлении должно быть указано основание для проведения экспертизы и вопросы, вызвавшие сомнения.
• Заключение эксперта состоит из трёх частей: вводная, исследовательская, выводы-обоснования. Своё заключение эксперт даёт только в письменной форме, от своего имени, за своей подписью и, соответственно, несёт за него ответственность.
• Итак, вне всяких сомнений, роль эксперта в определении художественных культурных ценностей главенствующая. Именно эксперту определять ценность вывозимых и ввозимых произведений искусства и многих других предметов, подпадающих под действующие законодательства. Но, необходимо отметить, что до того как любой предмет направлен на экспертизу, его вначале атрибутирует таможенный инспектор, сомнения которого и позволяют обратиться к эксперту.
• Роль, средства, методы, статус и характеристики эксперта не раскрываются в этой работе в полном объёме, т.к. целью данной работы является выведение алгоритма именно начальной атрибутации, проводимой таможенными инспекторами. Обязательной экспертизе подлежат заявленные к вывозу или временному вывозу с территории РФ, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности. Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. N 322.
• Государственная политика в области культуры на примере США и Канады
• Правительственная политика США в сфере искусства и культуры во многих аспектах отличается от отношения к той же области общественной жизни властей в других развитых государствах. Хотя в некоторых деталях и направлениях культурной политики всех развитых стран можно обнаружить много сходного, Соединенные Штаты из общего ряда выделяются, и особенно наглядно это проявляется в формах и методах финансирования искусства и культуры. Здесь больше, чем в других странах, дают о себе знать чисто «рыночные» подходы, вследствие чего прямое финансирование отдельных направлений культуры распределяется крайне неравномерно: на поддержку собственно творческой деятельности затрачивается сравнительно немного, в то время как затраты различных уровней власти на такие учреждения культуры, как библиотеки или музеи, могут быть достаточно велики.
• Для финансирования творческих направлений характерно, прежде всего, абсолютное превалирование различных негосударственных источников. Наконец совершенно иными подходами характеризуется в США государственное финансирование таких отраслей, непосредственно связанных во многих отношениях с культурой и искусством, как образование и наука (куда включаются и подготовка работников искусства и культуры или исследования по истории и теории искусства и т. п.). Для Соединенных Штатов параллельное рассмотрение более или менее полных экономических взаимоотношений государства с этими тремя сферами общественной жизни является совершенно необходимыми ввиду резких различий в подходах к государственному финансированию искусства и культуры, с одной стороны, а с другой стороны - науки и образования. Такой анализ, во-первых, поможет раскрыть роль рыночных постулатов и традиций и практике жизнедеятельности американского искусства; во-вторых, в результате проясняются масштабы и направления взаимодополняющего влияния государства в названных трех сферах; кроме того, могут быть сделаны важные выводы по поводу современной природы американского капитализма и роли государственного вмешательства в экономическую жизнь, в том числе и экономику искусства.
• Начало регулярной поддержки, американским государством культурной жизни и искусства страны следует отнести к периоду «Нового курса» Ф. Рузвельта, когда работникам искусства не только оказывалась помощь в общих рамках социальных мероприятий наряду с другими представителями бедствующих слоев населения США, но и были проведены специальные мероприятия, например, по оказанию финансовой помощи театрам со стороны федерального правительства (Федеральный театральный проект 1935-39 гг. остается наиболее значительным из мероприятий такого рода).
• После второй мировой войны отношения государства и американского искусства вступили в фазу постепенной, но усиливающейся систематизации; в 1965 г., в период, когда шел чрезвычайно активный процесс строительства государственной машины США, сопровождавшийся отлаживанием ее отдельных функций и совершенствованием взаимодействия отдельных ее частей, в системе исполнительной власти на федеральном уровне был создан Национальный фонд искусства и гуманитарньгх наук (НФИГ). Это учреждение стало одним из так называемых «независимых ведомств», которые представляют собой специфически американскую разновидность исполнительных учреждений, организуемых, как правило, для выполнения сравнительно узких (хотя, может быть, и масштабных) задач; такие ведомства в большей мере, по сравнению с обычными министерствами (департаментами), подотчетны непосредственно Президенту США, а «независимость» их определяется в первую очередь автономией по отношению к другим исполнительным учреждениям; размеры таких учреждений варьируются от двух-трех десятков человек до сотен и тысяч занятых - достаточно сказать, что к числу «независимых» ведомств относятся, например, НАСА или ФРС - «американский Центробанк».
• В состав НФИГ вошли два функциональных фонда - Национальный фонд искусств (НФИ) и Национальный фонд гуманитарных наук (НФГ); кроме того, в НФИГ состоят Федеральный совет по делам искусств и гуманитарных наук и Институт музейных служб. Оба функциональных фонда (НФИ и НФГ) управляются советами, члены которых назначаются Президентом США, основные задачи советов, каждый из которых состоит из 27 человек, консультировать американского президента по проблемам политики в области искусства, культуры и гуманитарных наук, а также анализировать заявки претендентов на финансовую поддержку. Федеральный совет по делам искусства и гуманитарных наук (ФСИГ) состоит из 20 человек, включая директоров НФИ и НФГ и Института музейных служб; обязанность этого Совета - координировать мероприятия двух функциональных фондов, а также программы других федеральных ведомств по сходным направлениям.
• НФИ призван содействовать деятелям и организациям в сфере искусства на всех уровнях (федеральный, штатов, местных самоуправлений) путем присуждения грантов, стипендии талантливым деятелям искусства, помогать получать образование студентам, изучающим искусство. Главные из программ, по которым работает НФИ, относятся к таким направлениям, как танец, дизайнерское искусство, народные промыслы, литература, музеи, оперные и музыкальные театры, драматические театры, изобразительное («визуальное») искусство, международные контакты.
• В задачу НФГ входит содействовать образованию, исследованиям и общим программам в области гуманитарных дисциплин (куда относятся прежде всего языки и лингвистика, литература, история, юриспруденция, философия, археология, религиоведение, этика, теория и история искусств и художественная критика, различные аспекты социальных наук, связанные с историческим или философским анализом). НФГ распределяет гранты отдельным лицам, группам лиц или организациям, включая колледжи, школы, университеты, телестанции, библиотеки и различные частные некоммерческие группы через отделения образовательных программ, исследовательских программ, семинаров и стипендий, программ штатов и другие отделения.
• Институт музейных служб создан решением конгресса в 1976 г. с целью помогать музеям страны в оказании, расширении и совершенствовании музейных услуг населению. Директора Института назначает Президент США по совету и с согласия сената. Институт распределяет гранты в соответствии с решениями Совета управляющих, состоящего из 20 человек. Гранты могут предназначаться музеям всех типов - включая художественные, исторические, общего типа, детские, естественно-научные, технические, ботанические, зоологические, а также планетариям и т. д. Главная задача Института - помогать музеям в сохранении исторического, культурного, научного наследства нации, поддерживать и расширять образовательную роль музеев, облегчать финансовое бремя, ложащееся на музеи в связи с ростом их посещаемости.
• Из приведенных сведений ясен общий интеграционный характер подхода государственных властей США к научным, образовательным и культурным аспектам общественной жизни. Принципиально одинаков и инструментарий, используемый для поддержки или стимулирования соответствующих видов и направлений деятельности. Этот инструментарий состоит из трех частей: прямое финансирование за счет бюджетных ресурсов (чаще всего в виде грантов); финансирование из частных источников (отдельных лиц или организаций) и из средств некоммерческих (благотворительных) организаций, созданных специально для таких целей; налоговые льготы и использование преференциального («протекционистского») налогового режима.
• С внешней стороны интерес государства к этим сферам общественной и экономической жизни как будто проявляется почти одинаково: по каждому из направлений в федеральной структуре власти есть либо министерства, либо ведомства иной категории; в федеральном бюджете регулярно выделяются средства на каждое из этих направлений и ведомств.
• Экономика культуры в США и Канаде
• Ниже приводятся некоторые статистические данные по экономической стороне искусства и культуры в США. Опираясь, в частности, на эти данные, и сторонники, и противники государственной поддержки культуры доказывают правильность и экономическую целесообразность своих позиций.
• Так, сторонники НФИ подчеркивают важное место искусства в американской экономике, говоря о том, что в сфере искусства в США экономическая активность оценивается в целом около в 36 млрд. долл. в год, что приносит примерно 3,4 млрд. дополнительных налоговых поступлений в бюджет.
• Состояние сферы искусства в США может быть охарактеризовано такими основными цифрами, приводившимися руководством НФИ в обоснование бюджетной заявки на деятельность фонда в течение 1998 финансового года: количество некоммерческих профессиональных театров в США выросло за последние 30 лет с 50 до более 600; к концу 90-х гг. в США функционируют более 1600 оркестров, причем бюджеты 236 из них превышают сумму в 260 тыс. долл. в год - это вдвое больше числа оркестров со сравнимыми ежегодными бюджетами к концу 60-х гг.; в этих оркестрах занято более 20 тыс. музыкантов и административного персонала, и намного больше обслуживают их сценические выступления; совокупные доходы оркестров составляют более 750 млн. долл. в год, общая посещаемость их концертов - 24 млн. человек; число профессиональных танцевальных коллективов, в 1965 г. составлявшее 37, к концу 90-х годов выросло до 400 с общим фондом зарплаты танцоров, административного аппарата плюс стоимость постановок более 300 млн. долл. в год; в США ныне насчитывается более 120 профессиональных оперных трупп, в то время как в 1965 г. их было всего 27; в этих коллективах занято более 20 тыс. артистического и административного персонала с ежегодным совокупным фондом заработной платы более 293 млн. долл.; в результате указанных и других изменений за прошедшие десятилетия, в том числе в таких областях, как литература, музейное дело, народные танцы и промыслы, джаз и камерная музыка, произошла децентрализация распространения исполнительского искусства - от прежних мест концентрации в основном вдоль западного и восточного побережий и районов крупных городов в центре страны к населенным пунктам меньшего размера, расположенным по всей территории Соединенных Штатов.
• Посещаемость культурных мероприятий также росла почти по всем видам искусства, хотя и не столь быстрыми темпами. Так, за период 1982-1992 гг. джазовые концерты показали рост посещаемости примерно с 16 до 20 млн. чел.; концерты классической музыки - с 21 до 23 млн. чел.; оперные спектакли - с 4 до 5 млн. чел.; мюзиклы - с 30 до 32 млн. чел.; балетные спектакли с 7 до 9 млн. чел.; драматические спектакли - с 19 до 25 млн. чел.; и музеи по различным отраслям искусства - с 36 до примерно 50 млн. человек.
• Усиление интереса к искусству и культурной жизни привело к росту числа лиц, занятых в США творческой деятельностью, а также размеров их доходов. С 1970 до 1990 г. количество лиц творческих профессий более чем удвоилось, увеличившись с 737 тыс. до 1,7 млн. человек. В целом доля лиц творческой профессии в промежутке между 1970 и 1990 гг. в общем количестве активного населения США увеличилась с 0,92 до 1,36%, а в общем количестве квалифицированных («профессионалов») трудящихся - с 8,37 до 10,04%.
• В этот период увеличивались и средние доходы представителей творческих профессий. К началу 90-х гг. средний уровень доходов мужчин в этих профессиях был на 8-9% выше среднего уровня доходов мужчин по всему профессиональному спектру, причем разрыв имел тенденцию к увеличению; среди женщин соответствующий разрыв был еще больше, однако рос не столь заметными темпами. Следует добавить, что уровень безработицы среди лиц творческих профессий был либо таким же, как среди большинства других профессий, или ниже этого уровня. Хорошее состояние американской экономики способствует сохранению обозначившихся положительных для артистического мира тенденций с доходами и занятостью. Кроме того, по мнению американских специалистов, повышению доходов лиц творческих профессий в США способствует все более высокое качество получаемого ими образования.
• В отличие от России, Канада - страна молодая: не так давно, в 1967 г. отмечалось столетие с момента образования Канадской конфедерации. Лишь в 1931 г. по Вестминстерскому статус Канада стала полностью независимой. Всего лишь 10 лет назад - в 1995 г. в Канаде было образовано федеральное Министерство наследия - аналог российского Министерства культуры. Как писала в 1998 г. солидная экономическая газета «Файнэншл Пост»: «Двадцать лет тому назад было чрезвычайно трудно заставить кого бы то ни было обратить внимание на канадскую балетную труппу, театральный коллектив или прозаика, выступающих в одной из мировых культурных столиц. Теперь все изменилось. В 90-е гг. это стало обыденным делом: Робер Лепаж стал любимцем Парижа, Маргарет Этвуд превратилась в одну из самых известных писательниц в мире, Этома Эгояна приветствуют в Берлине, а затем он едет в Голливуд, где как лучший режиссер/продюсер участвует в номинации на награду Академии. Брайан Адаме, Селин Дион, Аланис Моризетт и Блю Родео с аншлагом выступают на лучших сценических площадках Лондона. Сирк дю Солей триумфально гастролирует по Америке и Европе. Канаду больше не рассматривают как нудное приложение к американской культуре».
• Вторым фактором, наложившим заметный отпечаток на развитие культуры в Канаде, стало соседство с Соединенными Штатами. Важным элементом культурной политики Канады стала защита от американской экспансии, выразившаяся в государственной поддержке мер, направленных на увеличение так называемого «канадского содержания» в передачах национального теле- и радиовещания, производстве теле- и кинофильмов, и регулировании притока иностранного капитала в книгоиздание, производство и прокат фильмов, звукозаписывающую и телекоммуникационную отрасли и т. п.
• В результате в течение нескольких десятилетий в Канаде сложилась своеобразная модель «культурного самоутверждения». В ее основе лежат следующие принципы: 1) уважение свободы выбора и выражения; 2) стимулирование создания «канадского содержания»; 3) поддержка «пространства», свободного для канадской культурной продукции; 4) разработка различных мер государственной поддержки и регулирования в зависимости от конкретного вида культурной деятельности; 5) установление партнерских отношений с создателями культурных ценностей; 6) сохранение культурного наследия. Для России эти проблемы пока не имеют такого острого значения, как для Канады. Однако, очевидно, что в открытом и глобализованном мире XXI века вопросы сохранения, развития и защиты национальной культуры от экспансии иностранной, прежде всего американской культуры, будут приобретать все большее значение.
• Опыт Канады может представлять для России интерес и еще по одной причине - традиционно большой роли государства в экономике вообще и культурной жизни в частности. Как когда-то Канадское государство брало на себя строительство железнодорожных магистралей, автомобильных дорог и коммуникационных систем, так сегодня оно поддерживает канадскую культуру. Причем опыт этот достаточно успешный и впечатляющий. Начав почти с нуля, причем в условиях «подавляющего» культурного, экономического и политического присутствия США, государству удалось в послевоенный период создать в Канаде собственную культуру, которая стала в последние десятилетия заметным явлением в мире.
• Организационная форма Министерства канадского наследия. Оно было создано в 1995 г. До этого управление культурой было рассредоточено между различными правительственными ведомствами. Как пишет И. А. Агеева, «образование министерства канадского наследия отразило усиление значения культуры как важнейшего объекта государственной политики в современной Канаде, особенно в свете углубляющейся экономической интеграции с Соединенными Штатами и роста международного престижа и авторитета страны». Согласно полученному мандату, министерство взяло на себя «ответственность за политику и программы в области искусства, культуры, наследия, радиовещания, канадской самобытности, многокультурности, официальных языков и спорта, а также политику и программы в отношении национальных парков, морской консервационной зоны и национальных исторических достопримечательностей». К сфере ведения министерства относятся:
• -Канадский институт консервации, Информационная сеть в области канадского наследия, Управление по надзору за экспортом культурной собственности, управление памятников и исторических мест;
• -семь агентств при министерстве: Канадский информационный офис, Канадская радиотелевещательная и телекоммуникационная комиссия (независимое регулирующее агентство), Национальный архив, Национальная комиссия по полям сражений, Национальное управление кинематографии, Национальная библиотека, Стейтус оф Уимен Кэнада;
• -десять «коронных» корпораций: Совет Канады в области искусств, Канадская (радио) вещательная корпорация, Телефильм Кэнада, Музей цивилизации, Музей природы, Канадский фонд межрасовых отношений, Национальная галерея, Национальный центр искусств, Комиссия по национальной столице, Национальный музей науки и технологий;
• -Комиссия государственной службы также отчитывается перед парламентом через министра канадского наследия.
• Программы финансирования
• Государство поддерживает культурные отрасли путем принятия различных программ, создания фондов, предоставления других стимулов. Например:
• в 1972 г. Совет Канады разработал программу грантов для поддержки национального книгоиздания;
• в 1979 г. федеральное правительство начало реализацию Программы развития книгоиздательской отрасли (Book Publishing Industry Development Program), в рамках которой финансовая помощь оказывается по трем направлениям: помощь издательствам; помощь ассоциациям и книгоиздательской отрасли; содействие в области зарубежного маркетинга;
• в 1986 г. правительство приступило к осуществлению Программы развития звукозаписи (Sound Recording Development Program - SRDP) с целью оказания поддержки производству, продвижению на рынок, маркетингу и распространению канадских музыкальных продуктов, а также развитию специальных знаний. В 1997 г. объем финансирования по этой программе составил 9 млн. 450 тыс. кан. долл.; по линии Телефильм Кэнада действуют два фонда - Фонд игровых фильмов и Фонд проката фильмов а также Программа гарантирования заемов и Программа раздела доходов от производств теле- и кинофильмов. В 1996-97 финансовом году объем финансирования в рамках первого фонда равнялся 22 млн. кан. долл., в рамках второго - 10,3 млн. канадских. долларов.;
• канадский телевизионный фонд по двум программам - - Программе выплаты лицензионных вознаграждений и Программе долевого участия в инвестициях - осуществляет ежегодные расходы в размере 200 млн. кан. долл. с целью поощрения сильного канадского присутствия на рынке вещания путем оказания поддержки производству и распространению постановок канадских пьес, детских передач, документальных сюжетов и т. д. Средства Фонда выплачиваются только компаниям, находящимся в собственности или под контролем канадского капитала, и только за фильмы, отвечающие требованиям достаточного присутствия «канадского содержания», при том обязательном условии, что эти фильмы в течение двух лет после окончания съемок будут показаны в вечернее время по канадскому телевидению;
• с 1997 г. Канадская радиотелевизионная и телекоммуникационная комиссия выдвинула требование, согласно которому компании-дистрибьюторы в области вещания включая услуги непосредственного вещания через спутник на бытовые приемники - отчисляли 5% своих валовых доходов за год в пользу Канадского телевизионного фонда;
• Федеральная Программа предоставления налоговых льгот при съемке канадских теле- и видеофильмов ставит своей целью создание стабильной финансовой среды и поощрение долгосрочного корпоративного развития кинопроизводителей. дополнительные налоговые льготы предоставляются также на уровне провинций;
• Фонд развития культурных отраслей занимается предоставлением заемов культурным отраслям. В 1997-98 гг. общий объем кредитов составил 9 млн. кан. долл.;
• В июне 1998 г. был учрежден Мультимедийный Фонд в раз мере 30 млн. кан. долл. на пятилетний срок. Фонд действует в системе Телефильм Кэнада и занимается предоставлением беспроцентных кредитов с целью оказания помощи мультимедийным компаниям в борьбе с высокими издержками производства и сложностями, связанными с получением финансирования. Фонд предназначен для оказания содействия разработке, производству, распределению и маркетингу канадских мультимедийных продуктов; государство также оказывает поддержку периодической печати Канады. По Программе помощи публикациям государство предоставляет почтовые субсидии тем канадским периодическим изданиям, которые печатаются и распространяются в Канаде. Те издания, которые распространяются в Канаде, но печатаются в других странах, почтовых субсидий не получают. Всего бенефициарами по этой программе являются около 1500 канадских периодических изданий;
• для того, чтобы обеспечить присутствие канадской культуры в глобальном масштабе, федеральный бюджет на 2004-2005 финансовый год предусмотрел выделение 30 млн. кан. долл. на финансирование крупных проектов в сети Интернет, таких, например, как создание виртуального музея, который в электронной форме объединит коллекции и выставки 1000 реальных канадских музеев «из стекла и бетона».
• В области теле- и кинопроизводства финансово-материальные стимулы постепенно эволюционировали от системы грантов в сторону долевого участия в инвестициях по линии Канадского телевизионного фонда, а затем и в сторону предоставления более объективных налоговых льгот и добавочных платежей в форме выплаты лицензионных вознаграждений. Эти изменения происходили на фоне общего улучшения финансового положения национальных кино- и телекомпаний, сумевших привлечь иностранные инвестиции, а также обеспечить поступление средств и заручиться другими финансовыми обязательствами со стороны партнеров для поддержки своих проектов на стадии до начала проката и продаж. На рынке, где велика доля американской культурной продукции, государство в лице Канадской радиотелевизионной и телекоммуникационной комиссии установило обязательные требования относительно наличия в сетке вещания определенного процента «канадского содержания». Эти правила применяются к радио- и телевещательным корпорациям, а также к системам дистрибуции (кабельное телевидение, спутники непосредственного вещания на бытовые приемники), многоточечные распределительные системы, поставляющим услуги прямо на дом.
• «Канадское содержание» на радио и на телевидении определяется по-разному. Для передач по радио подсчет «канадского содержания» производится на основе так называемой системы MAPL, в соответствии с которой имеет значение гражданство авторов музыки и слов, гражданство исполнителя и место производства записи. Если по крайней мере два из этих четырех критериев имеют отношение к Канаде, то звукозапись отвечает требованиям относительно наличия «канадского содержания». Что касается телевизионных программ и игрового кино, то здесь подсчет «канадского содержания» производится на основе системы баллов. Например, два балла начисляются за то, что режиссер -канадец, по одному баллу за то, что каждый ведущий актер - канадец. Продюсером передачи или фильма должен быть обязательно канадский гражданин. Для того, чтобы считаться «канадскими», передача или фильм должны набрать не менее шести баллов; максимальные 10 баллов нужны для того, чтобы иметь возможность обратиться в Канадский телевизионный фонд за финансовой поддержкой.
• Правила относительно «канадского содержания» являются сравнительно гибкими. Например, канадское правительство подписало соглашения о совместном производстве фильмов и программ более чем с 30 странами. По этим соглашениям даже если постановка имеет всего лишь 20% канадского участия, она может соответствовать требованиям относительно наличия «канадского содержания».
• Ниже приводятся некоторые конкретные примеры:
• согласно правилам CRTC теле и радиостанции обязаны отводить определенное количество эфирного времени для трансляции «канадского содержания». В некоторых случаях CRTC даже требует, чтобы в течение года эти станции несли определенные минимальные расходы и/или выделяли эфирные часы для трансляции определенных категорий произведенных в Канаде передач, таких, как театральные постановки, музыка, варьете, передачи для детей;
• начиная с 1989 г. частные вещательные корпорации обязаны еженедельно либо выделять определенное количество часов для трансляции канадских постановок, музыки и варьете, либо тратить установленную часть валовых доходов от вещания на канадские передачи;
• компании, действующие в сфере платного телевидения и специальных телевизионных услуг, которые тоже получают лицензии в CRTC, должны иметь «канадское содержание» в размере от 16 до 100% времени вещания в зависимости от конкретного вида услуг;
• Кабельные системы обязаны включать в пакет базовых услуг местные станции государственной Канадской вещательной корпорации или их филиалы, местные коммерческие канадские услуги и провинциальные обучающие услуги.
• Государственная политика в области иностранных инвестиций в культуру
• Подобно многим другим странам, Канада законодательно установила ограничения на иностранное владение в некоторых «чувствительных» отраслях экономики, в том числе и культурных. Центральная роль в этом отношении принадлежит Закону об иностранных инвестициях принятому в 1985 г.
• Это связано с тем, что организации культуры, находящиеся в канадском владении, в большей мере, нежели иностранные, склонны создавать, производить, распространять и демонстрировать «канадское содержание». Например, в 1994-1995 гг. на долю канадских компаний звукозаписи, которым принадлежит только 16% внутреннего рынка, пришлось 90% всех записей канадской музыки. В книгоиздании подконтрольные канадскому капиталу фирмы выпустили 87% всех названий книг, опубликованных в Канаде. По Закону об иностранных инвестициях подлежат проверке все иностранные инвестиции в культурных отраслях;
• согласно канадским правилам компании, принадлежащие иностранному капиталу, не могут заниматься книготоргов лей как главной сферой своей деятельности; новые предприятия, возникающие в культурной сфере, должны находиться под контролем канадского капитала; приобретение иностранцами существующих канадских предприятий в области культуры разрешается только в исключительных случаях;
• в 1988 г. государство разработало руководящие принципы для иностранных инвесторов. Принципы запрещают скупку подконтрольных канадцам прокатных компаний и разрешают иностранцам приобретение фирм, принадлежащих иностранным компаниям, только в том случае, если новые инвесторы согласны вложить часть получаемых в Канаде прибылей в развитие канадской культуры.

Некоторые выводы и перспективы

Государство играет важную роль в создании прочной культурной инфраструктуры и достижении целей культурной политики в США и Канаде.

Канаде удалось создать уникальную административную систему для управления культурой, сочетающую, частный и общественный элементы. Важным звеном этой цепи являются коронные корпорации, функционирующие на основе принципа «дистанции вытянутой руки» от исполнительной власти.

Финансово-экономическая роль государства в области культуры эволюционировала в соответствии с происходящими изменениями в мире (глобализация и экономическая интеграция), возможностями бюджета, ростом доходов и изменением структуры потребления канадских граждан, развитием и укреплением национального бизнеса, изменением ценностных ориентации общества, а также развитием и укреплением самой национальной культуры. В прошлом в поддержке культуры и достижении целей культурной политики государство опиралось в основном на прямые субсидии и непосредственное присутствие в культурной жизни через коронные корпорации. Использовались также меры тарифно-таможенной защиты рынка культурной продукции. Впоследствии таможенные тарифы на ввоз культурной продукции были постепенно сведены на нет, а акценты в государственной политике сместились в сторону предоставления налоговых льгот и инвестиционных стимулов вкупе с регулирующими мерами в области телевещания, производства и проката фильмов, звукозаписи, книгоиздания и т. п.

Учитывая размеры и степень открытости канадского рынка, можно сказать, что Канада достигла определенных успехов в создании сравнительно развитой культурной отрасли. Несмотря на «подавляющее присутствие» США с их агрессивной массовой культурой канадцы до известной степени владеют и сохраняют контроль над своими культурными отраслями, создают продукцию, имеющую «канадское содержание», и распространяют ее на внутреннем рынке. В последние годы, после того, как распространение канадских ценностей и культуры было в 1995 г. провозглашено третьей (вслед за содействием экономическому росту и обеспечением безопасности) целью внешней политики, Канада предпринимает целенаправленные усилия по продвижению своей культурной продукции за рубеж.

На канадские культурные отрасли будет продолжать оказывать давление такой фактор, как рынок оптимального размера, которым обладают зарубежные производители культурных товаров и услуг и не обладают канадские. До тех пор, пока дешевле импортировать и распространять зарубежные культурные товары и услуги, имеется мало стимулов для компаний (особенно многонациональных) производить и продвигать на рынок канадские товары и услуги. Принимая во внимание преобладающее влияние американской развлекательной индустрии и слабость канадской, доходы, рабочие места и рабочие руки будут по-прежнему утекать на юг. В дополнение к канадской творческой интеллигенции, традиционно уезжающей в США, чтобы сделать себе имя, туда теперь потянулись инженерно-технические работники, задействованные в новых мультимедийных и других наукоемких производствах. Поэтому дальнейшая судьба канадской культуры, несмотря на ее заметное укрепление в последние два-три десятилетия, будет, как и прежде, в решающей степени зависеть от объемов бюджетного финансирования и других мер регулирования и поддержки со стороны государства.

Заключение

Культурный обмен между странами является неотъемлемым условием мирового культурного процесса.

В данной работе была сделана попытка определить место культурного обмена в современном мире, выявить основные формы и направления культурного обмена в России. В работе были выявлены основные международные и национальные правовые документы, регламентирующие культурный обмен. В работе произведен анализ государственного моделирования культурного обмена на примере США и Канады.

Культурный обмен - это одна из самых больших ценностей современного мира. В общую копилку человечества вносятся проекты и тезисы, обобщающие исторический, культурный, хозяйственный, социальный, политический, национальный, религиозный опыт различных народов и государств.

Расширение культурного обмена обеспечивается тем, что граждане большинства государств имеют законодательно закреплённое право на пользование общедоступными культурными ценностями не только своей страны, но и других стран тоже.

В работе даны основные характеристики культурного обмена, собраны и систематизированы правовые акты, направленные на легитимное осуществление культурного обмена.

Вступление России в совет Европы имеет существенные последствия в части охраны культурных ценностей. Прежде всего, здесь могут быть решены задачи интеграции законодательства на международном, региональном и субрегиональном уровнях правового сотрудничества. Законы РФ дают общее определение памятников и лишь выделяют предметы, имеющие значительную ценность. Но четких критериев выделения категорий памятников истории и культуры, представляющих значительную ценность для национальной культуры и их научной классификации сегодня нет. Не приведены в соответствие с международными стандартами и некоторые правовые вопросы, связанные с вывозом и ввозом культурных ценностей, вопросы отчуждения культурных ценностей, имеющих особое значение, не смотря на то, что в соответствии с Конституцией РФ российское законодательство должно быть, приведено в соответствие с международными нормами. Культурный обмен - приоритетное направление культурного сотрудничества. Овладение необходимой правовой информацией - предпосылка и условие легитимности культурного обмена.

Два процесса происходящие в мире культуры, требуют большого внимания и поддержки государственных структур, на уровне внутри и межгосударственных отношений. Первый - это развитие национальных культур, формирование национальной идентичности. Второй процесс - культурный обмен между странами, способствующий взаимному обогащению культур, мирному диалогу людей разных вероисповеданий и этносов, разрушению национальных стереотипов, и, в конечном итоге, гуманизации жизни на Земле

Список использованной литературы

Абсалямова И.А Глобализация и проблема сохранения национально - культурной самобытности России. М.., Наука 2004

Агеева И. А. Канада: роль государства в сфере культуры. М.,1999

Балашова Т. Е., Егорова О. В., Николюкина А. Н. Советская литература за рубежом (1917-1960). / Т. Е. Балашова - М.: 1972;

Валиев Д. В. Советско-иранские культурные связи (1921-1960). Ташкент.: 1965

Взаимосвязи русского и советского искусства и немецкой художественной культуры. М.: 1980

Выживет ли культура в условиях рынка. СПб.: 1996.

Гедовиус Г. Г., Скоморохова Н. А., Рубинштейн А. Я. Сегментация рынка культурных услуг. М.: 1996.

Илюхина Р.М. Лига Наций. 1919-1934 / Р. М. Илюхина - М.: 1982

Иоффе А. Е. Интернациональные научные и культурные связи Советского Союза. 1928-1932 гг. / А. Е. Иоффе - М.: 1969

Комкова Е. Г. Культура как фактор во внешней политике Канады.

Российские исследования по канадской проблематике. Вып. 3, УОП Института всеобщей истории РАН.- 1999

Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права на культурные ценности от 14 ноября 1970 г. /Международно-правовые документы по вопросам культуры. СПб.: 1996.

Корнеев С. Г. Научные связи Академии наук СССР со странами Азии и Африки / С. Г. Корнеев - М.: 1969

Кулешова В. В. Испания и СССР. Культурные связи. 1917-1939 / В. В. Кулешова - М.: 1975;

Куманев В. А. Деятели культуры против войны и фашизма. Исторический опыт 20-30-х годов / В. А. Куманев - М.: 1987;

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных

Моргачев В. Б. Пакт Рериха и современная международно-правовая

Охрана культурного наследия / - М.: 1996 -

Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. Ростов-на-Дону, 2001

Петере И. А. Чехословацко-советские отношения. 1918-1934 гг. Киев.: 1965;

Поппер К. Открытое общество и его враги / К. Поппер - Т. 1. М.: 1992;

Приказ Мин. Культуры РФ «Об уточнении порядка оформления

Документации на право вывоза культурных ценностей и предметов

Законодательства РФ. 2001.

Рапальский договор и проблема мирного сосуществования. М.: 1963;

Соколов К. Б. Социальная эффективность художественной культуры - М.: 1990.

Федеральный Закон «О музейном фонде РФ и музеях РФ» / Собрание законодательства РФ.: 1996. №15

Ходов Л. Г. Основы государственной экономической политики. М.: 1997.

Художественная жизнь современного общества. Искусство в контексте социальной экономии / Отв. ред. Рубинштейн А. Я. СПб.: 1998.Т.З.

Художественная жизнь современного общества. Государственная культурная политика в документах и материалах / Отв.ред Б. Ю. Сорочкин. СПб.: 2001. Т. 4 (книга 1 и 2).

Цветко А. С. Советско-китайские культурные связи: Исторический очерк. - М.: 1974;

Шишкин В. А. Советское государство и страны Запада. 1917-1923 гг. - М.: 1969;

Артановский С. М. Историческое единство человечества и взаимное влияние культур./С. М. Артовский // Ученые записки ЛГПИ им.А.И. Герцена. Т.355.Л., - 1967;

Бухарин Н. И. О мировой революции, нашей стране, культуре и прочем(Ответ профессору И. Павлову) / Н. И. Бухарин // Бухарин Н. Атака.М., - 1924;

Бухарин Н. И. Практика с точки зрения диалектического материализма. / Н. И. Бухарин // Этюды. М., - 1932;

Вернадский В. И. Научная мысль как планетарное явление / В. И. Вернадский // Век XX и мир. - 1987. - №9;

Воробьева Д. Д. Образование и деятельность общества экономическо и культурного сближения с Новой Россией. (1925-1927 гг.) / Д. Д. Воробьева // Советское славяноведение. - 1965. - №2;

Горбунов В. В. Критика В. И. Лениным Пролеткульта об отношении к культурному наследию / В. В. Горбунов// Вопросы истории КПСС. - 1968. - №5;

3лыднев В.И. Из истории установления советско-болгарских

Культурных связей / В. И. Злыднев//Советское славяноведение. - 1968 - №1;

Иоффе А. Е. Международные научные и культурные связи Советского Союза в 1917-1932 гг. / А. Е. Иоффе // Вопросы истории. 1969. - №4;

Кертман Л. Е. Некоторые вопросы методологии изучения истории культуры. / Л. Е. Кертман // Рабочий класс и элементы социалистической культуры в странах развитого капитализма. Пермь, - 1975;

Кузьмин М. С. Английское общество культурных связей с СССР. 1924- 1931 / М. С. Кузьмин//Вопросы истории. - 1966. - №2;

Кузьмин М. С. Деятельность бельгийско-советского общества

Культурных связей в 1925-1932 гг. / М. С. Кузьмин // Вестник ЛГУ. - 1969. - №20;

Кузьмин М. С. Из истории советско-французских культурных связей./ М. С. Кузьмин // История СССР. - 1960. - №3;

Кузьмин М. С. Образование в Германии общества Друзей Новой

России. 1923-1924 гг. / М. С. Кузьмин // Вестник ЛГУ. - 1962. - №2;

Кулешова В. В. Испанская интеллигенция и испано-советские

Культурные связи 20-х годов / В. В. Кулешова // Проблемы испанской истории. М., - 1971;

.Лебедкина Е. Д. Международные связи советских ученых в 1917-1924 гг. / Е. Д. Лебедкина // Вопросы истории. - 1971. - №2;

.Мировицкая Р. А. Из истории советско-китайской дружбы (1917-1924)/Р.А.Мировицкая//Краткие сообщения института востоковедения АН СССР. - Т. 2. М., - 1954;

Митрякова Н. М. Международные научные связи Академии Наук СССР в ЗО-е годы / Н. М. Митрякова // История СССР. - 1974. - №3;

Сизоненко А. И. Из истории советско-латиноамериканских научных связей (Советская экспедиция в Латинскую Америку в 1925-1926 и 1932-1933 годах) / А. И. Сизоненко // Новая и новейшая история.1967. - №4;

Фураев В. К. Советско-американские научные и культурные связи(1924-133) / В. К. Фураев // Вопросы истории. - 1974. - №3;

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Логика исследования требует рассмотреть сущность и понятие обмена культурными ценностями как явления социальной и культурной жизни, вскрыть причины и основания обмена, проследить историческую ретроспективу изменения смыслообразования понятия.Еще Гераклит Эфесский в учении о диалектике утверждал, что все есть обмен противоположностей, что все происходит через борьбу. Как отмечает А.С. Богомолов, «первоначало Гераклита - живой огонь, изменения которого аналогичны товарному обмену: все обменивается на огонь и огонь на все, как на золото товары и товары на золото» .В этом утверждении для нас открываются положения о существовании процесса обмена во всех сферах существования материи, энергии и духа. Современной наукой исследуются материальные, энергетические, биологические, информационные, экономические (рыночные и нерыночные), интеллектуальные, духовные и другие виды обменов. Например, в биологии обмен веществ (метаболизм) - это процесс превращения химических веществ в организме, обеспечивающих его рост, развитие, деятельность и жизнь в целом, а в маркетинге - «соглашение на основе взаимной выгоды, в результате которого покупатель и продавец обмениваются чем-то, представляющим для них ценность (стоимость). В качестве обмена могут выступать товары и услуги, информация и даже обязательства»69. Социальное знание трактует суть социальной жизни «как обмен различными типами деятельности, которая, в свою очередь, понимается как обмен чего-либо на что-либо в актах социального взаимодействия с целью удовлетворения потребностей и интересов социальных субъектов» .В экономике обмен сводится к обмену товарами и изначально исходит из того, что любая вещь имеет свою цену, которая устанавливается рынком. В первобытном обществе, при господстве коллективного производства и непосредственного распределения продуктов, внутри общины существовал обмен деятельностью, связанный с половозрастным разделением труда. Между отдельными общинами обмен вначале носил случайный характер. Продукты труда обменивались не в соответствии с величиной затраченного на их изготовление труда (рабочего времени), т.е. не в соответствии с экономическим законом стоимости, а на совершенно иной основе, на основе полезности обмениваемых продуктов труда, действительной или мнимой.К. Менгер, один из основоположников субъективной теории предельной полезности, обращается к анализу особенностей обменных отношений, говоря о том, что «принцип, приводящий людей к обмену, -тот самый, который руководит ими вообще во всей их экономической деятельности, т. е. стремление к возможно более полному удовлетворению своих потребностей. Удовольствие же, испытываемое людьми при экономическом обмене благ, есть то общее чувство радости, которое овладевает людьми, когда благодаря какому-либо обстоятельству удовлетворение их потребностей обеспечивается лучше, чем это было бы при отсутствии его».Рост общественного разделения труда делает всё более необходимым развитие обмена товаров и превращение его в регулярный общественный процесс. Возникает производство специально для обмена, товарное производство. Все, что подвергается экономическому обмену, как бы доказывает нам свою относительность. «Меновая стоимость прежде всего представляется в виде количественного соотношения, в виде пропорции, в которой потребительные стоимости одного рода обмениваются на потребительные стоимости другого рода - соотношения, постоянно изменяющегося в зависимости от времени и места. Меновая стоимость кажется поэтому чем-то случайным и совершенно относительным, а внутренняя, присущая самому товару меновая стоимость (valeur intrinseque) представляется чем-то contradictio in adjecto) .У. Петти видит в труде вложение сил отдельного человека (или отдельных людей), сил, направленных на изготовление определенного предметам...естественная дороговизна или дешевизна зависят от того, больше или меньше требуется рук для удовлетворения естественных потребностей. Так, хлеб дешевле, если один производит на десятерых, чем если он может снабжать хлебом только шестерых». Адам Смит, в свою очередь, уже осознанно подвергает изучению труд, вкладываемый каким-либо народом в создание совокупного национального достояния: «Годичный труд каждого народа представляет собой первоначальный фонд, который доставляет ему все необходимые для существования и удобства жизни продукты, потребляемые им в течение года и состоящие всегда или из непосредственных продуктов этого труда, или из того, что приобретается в обмен на эти продукты у других народов».

В ежедневной жизни, когда мы говорим о «культуре», мы часто вспоминаем о музеях, театрах, книгах. Но культура имеет научное значение. Культура является сложным фактором человеческого бытия. У нее различные понимания. Исследование культуры - одна из важнейших проблем науки об обществе. Оно не только имеет теоретическое значение, но и практическое, которое с особой остротой встает сегодня перед глобализацией.

Слово «культура» проистекает из латинского слова cultur. Таким образом, в самом начале термин «культура» в научном языке являлся средством, с помощью которого выражалась идея культуры как сферы развития «человечности», «человеческой природы», «человеческого начала в человеке» -- в противоположность природному, стихийному, животному бытию.

В Китае первоначально в иньских надписях на костях (XIV-XII вв. до н.э.) вэнъ (ОД) обозначало человека с разрисованным туловищем, «раскрашивать», «узор» Конфуции? «Лунь юн»: Исслед., пер. с кит., коммент. / Л. С. Переломов; Факс, текст «Лунь юя» с коммент. Чжу Си; РАН. Ин-т Дал. Востока. М., 1998. С. 148.. Татуировка имела сакральный смысл как способ приобщения к божеству, таинственным силам природы, обретения магической власти. Ко времени Конфуция вэнъ насыщается другим значением: то, что передано знаками письма; литература, культура Там же. С. 149.. Как отмечает исследователь «Лунь Юя» Л.С. Переломов, «вэнь» в конфуцианской традиции есть то, что человек приобретает в процессе обучения, и каждый должен стремиться овладеть культурой предков. Таким образом, носителем культуры в этом понимании мог стать только представитель Срединного государства. При взаимодействии с варварами он должен был распространять благоприятное воздействие собственной культуры, облагораживать соседние народы. Как считал Конфуции?, «Там, где поселится благородный муж, должны исчезнуть грубые нравы!» Там же. С. 366.. Согласно учению Конфуция, древние китайцы среди варваров должны являть собой образец для подражания: «Дома держись скромно, к делам относись уважительно, с людьми будь искренним. Не отказывайся от всех этих принципов, даже отправляясь к варварам»; «...В речах будь искренним и правдивым, в поступках -- честным и уважительным, и даже если отправят тебя в страну варваров, веди себя именно так» Тамже.С.395,с.412..

Слово «культура» впервые появилось в работе знаменитого римского оратора Марка Туллия Цицерона «Тускуланские беседы» и с того времени имеет новый смысл -- как возделывание ума и души человека. Поэтому смысл слова «культура» стал обозначать все созданное человеком в отличие от созданного природои?. Таким образом, понятие «культура» противопоставлялось другому латинскому понятию -- «натура», то значит «природа». С тех пор мир культуры воспринимается не как следствие деи?ствия природных сил, а как результат деятельности людеи?.

В XVIII веку это понятие приходит в Германию, где довольно скоро получает новое значение. Слово «культура» становится синонимом образованности и просвещенности. Заслуга нового значения термина «культура» принадлежит немецкому юристу Самуэлю Пуфендорфу, которыи? в своеи? работе «О праве естественном» впервые характеризовал культуру как совокупность положительных качеств, как результат собственнои? человеческои? деятельности, дополняющеи? его внешнюю и внутреннюю природу. В этом значении понятие «культура» употребляется во всех европеи?ских языках, в том числе и в русском. Таким образом, термин «культура» в научном языке был средством, с помощью которого выражалась идея культуры как сферы развития «человечности», «человеческои? природы», «человеческого начала в человеке» -- в противоположность природному, стихии?ному, животному бытию.

В лексику понятие «культура» вошло в середине XIX в. Впервые его фиксируют в 1846--1848 гг. в «Карманном словаре иностранных слов» Н. Кириллова. В словаре В. Даля это понятие является характеристикои? умственного и нравственного развития человека. Словарь под редакциеи? Д. Н. Ушакова уточняет первое значение термина, сохраняя противопоставление культура -- природа: «Культура - совокупность человеческих достижении? в подчинении природы, в технике, образовании, общественном строе».

В 1871-ом году основатель культурнои? антропологии Э. Тэи?лор Гуань Шицзе. «Теория межкультурнои? коммуникации». Пекин, 1995. С. 14 дал определение культуры. С того времени споры вокруг этои? проблемы начинается, и в нашему веку существуют много определении? культуры. В качестве примера можно привести формулировку Э. Таи?лора, одного из основателеи? эволюционизма и всеи? научнои? антропологии: «С идеальнои? точки зрения на культуру можно смотреть как на общее усовершенствование человеческого рода путем высшеи? организации отдельного человека и целого общества с целью одновременного содеи?ствия развитию нравственности, силы и счастья человека. Это теоретическое определение цивилизации в немалои? степени соответствует деи?ствительнои? цивилизации, какои? она выступает при сравнении дикого состояния с варварством и варварства с современнои? цивилизациеи?». Таким образом, с однои? стороны, культурные европеи?цы и североамериканцы, с другои? - некультурные или малокультурные «дикари» А. А.Сусоколов «культура и обмен». М. 2006. С.13.

Б. Малиновскии? заложил основы деи?ствительно научного подхода к изучению культуры.

«А. Культура представляет собои?, по существу, инструментальныи? аппарат, благодаря которому человек получает возможность лучше справляться с теми конкретными проблемами, с которыми он сталкивается в природнои? среде в процессе удовлетворения своих потребностеи?.

Б. Это система объектов, видов деятельности и установок, каждая часть которои? является средством достижения цели.

В. Это интегральное целое, все части которого находятся во взаимосвязи.

Г. Эти виды деятельности, установки и объекты, организующиеся вокруг жизненно важных задач, образуют такие институты, как семья, клан, локальное сообщество, племя, а также дают начало организованным группам, объединенным экономическои? кооперациеи?, политическои?, правовои? и образовательнои? деятельностью.

Д. С динамическои? точки зрения, то есть в зависимости от типа деятельности, культура может быть аналитически разделена на ряд аспектов - таких, как образование, социальныи? контроль, экономика, система знании?, веровании? и морали, а также различные способы творческого и артистического самовыражения.

Культурныи? процесс всегда предполагает существование людеи?, связанных друг с другом определенными взаимоотношениями, т.е. определенным образом организованных, определенным образом обращающихся с артефактами и друг с другом при помощи речи или символики какого-либо иного рода. Артефакты, организованные группы и символизм являют собою три тесно связанных измерения культурного процесса»

Попытку компактного изложения основных итогов теоретических дискуссии? по поводу определения сущности культуры предпринял известныи? американскии? антрополог Дж.Мердок, руководитель одного из наиболее значимых проектов, известного в науке как «Этнографическии? атлас» Мердока. Он выделил 7 основных параметров культуры как социального явления.

А. Кребер и К, Клакхон предложили собственное определение культуры: «Культура состоит из выраженных и скрытых схем мышления и поведения, являющихся специфическим, обособляющим достижением человеческих общностеи?, воплощенным в символах, при помощи которых они воспринимаются и передаются от человека к человеку и от поколения к поколению» Грушевицкая Т.Г., Попков В.Д., Садохин А.П. Основы межкультурнои? коммуникации. М.,2002. С.20. .

Американские культурные антропологи А. Кребер и К. Ютакхон разделили определения культуры на шесть основных видов: описательные, исторические, нормативные, психологические, структурные и генетические. Кроме этого, исследователи выделяют такие виды определении? культуры, как антропологические, ценностные, адаптивные, функциональные, семиотические, символические, герменевтические, идеационные, дидактические, социологические и др Грушевицкая Т.Г., Попков В.Д., Садохин А.П. Основы межкультурнои? коммуникации. М.,2002. С. 18..

На наш взгляд, данное определение культуры является удачным, поскольку, во-первых, в нем содержится указание на существование локальных культур, во-вторых, акцентируется наличие связи между культурои? и коммуникациеи?, в-третьих, культура рассматривается прежде всего как выраженные и скрытые схемы мышления и поведения.

Человеческая, или мировая, культура состоит из множества локальных культур. Одним из первых, кто попытался описать и анализировать различные локальные культуры был А. Тои?нби. Современные исследователи межкультурнои? коммуникации также предлагают различные классификации локальных культур, уделяя главное внимание существующим в них коммуникативным различиям.

Американский антрополог Э. Холл различает высококонтекстные и низкоконтекстные культуры. Э. Холл сравнивает культуры в зависимости от их отношения к контексту. Он определяет контекст как информацию, окружающую и сопровождающую событие. Различие между ними проявляется в количестве информации, которые выражают в коммуникативном сообщении. Например: у высококонтекстной культуры много неязыковых контекстов(иерархия, статус, внешний вид и т.д.). А в низкоконтекстном большая часть информации передает с помощью слов. Желание и намерения людей не предполагает понимание из ситуации общения. Сравнение двух типов культур показывает, что каждая из них обладает специфическими особенностями.

С точки зрения Холла, У Японии, Китая, Кореи, Саудовской Аравии высококонтекстные культуры. В этих странах однородное с точки зрения накопленного исторического опыта. Поэтому в силу традиции и развития эти культуры не меняются.

И в Германии, Канаде, США, по мнению Холла, существует низкоконтекстная культура. У них мало однородного. Большинство информации содержится в словах, не в контексте общения. И устной и письменной речи передает большое значение в их обществе.

Теория Холла помогает нам понимать культурных коммуникативных образцов.

А.С.Кармин считает, что культура как информационныи? процесс, которая является особыим типом информационного процесса. Информации передаются обязательно от одного поколения к другому. Но каждому новому поколению надо накаплять опыт с самого начала. Поэтому объем информации от поколения к поколению не увеличивается.

С появлением культуры у людеи? появляется особая информация, тогда люди начали хранить и передать информации. В культуре информация влияет на знаковую систему. И в этой системе каждый человек обычно имеет свои мысли и представления, которые различаются человеком. И человек может получить самостоятельное существование. Ю. М. Лотмана считает, что культура -- это созданныи? человечеством механизм, имеющии? целью выработку и хранение информации Лотман Ю. М. Семиосфера. - СПб., 2001. - С. 395. . Культура включает в себя знаки и знаковые системы, в которых эта информация отразится и хранится. Они становятся социальнои? информациеи?. Культура образует специфически человеческии?, внегенетическии? «механизм» ее наследования -- социальную наследственность. С помощью культуры в обществе становится возможным то, что невозможно в животном мире, -- историческое накопление и умножение информации.

Одним словам, что культура является социальной информацией, которая сохраняется и накапливается в обществе с помощью создаваемых людьми знаковых средств.

Основные функции культуры А.С.Кармин., «Культурология» М., 2005, С. 30.:

Информационная функция. Эта функция культуры обеспечивает процесс культурного продолжения и различные формы исторического прогресса. Культура является большым информационном полем в обществе. Культура дает обществу языки - знаковые системы. Социальная память - это необходимый элемент культуры, в которой хранятся духовные достижения человечества. В ней содержатся программы человеческого поведения, которые отражают опыт многих поколений. Поэтому культура является информационном обеспечением общества. Конечно, общество само тоже создает свое информационное обеспечение.

Адаптивная функция - Культура дает возможность человеку, чтобы адаптировать человека чувств. Потому что у человека не хватает инстинков, его биологическая организация не приспособлена к какой-нибудь форме животного существования. Чтобы выжить, человеку надо создавать для самого себя культурную среду. Постепенно человек уменшает зависимость от природы, и попадает в зависимость от культуры. Развитие культуры еще предоставляет человеку безопасность и комфорт. Одним словом, чтобы хорошо жить в нашем мире, человек должен совершествовать свою собственную природу, и внутреннюю духовную жизнь.

Коммуникативная функция - Культура составляет средства человеческого общения, дает условие общения людеи?, сохраняет результат. Условие значит, что только культура дает различные формы и средства общения, например: знаковые системы, языки. С помощью общения, люди получают возможности, чтобы создать, сохранить и развывать культуру. Это является результатом. Культура -- это поле человеческ ого общения, которое объединяет людеи?.

Интегративная функция - Культура соединяет людей, социальные группы, государства. И каждое сообщество имеет свою культуру. У членов одной группы одинаковые совокупность убеждений, ценностей и идеалов. Поэтому члены имеют чувство принадлежности к одной культурной группе. Разницы культуры мешают общению и взаимопониманию людей. Интегративная функция культуры направлена не на стирание культурных различии?, а на объединение людеи? и в конечном счете на осознание единства всего человечества А.С.Кармин., «Культурология» М., 2005, С. 30..

Культурный обмен - это сложная философская, социологическая и культурологическая проблема. В самом начале теория проблема культурного обмена тесно связано с философской интерпретацией исторического процесса.

В процессе культурных взаимосвязей культурный обмен постепенно переходил от отдельности и локальности к глобальности. В долгое время культурные связи имели стихийный характер. В ХVI веку, после великих географических открытий и расширения буржуазии Европы, культурный обмен получил более устойчивый характер. В XIX веку международные связи в области культуры становятся более интенсивными и плодотворными. С того время культурный обмен занимает важное место в отношении разных народа, социальных групп и стран.

В этой связи представляется невозможным обойти вниманием уникальный в истории человечества факт, каким является влияние Европы на Америку. Но этот процесс позже приобрел обратное направление, когда цивилизованная Европа испытала обратное воздействие. Не пытаясь охватить весь комплекс вопросов, связанных о этим явлением, подчеркнем лишь, что этот процесс продолжался на длительное время. Культурный обмен Америки и Европы способствовал обогащению культур не только этих двух частей, но и других районов.

Обмен культурными ценностями всегда занимал основополагающее место в международном общении. Если в предшествующие эпохи культурные обмены, взаимовлияния носили стихийный характер, способствовали в основном торговле, осуществлялись по инициативе путешественников, учителей мудрости, мореплавателей, то в современных условиях они характеризуются высоким уровнем сознательности и организованности.

В таким образом, культура является сложным фактором человеческого бытия. Многие ученые изучают ее. Я согласна с А.С.Кармином. Он считает, что культура как информационныи? процесс. Она является типом информационного процесса. Можно сказать, что культура -- это поле человеческого общения, которая обединяет народы, социальные группы, государства. Культурный обмен всегда занимал основополагающее место в международном общении. В современном мире в эпоху интеграции, культурного обмена, большое значение имеет межкультурная коммуникация, которая осуществляется на разных уровнях.