Переработать нельзя сжечь: заметки по управлению отходами в Швейцарии. «Раздельный сбор мусора в Швейцарии – процедура практически обязательная Что же побуждает жителей Швейцарии к сортировке отходов

Третье место в Европе по количеству мусора на человека и никаких свалок - в конце 20 века объем отходов в конфедерации на человека превышал 700 кг. Переработка мусора в Швейцарии стала стилем жизни граждан. Свалки в стране под запретом, все отходы уничтожаются или перерабатываются.

С чего все начиналось

В конце 70-х Швейцария оказалась в глубоком экологическом кризисе. Большинство водоемов были загрязнены нитратами. Современные кукурузные поля 50 лет назад были насыщенны продуктами распада тяжелых металлов. На территории страны снизилось биологическое разнообразие, стремительно увеличивался объем выработки отходов в расчете на одного швейцарца.

Небольшая территория не позволила решить проблему захоронением и хранением мусора на полигонах. Поэтому в начале 90-х годов была выработана схема по восстановлению экологического благополучия конфедерации. Обновленное законодательство включает:

Строительство перерабатывающих заводов;
Создание системы утилизации отходов;
Разработка цепочки следования мусора (от бака потребителя до завода);
Основание мусорной полиции;
Внедрение системы штрафов за нарушение правил выброса отходов.

На адаптацию граждан ушло 30 лет, сейчас любой водоем является источником чистой питьевой воды. 30 заводов по переработке, 30 предприятий для утилизации и строгое следование новой политике сделали Швейцарию лидером в мире по уровню экологии и переработки мусора.

Сдача мусора по расписанию

Швейцария занимает третье место в Европе по выработке мусора на 1 человека. Большое количество мусора заставило жителей страны принять меры по защите экологии. Каждый город Швейцарии оснащен не менее 150 контейнерами для раздельного сбора отходов. Для их уничтожения на территории страны построено более 30 перерабатывающих заводов.

Система сбора мусора включает в себя раздельный выброс:

стекла;
пластика;
бумаги;
картона;
био (натуральных) отходов и проч.

Туристам часто приводят пример раздельного сбора с помощью чайного пакетика. Выбрасывая его нужно:

Этикетку сдать вместе с бумагой;
Чай - с натуральными отходами;
Скрепку положить к металлу;
Оставшееся - к несортируемому мусору.

Шутливый пример отражает подход швейцарцев к обращению с отходами. Отношение к правильной сдаче мусора прививается со школьной скамьи. Улицы постоянно убираются, за загрязнение полагается штраф. В зависимости от тяжести нарушения власти могут взыскать до 2000 франков (134 тыс.руб.). Для формирования у подрастающего поколения проводятся экскурсии на перерабатывающие заводы.

Сортировка используется гражданами, в том числе из-за выгоды. Бесплатно в Швейцарии мусор сдается только в раздельных контейнерах.

Если человек не хочет заниматься сортировкой своих отходов, ему нужно купить специальный пакет для сдачи несортированного мусора. Стоят пакеты для мусора порядка 1,5 евро. Гражданам, которые выбрасывают мусор неправильно, полиция делает предупреждение, при повторных нарушениях штрафует.

Перед выносом нужно:

прикрепить специальную маркировку на пакет;
выбросить мешок в бак с соответствующим номером дома.

Для защиты от запаха мусорные контейнеры часто устанавливают под землей. Мусоровоз поднимает бак и вытряхивает содержимое.

Часто внутри крупных магазинов расположены пункты приема:

батареек;
лампочек;
дисков;
пластиковых бутылок и проч.

Швейцарцы разделяют стекло при сдаче на белое, зеленое и коричневое. Крышки от бутылок сдаются отдельно.

Для сдачи крупных вещей потребителю нужно отправиться на специальные пункты перерабатывающих заводов. Швейцарец может бесплатно утилизировать не более 150 кг. подобного мусора. Больший объем сдается в расчете 5 франков (~335 рублей) за килограмм. Нельзя вынести старый диван (или любую другую мебель) на улицу и оставить. Его нужно:

отвезти в пункт приема;
по возможности разломать;
выбросить в отдельный контейнер.

В 20 кантонах Швейцарии действует своеобразное расписание выброса отходов. Так, консервные банки и стекло можно выбрасывать только в рабочее время (7.00-20.00) по будням. Власти объясняют это стремлением к снижению шума.

Материалы издают громкие звуки при падении в бак и беспокоят жителей. Подобными мерами правительство стремится привить гражданам уважение личного пространства окружающих.

Рождественские елки собираются строго 7 января. Швейцарец может не сдавать дерево именно в этот день, но в таком случае он обязан отвести елку самостоятельно в пункт переработки.

Утилизация своего и чужого

Заводы по переработке мусора в Швейцарии дают вторую жизнь 50% отходам государства. Материалы из нескольких категорий на 80% используются повторно, некоторые из них:

Пластик (перерабатывается до 75%);
Стекло (вторично используется до 95%);
Металл
Батарейки
Машинное масло (в стране запрещено самостоятельно менять масло, это делается на специальных постах);
Органические отходы;
Картон и бумага.

Все остальные отходы сжигаются на специальных заводах. На предприятиях используется технология сжигания плазмой. Ее суть заключается в нагревании мусора и доведение его до состояния газа.

Полученный дым проходит фильтрацию и становится безопасным для живых существ. После утилизации единственным продуктом сжигания является пепел, который отправляют на предприятия по добыче ценных веществ. Из пепла вырабатывают различные металлы, в основном алюминий.

Мусоросжигающие заводы вырабатывают энергию при горении материалов. Переработка мусора в энергию дает тепло жилым домам Цюриха, Берна и других городов.

Преуспевшая в переработке отходов Швейцария, как и другие развитые страны, помогает соседним странам в утилизации. По примеру Норвегии и Швеции, Швейцария покупает мусор у граничащих с ней государств.

Конфедерация покупает сырье, и получает плату за работу своих заводов. Соседние страны, в частности Италия, оплачивают вывоз и уничтожение отходов.

Швейцарское правительство утверждает, что на 2017 год перерабатывающие заводы используют лишь три четверти своей мощности.

Во что обходится чистота для народа

Швейцарцы оплачивают чистоту своего государства двумя платежами - сбор за вывоз и сбор за мусорные мешки.

Основной налог за вывоз отходов обязателен для всех граждан. Владельцы домов и квартир оплачивают фиксированный сбор 1 раз в год. Если человек снимает жилье, плата входит в коммунальные расходы и берется ежемесячно.

Размер сбора сильно варьируется в зависимости от кантона. Для столицы, Берна, платеж рассчитывается из площади этажа и равен 1,2 франка за м 2 . Для Цюриха, крупнейшего города Швейцарии, вывоз мусора обходится в 1,9 франка за м 2 .

Платеж за мусорные мешки

Еще одним налогом является платеж за мусорные мешки. Такие контейнеры предназначены для твёрдых бытовых отходов, которые нельзя утилизировать или переработать.

Выпускаются в объеме:

17 литров;
35 литров;
60 литров;
110 литров.

В Швейцарии стандартным объемом считается 35 литров, сбор за него составляет 2-4 франка (зависит от кантона).

Сбор впервые ввели в Сент-Галлене в конце 20 века. Для неутилизируемого мусора используются мешки со специальными наклейками.

Если человек не хочет тратить время на разделение мусора, он обязан:

покупать маркированные мешки (до 4 франков);
оплачивать сбор;
платить за неразделенные отходы (2-5 франков/кг).

Для контроля за соблюдением правил в Швейцарии работает мусорная полиция, которая проверяет каждый пакет без маркировки. Если в нем собраны неразделенные отходы, содержимое мешка тщательно досматривается, чтобы определить владельца мусора (по выброшенным документам или чекам). Штраф за нарушение достигает 10 тыс.франков (670 тыс.руб.).

Штраф несогласным

Использование нужных мешков и разделение мусора требует ответственного подхода и дисциплины. Для нежелающих соблюдать правила обращения с отходами предусмотрены штрафы, которые выписываются даже в случае ошибки гражданина. Примечательно, что налоги одинаковы для всех швейцарцев вне зависимости от уровня дохода, но размер штрафа коррелируется с доходом нарушителя.

Экологическая стабильность конфедерации состоит не только из строгого контроля государства, но и из отношения граждан к своей ответственности за территорию своей страны. Утилизация мусора в Швейцарии стала образцом для большинства развивающихся стран благодаря безотходной технологии сжигания и переработки.

Алёна Гербер, инженер-эколог, некоторое время жила и работала в Швейцарии. Была на различных мусоросжигательных заводах (МСЗ) Швейцарии и других стран, но самые яркие впечатления вынесла из визита на МСЗ Gevag в кантоне Граубюнден летом 2019 г. В статье представлены заметки о том, как управление потоками отходов устроено в Швейцарии, чем живет, в частности, Gevag и том, что же стоит и не стоит брать на вооружение России.

Хочу как в Европе!

Задумывались ли вы когда-нибудь, как часто в повседневной жизни приводятся в пример «благополучные» страны Европы при разговорах о каких бы то ни было проблемных отраслях. Не исключение и отрасль управления отходами. А между тем, вместо слепого желания скопировать европейский подход (хотя по умолчанию все иронически добавляют про себя «с российской спецификой») можно было бы, сделав работу над западными ошибками, кое в чем догнать и даже превзойти Европу. Будем ли мы бездумно копировать как успешный опыт, так и непродуманность, петлять по непролазным дебрям, или пойдем напрямую к цели?

Но от философских размышлений вернемся к теме управления отходами и рассмотрим то, как это управление происходит в одной из самых развитых в «мусорном» плане стран Европы – в Швейцарии. Ее часто приводят в пример для подражания и называют чемпионом переработки, но давайте разберемся, чему следует поучиться, а над чем стоит пораздумать и отказаться от копирования. Разбор швейцарских отходов может быть интересным еще и потому, что по реализации проекта “Чистая страна”, в рамках которого у нас строятся 5 МСЗ, Ростех сотрудничает со швейцарско-японской компанией Hitachi Zosen Inova, то есть отчасти на основе швейцарского опыта.

Исходные условия:

Швейцария – одна из стран, лидирующих в производстве отходов на душу населения (около 715 кг за год на человека).
В Швейцарии запрещены полигоны ТКО (разрешены лишь 3 типа полигонов, см. ниже), непереработанные ТКО должны быть сожжены в обязательном порядке.
На 8,4 млн человек в Швейцарии действует около 30 мусоросжигательных завода (МСЗ). Строятся новые.
Особенный менталитет жителей, в среднем отличающийся исполнительностью и точностью.

Переработка

В Швейцарии перерабатывается примерно 50% отходов. Собираемых фракций достаточно много, включая бумагу, стекло, металлы, органику, батарейки, электроприборы, одежду, медицинские и другие опасные отходы, ПЭТ (с переработкой прочих видов пластика ситуация обстоит удручающе, но об этом ниже) и пр. Особенно преуспели швейцарцы в сортировке стекла (96%). Но все-таки, даже и опасные отходы сортируют не все жители. Не смотря на обильное наличие пунктов сбора тех же батареек и на то, что со школьной скамьи детям объясняют, куда и зачем их выбрасывать, попадают они и в общий поток мусора. По статистике перерабатывается около 70% батареек, остальные едут на мусоросжигательный завод (МСЗ) с остальным мусором. Количество и виды баков для вторсырья рядом с домом зависит от принадлежности к кантону. Обычно рядом с домом имеются баки для смешанного мусора, растительных отходов, где-то есть контейнеры для бумаги, картона, где-то для стекла. Где-то для металла. Но обычно металл и стекло нужно увозить в специальные пункты приема. Бумагу и картон также можно увозить самим или же выставлять за дверь в строго обозначенные даты в виде кип, перевязанных веревками. Батарейки и ПЭТ принимают в супермаркетах, а все остальные отходы (лекарства, электрохлам, краски и т.д.) можно отвезти туда, где они были приобретены, или к другим ретейлерам.

Что же побуждает жителей Швейцарии к сортировке отходов?

Стимулирование франком. Налог на смешанный мусор "по факту", то есть за мешок. Цены немного отличаются по кантонам, но в Цюрихе за мешок для неперерабатываемого мусора на 35 л с вас возьмут 2-2,5 франков (т.е. 130-160 р. за 1 шт). Вторсырье же сдается бесплатно. То есть, чем меньше ты производишь неперерабатываемых отходов, тем реже выбрасываешь мусор в этих «золотых» мешках. Работает такая система только за счет “карательных мер”. За выбрасывание мусора в «неправильном» мешке может прийти штраф (например, в Цюрихе - там работает специальная команда, которая по показаниям соседей или по содержимому мешка доискивается до того, кто истинные владельцы неправильного мусора), или такой мусор вообще забирать не будут (например, в Люцерне), тогда уже соседям придется доискиваться, и виновному ни за что и никогда не дадут забыть о своей оплошности. Деньги от покупки мусорных мешков идут в органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, в свою очередь, путем объявления публичного тендера выбирают компанию, которая будет заниматься транспортировкой отходов. Компании оплачивается каждый осуществленный маршрут. Из этих же денег органы местного самоуправления оплачивают счета от МСЗ, рассчитанные по факту за привезенные отходы (по весу).

Со школьной скамьи ведется приучение населения к раздельному накоплению отходов.

В целом, баки для основного вторсырья расположены удобно. Если бака для определенного сырья нет рядом с домом, то очень легко получить информацию о расположении пункта приема. Таковых достаточно много. Отходы забираются по расписанию. Например, в Люцерне общий мусор и растительные отходы вывозятся каждые 6-7 дней, а бумага и картон 1-2 раза в месяц.

Отдельно об электроприборах

Отслужившие свой срок электроприборы можно принести в любой магазин-ретейлер, продающий такие приборы. Интересно, что раньше с этим была беда: люди частенько оставляли свои приборы где-нибудь в лесу, потому что за переработку электрохлама и бытовых приборов сбор взимался по факту сдачи на пункты приема. Однако сейчас этот сбор на переработку уже включен в стоимость прибора, и его сдача осуществляется бесплатно, что решило проблему сдачи электрохлама, но так и не смогло решить проблему самой переработки.

Из-за высокой трудозатратности (а всем известно, что Швейцария – одна из стран с самым высоким уровнем оплаты труда): часть электроотходов потом все равно отправляется на экспорт, в т.ч. в развивающиеся страны, где никто точно не может проследить их судьбу. Примерно 20% раньше отправлялось в Африку, 30% в Китай. После отказа КНР принимать вторсырье эти потоки сейчас перераспределяются. Таким образом, печально, но факт: жители Швейцарии, заплатив за переработку своего электрохлама (который у них водится в изобилии) и доставив его в пункт сбора, удовлетворенно и с чувством выполненного долга едут за новеньким телевизором или телефоном, а половина их электроотходов в скором времени оказывается в какой-нибудь раковой деревне в Азии.

«Переработка» пластика – не то, чему стоит учиться у Швейцарии

По части переработки пластика и композитных отходов вроде тетрапака все обстоит достаточно печально. Товаров производится и продается очень много. Но раздельно накапливаются в основном ПЭТ да кое-где, но очень редко, бутылки из под шампуней и бытовой химии, т.е. с маркировкой 2. Остальное – едет на сжигание в общем мешке. Официальная позиция такова, что раздельное накопление и переработка прочих видов пластика и композитных материалов невыгодна и тяжелым грузом бы легла на плечи рядовых швейцарцев из-за своей дороговизны, при этом позитивные экологические аспекты раздельного сбора пластиков называются «минимальными», т.е. не стоящими таких затрат. Горит пластик хорошо, а значит, его с радостью дожидаются на МСЗ. На большой части пластика просто нет маркировки и указано, что пластик нужно бросать в общий мусор. Доводилось мне слышать и призывы МСЗ складывать в общий бак и бумагу, объясняемые нехваткой горючих материалов для мусоросжигания.

Также очень важно понять и то, что зачастую уже отсортированный жителями или компаниями пластик отправляется не на переработку, а в топку. Но не в топку МСЗ, а в печь цементных заводов, которые используют пластик в качестве топлива. Вот уж действительно, пути пластика неисповедимы. У цементных предприятий в Швейцарии сильное лобби, так что с этим трудно что-то сделать. А делать в перспективе что-то надо, так как степени очистки выбросов цементных заводов определенно хуже, чем у МСЗ, а пластика они сжигают предостаточно.

Где собака зарыта? Нигде! Зарывать ничего нельзя.

Что же в такой степени подталкивает развитие переработки и сжигания мусора? Все дело в том, что с начала 2000х в Швейцарии запрещено строить новые полигоны ТКО. Осталось лишь 3 разрешенных типов полигонов:

1. Для биоразлагаемых отходов, т.е. органики, где она компостируется.

2. Для строительного мусора (камни).

3. Для токсичного шлака с МСЗ. Стоимость захоронения тонны токсичных отходов в подобном полигоне около 80 франков (около 5200 р). Работники МСЗ отмечают, что этот шлак уже не столь токсичен, так как основные опасные элементы изымаются, после чего либо отправляются на переработку, либо захораниваются отдельно. Однако такие полигоны обязательно герметически закупоривают и постоянно мониторят на признаки разгерметизации, которая, кстати говоря, уже случалась. Так, пришлось вскрывать подобный полигон в кантоне Аргау. Процесс вскрытия, извлечения опасных отходов, транспортировки и рекультивации занял 25 лет и стоил населению много денег и нервов.

А теперь, чтобы до конца проследить судьбу швейцарских отходов, мы с вами отправимся на один из 30 мусоросжигательных заводов Швейцарии, расположенный в кантоне Граубюнден.

Мусоросжигательный завод Gevag

МСЗ Gevag, кантон Граубюнден, Швейцария

Около 100 000 тонн отходов сжигается ежегодно при температуре 1000 градусов. Отходы сгорания около 23 тонн в год.

Производительность: около 58 ГВт.ч электроэнергии и около 80 ГВт.ч тепловой энергии. Построен в начале 1970х.

Мощностей Gevag не хватает на весь кантон, в результате приходится везти часть отходов на МСЗ в Цюрих, а часть в Италию, где они также сжигаются. Ввиду этого уже давно ходили разговоры о строительстве второго завода в кантоне, однако было достаточно трудно найти место под строительство из-за нежелания местных строить у себя под боком МСЗ, однако в конце концов место было найдено и строительство начинается.

Представители администрации Gevag называют 6 основных причин для сжигания отходов:

Снизить объем мусора (на 93%)
Снизить массу мусора (на 80%)
Обеззараживание мусора
Сокращение выделений метана со свалок (очень активный парниковый газ, вносящий вклад в глобальное потепление). Вместо метана, при сгорании отходов выделяется СО2, помимо прочих.
Концентрация и менеджмент опасных веществ
Генерация электроэнергии без использования первичных источников энергии. Электроэнергия считается наполовину возобновляемой, так как до 60% попадающих на сжигание отходов – органические* (т.е. пищевые отходы, отходы растительного и животного происхождения). 21% всех органических отходов, производимых в Швейцарии, отправляются на МСЗ. Остальные компостируются с производством биогаза и для удобрения почвы или используются в качестве корма для животных.

Кто поставляет отходы на МСЗ?

Привозят отходы как частники, так и компании, в т.ч. компании по сбору отходов. Только частники платят за услугу сжигания там же, на месте, а большим компаниям по сбору отходов приходит счет в конце месяца. Оплата происходит по факту, то есть по результатам взвешивания (машина заезжает на весы до и после отгрузки отходов, и разница в весе оплачивается).

Весы

Контракты, гарантирующие поставку объемов мусора, на Gevag не практикуются. Вспомним, что Швейцария - одна из стран с наивысшим уровнем производства отходов на душу населения, полигоны ТКО запрещены, так что администрацию МСЗ пока не беспокоит потенциальный спад объемов сырья, поэтому и гарантий поставок не требуется. Крупным компаниям, привозящим много отходов, возможно лишь предоставление лучшей цены. Неустоек за потенциальную недопоставку отходов не платит никто.

Цены

Частники платят 35 франков (около 2300 р) за отходы до 200 кг. Далее – по весу. За разные категории отходов платят по-разному. Например, необработанное дерево – самое дешевое. 130-140 франков (9200 р) за тонну. Смешанные же бытовые отходы – самые дорогие (300 франков / 19700 р за 1 тонну). Такую разницу в цене представители МСЗ объясняют стоимостью химикатов для хим очистки газов и шлака в процессе сжигания.

Ну, а что касается обычных жителей, производящих те самые бытовые отходы, то мы помним, что они платят тот самый налог в виде 2-2,5 франков за мусорный мешок.

На других МСЗ практикуют другие механизмы оплаты. Например, в Цюрихе, когда частники привозят отходы, сначала их сортируют на МСЗ, потом несжигаемое отправляют в печь. За это оплату не берут, так как эта услуга включена в мусорный налог.

Управление МСЗ

Завод – под началом местной власти. Он находится в собственности 35 местных коммьюнити. И раз в год от этих 35 коммьюнити собирается 99 представителей и решают все вопросы, связанные с деятельностью МСЗ (для решения необходим 51 голос).

Устройство завода

Устройство завода

На Gevag перед сжиганием привезенные отходы не сортируются и содержимое не особо контролируется. То есть, залетные опасные отходы (батарейки, например), сжигаются вместе с обычным мусором.

Отходы попадают в бункер

Машины сбрасывают отходы в бункер. Если отходы большого размера, то они предварительно измельчаются. В бункере происходит перемешивание и дальнейшее измельчение. Gevag – уже относительно старый МСЗ, ввиду этого есть у него свои особенности. Например, построен он был с небольшим бункером (видимо не рассчитывали на такой поток отходов от населения?). И очень скоро ему перестало хватать такого бункера, пришлось строить еще один, покрупнее. Теперь их два, и в работе оба.

Перемешивание отходов

В бункере ведется постоянное наблюдение инфракрасными камерами с целью своевременного обнаружения возгорания. Возгорания происходят примерно с периодичностью 1 раз в месяц. И чаще всего возникают при измельчении отходов (из-за искр). Обычно с возгоранием удается справиться своими силами, но несколько раз приходилось вызывать пожарных. Однажды возгорание произошло в глубине кучи отходов, и тушить пришлось 12 часов подряд.

Схема степеней очистки

Каждые 3 секунды производятся замеры для онлайн мониторинга уровня загрязнения. Замеряемые показатели представлены на фото внизу. Проверки осуществляют регулярно и внешние комиссии. По словам работника завода, по результатам проверок воздух в трубе - даже чище, чем рядом с шоссе.

Смотрите уровни замеряемого загрязнения на приведенных ниже фото.

Замеряемые показатели, 2019

Уровень производимых выбросов в процентном соотношении к максимально разрешенному уровню загрязнения, 2017

Данные мониторинга отправляются в департамент по защите окружающей среды кантона ежемесячно.

Несгоревшие материалы (золу) остужают и отправляют на специальный завод, где из нее извлекают всевозможные металлы. После чего зола отправляется на полигон.

Извлеченные несгоревшие металлические предметы

Помимо пяти ступеней очистки, на заводе стоят фильтры по улавливанию различных материалов. В частности, стоят и фильтры, вытягивающие ртуть. После их заполнения, содержимое отправляют в выработанные соляные шахты в Германии, после чего шахты запечатываются. В Швейцарии подобных хранилищ нет.

Центр мониторинга

Выводы и заметки

Я уже обращала ваше внимание на то, что в Швейцарии производится очень большое количество отходов на душу населения. Половина отходов перерабатывается, остальное сжигается или экспортируется. Добавим к этому определенную степень гордости, испытываемой швейцарцами за эффективность и отлаженность процессов в стране в целом («очистные на МСЗ работают отлично», «Швейцария – чемпион по переработке» и т.д.), и получим отсутствие стимулов для решения первостепенной задачи. А задача эта – сокращение ПРОИЗВОДСТВА ТКО, в частности - пластиковых (сокращение и видоизменение упаковки, изготовления большего числа товаров для повторного использования, изготовления товаров из более перерабатываемых материалов). То есть, когда речь идет о пластике и некоторых других фракций, вместо золотых Reduce, Reuse, Recycle во главу угла ставится Recover (energy).

На примере кантона Граубюнден мы наблюдаем следующую ситуацию: имеющийся МСЗ не справляется со всем объемом производимых отходов. Но вместо того, чтобы инвестировать в отрасль сортировки и переработки того же пластика, тем самым снизив объемы отходов, решено было построить второй МСЗ. Так совпало, что сокращать поток хорошо горящего пластика не выгодно ни для МСЗ, ни для цементного завода.

Что касается мусорного “налога”, мои субъективные наблюдения за этой стороной жизни швейцарцев позволяют с уверенностью заявлять, что высокая стоимость мешков для общего мусора поддерживает отрасль переработки на относительно высоком уровне, но не относится к разряду стимулов, заставляющих швейцарцев покупать меньше мусора. Швейцария продолжает наращивать объемы мусора на душу населения.

Можно понять, почему официальная позиция гласит, что экологические аспекты раздельного сбора «трудных» видов пластика не стоят требуемых на это затрат. Конечно, это непросто, ведь нужно гарантировать однородность и относительную чистоту сдаваемого сырья, обучать население различать и правильно сортировать различные виды пластика. Некоторые виды пластика действительно плохо перерабатываются. Однако, чтобы решить эти проблемы Правительству нужно лишь взять вектор на усовершенствование раздельного накопления, обязать производителей указывать маркировку на упаковке и товарах, сделать их более перерабатываемыми. Во многих населенных пунктах жители уже изъявляли желание собирать сложные пластики раздельно, однако администрация кантонов по-прежнему настаивает на нерентабельности и отсутствии экологически значимых выгод от такого накопления. Это наглядно демонстрирует, как наличие МСЗ больно бьет по развитию отрасли переработки. С одной стороны, можно было бы назвать такую позицию «честной», ведь в отличие от своих соседей, раздельно собирающих больше фракций пластика, а затем вместо переработки у себя экспортирующих пластиковую проблему в развивающиеся страны, Швейцария в основном сама же сжигает свой пластик. Однако имеются основания надеяться, что ввиду недавнего отказа КНР и ряда других азиатских стран импортировать пластиковые отходы, мы находимся на пороге знаковых преображений индустрии переработки пластика. Странам Запада придется как-то решать свои проблемы самим, развивать переработку, налаживать циркулярную экономику. И лишь лобби МСЗ и прочих waste-to-energy производств может этому помешать.

Добившись таких успехов в части переработки стекла, металлов, ПЭТ, Швейцарии, казалось бы, не стоило бы больших усилий ввести также и сбор других видов пластика. Швейцарцы достаточно исполнительны, информированы о вреде пластика и многие хотели бы внести свою лепту в разрешение экологического кризиса.

Но зачем развивать переработку пластика и циркулярную экономику, если многочисленные МСЗ все сожгут и спасибо скажут? Действительно, согласно результатам исследований, количество СО2, выделяемое в атмосферу МСЗ намного меньше, чем при сжигании для производства электроэнергии угля или нефти (но больше, чем при сжигании природного газа). На этом основывают свою тактику лоббисты МСЗ, однако исследования также показывают, что переработка вообще и пластика, в частности, экономит чуть ли не вдвое больше энергии по сравнению с той, что получается при их сожжении. Европа взяла курс на отказ от сжигания угля и нефти, а после них – сжигание ТКО будет следующем производителем наибольшего количества СО2. Таким образом, МСЗ не совсем вписываются в стратегию по достижению целей Парижского соглашения.

А теперь вернемся к первоначальному вопросу – что из опыта Швейцарии по управлению отходами стоило бы взять на вооружение, а от чего воздержаться.

Очень похвальна политическая воля к решению мусорных проблем. Гибкость и адресность законодательства. Если Правительство Швейцарии видит проблему, оно принимает меры по ее решению. Можно долго рассуждать о различиях государственного строя наших двух стран, ведь Швейцария во многих аспектах – образец демократии, решения действительно принимают граждане, а власть распределена по кантонам и централизованные распоряжению во многом носят рекомендательный характер, а инициативы поднимаются снизу. Но и нам стоит взять на вооружение швейцарский опыт по решению проблем «одной за другой» по мере накопления. Например: обучение РСО в школах, наличие большого количества легко доступных пунктов РСО (как в супермаркетах, так и рядом с домами, в зависимости от вида вторсырья), выверенная цепочка по переработке стекла, металлов, включение стоимости переработки в первоначальную цену электроприборов и т.д.
Швейцарская система оплаты за неперерабатываемое сырье по факту, т.е. за специальный мешок, достаточно эффективна и адресна. Однако в РФ, на мой взгляд, неприменима. Она держится за счет карательных мер. Люди знают, что за избавление от мусора в неправильных мешках, их скорее всего ждет штраф, потому что по содержимому мешка возможно определить его владельца. Контролируют друг друга и соседи. Представить подобное в России мне пока не представляется возможным. Не такой у нас менталитет.
Стоило бы взять на вооружение один простой, но очень практичный момент: в швейцарии ВСЕ баки для любого вида отходов закрываются крышками, т.е. отходы всегда закрыты от дождя, что делает их достаточно сухими (добавим к этому отдельное накопление органики). Это обстоятельство благоприятно как для переработки, так и для сжигания/утилизации на полигоне.
Около 80% всех органических отходов в Швейцарии компостируются с производством биогаза и для удобрения почвы или используются в качестве корма для животных. Сжигается в основном лишь та органика, которая требует этого по санитарно-гигиеническим соображениям. Раздельный сбор органики - это важное условие зрелости системы по управлению отходами. В отсутствии раздельного накопления органика ухудшает качество подлежащего переработке вторсырья, производит метан на полигоне, да и плохо горит.
Прежде чем строить МСЗ по швейцарскому образу и подобию, стоило бы довести раздельный сбор хотя бы до того же уровня. В условиях же нашего зачаточного раздельного накопления отходов и недостаточной информированности граждан, мы получим сжигание несортированных отходов при выделении такого букета отравляющих веществ, что швейцарцам и не снилось.
Швейцарская точность и исполнительность по части мониторинга уровня загрязнения и отслеживания утечек – определенно то, чему стоило бы поучиться. Зияющая пропасть между нашими менталитетами в этой сфере очевидна, но и швейцарцы не всегда столь трепетно относились к предотвращению загрязнения окружающей среды. Еще каких-то 50 лет назад основные озера страны были в столь печальном положении, что в них было небезопасно даже купаться, не то что пить. Лишь благодаря выбранному курсу на улучшение экологической обстановки, гибкости правовых норм и четкому следованию законам ситуация была коренным образом изменена. В случае же с МСЗ, исполнительность и точность – залог минимизации вреда для окружающей среды и здоровья людей. Даже в докладе на ВЭФ 2015 года подчеркивалось, что технологии waste-to-energy полезны ЛИШЬ ПРИ УСЛОВИИ правильной эксплуатации установок и контроля выбросов. В странах, где не налажено строгое соблюдение природоохранного законодательства (привет, Россия), вероятны попытки сэкономить на контроле выбросов, на замене фильтров и т.д., что неминуемо приведет к попаданию токсинов и парниковых газов в атмосферу, ускорению климатических изменений и риску для здоровья людей.
По части же сжигания перерабатываемого пластика, а заодно сжигания ответственности потребителя за производство большого количества отходов, а самое главное – постоянной необходимости прокармливать такое количество вечно голодных мусоросжигательных заводов – все это, на мой взгляд, напрямую противоречит целям циркулярной экономики и противодействию климатическим изменениям. А принимая во внимание первостепенность этих проблем, велика вероятность того, что в скором времени МСЗ устареют морально и будут оставлены позади. А значит, если мы хотим действовать на опережение, вместо того, чтобы тратить средства на развитие мусоросжигания, стоило бы вложиться в развитие циркулярной экономики.

Для справки: Евросоюз исключил сжигание мусора в целях получения энергии из видов экономической деятельности, которые считаются «получением прибыли от устойчивой деятельности» - той, что может значительно минимизировать изменение климата и которая не приносит значительного вреда для других природоохранных взаимодействий, как то переход к циркулярной экономике, предотвращение образования отходов и рециклинг. Прочитать перевод заявления можно .

Швейцария привлекает не только своими природными красотами и архитектурой, но и чистотой. Для того, чтобы и в будущем оставаться такой же чистой, этой альпийской стране приходится прилагать значительные усилия. С 1980 года объём бытовых отходов в Швейцарии удвоился и составляет на данный момент 729 килограмм на человека в год. Швейцария занимаем по этому показателю третье место в Западной Европе. «В стране с высоким уровнем потребления наблюдается также и большое количество мусора», подтвердил Михаэль Хюги (нем. Michael Hügi), специалист по утилизации и переработке отходов Федерального ведомства экологии (нем. Bundesamt für Umwelt).

Раздельный сбор отходов

Однако Швейцария занимает верхние строчки не только в рейтинге стран с самым большим объёмом мусора. Доля повторного использование отходов в этой стране составляет 54 %. В Западной Европе соответствующий показатель выше только в Бельгии, Австрии и Германии. Важным фактором при этом является раздельный сбор мусора. Список отходов, собираемых отдельно, впечатляет. Отдельно утилизируется стекло, для чего в населённых пунктах Швейцарии установлены специальные контейнеры. При этом стекло разделяется по цвету: отдельно сдаётся белое, зелёное и коричневое стекло, причём надо обязательно убрать пробки с бутылок и крышки с банок. Пробки и крышки утилизируются отдельно. Старый фарфор или разбитое оконное стекло выбрасывать в эти контейнеры нельзя, они собираются также отдельно. Отдельно собираются старая одежда и обувь, для чего также существуют специальные контейнеры. Практически во всех крупных продуктовых магазинах имеются контейнеры для сбора PET-бутылок и пластиковых бутылок для молока. Также отдельно необходимо сдавать батарейки и старые лампочки, бумагу и картон, а также старые бытовые приборы (тостеры, миксеры, настольные лампы и так далее). Специальные контейнеры имеются для биоразлагаемого мусора. Это, как правило, пищевые отходы, их которых получается садовый компост. Все эти виды отходов можно сдать бесплатно. А вот за утилизацию крупногабаритных отходов необходимо уже заплатить. К таким отходам относятся, например, старая мебель, старые ковры и матрасы.

Сколько стоит чистота?

За чистоту в своей стране швейцарцы платят дважды. Первый вид оплаты составляет так называемый основной сбор за вывоз мусора. Владельцы собственного жилья платят фиксированную сумму раз в год. Для швейцарцев, снимающих жилье, плата за вывоз мусора берётся раз в месяц и является частью коммунально-эксплуатационных расходов. Сумма данного сбора может сильно отличаться в зависимости от кантона. Например, для многоквартирных домов в Берне она рассчитывается исходя из общей площади этажа здания и составляет 1.20 франка за квадратный метр.

Вторым видом оплаты является сбор за мешки для мусора. Мешки выпускаются объёмом в 17, 35, 60 и 110 литров. Эти мешки предназначены для тех бытовых отходов, который не подлежат раздельной утилизации. Соответствующий сбор за мешок в 35 литров (он считается в Швейцарии стандартным) составляет около 2 франков. Впервые этот сбор был введён в городе в 1975 году. При этом используются как мешки со специальной маркировкой, там и специальные наклейки.

Расходы снижаются

В ноябре 2016 года эксперт по переработке отходов Бригитте Фишер (нем. Brigitte Fischer) в передаче швейцарского телевидения «SRF» рассказала о том, что в Швейцарии наблюдается снижение расходов на вывоз и утилизацию мусора. Причиной этого является амортизация большей части оборудования для утилизации, а также постоянное совершенствование логистики сбора мусора в Швейцарии. Это ведёт к снижению соответствующих расходов для населения. Например, в округах Дильсдорф, Бюлах и Рафцерфельд в кантоне Цюрих сбор за мешок для мусора в 35 литров снизился за последний год с 1.80 до 1.65 франка.

Штрафы для нерадивых

Раздельный сбор отходов и использование «правильных» мешков для мусора требует сознательности и дисциплинированности населения. Для нерадивых граждан предусмотрены штрафные санкции. Штраф власти Швейцарии могут выписать даже и в том случае, если мусор был выброшен неправильно по ошибке.

В июне 2015 года 66-летняя гражданка Германии, выбравшая своим местом жительства , выбросила мусор в обычном пластиковом мешке. Ошибка обошлась ей в 300 франков. Попытка избавиться от мусора в парке, в другом населённом пункте или в лесу может обойтись уже в несколько тысяч франков. Точная сумма штрафа зависит от дохода «нарушителя».

Как устроен сбор мусора в Швейцарии

Одна из таких вещей, которые коробят в России после недолгой жизни за рубежом - это отношение к мусору. Мало того, что на Родине принято выбрасывать его везде, где захочется, так еще и нет почти никакой культуры его переработки.Это не только загрязняет природу, но и наносит колоссальный вред экономике.

Очень приятно, что в последние пару лет стали появляться инициативы по раздельному сбору мусора. внедрению экологических упаковок и т.д. Но все равно мы еще только в самом начале пути. До сих пор в наших подъездах стоят вонючие мусоропроводы, а свалки представляют из себя жестокую жесть. Швейцария с этой точки зрения являеться клиническим образцом: страна семимильными шагами движется к полной переработке всех отходов. Конечно, это стоит недешево и накладывает огромное количество обязанностей на каждого человека. О том, как это работаетс точки зрения простого обывателя, который хочет содержать свой дом и свою страну в чистоте - сегодняшний важный пост.

Но куда же девают мусор в Швейцарии? Попробуем разобраться в этом вопросе на примере города Цюриха. В этом городе порядка 160 уличных пунктов для сортировки мусора, куда граждане отдельно выбрасывают стекло, алюминиевые банки и прочие бытовые отходы. По словам Даниэля Эберхарда из Управления по переработке отходов, граждане Швейцарии имеют определенный финансовый стимул от того, что они соблюдают правила сортировки мусора. В чем же финансовый стимул от сортировки отходов? Это объясняется просто - картон, металл и стекло можно утилизировать совершенно бесплатно в уличный контейнер. Однако остальной мусор должен быть выброшен в специальных белых пакетах, стоимостью в полтора евро за пакет. То есть, чем лучше и правильнее происходит сортировка мусора гражданином Швейцарии, тем меньше нужно тратить денег на специальные пакеты для мусора.

Более того, ведется строгий контроль, чтобы отходы выбрасывались в специальных пакетах для мусора, а не в обычных. А тех, кто решил схитрить и не тратиться на специальный пакет для отходов, вычисляют специальной службой, контролирующей нелегальный выброс мусора. На первый раз человек «отделывается» предупреждением. Если человек повторно выбрасывает мусор в обычном пакете, то дело доходит до привлечения полиции и выписки нарушителю штрафа.

Крупногабаритный мусор, к примеру, старую мебель, электронику, текстиль — можно утилизировать на специальной сортировочной базе, которая находится при мусоросжигательном заводе. Такие мусоросжигательные заводы функционируют согласно действующим законам в Швейцарии. В законе указано, что отходы необходимо сжигать, а не где-то их складировать.

Как отметил Даниэль Эберхард, в Цюрихе работают пять таких мусоросжигательных заводов, которые перерабатывают отходы в энергию. Он рассказал на примере мусоросжигательного завода Хагенхольц, который расположен в черте города, а рядом с ним школа и жилой квартал. Дым, выходящий из трубы - абсолютно чист и безопасен для людей, животных и окружающей среды в целом. Все кислоты отфильтровываются. А энергией, которая вырабатывается на этом заводе, отапливают значительную часть домов в Цюрихе. Но самое удивительное другое - из пепла, который остается после горения мусора, добывают металлы - это десятки тонн алюминия, стали, и даже золото!

Более того, для выброса определенных видов отходов есть временной ограничитель. Так, стеклянные отходы разрешается выбрасывать с 7 утра до 8 вечера, а в воскресенье и праздники вообще запрещено. Это объясняется тем, что при выбрасывании стекла создается шум, который мешает людям, живущим возле мусорных контейнеров. Большинство жителей Цюриха соблюдают все эти правила, ведь это уважение, которые они демонстрируют людям, а также уровень воспитания.

Зачем стране, которая по площади в полтора раза меньше Татарстана потребовалось 30 мусоросжигательных заводов и как работает раздельный сбор в одной из самых передовых стран Европы? Получить ответы на эти вопросы казанские журналисты смогли из первых уст, у самих жителей Швейцарии. Компания «АГК-2», планирующая построить мусоросжигательный завод в Татарстане устроила пресс-тур в Швейцарию, на МСЗ в Люцерне, чтобы показать как на деле работает предприятие по термической обработке отходов. Собственно сам завод, вокруг которого в Казани не утихают споры, является конечной стадией системы утилизации ТБО. Начинается же все с того самого раздельного сбора мусора, о чем неустанно говорят экоактивисты. Главный редактор « Казанского репортера» Антон Райхштат своими глазами увидел, какой путь проходит мусор в Швейцарии от урны до топки мусоросжигательного завода. Первая часть рассказа посвящена тому, как устроен раздельный сбор в этой стране.

– Ты только посмотри, у них для выгула собак специальные бесплатные пакетики! – абсолютно неподдельно восхищается журналист Мария Горожанинова , показывая коллегам красные мешочки с изображением пса. – даже инструкция имеется.

Коллеги улыбаются и пытаются прочитать немецкие названия на баках, стоящих рядом. Группа журналистов из Казани, возможно, выглядела довольно своеобразно, заглядывая то в один контейнер, то в другой… Не объяснишь же прохожим, что главная цель поездки – понять, как организован сбор мусора в Швейцарии и как все это работает на практике.

А посмотреть есть на что. Мусорных контейнеров здесь, пожалуй, больше чем в какой-либо другой стране. Дело в том, что стоят они группами, порой едва ли не по десятку штук, для разного вида отходов: стекло (зеленое, коричневое, прозрачное – все отдельно), пластиковые бутылки, алюминиевые банки, бумага и картон, и еще масса разные емкостей. Сами баки расположены под землей, и система устроена так, что мусоровоз, который приезжает их опустошать, практически не может ничего рассыпать. От того и вокруг чистота: ни подтеков, ни мух, ни запаха…

Еще лет 30 назад с мусором здесь обращались примерно так же, как и у нас: скидывали все подряд на свалки при минимальной переработке. Горы мусора через какое-то время вполне могли составить конкуренцию альпийским горам. Появлялись все новые и новые полигоны, которые не только отравляли землю, воду и воздух, но и просто занимали много места. Для Швейцарии, которая по площади в полтора раза меньше Татарстана это обстоятельство довольно существенно. Отходы порой горели прямо на свалках, фактически бесконтрольно. В 1986 году решили, что дальше так мусорить нельзя.

– Раньше захоронение отходов на свалках было довольно распространенным в Швейцарии. Но был ряд недостатков, например, мы должны были как-то решать проблему с газом, который образовывался на этих полигонах десятками лет. 1 тонна метана создает такой же парниковый эффект, как 22 тонны углекислого газа. Это очень вредно, – рассказывает Ганс-Петер Фарни , экс-глава ведомства по управлению отходами в Федеральном органе охраны окружающей среды Швейцарии. – Кроме того мы имели проблемы с загрязнением грунтовых вод и русел рек. К тому же полигоны для утилизации мусора требуют все большего пространства, а страна у нас небольшая. Это стало проблемой для нас. Сжигание мусора на полигонах приводит к очень большим проблемам. Поэтому в 2000 году швейцарское правительство запретило захоронение ТБО на свалках.

Сейчас система утилизации отходов в этой стране работает как швейцарские часы, и, как швейцарский же нож, заточено под экологию. Главный принцип – «загрязнитель платит», реализован на всех уровнях, от крупных корпораций до жителей этой страны. Готовят к этому с детства. Начинается все с первых классов школы, где ученики слушают специальные уроки о том, как нужно обращаться с отходами и даже пишут контрольные на тему как сортировать мусор или выгуливать животных. Базовый уровень – первичная сортировка: бумага, картон, стекло, пластиковые бутылки и пищевые отходы. Для тех, кто заботится о переработке или просто желает сэкономить – существует еще с полсотни видов сбора. Например, есть отдельные контейнеры для кофейных капсул из фольги или пробок от винных бутылок. Правда такие пункты приема есть лишь на специальных станциях. А вот контейнеры для самого распространенного мусора стоят около домов и в супермаркетах. Кроме того по населенным пунктам ездят машины, которые собирают ТБО по установленному графику. Например, в начале января установлен один день, когда можно сдать рождественскую елку.

То, что не поддается переработке собирают в специальные пакеты, которые продаются в магазинах. Они бывают разного объема: 11, 35 и 60 литров. 60-литровые например, стоят 3,8 франка (около 240 рублей). Деньги идут на утилизацию отходов. В принципе, в пакеты можно складывать вообще все, но тогда придется тратиться на их покупку. Так что у человека есть выбор: либо разделять отходы, либо тратиться на мешки.

– Этот мешок вы выставляете на улицу, приезжает машина и забирает его. Вы не можете свалить кучу мусора на улице, вас найдут, и вы заплатите штраф. Это очень дорого обойдется, около 100 франков. Таких случаев немного, но они бывают, – объясняет владелица станции по переработке отходов Приска Шмид.

– А если я просто выброшу несортированный мусор в контейнер без всякого специального пакета? – интересуются журналисты.

– Вас найдут, обязательно, – не выдерживает уже сам переводчик Юрий Рапопорт , живущий в Швейцарии не первый год и полностью принявший местные порядки. – Как найдут? Бывает так, что человек выбрасывает вместе с остальным мусором письмо или другую корреспонденцию, на которой остался адрес или чек. По ним легко определить хозяина мусора. Обычно в населенном пункте все друг друга уже знают, сложилась определенная культура. Так что вычислить человека, который мусорит, не составит труда. Но самое главное – совесть. Вам знакомо такое понятие?

Для тех, кому это понятие не особенно знакомо имеются штрафы. Штраф за такое нарушение от 50 до 200 франков (швейцарский франк практически равен доллару), что, как показывает практика, довольно действенно. Цюрих и Женева то и дело фигурируют в списках самых чистых городов мира. За городом так вообще идиллическая картина: залитые солнцем поля и аккуратненькие сельские домики в окружении Альпийских гор. Посреди всего этого великолепия 3 десятка мусоросжигательных заводов.

Предприятие по термической обработке мусора – финальная стадия системы обращения с отходами в Швейцарии. После того, как мусор окажется в контейнере, он отправляется на сортировочную станцию. Отсюда два пути: отправиться на переработку или в печь мусоросжигательного завода - они в Швейцарии заменили свалки. Соотношение перерабатываемых и сжигаемых отходов примерно равно. Средний житель Швейцарии выбрасывает в год больше 700 килограммов мусора. 353 кг отходов сжигаются, еще 355 кг идут на переработку. И швейцарцы педантично следят за тем, как меняется структура вторсырья, борясь за каждый процент.

Вторую жизнь дают бумаге и картону (170 кг на человека в год), стеклу (41 кг), бытовым приборам (13,2 кг), перерабатывается ткань (6,3 кг), пластиковые бутылки (4,3 кг) и алюминиевые банки (2,3 кг). 118 килограммов пищевых отходов тоже идут в дело. В целом уровень рециклинга в стране – около 50 процентов. Пока это вершина, которую удалось достичь за десятки лет работы. В лидерах переработки:

Стекло – 96%
Алюминиевые банки – 92%
Бумага – 90%
Пластиковые бутылки – 82%
Батарейки – 71%

– Еще у нас остается на переработку очень много компоста, но сколько процентов перерабатывается мы не можем подсчитать, потому, что нет данных относительно того, сколько взять за 100%. То же касается металлолома, текстиля и электроприборов, – объясняетГанс-Петер Фарни.

Экологическое законодательство в Швейцарии одно из самых щепетильных. Чтобы понять, как жители этой страны относятся к окружающему миру, достаточно привести в пример один из местных законов: здесь запрещено держать поодиночке животных с «высокой эмоциональной потребностью в общении», например, морских свинок. Для них хозяин обязан держать пару. А швейцарский город Церматте полностью освобожден от традиционных автомобилей. Здесь разрешается передвигаться только на электромобилях. В Швейцарии одна из самых передовых в мире систем обращения с отходами, при этом в стране действуют десятки мусоросжигательных заводов и строятся новые. Иначе швейцарцам пришлось бы куда-то девать 3 миллиона тонн отходов ежегодно. К слову, только здесь удалось добиться нулевого захоронения, то есть страна попросту отказалась от свалок.

– Раньше все было возможно и все разрешено, но с 1986 года мы живем в новом мире, – не без гордости рассказывает Ганс-Петер Фарни. – Мы считаем, что должны сами утилизировать наши отходы, а не отправлять их в Африку или какие-либо другие страны. Мы не хотим, чтобы наши проблемы коснулись наших потомков. Цель Швейцарии – утилизировать свои отходы на своей территории.

Какова санитарная зона вокруг швейцарских МСЗ, как на них реагируют местные жители, почему нельзя достичь 100% переработки и что выходит из топки? В следующих частях мы отправимся на сортировочную станцию и на мусоросжигательный завод. Побеседуем с местными фермерами и людьми, для которых мусор – это богатство.