Главные объекты политической карты мира. Подопечные территории Какие современные государства имели статус подопечных

Крушение колониальной системы империализма после Второй мировой войны, бурный рост национально-освободительных движений (борьбы народов за независимость) кардинально изменили политическую карту мира. Так, накануне Второй мировой войны в мире было 71 суверенное государство, в 1947 г. - их стало 81, а к 1995 г. суверенитетом обладало уже около 190 .

Суверенитет государства - полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть; неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, за исключением случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.

В принципе суверенитет государства всегда является полным и исключительным. Это одно из неотъемлемых свойств государства.

Понятие суверенитет государства лежит в основе таких общепризнанных принципов международного права, как принцип суверенного равенства государств, принцип взаимного уважения государственного суверенитета, принцип невмешательства государств во внутренние дела друг друга и др.

Наряду с суверенными государствами в современном мире насчитывается более 30 несамоуправляющихся территорий. Их можно условно разделить на две группы:

Колонии, официально включенные в список (перечень территорий, на которые конкретно распространяется требование ООН о предоставлении им независимости);

Территории, фактически колонии, не включенные однако в перечень ООН, так как по утверждению управляющих ими государств, они являются: «заморскими департаментами», «заморскими территориями», «свободно ассоциированными государствами» и т. п.

Не определен до сих пор статус Западной Сахары (бывшей до 1976 г. колонией Испании в Западной ). После многих лет вооруженной борьбы различных политических группировок за власть в Западной с 1989 г. практически установилось перемирие. Здесь предстоит проведение под эгидой ООН и ОАЕ мирного референдума по вопросу о самоопределении народа Западной Сахары (независимость или интеграция с ).

Вопрос о предоставлении независимости всем современным колониям сложен: многие из них важны для метрополий как военно-стратегические объекты или представляют другой интерес. Например, десятки военно- и военно-морских баз США размещены на островах в Тихом и . Так, (Каролинские, Марианские) имеют важное военно-стратегическое значение в . На островах находятся многие американские военные объекты. На ряде атоллов проводились испытания атомных и водородных бомб, межконтинентальных ракет и т. д.

Образование и развитие государств - сложнейший исторический процесс, определяемый множеством внутренних и внешних факторов: политических, социальных, экономических, этнических.

Специалисты по международным проблемам насчитывают в настоящее время на земном шаре около 300 объектов, по которым имеются споры: территориальные, этнические, пограничные; в том числе более 100 таких, где существует острая конфликтная ситуация.

Продолжается спор между Испанией и о суверенитете над Гибралтаром. Был вооруженный конфликт (1982 г.) между Великобританией и из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. С 1947 г. стоит вопрос о границах государства и создании палестинского государства, лишь в 1993 г. предоставлена автономия палестинским землям, оккупированным Израилем в 1967 г. Речь идет о передаче органам палестинского самоуправления широких административных полномочий. На промежуточном этапе урегулирования договором не предусматривается провозглашение Палестинского государства, но проведены первые в истории выборы в органы палестинского самоуправления. Список примеров подобного рода может быть продолжен. Это - борьба народа за самоопределение и образование государства Курдистан; приграничные конфликты между и (особенно в штатах Джамму и Кашмир); конфликты на территории республик бывшей СФРЮ (Югославии), в (Ольстер); на территории республик (); в африканских государствах и т. д.

Справочные материалы (термины):

Колония - (от лат. colonia - поселение) страна или территория, находящаяся под властью иностранного государства (метрополии), лишенная политической и экономической самостоятельности и управляемая на основе специального режима.

Протекторат - одна из форм колониальной зависимости, при которой протектируемое государство сохраняет лишь некоторую самостоятельность во внутренних делах, а его внешние сношения, оборону и т. п. осуществляет по своему усмотрению государство-метрополия.

Доминион - (англ. dominion - владение, власть), государства в составе Британской империи, признававшие главой английского короля ( с 1867 г., с 1901 г., с 1907 г., Южно-Африканский Союз с 1910 г.). После образования Содружества (Commonwealth) термин «доминион» вышел из употребления.

Мандатные (подмандатные) территории - общее название бывших колоний и некоторых владений Османской империи, переданных после 1-ой мировой войны Лигой наций под управление странам-победительницам на основе мандата. После 2-ой мировой войны мандатная система была заменена системой опеки ООН.

Подопечные территории - зависимые территории, управление которыми было передано ООН какому-либо государству («опека международная» - система управления, осуществляемая от имени и под руководством ООН). Примеры: до получения этими территориями независимости - Каролинские, Маршалловы острова - были под опекой США, часть Каролинских островов - находились под опекой ООН.

Кондоминиум - совладение, совместное осуществление верховной власти над одной и той же территорией двумя или несколькими государствами (с 1899 г. по 1956 г.- англо-египетским совладением был ).

Колониальные владения, несамоуправляющиеся территории на современной политической

(Колонии, кондоминиумы, территории, находящиеся под опекой):

Великобритании:

1. Гибралтар (спорная территория с Испанией)
2. Остров Святой Елены (Атлантический океан)
3. Ангилья ()
4. Виргинские (Британские) острова (Карибское море)
5. Каймановы острова (Карибское море)

1. Монтсеррат (Карибское море)
2. Терке и Кайкос (Карибское море)
3. Питкэрн (Океания)
4. Бермудские острова (Атлантический океан)

10. Фолклендские (Мальвинские) острова (спорная территория Великобритании и )

Примечание: «Заморские департаменты» управляются комиссаром или префектом Французской Республики, назначаемым правительством.

1. Французская Гвиана - «заморский департамент» (Южная Америка)
2. Гваделупа - «заморский департамент» (Карибское море)
3. Мартиника - «заморский департамент» (Карибское море)
4. остров Маоре - «особое территориальное образование» ( , в группе , у Мадагаскара)
5. остров Китая) США:
   1. Виргинские острова (Карибское море)
   2. Пуэрто-Рико - с 1952 г. статус государства «свободно присоединившегося» к США (Карибское море)
   3. Восточное Самоа - «неинкорпорированная» территория (Океания)
   4. Гуам (Тихий океан, в группе Марианских островов)

   1. Кокосовые (Киллинг) острова (Океания) - «свободная ассоциация» с

   1. острова Токелау (Океания) - «не самоуправляющаяся территория Новой Зеландии»

   2. острова и Ниуэ - «внутреннее самоуправление в рамках свободной ассоциации с » (Океания).

Правовой статус подопечного

Что касается прав детей, находящихся под опекой (попечительством), то они регламентированы в ст. 148 СК РФ. Следует отметить, что они включают все права, которые имеют дети, воспитывающиеся в семье. В частности, это право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ), право на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ) право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 СК РФ).

Кроме того, они имеют ряд прав, вытекающих из их статуса подопечных. Эти права, непосредственно закреплены в ст. 148 СК РФ, включают право на:

Воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, когда согласно п. 2 ст. 36 ГК раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

Причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

Сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при прекращении опеки (попечительства)) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 29.12.2014)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14. .

Защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Кроме того, согласно п. 3 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в отличие от родителей и усыновителей опекуны и попечители не обязаны содержать своего подопечного.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть помещены в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (в том числе в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением) в случаях отклонения от норм или общественно опасного поведения, включая совершение правонарушения. При этом на них распространяются нормы материального обеспечения, предусмотренные федеральным законодательством для детей, оставшихся без попечения родителей.

В тех регионах РФ, где отсутствуют образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть приняты в школу-интернат.

Опекуны (попечители) не назначаются детям, находящимся на полном государственном попечении в соответствующих воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях (далее - воспитательные учреждения). Полное государственное попечение означает, что защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, их материальное обеспечение, воспитание, образование берет на себя государство в лице соответствующего учреждения. В таких случаях обязанности опекунов (попечителей) возлагаются на указанные учреждения Козлов С.С., Митчина Л.А. Формы и методы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. 2011. № 3. С. 14 - 19..

Великие географические открытия, освоение европейцами земель в Новом Свете привели к появлению зависимых (несамоуправляющихся) территорий: колоний, протекторатов, доминионов, кондоминиумов, подмандатных и подопечных территорий, ассоциированных государств.

Колония (от лат. сolonia - поселение) - страна или территория, находящаяся под властью иностранного государства (метрополии), лишенная экономической и политической самостоятельности и управляемая на основе специального режима. Система протектората устанавливала заведомо неравноправные договорные отношения. Фактически протектораты были колониями, внешние экономические, оборонные и политические отношения передавались государству-протектору. По системе протекторатов существовала колониальная система Великобритании в Африке.

Кондоминиум - совместное владение (от лат. Con (cum) - вместе и domonium - владение), совместное владение одной и той же территорией двумя или несколькими государствами. Как правило, статус кондоминиума используется как способ решения территориальных споров.

Так Судан (Англо-Египетский Судан) был в совместном владении Великобритании и Египта в 1899 - 1951 гг. С 805 г. кондоминиумом Франции и Урхельского епископства (Испания) является Андорра, при этом главой государства считаются соправители - президент Франции и Урхельский епископ.

Подмандатные и подопечные территории. Эти термины начали применяться после Первой Мировой войны к бывшим владениям Германии и Османской империи.

Система мандатов Лиги Наций предусматривала три категории подмандатных территорий по степени зависимой от государств, получивших эти мандаты:

1) территории мандата «А» (Сирия, Палестина, Ливан, Ирак, Трансиордания) формально являлись независимым государствами, однако должны были находиться под управлением одной из европейских держав до тех пор, пока не наработают навыки самостоятельного управления;

2) территории мандата «В» (бывшие германские колонии в Африке - Камерун, Танганьика, Того, Руанда-Урунди, Германская Восточная Африка) переданы в административное управление европейским державам;

3) территории мандата «С» (бывшие островные владения Германии и Юго-Западная Африка); этот мандат предусматривал включение соответствующей территории в состав европейского государства как «нераздельной части».

Самое большое количество мандатов получила Великобритания: на Ирак, Палестину, Трансиорданию, часть Германской Восточной Африки - Танганьику.

Тоголенд и Камерун были поделены между Великобританией и Францией; Германская Юго-Западная Африка (Намибия) перешла Южно-Африканскому Союзу; часть Германской Восточной Африки (территории Руанда - Урунди) - к Бельгии; Германская Новая Гвинея - к Австралии; Каролинские, Маршалловы, Марианские острова и Палау - к Японии, острова Науру и Западное Самоа - к Новой Зеландии.

После Второй Мировой войны мандатная система Лиги Наций была заменена системой опеки ООН, которая распространилась на бывшие подмандатные территории и территории, отторгнутые от государств, потерпевших поражение во Второй Мировой войне, а также на территории, которые были включены в систему опеки государствами, ответственными за их управление. В рамках ООН был создан Совет по опеке для обеспечения международного наблюдения и обеспечения политического, экономического и социального прогресса. Во второй половине ХХ в. под управлением 7 государств находилось 11 подопечных территорий. К 1995 г. все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми, последняя из них - Республика Палау, в 1994 г. по результатам референдума приняла статус свободной ассоциации с США.

Доминионы - самоуправляющиеся колонии. Такой статус в 1867-1947 гг. имели части Британской империи - Австралия (с 1901 г.), Канада (с 1867 г.), Новая Зеландия (с 1907 г.), Южно-Африканский Союз (с 1910 г.), Южная Ирландия (с 1921 г.).

Первой территорией, захваченной европейцами в Новом Свете, были Сеута и Мелилья, расположенные на северном побережье Африки, на современной территории Марокко. Эти богатые города были конечными пунктами транссахарской караванной торговли (в Сеуту свозили золото, обмененное арабскими купцами в Западной Африке на ткани и соль), они в 1415 г. практически без сопротивления пали под натиском отрядов португальцев. С развитием мореплавания европейцами были освоены и захвачены территории в Азии, Америке, Африке, Австралия и Океания.

Деколонизация - освобождение от колониальной зависимости, началась в XVIII в. Первыми получили независимость США (1776 г.), в течение XIX в. независимость получила большая часть колоний в Латинской Америке. Страны Азии стали независимыми, в основном, после Второй Мировой войны, Африки - после 1960 г. («год Африки»), когда 17 стран - 14 французских и 3 английских колонии получили независимость.

В 1960 г. ООН была принята Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Был составлен Колониальный список ООН, содержащий территории, которым должна быть предоставлена независимость. В 1960 г. в этот список входили 64 территории, в том числе две подопечные территории - Науру и Микронезия.

В 1962 г. был создан Комитет ООН по деколонизации. Позднее в колониальный список были дополнительно включены территории Французского Сомали (ныне Джибути) и Омана (обе в 1965 г.), Коморы (1972 г.) и Новая Каледония (1986 г.). С 1945 по 2007 г. около 80 государств получили статус самоуправляющихся и вступили в ООН. Число несамоуправляющихся территорий в мире продолжает сокращаться. Огромные колониальные империи Франции, Великобритании, Испании, Португалии фактически распались во второй половине ХХ в.

В 2007 г. в Колониальный список ООН входило 16 несамоуправляющихся территорий, где проживало около 1 млн человек. На эти территории распространяется требование ООН о предоставлении независимости.

В список несамоуправляющихся территорий не включены заморские департаменты и свободно ассоциированные государства.

Статус свободной ассоциации предполагает, что государство обладает внутренним самоуправлением и определенной самостоятельностью в области внешней политики. Статус свободной ассоциации с США имеют Пуэрто-Рико, Федеративные Штаты Микронезии, Республика Маршалловы Острова и Содружество Северных Марианских Островов, Республика Палау. Статус свободной ассоциации с Новой Зеландией имеют острова Кука и Ниуэ.

Испанские анклавы на территории Марокко - Сеута и Мелилья, острова Велес-де-ла-Гомера, Альхусемас и Чафаринас - считаются частью территории Испании.

Тоголенд (под британским управлением)
В 1957 г. объединен с Золотым Берегом (колония и протекторат), несамоуправляющейся территорией под опекой Великобритании, с целью формирования государства Гана.

Сомалиленд (под итальянским управлением)
Объединен с британским протекторатом Сомалиленд в 1960 г. при образовании Сомали.

Тоголенд (под французским управлением)
Стал независимым в 1960 г. как государство Того.

Камерун (области под французским управлением)
Стал независимым в 1960 г. как единое государство Камерун.

Камерун (под британским управлением)
Северная часть подопечной территории присоединилась к Федерации Нигерии 1 июня 1961 г., а южная часть объединилась с Республикой Камерун 1 октября 1961 г.

Танганьика (под британским управлением)
Стала независимой в 1961 г. (в 1964 г. Танганьика и бывший протекторат Занзибар, ставший независимым в 1963 г., образовали единое государство под названием Объединенная Республика Танзания).

Руанда-Урунди (под бельгийским управлением)
В итоге проведенного плебисцита разделилась на два суверенных государства - Руанда и Бурунди (1962).

Западное Самоа (под управлением Новой Зеландии)
Получило независимость в 1962 г. как Государство Самоа.

Науру (управлялось Австралией в интересах Австралии, Новой Зеландии и Великобритании).
Обрело независимость в 1968 г.

Новая Гвинея (управлялась Австралией)
Объединилась с несамоуправляющейся территорией Папуа, также находившейся под властью Австралии, чтобы образовать в 1975 г. независимое государство Папуа-Новая Гвинея.

Подопечные территории на островах Тихого океана

1. Федеративные Штаты Микронезии
В 1990 г. стали полностью самоуправляемыми в свободной ассоциации с Соединенными Штатами Америки.

2. Республика Маршалловы Острова
В 1990 г. стала полностью самоуправляемой в свободной ассоциации с Соединенными Штатами Америки.

3. Содружество Северных Марианских Островов
В 1990 г. стало полностью самоуправляемым в Сообществе Соединенных Штатов Америки.

4. Палау
В 1994 г. территория стала полностью самоуправляемой в свободной ассоциации с Соединенными Штатами Америки.