Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério da Administração Interna. Aspectos aplicados do estudo das atividades do departamento de relações públicas como unidade estrutural do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Relações públicas da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar usando a mídia de massa e

A estrutura moderna do bloco de informações do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, representado pelo Departamento de Relações Públicas (UOS), consiste nas seguintes partes: o Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, o Departamento de Relações Públicas e Departamento de Planejamento Estratégico. Essas áreas de atividade são claramente separadas.

A principal função de interação com a mídia é confiada ao Centro de Imprensa do Departamento UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Ressaltamos que o nome "centro de imprensa" não só aumenta a importância do próprio serviço de imprensa, mas também enfatiza seu status, uma vez que este departamento ocupa uma posição de destaque na organização das atividades de informação dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria do constituinte entidades da Federação. Assim, a designação “Centro de Imprensa” traduz o papel de coordenação desta unidade.

A especificidade departamental do trabalho do Centro de Imprensa do Ministério da Administração Interna é a necessidade de cumprir os princípios de abertura (em particular, a Constituição da Federação Russa afirma que todos têm o direito de acessar informações), levando em consideração o fato de que a legislação vigente em alguns casos prevê a possibilidade de divulgação pública de algumas informações (existem conceitos como "segredo de estado", "segredo oficial", "investigação secreta").

Valery Gribakin, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, aponta que “os principais parceiros do Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos são representantes da mídia e aqueles que estão envolvidos no formação do espaço de informação em geral (em particular, vários sindicatos de mídia, trabalhadores da indústria cinematográfica). O trabalho do centro de imprensa é claramente focado em organizar a interação com a mídia, já que outros departamentos do UOS são responsáveis ​​por outras áreas de trabalho.”

O processo de interação com a mídia inclui os seguintes elementos:

• - auxiliar a mídia na preparação de materiais de aplicação da lei;
• - preparação de materiais próprios para colocação;
• - fornecer comentários oficiais;
• - organização de briefings e conferências de imprensa;
• - monitoramento de mídia (o departamento conta com um grupo de funcionários que assistem canais de TV, jornais, internet 24 horas por dia, fazem monitoramento eletrônico 24 horas por dia);
• - cobertura da mídia das atividades da liderança do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (inclusive durante viagens de negócios pelo país) 14.

Ao analisar o trabalho do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa deve-se entender que esta unidade é a única estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa que tem o direito de atuar como representante oficial do departamento e comentar determinados eventos em nome de todo o instituto. A presença desta oportunidade única impõe uma responsabilidade extraordinária aos colaboradores.

Atualmente, o sistema de assessoria de imprensa centralizado na UOS abrange todas as secretarias do Ministério. Existem estruturas ou funcionários individuais responsáveis ​​​​pelo trabalho com a mídia em cada departamento do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (no total, são mais de 20 divisões). Em cada divisão, dependendo das especificidades de seu trabalho, o próprio chefe decidia a forma organizacional em que a divisão deveria existir, voltada para a produção de informações e trabalho com jornalistas. Valery Gribakin, chefe do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, "acredita que, como resultado disso", um sistema lógico muito flexível foi construído, já que o número de funcionários, o nome da unidade em contato com a mídia, funções funcionais, em cada caso corresponde claramente ao conjunto de tarefas que precisam ser decididas."

Por exemplo, no Departamento de Segurança Econômica, que é uma estrutura séria em escala totalmente russa, uma pessoa não consegue lidar, portanto, um departamento especial foi criado no DEB do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para esta estrutura . Ao mesmo tempo, por exemplo, no Departamento Financeiro e Econômico, um funcionário é responsável pelo bloco de informações.

Na polícia de trânsito, pela sua especificidade, as funções desta unidade são um pouco mais amplas. Lá foi criado um departamento de propaganda, que inclui funcionários responsáveis ​​​​pela interação com a mídia, interação com o público, além de especialistas cujas funções funcionais são promover a cultura jurídica e o comportamento competente na estrada (trabalho em escolas, universidades, coletivos de trabalho , etc). Uma análise do sistema de interação com a mídia, criado no nível do escritório central do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, indica a presença de uma qualidade tão importante quanto a flexibilidade, que nos últimos anos provou sua eficácia e conveniência.

Se analisarmos a estrutura do Ministério de acordo com o princípio "de cima para baixo", então sete departamentos principais do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para distritos federais (a Diretoria Principal do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para distritos federais ), o Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Central de Assuntos Internos e a Diretoria de Assuntos Internos das entidades constituintes da Federação Russa seguem com direitos iguais. Na Diretoria Principal do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para os distritos federais, de um a três funcionários são responsáveis ​​pela interação com a mídia (a função de interação com o público é de responsabilidade de outra divisão)

No Ministério da Administração Interna, na Direção Central de Assuntos Internos, na Direção de Assuntos Internos das entidades constituintes da Federação Russa, existem também unidades estruturais que, em termos de gestão, reportam ao seu líder, e em termos de informação e conteúdo , o UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Nível primário são departamentos municipais, distritais e lineares dos órgãos de corregedoria. Aqui (com exceção de mais de um milhão de cidades, grandes cidades), a estrutura não prevê serviços de imprensa e unidades de informação e relações públicas, mas um funcionário (geralmente um funcionário de uma unidade central) que é responsável por interagir com a mídia é obrigatoriamente alocado. Refira-se que as funções clássicas do serviço de imprensa nos órgãos de corregedoria são desempenhadas por unidades denominadas “gestão, departamento, departamento, informação e grupo de relações públicas”. O status de uma subdivisão (direção, departamento, filial) depende do assunto da Federação ou do nível de estrutura na hierarquia departamental.

Para entender melhor a funcionalidade e as especificidades do trabalho dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria, apresentamos um regulamento padrão sobre essas unidades nas entidades constituintes da Federação Russa, que foi adotado como Anexo à Ordem do Ministro de Assuntos Internos nº 888 de 12.10.2007. ) informações e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, departamento (grupo) de informação e público relações da Diretoria de Assuntos Internos, OVDRO é uma unidade estrutural do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos para a entidade constituinte da Federação Russa, Diretoria de Assuntos Internos, OVDRO é criada para fins de suporte de informações e propaganda prontamente - atividades oficiais dos órgãos de assuntos internos na mídia, fortalecendo sua interação com autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, comissões eleitorais, associações públicas, associações religiosas, organizações de direitos humanos, cidadãos, além de estudar a opinião pública sobre as atividades do departamento de assuntos internos 14.

A divisão em seu trabalho é guiada pela Constituição da Federação Russa, princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional, tratados internacionais da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, decretos e ordens do Governo da Federação Russa, atos legais regulamentares do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, este Regulamento .

A estrutura e o pessoal da Divisão são aprovados na forma prescrita. O trabalho da Unidade é organizado com base no planejamento, combinação de unidade de comando na resolução de questões de atividades oficiais e colegialidade em sua discussão, responsabilidade pessoal de cada funcionário no desempenho de suas funções de informação funcional e atribuições individuais.

Objetivos principais:

informar os cidadãos sobre a política de Estado no domínio da garantia da lei e da ordem e da segurança pública, combate ao crime e as medidas tomadas pelo Departamento de Assuntos Internos para a sua implementação, incluindo a prestação de informações aos meios de comunicação, excluindo o fornecimento de informações em representação do Estado, segredos oficiais e outros protegidos por lei;

organização da interação entre o departamento de polícia e a mídia, autoridades públicas, comissões eleitorais, associações públicas e religiosas, organizações de direitos humanos e cidadãos em questões de fortalecimento da lei e da ordem, manutenção da autoridade e formação de uma avaliação pública objetiva das atividades do departamento de polícia ;

apoio organizacional para as atividades dos Conselhos Públicos e de Informação do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Central de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa;

estudo da opinião pública sobre as atividades da corregedoria da região de forma independente ou com o envolvimento de outras organizações;

promoção de uma atitude profissional ao serviço da causa da lei e da ordem e do heroísmo dos policiais, bem como associações ativas de corregedorias na implementação de atividades de aplicação da lei;

organizar e assegurar a interação da Corregedoria com os meios de comunicação, inclusive criando um regime de parceria comercial e confiança mútua com os meios de comunicação, a fim de cobrir de forma objetiva a atividade da Corregedoria nos mesmos;

informar a direção sobre a cobertura da mídia sobre as atividades do Departamento de Assuntos Internos;

monitoramento da mídia, a fim de identificar informações sobre as atividades dos órgãos de corregedoria, prever tempestivamente ocasiões de interesse jornalístico e ameaças e respondê-las 14.

desenvolve propostas sobre áreas prioritárias para o desenvolvimento de suporte de informações e relações de intercâmbio do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Central de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, do Departamento de Assuntos Internos, do Departamento de Assuntos Internos Romances;

coleta, analisa, resume e dissemina informações sobre o desenvolvimento da situação sociopolítica, socioeconômica, interétnica, relações inter-religiosas, situação no campo da observância dos direitos humanos na região, seu impacto no estado da ordem pública e faz propostas à liderança do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos para o assunto da Federação Russa, Departamento de Assuntos Internos, Departamento de Assuntos Internos para garantir a lei e a ordem e a segurança pública.

expressa na mídia a posição oficial da liderança do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Central de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, da Diretoria de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos e distribui, em em seu nome, acordou informações sobre o cumprimento das atribuições da Direção de Assuntos Internos para o cumprimento da lei e da ordem e segurança pública, a luta contra o crime organiza reuniões da direção do Ministério da Administração Interna, a Direção Central de Assuntos Internos, o Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, Departamento de Assuntos Internos, Departamento de Assuntos Internos com os chefes das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, líderes de partidos políticos, associações públicas e religiosas, organizações de direitos humanos para desenvolver soluções mutuamente aceitáveis ​​em matéria de fortalecimento do estado de direito, ordem pública e prevenção do crime, propaganda legal, mantendo a autoridade do Departamento de Assuntos Internos 14.

O documento acima é uma provisão modelo para um número significativo de departamentos de órgãos de corregedoria responsáveis ​​pela interação de informações com a mídia e o público. O Regulamento é um documento claramente estruturado que regula todos os aspetos da atividade, o que, naturalmente, facilita o trabalho das divisões regionais.

A diferença entre o regulamento padrão sobre a gestão da informação e as relações públicas dos órgãos de corregedoria é que este documento define três públicos principais para os destinatários do projeto de informação:

cidadãos;

funcionários dos órgãos de corregedoria, militares das tropas internas, veteranos, familiares, especialistas em aplicação da lei;

comunidade jornalística e associações públicas 14.

Acima, dissemos que o trabalho de relações públicas na estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Rússia é realizado há muito tempo, mas é óbvio que foi no estágio atual que foi possível alcançar a centralização de todos esforços, construir um quadro interno eficaz para esta actividade e, consequentemente, progressos significativos no trabalho de informação dos órgãos de corregedoria e comunicação com a população. Se antes os esforços de funcionários individuais não eram unidos em um único sistema, agora, devido à criação de um único “think tank” e à coordenação do trabalho dos departamentos, tanto horizontal quanto verticalmente, formou-se um sistema eficaz de divulgação da posição do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa sobre os mais diversos assuntos. Como parte de nosso estudo, enfatizamos que a experiência do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa pode servir como um bom guia no trabalho da assessoria de imprensa de várias grandes organizações que possuem filiais e escritórios de representação em muitos súditos da Federação.

Também é importante que o UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa nos últimos 3 anos tenha conduzido uma política direcionada focada em evitar o estilo de apresentação de informações no formato de “crônica criminal”. Uma nova meta da UOS foi a elaboração de mais materiais preventivos e de imagem. Nesse sentido, no momento, o principal critério para avaliar a qualidade do trabalho dos serviços de imprensa dos departamentos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa nas regiões não é um nível quantitativo, mas qualitativo de preparação de materiais. No sentido de sistematizar dados que reflictam o estado e a dinâmica de desenvolvimento do trabalho de informação e propaganda dos órgãos da Corregedoria, foram desenvolvidos formulários de reporte para as áreas de actividade das unidades de informação e relações públicas.

No momento, o Ministério de Assuntos Internos da Rússia não é apenas um “fornecedor” de informações para a mídia e o público, mas também possui seus próprios “recursos de mídia”, cujo público-alvo não são apenas funcionários da corregedoria organismos, mas também cidadãos russos em geral. Para demonstrar claramente a variedade de produtos de informação produzidos sob os auspícios do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, listamos alguns deles - são sites da Internet, a estação de rádio Police Wave (criada em meados dos anos 90), um estúdio de televisão, várias publicações impressas: livros, jornais, revistas. Este trabalho ao nível do Gabinete Central é realizado pela “Edição Conjunta do Ministério da Administração Interna”. Ao nível das disciplinas, existem estruturas sensivelmente semelhantes, cuja coordenação é assegurada por unidades de relações públicas. Agora, nas regiões da Rússia, os departamentos do Ministério de Assuntos Internos produzem 58 publicações impressas, 76 programas de televisão e 36 programas de rádio em vários formatos.

Um exemplo de até que ponto as informações emitidas em nome dos órgãos de corregedoria podem ser solicitadas pela população é a região de Smolensk: “A circulação do jornal semanal da Diretoria de Assuntos Internos da região de Smolensk “Canal - 02” atingiu 24 mil exemplares, distribuídos não gratuitamente, mas por assinatura e no varejo”37. Para uma correta compreensão dessas escalas, notamos que agora os principais jornais sociopolíticos de regiões com população média em termos de população raramente têm uma tiragem superior a 10.000 exemplares.

Compreender a abordagem estratégica do Ministério de Assuntos Internos para a implementação da política de informação permite o "Conceito para melhorar a interação das subdivisões do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas para 2009-2014 " 61.

A prioridade deste documento é enfatizada pelo fato de que o conceito foi emitido como anexo à ordem do Ministro de Assuntos Internos da Rússia Rashid Nurgaliyev em 2009 sob o nº 1. Ordem do Ministro de Assuntos Internos nº 1 de 01.01 . de Assuntos Internos da Federação Russa com os Meios de Comunicação de Massa e Associações Públicas para 2009-2014" prescreve continuar "implementando uma política coordenada no campo da formação de uma avaliação objetiva das atividades do Ministério entre os cidadãos, melhorando a cultura jurídica de sociedade, criando uma imagem positiva dos funcionários dos órgãos de corregedoria e do pessoal militar da corregedoria para o Ministério de Assuntos Internos da Rússia" 61.

Observe que o primeiro conceito foi adotado em 2005 e foi projetado para três anos. O principal objetivo do primeiro Conceito era recomendar o Ministério de Assuntos Internos no mercado de informação russo como um dos newsmakers prioritários, portanto, para atingir esse objetivo, era extremamente importante criar um grande número de publicações e um permanente presença no espaço da informação. Foi a condução desse trabalho que permitiu ao Ministério da Administração Interna criar uma imagem do departamento mais aberto. Atualmente, quando o Ministério tem conexões e autoridade na comunidade jornalística, começou a segunda etapa do trabalho de promoção abrangente da marca MIA, quando surgiram os problemas de qualidade na preparação de materiais e no trabalho com tecnologias de informação .

O conceito de 2009-2014 determina o vetor de desenvolvimento do trabalho de informação dos órgãos de corregedoria por um período de 5 anos. Esse planejamento de trabalho de longo prazo com um público externo raramente pode ser encontrado entre as autoridades e a administração, o que enfatiza sua importância particular para o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Como principais tarefas que garantem o alcance do objetivo principal de melhorar a imagem e aumentar a autoridade do Ministério entre a população em geral, o conceito do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa identifica e discute em detalhes o seguinte:

• - desenvolvimento mais profundo e abrangente da interação entre os órgãos de corregedoria e tropas internas com a mídia;
• - desenvolvimento de interação entre corregedorias e tropas internas com associações públicas;
• - Melhoria da eficiência dos meios de comunicação departamentais;
• - melhoria do suporte organizacional para interação com a mídia e associações públicas.

Deve-se notar que o Conceito contém cerca de 20 páginas de uma descrição e recomendações tecnológicas detalhadas, com a ajuda das quais é necessário buscar soluções para problemas nas quatro áreas listadas acima 14.

Ressaltamos que os resultados esperados da implementação do Conceito, conforme concebido por seus idealizadores, devem ser:

desenvolvimento progressivo adicional da interação entre departamentos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas;

aumentar a confiança dos cidadãos nos órgãos de corregedoria, tropas internas e instituições governamentais em geral;

expansão da cooperação mutuamente benéfica em um novo nível qualitativo;

formação de abordagens modernas e desenvolvimento de mecanismos para tal cooperação;

crescimento da atividade social e senso de justiça dos cidadãos;

aumentar o papel das associações públicas na promoção da aplicação da lei e na garantia da lei e da ordem, o que acabará por garantir o bom cumprimento pelos órgãos de corregedoria e tropas internas das tarefas de observar e proteger os direitos e liberdades do homem e do cidadão, fortalecendo o direito e ordem no Estado e na sociedade.

Ressaltamos que este conceito, como seu antecessor, não é uma declaração de intenções, mas um guia de ação para departamentos de corregedoria envolvidos no desenvolvimento de relações públicas. Especialistas enfatizam que no período recente houve um aumento constante no número de materiais informativos sobre as atividades do Ministério da Administração Interna na mídia e, o mais importante, entre eles existem muitos materiais de caráter preventivo e positivo 14.

Uma contribuição significativa para a formação de um processo positivo para funcionários dos órgãos de corregedoria e militares das tropas internas é feita pela competição anual All-Russian do Ministério de Assuntos Internos da Rússia "Escudo e Caneta"60. Neste evento, são premiados não apenas funcionários ilustres dos departamentos de informação e relações públicas, mas também jornalistas cidadãos que prestam atenção redobrada aos problemas de proteção da ordem pública e combate ao crime, falam sobre isso com a maior objetividade e imparcialidade.

No trabalho das comissões do concurso, ao determinar os vencedores em inúmeras nomeações, é dada muita atenção à qualidade e à componente criativa do trabalho dos jornalistas, às ideias originais e às abordagens não padronizadas de cobertura do trabalho dos órgãos de corregedoria, materiais e relatórios que tiveram maior impacto na opinião pública e servem para fortalecer a confiança entre a polícia e a sociedade. Ressalte-se que a realização de tal concurso nos âmbitos federal e regional é um excelente momento de informação e evento que une todos os funcionários deste bloco, aumenta o prestígio da profissão e estimula o desempenho de qualidade de suas funções.

Além disso, seminários-reuniões de chefes de grupos de imprensa de órgãos de assuntos internos de todos os assuntos da Federação, que são realizados anualmente em uma das regiões da Rússia, desempenham um papel significativo na melhoria do profissionalismo dos departamentos responsáveis ​​​​pelas relações públicas. O formato deste evento é bastante eficaz e pode ser utilizado pelos serviços de imprensa de outras grandes organizações inter-regionais, já que em um curto período (até 3 dias) você pode discutir problemas atuais, trocar pontos de vista, otimizar a interação interna, ouvir discursos de líderes e especialistas convidados conheçam a região onde o evento acontece 14.

O trabalho do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a comunidade de especialistas, visando o desenvolvimento de decisões gerenciais no campo da política de informação, merece atenção especial. Essa direção foi desenvolvida ativamente recentemente e já mostrou sua própria eficácia. Por exemplo, ele participa ativamente do desenvolvimento da política de informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, determinando suas metas e objetivos prioritários, desenvolvendo propostas para melhorar certas áreas de atividades de informação e propaganda e avaliando a eficácia de sua implementação prática Conselho de Informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia 62.

A fim de levar em consideração as necessidades e interesses dos cidadãos de forma mais ampla, para garantir a proteção de seus direitos e liberdades na formação e implementação da política de estado no campo de assuntos internos, o Conselho Público do Ministério de Assuntos Internos da Rússia 63 foi criado no Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

Além disso, foram criados conselhos públicos sob o Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Central de Assuntos Internos, a Diretoria de Assuntos Internos para as entidades constituintes da Federação Russa. A presença de tais órgãos consultivos e consultivos permite envolver os mais amplos círculos públicos na solução dos problemas de garantia da lei e da ordem, o que tem um efeito positivo na imagem do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, pois demonstra a abertura da organização e a oportunidade de um diálogo construtivo mutuamente benéfico com todos os que estão interessados ​​nisso: associações políticas, organizações religiosas, organizações públicas, sindicatos criativos e profissionais, etc. O quão representativo o público da região será representado em tal conselho depende diretamente das melhores habilidades de comunicação dos funcionários encarregados de sua formação; são eles que devem explicar aos membros oficiais do público a importância de seu apoio para o trabalho dos órgãos de corregedoria. Assim, chegamos novamente à conclusão de que a implementação de qualquer boa ideia do centro depende diretamente da qualidade da implementação local.

No âmbito do Acordo de Cooperação com a Igreja Ortodoxa Russa, o Ministério realiza atividades conjuntas para a educação espiritual e moral de funcionários dos órgãos de assuntos internos, militares das tropas internas e público em geral da Federação Russa, e para a prevenção da delinquência juvenil. Além disso, é realizada a participação conjunta com representantes da Igreja Ortodoxa Russa em outras ações e eventos socialmente significativos. Ressaltamos que esse trabalho na maioria das regiões é realizado por unidades de informação e relações públicas 64.

Atualmente, o UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, junto com representantes das administrações espirituais dos muçulmanos, está trabalhando para superar o radicalismo e o extremismo, especialmente entre os jovens, e prevenir conflitos por motivos étnicos. Em cooperação com representantes das comunidades judaicas regionais da Rússia, estão sendo tomadas medidas para prevenir manifestações de xenofobia e hostilidade nacional-religiosa.

Assim, o escritório central do Ministério da Administração Interna dedica grande atenção ao desenvolvimento da interação com o maior número possível de organizações e funcionários que têm um impacto significativo na agenda de informação e opinião pública.

A fim de melhorar a organização do trabalho conjunto das comissões eleitorais, comissões de referendo e órgãos de assuntos internos para garantir garantias aos cidadãos de exercer seu direito constitucional de participar de eleições e referendos realizados no território da Federação Russa, para cumprir a lei e a ordem durante sua conduta, foi concluído um acordo de interação com a Comissão Eleitoral Central da Federação Russa 65.

Foi assinado um acordo com o Ministério da Defesa da Federação Russa sobre cooperação e interação na esfera da informação, segundo o qual o Ministério de Assuntos Internos da Rússia, juntamente com o canal de TV Zvezda do Sistema Unificado de Televisão e Rádio da Empresa Unitária do Estado Federal de as Forças Armadas da Federação Russa estão trabalhando ativamente para informar objetivamente a população sobre as atividades dos órgãos de corregedoria e unidades das tropas internas 65.

O desenvolvimento da cooperação com organizações estatais e públicas, é claro, fortalece a autoridade do Ministério da Administração Interna. No entanto, seu principal público-alvo, em primeiro lugar, é a maior parte da população russa, que deve ser abordada diretamente. Aqui, um objetivo importante é envolver os cidadãos na contribuição para o trabalho da polícia. Um número significativo de crimes não pode ser resolvido sem a ajuda dos cidadãos exclusivamente pelos funcionários do Ministério da Administração Interna.

Uma contribuição significativa para o processo de estabelecimento de "feedback" é feita por vários programas direcionados desenvolvidos e implementados pelo Ministério 14.

Listamos seus nomes e foco:

• - um programa de trabalho de divulgação para destacar as atividades dos funcionários da inspeção estadual de trânsito da Federação Russa no campo da segurança rodoviária (programa de meta federal "Melhorar a segurança rodoviária em 2006-2012");
• - “um programa de apoio informativo e propagandístico às atividades dos órgãos de corregedoria no combate à corrupção”;
• - “um programa de apoio informativo e propagandístico às atividades dos órgãos de corregedoria para assegurar o sistema estatal de prevenção de delitos”;
• - "um programa de trabalho de informação e propaganda no campo da prevenção da falta de moradia, abandono e delinquência juvenil na Federação Russa";
• - "o programa de trabalho de informação e propaganda do Ministério de Assuntos Internos da Rússia no campo da prevenção de crimes econômicos e fiscais na Federação Russa, bem como a criação de condições favoráveis ​​​​para pequenas e médias empresas";
• - "um programa de atividades de divulgação sobre heroísmo, profissionalismo e competência de funcionários dos órgãos de corregedoria e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia";
• - “um programa de iniciativas de informação e propaganda do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para atrair associações públicas de orientação policial, cidadãos para garantir a lei e a ordem”;
• - "um programa de atividades de informação e propaganda para cobrir questões de segurança social para funcionários de órgãos de corregedoria e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia."

A documentação dos programas é representada por documentos volumosos e detalhados que possuem uma estrutura interna semelhante, dividida nos seguintes componentes:

principais direções de implementação.

Um fator importante na implementação destes planos é a componente técnica deste trabalho.

Chefe da UOS MIA Valery Gribakin observa que, na organização do trabalho dos centros de imprensa, são utilizadas as tecnologias mais recentes, não apenas informativas, mas também relacionadas ao estudo da opinião pública, à alocação de determinados públicos-alvo. Qualquer forma de atividade de informação é focada em um público específico. Por exemplo, a forma mais fácil de contactar os reformados é através da rádio (disponível, conhecida de todos), para os jovens é, claro, a Internet, já para os canais centrais de televisão, trabalham para a sociedade.”

A discriminação na apresentação de informações é realizada não apenas por públicos-alvo, mas também por estações (por exemplo, informações sobre roubos são relevantes no verão e informações sobre roubos de rua são relevantes no inverno).

Muitas vezes, por meio de métodos de informação, é prestado auxílio na investigação de um determinado crime (fotos de criminosos desaparecidos são divulgadas na mídia) e também é realizada a prevenção do crime. Em particular, as tecnologias das ações ilegais cometidas com mais frequência são divulgadas para que os cidadãos fiquem atentos e não se tornem objeto de um crime 14.

No trabalho de informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, outras tecnologias modernas também são usadas ativamente. Um dos projetos promissores é o desenvolvimento do portal de aplicação da lei http://www.112.ru/, que foi colocado em operação em 200967. Este portal é um sistema de informação e referência. O Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa é responsável pela implementação deste projeto. Não é desenvolvido desde 2009.

Este portal conterá informações sobre pessoas procuradas, crianças encontradas, antiguidades roubadas, carros roubados, passaportes encontrados, etc. Outras informações úteis serão de natureza consultiva. Além disso, o portal opera o Gabinete de Recepção Pública (atualmente, o Ministério da Administração Interna recebe mais de 10 mil pedidos eletrônicos por ano), publica documentos oficiais e procedimentos para obtenção de carteira de motorista, armas etc.

Este recurso único foi criado, antes de tudo, para os cidadãos, a fim de garantir a conveniência de obter informações atualizadas para eles. Depois que o direito de assinatura eletrônica aparecer no portal, será possível enviar documentos para registro de carro, documentos necessários para obtenção de passaporte e passaporte internacional.

Em um mapa especial, serão exibidas zonas que atendem a unidades específicas do Ministério da Administração Interna, até inspetores distritais. Em geral, será uma espécie de "birô de informações" destinado a receber os serviços prestados aos cidadãos pelo sistema de aplicação da lei russo. A aparência deste portal não anula a existência de sites oficiais dos ministérios e departamentos participantes do sistema (12 ministérios também participam deste projeto).

Resumindo a revisão do trabalho dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria, podemos concluir que uma informação horizontal e vertical claramente construída, o uso de tecnologias modernas, abordagens de relações públicas não padronizadas - tudo isso, juntamente com decisões de gestão, um sistema de formação de especialistas na área de interação entre a mídia e o público, possibilitou (segundo especialistas insubstituíveis) tornar o Ministério de Assuntos Internos da Rússia um dos ministérios e departamentos mais abertos. Isso também afetou o número de materiais: no final de 2014, tínhamos mais de 500.000 materiais na mídia central e regional sobre as atividades dos órgãos de corregedoria da Rússia como um todo.

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Introdução ……………………………………………………………………….	3
Capítulo 1. Conceitos básicos, objetivos, princípios e funções das relações públicas …………………………………………………………...	9
Capítulo 2. Características gerais das atividades do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão …………………………………………	17
§ 1. Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão: estrutura, especificidades, funções ……………………………………	17
§ 2. Levando em consideração as especificidades do trabalho com o público externo e interno no âmbito das atividades do departamento de informação e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão: formas tradicionais e novas de comunicação ………… ………………………………
Conclusão ……………………………………………………………….	38
Lista de fontes e literatura usadas ………………….	42

Introdução

A relevância do tema de pesquisa escolhido: “Atividades de relações públicas das autoridades estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa (no exemplo do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão)” se deve às seguintes circunstâncias.
As estruturas de poder e os serviços especiais sempre têm um grau de proximidade maior do que, por exemplo, a cultura de massa, que, em princípio, ganha dinheiro atraindo para si a atenção da consciência de massa. O Ministério da Administração Interna, a par da sua proximidade, tem também uma forte abertura, uma vez que não só os escalões mais elevados, mas também os polícias comuns (que encontramos todos os dias) estão constantemente à vista. Tal é a natureza dual deste objeto, que tem simultaneamente zonas abertas e fechadas.
Outra característica significativa dos policiais (devido a um certo caráter de massa da profissão) é a dependência do status dessa profissão e das tarefas que ela resolve da atitude da consciência de massa em relação a eles. O nível de confiança dos cidadãos nos policiais é a chave para o sucesso na resolução de crimes, evitando roubos, roubos e, em geral, o trabalho dos órgãos internos.
O Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão (doravante - Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão) está fazendo muito para fortalecer a comunicação entre a população e os órgãos de aplicação da lei, ao mesmo tempo em que utiliza um trabalho produtivo constante com a mídia. No entanto, a análise deste trabalho realizado no terreno revela que os funcionários dos órgãos de corregedoria não utilizam plenamente as possibilidades dos meios de comunicação. Qualquer um de seus discursos na imprensa e na televisão, de uma forma ou de outra, forma a opinião pública. “Os últimos dados de estudos sociológicos indicam que aumentar o prestígio da aplicação da lei, fortalecendo a confiança das pessoas naqueles que a realizam, estão se tornando hoje uma das tarefas mais importantes do Estado”.
É muito importante que os policiais tenham uma reputação impecável aos olhos do público. Há algum tempo, pudemos observar uma desconfiança aguda em relação aos policiais, uma falta de vontade de entrar em contato com eles. Mas hoje, graças ao trabalho do departamento de informação e relações públicas, que são criados em cada departamento regional de assuntos internos, a imagem dos funcionários das agências de aplicação da lei está crescendo constantemente e a confiança dos cidadãos também está crescendo.
As estruturas de poder têm uma característica muito importante que deve aumentar seu significado na consciência de massa: “trabalham sempre em situações de crise, o trabalho com risco de vida é a norma desta profissão. Nesse sentido, é necessária a atenção da sociedade a esse tipo de profissional.
Assim, formulamos uma série de características que se inscrevem na imagem das estruturas de poder e serviços especiais:
– estado das tarefas a serem resolvidas,
- a natureza fechada do trabalho realizado,
- trabalhar em situação de crise, com risco de vida.
Disso decorre que os tipos que aparecem diante da consciência de massa na tela ou nas páginas dos jornais devem, até certo ponto, corresponder a essas características da imagem. Isso é o que o público vê como positivo, então é melhor viver de acordo com isso do que lutar contra isso.
A própria forma já concentra o conjunto de características desejado, expressando-o visualmente, destacando uma pessoa dessa profissão na multidão. Outras cadeias também podem ser construídas nas quais se baseia a imagem de um policial. Ou seja, temos um objeto bastante complexo à nossa frente, portanto, uma das tarefas importantes é a coordenação dos esforços de informação.
Foram as estruturas de poder e os serviços especiais que foram os primeiros dentro do nosso estado a profissionalizar a comunicação com o público, criando aí departamentos apropriados. E isso é compreensível, pois essas estruturas se caracterizam por uma atenção especial às situações de crise, cuja resolução e mitigação se tornam o principal no trabalho com o público. Se para outra estrutura uma crise é uma exceção à regra, as estruturas de poder estão em constante prontidão para trabalhar em condições fora do padrão. O trabalho com pessoal torna-se uma tarefa igualmente importante, pois apenas especialistas especialmente treinados podem enfrentar situações difíceis.
Em alguns casos, é necessário resolver questões como “tratamento da situação” - RP anticrise, são situações relacionadas à “honra do uniforme”.
Recentemente, as estruturas de poder foram submetidas a críticas amplamente justas. A imagem negativa emergente das agências de aplicação da lei, é claro, exigirá esforços para corrigi-la. Mas agora levará um tempo considerável para recuperar não apenas o respeito, mas também o respeito próprio das pessoas de uniforme.
O grau de conhecimento do assunto
1) De particular importância para nosso estudo são os trabalhos de cientistas russos no campo das relações públicas: M.P. Bocharova, A. N. Chumikova, E.A. Blazhnova, I.L. Vikentieva, V. A. Moiseeva, V. E. Reva, E. A. Utkin, bem como os autores estrangeiros W. Lippman, E. Bernays, D. Burstin, que exploraram os fundamentos científicos, abordagens e metodologia de relações públicas.
Este grupo explorou os fundamentos científicos, abordagens e metodologia das atividades de relações públicas. Assim, no livro “Relações Públicas. Teoria e Prática” de A.N. Chumikova, M.P. Bocharov presta muita atenção à síntese criativa de teoria e material empírico, ao desenvolvimento de novos esquemas e conceitos, à análise da experiência nacional e estrangeira nesta área.
A atividade dos serviços de relações públicas foi objeto de pesquisa de dissertação na dissertação de A. I. Kurtsev "A Formação e Desenvolvimento das Relações Públicas na Administração Pública da República do Tartaristão (1990-2000): Análise Histórica e Política".
O livro "Técnicas de Publicidade e Relações Públicas" (autor I.L. Vikentiev), além de informações teóricas, fornece 215 exemplos, 130 tarefas de treinamento, 15 aplicações práticas necessárias para o trabalho diário de anunciantes, especialistas em relações públicas e jornalistas.
2) De interesse são as obras dos autores, que revelam os aspectos atuais do desenvolvimento e análise de novas tendências no campo das relações públicas: I.V. Aleshina, E.A. Blazhnova, B.L. Borisov, V.A. Moiseeva, L.B. Nevzlin, E.A. Nozhina, G.G. Pocheptsova, A.V.
Kochetkova, A.S. Tarasov, bem como autores estrangeiros S. Black, D. Vrag, D. Doty, F. Kotter, M. Mencher, F. Seitek e outros.
Autores A.V. Kochetkova, V.N. Filippov, Ya.L. Skvortsov, A.S. Tarasov no livro "Teoria e Prática de Relações Públicas" dá atenção especial ao processo de pesquisa como a primeira etapa do planejamento de uma campanha de relações públicas bem-sucedida.
3) Questões de segurança pública, problemas de organização das atividades dos corregedores estão sempre no centro das atenções da ciência administrativa e jurídica. Os fundamentos teóricos desta atividade são estabelecidos nas obras de S.S. Alekseeva, S.N. Bocharova, D. N. Bakhrakh, G. A. Tumanova e outros.
Separadamente, é necessário caracterizar os recursos da Internet, de uma forma ou de outra ligados às relações públicas nos órgãos de corregedoria:
– Publicação de notícias e artigos na mídia Internet, nos sites das agências de notícias e mídia tradicional, nos recursos de informação dos navegadores online, em servidores especializados e temáticos. De maior interesse é o site "PR-library: International Press Club";
- O site do Ministério de Assuntos Internos da Rússia (http://www.mvd.ru/) é interessante. O site oferece uma variedade de informações: regulamentos, estatísticas, artigos analíticos, entrevistas, leis e outros materiais;
- Sistema de consulta e busca "Consultant Plus" - um banco eletrônico de documentos regulatórios, informações analíticas, comentários sobre legislação, periódicos e outras informações.
O objetivo deste trabalho: explorar as características das atividades do Departamento de Informação e Relações Públicas no sistema do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão.
Para atingir esse objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas:
– Analisar os conceitos básicos, objetivos, princípios e funções das relações públicas;
– Explorar a estratégia, especificidades, funções do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão;
– Identificar uma combinação de formas tradicionais e novas de garantir o trabalho com o público externo e interno do departamento.
Objeto de estudo: relações públicas em órgãos de segurança pública.
Objeto de estudo: as especificidades das atividades do departamento de informação e relações públicas do Ministério da Administração Interna da República do Tartaristão.
Métodos de investigação: análise e síntese, agrupamento, comparação, estrutural, funcional, sistémica.
A meta e os objetivos definidos determinaram a estrutura do trabalho do curso: é composto por uma introdução, dois capítulos, uma conclusão, uma lista de referências e referências.

Capítulo 1. Conceitos básicos, objetivos, princípios e funções das relações públicas

As relações públicas são um fenômeno muito mais profundo e amplo do que apenas departamentos que operam em empresas e instituições individuais, ou firmas de consultoria de relações públicas independentes às quais os clientes recorrem. Tanto os teóricos quanto os praticantes do sistema de relações públicas enfatizam constantemente que é a ciência e a arte de formar a opinião pública na direção desejada. A terceira edição do Dicionário Webster internacional define relações públicas como "a ciência e a arte de construir entendimento mútuo e boa vontade entre uma pessoa, empresa ou instituição e o público".
A definição de relações públicas tem uma ênfase um pouco diferente daqueles autores que buscam enfatizar as características das tarefas e o nível de responsabilidade atribuído a esse sistema. Como resultado, são propostas algumas definições operacionais do que constitui o seu conteúdo e carga funcional.
A vontade de definir a essência das relações públicas, elencando as funções inerentes a esse sistema, é bastante difundida entre teóricos e praticantes. O conhecido pesquisador americano Rex F. Harlow tentou resumir mais de quinhentas definições que se acumularam na literatura especializada desde o início do século XX e, com base nisso, propôs sua própria definição, abrangendo os aspectos conceituais e operacionais aspectos das relações públicas: “Relações públicas é uma função gerencial especial destinada a estabelecer e manter relacionamentos, entendimento mútuo, reconhecimento mútuo e cooperação entre a empresa e seu público; gerenciar o processo de resolução de problemas ou disputas; auxiliar a administração no estudo da opinião pública e na resposta a ela; definir e enfatizar a responsabilidade da administração em questões de atendimento ao interesse público; ajudar a gestão a mudar de forma eficaz de acordo com as exigências do tempo; atuar como um sistema de alerta precoce, ajudando a antecipar tendências de desenvolvimento; utilizar métodos científicos baseados em padrões éticos de comunicação como seu principal meio.
As relações públicas atendem a muitas instituições sociais: empresas, sindicatos, agências governamentais, associações voluntárias, fundações, hospitais, organizações educacionais e religiosas. Para atingir seu objetivo, essas instituições devem estabelecer fortes vínculos com diversos públicos e grupos sociais: trabalhadores, membros de diversas associações, consumidores, comunidades locais, acionistas, etc., bem como com a sociedade como um todo.
Atingir os objetivos da organização exige que a administração entenda a natureza dos relacionamentos e valores das pessoas com quem interage. Os próprios objetivos são determinados pelo ambiente externo. O especialista em relações públicas atua como consultor do gerente e, como intermediário, ajuda a traduzir seus próprios objetivos e intenções em uma linguagem política compreensível e publicamente aceitável. Como as funções de gerenciamento de relações públicas abrangem:
- antecipação, análise e interpretação da opinião pública, atitudes e questões polêmicas que possam afetar positiva ou negativamente as atividades e planos da organização;
– assessorar a direção em todos os níveis da organização na tomada de decisões, determinando a direção da ação e comunicação, com a consideração obrigatória das consequências sociais de suas atividades, bem como a responsabilidade social e civil da organização como um todo;
– desenvolvimento, implementação e avaliação contínuos de programas de atividades e comunicação para garantir que um público informado compreenda os objetivos da organização, o que é um pré-requisito importante para sua realização. Podem ser programas de marketing, financiamento, arrecadação de fundos, relações com funcionários, agências governamentais, etc.;
- planejamento e execução dos esforços da organização voltados para a melhoria da política social;
- estabelecer metas, elaborar plano e orçamento, recrutar e treinar pessoal, captar recursos, ou seja, administrar recursos para realizar tudo o que foi dito acima.
A prática profissional na área de relações públicas requer conhecimento da arte da comunicação, psicologia, psicologia social, sociologia, ciência política, economia, noções básicas de gestão e ética. Você também precisa de conhecimento técnico e experiência em pesquisa de opinião pública, análise de problemas sociais, relações com a mídia, correspondência direta, publicidade institucional, publicação de materiais, produção de filmes (videoclipes), organização de eventos especiais, preparação de relatórios e apresentações.
Ao ajudar a definir e implementar políticas, o profissional de relações públicas se baseia em uma variedade de experiências profissionais de comunicação, desempenhando um papel integrador tanto dentro da organização quanto entre a organização e o ambiente externo.
Portanto, existem muitas definições de relações públicas. Basicamente, eles estão focados em uma característica ou direção de atividade separada de especialistas na área de relações públicas: vendas de produtos; a formação da opinião pública desejável para uma corporação, uma instituição individual ou um político; criar a imagem de um candidato a um cargo eletivo, etc. E isso não deveria ser surpreendente, pois na prática as relações públicas são verdadeiramente abrangentes, podem ser expressas na forma de lobby, e em “beijar um bebê”, e no relatório anual de uma corporação sobre suas atividades e no relatório do governo sobre certas áreas políticas e muito mais.
No entanto, todas as áreas de atividade estão unidas por algo em comum, com o qual lidam os especialistas em relações públicas - os chamados “peermen” (do inglês “homens de relações públicas”). Na maioria dos casos, o colega está envolvido no trabalho de informação de uma forma ou de outra. E a criação de informação está intimamente relacionada com o conceito de gestão. Disto podemos concluir que como uma de suas funções de relações públicas, é um sistema especial de gestão da informação (inclusive social), se gestão for entendida como o processo de criação de ocasiões de informação e informação por parte do interessado, a distribuição de produtos de informação acabados por meio de comunicação para formar intencionalmente a opinião pública desejada. Vamos enfatizar imediatamente que a criação de informações não deve ser entendida em um sentido estreito e puramente jornalístico - como a preparação de correspondência.
Considere os princípios e funções das relações públicas.
Princípios. Os profissionais de relações públicas são efetivamente intermediários entre a organização que representam e os vários grupos públicos com os quais a organização lida. Portanto, os pares têm uma responsabilidade tanto para com a organização em nome da qual atuam, quanto para com diversos públicos públicos. Eles são projetados para disseminar informações que permitam aos grupos interessados ​​da população entender as políticas e atividades desta organização. Por outro lado, os pares estudam cuidadosamente a opinião pública desses grupos, informando sobre isso a liderança da organização, que é obrigada a ouvir os humores da população e responder a eles.
Essa atividade intermediária, sua importância objetivamente alta para alcançar o entendimento mútuo e estabelecer relações mutuamente benéficas e harmoniosas entre a organização e o público determinam os princípios básicos da atividade do Instituto de Relações Públicas e de seus especialistas.
Esses princípios fundamentais são formulados pelos autores do livro americano “This is P.R. As realidades das relações públicas” por D. Newsom, A. Scott, J. Turk:
1. As relações públicas lidam com a realidade real, não imaginária, com fatos, não ficção. Portanto, a base de sua política de sucesso é a veracidade absoluta, o planejamento cuidadoso e a implementação de programas cujo objetivo principal é a satisfação do interesse público.
2. As Relações Públicas são uma profissão orientada para o serviço, onde o interesse público é mais importante do que o interesse próprio. Em outras palavras, Relações Públicas é um serviço absolutamente dedicado ao público.
3. Como o colega tem o dever de alcançar o público e buscar o apoio dos programas e políticas da organização, o interesse público deve ser o principal critério para selecionar esses programas e políticas. Por isso, um homem igual precisa ter coragem para não ter medo de dizer não ao seu cliente ou de recusar um programa que engana o público.
4. Considerando que o peerman se dirige a vários grupos do público através dos meios de comunicação, que são por natureza canais de comunicação públicos, obriga-se a manter estes canais limpos. Ele nunca deve intencionalmente ou inadvertidamente enganar a mídia.
5. Estando entre a organização e o público ao seu redor, os pares devem ser comunicadores eficazes, passando informações em ambas as direções até que o entendimento mútuo seja alcançado.
6. Para facilitar a comunicação em ambas as direções e para serem comunicadores eficazes, os profissionais de relações públicas devem estar bem cientes das opiniões e sentimentos de vários grupos do público, aplicando amplamente métodos científicos de estudo da opinião pública. O sistema de relações públicas não pode se contentar com especulações.
7. Para entender melhor os problemas que preocupam o público da organização e encontrar as melhores maneiras de resolvê-los, os profissionais de relações públicas não devem confiar apenas na intuição, mas devem confiar nas descobertas de ciências sociais como psicologia, sociologia, psicologia social, usam amplamente sua metodologia de estudo da opinião pública, processos de comunicação e semântica.
8. Uma vez que muitos especialistas estão envolvidos na pesquisa científica de relações públicas, os profissionais neste campo devem constantemente atrair e adaptar às suas condições o desenvolvimento de disciplinas relacionadas, incluindo a teoria do conhecimento, psicologia humana, sociológica, ciência política, econômica e histórica teorias.
9. Os profissionais de relações públicas têm o dever de explicar ao público a essência dos problemas com antecedência, mesmo antes que evoluam para uma crise. Isso significa que os pares são chamados a soar o alarme e dar conselhos oportunos para que as pessoas não sejam pegas de surpresa.
10. A atuação dos profissionais de relações públicas deve ser avaliada com base em um único critério - a ética da conduta. Os traços de personalidade de um nobre são determinados apenas pela reputação que ele desfruta.
Resumindo estes princípios, pode-se afirmar que a atividade principal do sistema de relações públicas é, em primeiro lugar, assegurar o benefício mútuo da organização e do público, bem como a absoluta honestidade e franqueza dos envolvidos neste tipo de atividade de gestão. Em segundo lugar, a abertura da informação é de particular importância para as relações públicas. Um conhecido especialista inglês nessa área, Sam Black, geralmente considera esse princípio decisivo. “Relações públicas”, escreve ele; é a arte e a ciência de alcançar a harmonia por meio da compreensão mútua baseada na verdade e na plena consciência. E, em terceiro lugar, é essencial que as relações públicas se baseiem nas leis objetivas do funcionamento da consciência de massa, nas relações entre pessoas, organizações e o público, uma rejeição resoluta ao subjetivismo.
Funções. É geralmente aceito que, em geral, as relações públicas desempenham três funções principais.
1) Controlar as opiniões e comportamentos do público para atender às necessidades e interesses, antes de tudo, da organização em nome da qual as ações de relações públicas são realizadas. Essa função é frequentemente criticada porque, nesse caso, a organização considera o público como sua vítima. Essa situação lembra, em muitos aspectos, a manipulação da consciência e do comportamento das pessoas em uma determinada direção.
2) Responder ao público, ou seja, a organização leva em consideração os eventos, problemas ou comportamentos dos outros e responde a eles de acordo. Ou seja, neste caso, a organização busca atender ao público, considerando como seus donos aqueles de quem depende seu destino.
3) Alcançar relacionamentos mutuamente benéficos entre todos os grupos de públicos associados à organização, promovendo uma interação frutífera com eles (incluindo funcionários, clientes, fornecedores, pessoal de produção, etc.). É esta função que está na base do modelo de compromisso e é considerada a mais útil e frutuosa, uma vez que os públicos-alvo são aqui considerados como parceiros da organização com quem interage.
Como instituição social, as relações públicas modernas oferecem várias maneiras para que as organizações e o público reconciliem interesses comuns, a fim de superar o atrito e evitar ações imprudentes. Profissionais de relações públicas experientes são capazes de estimular o pensamento social amplo, ajudando a gestão das organizações a realizar sua missão social na sociedade. As relações públicas modernas são projetadas para equipar os líderes com um conhecimento diversificado e profundo da sociedade moderna, ajudando-os a formular corretamente os objetivos e ver as perspectivas de desenvolvimento.
Desempenhando essas funções, as relações públicas contribuem para a conscientização de todas as instituições da sociedade - estatais e públicas, políticas e econômicas, beneficentes e puramente comerciais - responsabilidade social para com a sociedade, as gerações atuais e futuras de pessoas.
As relações públicas funcionam em todas as esferas da sociedade, pois seus princípios refletem as mais importantes aspirações humanas: ser compreensível para todos, aberto à ampla cooperação em um clima de benevolência mútua. Em suas atividades práticas, o instituto de relações públicas apenas formaliza essas aspirações.

Capítulo 2. Características gerais das atividades do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão
§ 1. Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão: estrutura, especificidades, funções

O Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão foi criado com o objetivo de apoiar informações e promover as atividades operacionais e de serviço dos órgãos de assuntos internos, sua interação entre os órgãos de assuntos internos e as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, comissões eleitorais, partidos políticos, movimentos, associações públicas e religiosas.
As atividades do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão (doravante denominado Departamento) são realizadas nas seguintes áreas:
- O trabalho do Departamento é organizado com base no planejamento, combinação de unidade de comando na resolução de questões de desempenho e colegialidade na sua discussão, responsabilidade pessoal de cada funcionário, funcionário público e empregado pelo desempenho de suas funções funcionais e individuais atribuições.
– Organização da interação do Departamento com autoridades estaduais e associações públicas, comissões eleitorais, associações regionais de partidos e movimentos políticos, associações públicas e religiosas na formação de uma avaliação pública objetiva das atividades dos Órgãos de Corregedoria.
– Informar os cidadãos sobre a política de Estado no domínio da aplicação da lei e segurança pública, da luta contra a criminalidade e das medidas tomadas pelos Órgãos da Administração Interna para a sua concretização.
– Promoção da assistência dos cidadãos, associações públicas aos Órgãos da Administração Interna na execução das atividades de aplicação da lei.
– Criação de uma modalidade de parceria comercial e confiança mútua com a mídia.
– Organização e condução de ações de contrapropaganda para identificar e suprimir informações falsas veiculadas deliberadamente sobre as atividades da Corregedoria.
– Informar os dirigentes dos Órgãos da Administração Interna sobre a cobertura mediática da actividade dos Órgãos da Administração Interna.
– Participação na avaliação do grau de influência da situação sociopolítica, socioeconômica, interétnica, confessional das regiões sobre o estado de lei e ordem.
– Coordenação das áreas prioritárias de actividade das unidades de informação e relações públicas da sede dos órgãos de corregedoria distritais da cidade em questões de interacção com as autarquias e associações públicas, prestando-lhes apoio metodológico e divulgando as melhores práticas no seu trabalho.
– Realização de contactos comerciais com representantes dos órgãos de comunicação social, cinema, televisão, estúdios de vídeo, associações criativas, prestando-lhes apoio metodológico e consultivo na utilização de materiais sobre a actividade dos Órgãos de Administração Interna, propaganda legal e de imagem positiva de um funcionário dos órgãos de corregedoria.
Vamos considerar as funções do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão.
No âmbito das tarefas definidas, o Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão implementa funções como organização e realização de reuniões, coletivas de imprensa, briefings, mesas redondas para o Tartaristão e jornalistas russos com a participação dos chefes do Ministério; recepção de representantes da mídia de massa do Tartaristão e da Rússia, figuras públicas, literárias e artísticas, cidadãos, conhecimento a seu pedido da maneira prescrita com documentos e outros materiais sobre as atividades dos Órgãos de Assuntos Internos.
A lista de funções inclui consultas e assistência a jornalistas na preparação de materiais sobre as atividades dos órgãos de corregedoria.
O Departamento de Informação e Relações Públicas também realiza:
– Desenvolvimento de propostas sobre áreas prioritárias para o desenvolvimento do apoio à informação e relações públicas do Ministério da Administração Interna da República do Tartaristão.
– Realização da recolha, análise, generalização e divulgação de informação sobre o desenvolvimento da componente sociopolítica, socioeconómica e interétnica das relações na região, o seu impacto no estado da ordem pública e apresenta propostas à direção do Órgãos da Corregedoria para garantir a ordem pública e a segurança pública.
– Expressão na mídia da posição oficial da liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão e divulgação, em seu nome, de informações sobre o cumprimento das tarefas dos Órgãos de Assuntos Internos para garantir a lei e a ordem e a segurança pública , e a luta contra o crime.
– Organização de reuniões consultivas da liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão com os chefes das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, líderes de partidos e movimentos políticos, associações públicas e religiosas, representantes de políticos regionais forças para desenvolver soluções mutuamente aceitáveis ​​​​em questões de fortalecimento do estado de direito e da ordem pública, propaganda legal, manutenção da autoridade dos assuntos internos dos Órgãos.
– Implementação de suporte de informação para eventos com a participação da liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão, chefes de divisões estruturais dos Órgãos de Assuntos Internos.
– Assistência de acordo com as Leis da Federação Russa “Sobre a Mídia de Massa” e “Sobre a Polícia” para cobrir os eventos dos Órgãos de Assuntos Internos na mídia central, regional e departamental.
– Estudar a actividade das associações públicas e religiosas, o seu impacto na situação criminal da região, preparando materiais de referência sobre as mesmas para a chefia dos Órgãos da Corregedoria.
– Realização, em conjunto com outras áreas dos Órgãos de Administração Interna, da articulação com as comissões eleitorais em matéria de garantia da ordem e segurança pública no âmbito da preparação e realização das eleições para as autarquias estatais e autárquicas locais.
- Elaboração diária de referências para o relatório à direção dos Órgãos de Assuntos Internos, comunicados de imprensa com base em materiais da mídia central e regional, anotações para publicações críticas com propostas de solução dos problemas nelas levantados.
– Distribuição nos meios de comunicação em cooperação com as divisões estruturais dos Órgãos de Corregedoria de declarações, comunicados de imprensa, comunicados sobre os resultados das atividades em andamento do Departamento de Corregedoria.
- Preparação e realização de reuniões, coletivas de imprensa, briefings, mesas redondas para representantes da mídia com a participação da liderança do Departamento de Assuntos Internos.
- Envolvimento de funcionários e funcionários de divisões estruturais dos Órgãos de Corregedoria, com o consentimento de seus dirigentes, para falar em mídia central, regional e departamental, preparar entrevistas, publicações e vídeos.
– Consulta e fornecimento de materiais informativos necessários para representantes da mídia central, regional e departamental, escrevendo sobre tópicos de aplicação da lei.
- Informar regularmente o chefe, seus adjuntos e chefes de subdivisões estruturais da corregedoria sobre a reação da mídia às ações da corregedoria para proteger a ordem pública e garantir a segurança pública dos cidadãos.
Além disso, o trabalho é realizado em conjunto com os departamentos interessados ​​dos Órgãos de Corregedoria:
– Discursos críticos na mídia sobre as atividades do departamento de polícia, auxilia-os na elaboração de materiais para refutar informações que são inverídicas e desacreditam a honra e a dignidade dos policiais.
- Propostas, declarações e reclamações de cidadãos, cartas e solicitações de autoridades públicas, deputados, organizações, associações públicas e religiosas relacionadas com a sua competência.
– Organiza o trabalho de centros de imprensa temporários (grupos de imprensa) em áreas com situação operacional difícil.
– Organiza reuniões, seminários com os chefes e funcionários dos departamentos (grupos) de informação e relações públicas das autoridades distritais de corregedoria da cidade sobre questões de interação com governos locais, comissões eleitorais, organizações regionais de partidos políticos, movimentos, associações religiosas a fim de garantir a lei e a ordem, fortalecer a confiança nos assuntos internos das autoridades.
– Participa na organização de concursos criativos para a melhor cobertura nos meios centrais, regionais e departamentais da actividade dos órgãos de corregedoria.
– Mantém comunicação sobre questões da competência das atividades da Divisão, com autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e autoridades locais, com divisões de informações de agências policiais da região, departamentos de polícia de fronteira dos países da CEI, eleições comissões das entidades constituintes da Federação Russa, bem como com a mídia regional, com centros de pesquisa sociopolítica, serviços sociológicos para estudar a opinião pública da população.
Vamos analisar a organização e suporte das atividades do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão.
O departamento é chefiado por um chefe que atua como secretário de imprensa do ministro, nomeado e demitido pelo ministro em acordo com o Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.
O Chefe do Departamento assegura a gestão geral das atividades do Departamento e é pessoalmente responsável pelo bom desempenho das tarefas e funções que lhe são atribuídas.
Chefe de departamento:
– Garante o desenvolvimento de táticas para a implementação da política de informação e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão.
– Em nome do Ministro, representa o Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão nas autoridades estaduais da entidade constituinte da Federação Russa, em congressos, reuniões, reuniões, conferências científicas e práticas de partidos políticos, movimentos, instituições públicas e associações religiosas realizadas na região.
- Assegura a seleção e colocação do pessoal do Departamento, a sua formação profissional, o cumprimento da lei, a disciplina do serviço, o estado de prontidão de combate e defesa civil, a criação das condições necessárias ao trabalho e a satisfação das necessidades sociais e de vida dos trabalhadores .
- Assegura o cumprimento do regime de sigilo, não divulgação de informação confidencial.
– Controla o cumprimento pelos funcionários subordinados das tarefas e funções que lhes são atribuídas e garante o recebimento prioritário de áudio, vídeo e material impresso sobre as atividades do Ministério da Administração Interna da República do Tartaristão ao Departamento de Informação e Relações Públicas e ao Escritório Editorial Conjunto do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.
- Faz propostas à liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão para melhorar a estrutura e o pessoal do Departamento.
- De acordo com o procedimento estabelecido, solicita à liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão a nomeação, transferência, suspensão temporária e demissão de funcionários e funcionários do Departamento.
– Faz propostas ao Ministro de incentivo aos funcionários e funcionárias do Departamento, aplicando-lhes sanções disciplinares.
– Aplica-se de acordo com o procedimento estabelecido ao Ministro para a concessão de férias aos funcionários e funcionários do Departamento e para o envio dos mesmos em viagens de negócios.
– Realiza interação de acordo com o procedimento estabelecido com representantes de autoridades estatais, chefes de mídia regionais e centrais da Rússia, mantém correspondência com eles na resolução de tarefas atribuídas ao Departamento.
– Dentro de sua competência, solicitações e de acordo com o procedimento estabelecido recebem das unidades estruturais do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão, arquivos, instituições educacionais e de pesquisa do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia informações para o preparação de documentos apresentados às autoridades estaduais da República do Tartaristão, aos governos locais, ao Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, Departamento de Informação, Relações Regionais e Públicas da Diretoria Principal do Ministério do Interior Assuntos da Rússia para o Distrito Federal, bem como por publicar as informações necessárias na mídia regional e central da Rússia.
- Faz propostas à liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão para encorajar jornalistas a escrever sobre tópicos de aplicação da lei.
O Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão é composto por um departamento de relações com a mídia eletrônica, um departamento para trabalhar com a mídia impressa, um departamento de relações públicas, cada um dos quais desempenha determinadas funções. Vamos considerar essas funções com mais detalhes.
As principais funções do departamento de assessoria de imprensa eletrônica.
– Elaboração e divulgação do programa informativo e jurídico “Vesti. Departamento de plantão. Tartaristão. Vai ao ar na Tatarstan State Television and Radio Broadcasting Company às 7h45 e 13h45 de segunda a sexta-feira.
- Programa analítico "NEP" - um espaço econômico ilegal, que destaca os crimes mais ressonantes na esfera econômica. Vai ao ar no canal de TV TNV duas vezes por mês às quartas-feiras às 23h40.
– Elaboração e veiculação em canais de TV republicanos de vídeos sociais com o objetivo de prevenir furtos de celulares, furtos de veículos automotores, roubos e assaltos, furtos e outros crimes igualmente significativos contra a pessoa.
As principais funções do Departamento de Relações com a Mídia Impressa:
– Realização de briefings, coletivas de imprensa, mesas redondas, apresentações visando o fortalecimento da imagem positiva dos órgãos de corregedoria;
– Preparação e divulgação na mídia impressa republicana e central de informações sobre campanhas de relações públicas, divulgação de crimes, discursos da liderança do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão, bem como assistência a jornalistas na preparação de materiais sobre temas de aplicação da lei .
– Atualização diária do site oficial do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão (www.mvdrt). Para uma interação mais próxima do Ministério de Assuntos Internos da República do Tartaristão com os cidadãos, foi criada no site uma seção especial "Recepção na Internet", por meio da qual os residentes da república podem fazer perguntas à liderança do Ministério de Assuntos Internos ou expressar o desejo de organizar o trabalho da polícia.
As principais funções do Departamento de Relações Públicas:
– Interação com autoridades estaduais e associações públicas, comissões eleitorais, associações regionais de partidos e movimentos políticos, associações públicas e religiosas;
– Acompanhamento de atos legislativos e regulamentares, mídia impressa e eletrônica.

Concluindo este capítulo, notamos que é necessário mudar radicalmente o conceito de interação entre os Órgãos de Corregedoria e os meios de comunicação. A situação atual, quando os jornalistas estão apenas esperando uma desculpa para mais uma vez jogar lama nos policiais, e as matérias positivas sobre o Ministério da Administração Interna publicadas na mídia principalmente por funcionários da assessoria de imprensa do Ministério da Administração Interna e, via de regra, não inspirar confiança por parte da população é inaceitável.
Os esforços dos funcionários do Departamento de Informação e Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão não devem ser direcionados à publicação de desmentidos tardios e à preparação de publicações elogiosas, mas à criação de uma imagem positiva de um policial por meio da divulgação oportuna de informação de interesse dos jornalistas, realização de conferências de imprensa sobre os problemas mais agudos da actividade do Ministério da Administração Interna, envolvendo jornalistas profissionais na cobertura objectiva do trabalho da polícia. Chefes de distritos da cidade e chefes de departamentos de polícia precisam envolver correspondentes de jornais e jornalistas de TV para participar de várias batidas, operações (por exemplo, "Interceptação", "Patrulha", "Chave" etc.), é claro, observando todas as suas medidas de segurança, com base na lei e procedimento.
Informações sobre quaisquer processos e ocorrências negativas nos órgãos de corregedoria também devem ser imediatamente divulgadas pela mídia com base nos materiais de verificações e investigações oficiais. Isso permite derrubar a onda de boatos e revelações sensacionalistas nos jornais, mostrando à população que a polícia não tem nada a esconder. O próprio Ministério do Interior está combatendo as violações nos órgãos de corregedoria, expondo os autores, detendo "bandidos fardados" e levando-os à justiça. E devemos falar sobre isso, não esquecendo de observar ao mesmo tempo que a parte principal e esmagadora dos policiais são pessoas honestas, decentes e com elevado senso de justiça, e o Ministério da Administração Interna é um órgão altamente profissional capaz de resistência ao crime.
Tentar acabar com o confronto entre o Ministério do Interior e a mídia. Todos os chefes de órgãos e departamentos de corregedoria, funcionários no relacionamento com a mídia precisam aprender a formar a opinião pública, não apenas por meio da distribuição de comunicados oficiais, mas também mantendo relações informais com os jornalistas, despertando constantemente o interesse pelo trabalho das agências de aplicação da lei, fornecendo-lhes materiais exclusivos interessantes.

§ 2. Levando em consideração as especificidades do trabalho com o público externo e interno no âmbito das atividades do departamento de informação e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos da República do Tajiquistão: formas tradicionais e novas de comunicação

Tendo estudado a essência das relações públicas, tendo considerado as características do trabalho do departamento de informação e relações públicas no primeiro capítulo, analisaremos o uso das relações públicas nas atividades do Ministério da Administração Interna. Para isso, vamos individualizar os públicos interno e externo do Ministério da Administração Interna, bem como os meios e métodos de interação entre o Ministério da Administração Interna e o público externo.
“O Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa é um órgão executivo federal que exerce, dentro de suas atribuições, a administração do estado no campo da proteção dos direitos e liberdades do homem e do cidadão, protegendo a lei e a ordem, garantindo a segurança pública e implementando diretamente os principais atividades dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa e das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa".
O Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa é um órgão executivo federal responsável pelo desenvolvimento e implementação de políticas estaduais e regulamentação legal no campo de assuntos internos. As atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia são gerenciadas pelo Presidente da Federação Russa.
O Ministério de Assuntos Internos da Rússia exerce os seguintes poderes principais:
1) forma, com base na análise e previsão do estado de lei e ordem, segurança pública e processos migratórios, as principais direções da política de estado no campo de atividade estabelecido;
2) desenvolve e implementa medidas para a implementação da política de estado no campo de atividade estabelecido;
3) desenvolve e envia de acordo com o procedimento estabelecido ao Presidente da Federação Russa e ao Governo da Federação Russa projetos de leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente e do Governo da Federação Russa e também prepara outros documentos que exijam uma decisão do Presidente ou do Governo da Federação Russa, sobre questões relacionadas às atividades de área estabelecidas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;
4) com base e em conformidade com a Constituição da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa, adota de forma independente atos jurídicos regulamentares sobre questões relacionadas ao campo de atividade estabelecido, com exceção de questões cuja regulamentação legal está de acordo com a Constituição RF, leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente e do Governo da Federação Russa são realizadas por leis constitucionais federais, leis federais, atos do Presidente e do Governo da Federação Russa;
5) determina as principais áreas de atuação dos órgãos de corregedoria e tropas internas e dirige suas atividades;
6) resume a prática de aplicação da legislação da Federação Russa e analisa a implementação da política de estado no campo de atividade estabelecido, desenvolve com base medidas para melhorar as atividades dos órgãos de corregedoria, tropas internas e FMS da Rússia;
7) participa da formação de programas de metas federais no campo de atividade estabelecido;
8) prepara, em nome do Presidente e do Governo da Federação Russa, projetos de revisão e pareceres sobre projetos legislativos e outros atos jurídicos regulatórios da Federação Russa;
9) organiza e implementa de acordo com a legislação da Federação Russa:
- atividade de busca operacional;
– produção de inquéritos e investigações preliminares em processos criminais;
– atividades forenses;
– busca de pessoas e bens roubados.
Nos ministérios e departamentos do nível federal, bem como nas autoridades locais, são criadas e funcionam suas próprias divisões de RP.
O sistema do Ministério da Administração Interna emprega especialistas em diversas áreas da aplicação da lei que estudaram minuciosamente a situação em cada região específica da república. A sua experiência permite ao Ministério atuar com competência em todas as situações, mesmo nas mais difíceis.
Actualmente, é obrigatória a presença de um departamento de informação e relações públicas no sistema dos órgãos de corregedoria. Na Rússia, todas as estruturas de informação do Ministério de Assuntos Internos estão reunidas em um novo departamento de imprensa e informação, cuja tarefa é fornecer suporte informativo às estruturas do ministério e promover a experiência de combate ao crime. Com isso, ainda no nível da delegacia regional, está sendo criado o cargo de assessor de imprensa.
Deve-se notar que a estação de rádio estatal "Police Wave", que faz parte da Associação de Estúdio de Televisão e Rádio do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, começou a funcionar no ar de Moscou FM.
No trabalho do departamento de informação e relações públicas do Ministério do Interior, táticas e estratégias
etc..............

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Kasparova Elina Armenovna Relações públicas nas atividades dos órgãos de assuntos internos da Rússia: no exemplo do Território de Krasnodar: dissertação ... candidato de ciências políticas: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Local de defesa: Kuban. Estado universidade]. - Krasnodar, 2008. - 183 p. RSL OD, 61:08-23/69

Introdução

Capítulo 1

2. Experiência nacional e internacional na organização de atividades de relações públicas de agências de aplicação da lei pp. 45-61

Capítulo 2. Organização de relações públicas nos órgãos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia С.

1. A estrutura e as responsabilidades funcionais dos departamentos de relações públicas dos órgãos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, pp. 61-83

2. A prática de interação entre os órgãos de assuntos internos da Rússia e o público (a prática de aumentar o nível de confiança nos órgãos de assuntos internos) ..S. 83-97

Capítulo 3

1. Relações públicas da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar usando a mídia pp. 98-137

2. Organização de relações públicas da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar por meio de contatos pessoais de funcionários do Ministério de Assuntos Internos com a população pp. 138-167

Conclusão C.168-172

Lista de literatura usada С.172-180

introdução ao trabalho

Relevância do tema de pesquisaé determinado pelo fato de que a eficácia das atividades dos órgãos de corregedoria é uma condição importante para garantir a segurança nacional da Rússia, mantendo a estabilidade sociopolítica. Ao mesmo tempo, a tarefa de melhorar a qualidade do trabalho do poder do Estado, definida durante a reforma administrativa, não pode ser resolvida sem o desenvolvimento de um diálogo entre os cidadãos e as estruturas do Estado, incluindo os órgãos de corregedoria.

Atualmente, as relações públicas desempenham um papel cada vez mais importante nas atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e suas subdivisões. O sistema de relações públicas institucionalizado da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar é o principal canal de informações sobre o estado de lei e ordem, uma ferramenta importante para formar a opinião dos cidadãos da Federação Russa sobre as atividades do Departamento de Assuntos Internos do Território, bem como um mecanismo de feedback dos agentes da lei com a população. O grau de impacto das tecnologias de RP no público permite julgar sua alta importância para o desenvolvimento e formação de processos políticos nos níveis federal e, mais importante, regional.

A organização das relações públicas no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia está apenas começando a ganhar estabilidade. O sistema de relações públicas no sistema do Ministério da Administração Interna está mudando rapidamente, o que torna a RP dos órgãos de corregedoria um importante objeto de conhecimento científico.

A relevância do estudo também é ditada por algumas características geopolíticas do Território de Krasnodar (alto mosaico étnico, grande número de habitantes, aumento significativo da população durante as férias), que determinam as especificidades da organização das relações públicas de o Departamento Principal de Assuntos Internos deste assunto da Federação Russa. Assim, o tema parece ser relevante para a pesquisa científica, tanto no aspecto teórico quanto no prático.

O grau de desenvolvimento científico do problema. Os resultados da pesquisa sobre o tema são apresentados em publicações dedicadas aos aspectos teóricos e metodológicos das relações públicas, a experiência mundial de organização de relações públicas em autoridades públicas, incluindo estruturas de aplicação da lei, no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. PR como uma função especial de gestão e comunicação é de interesse para economistas, psicólogos sociais, sociólogos e cientistas políticos. Como um fenômeno econômico intimamente relacionado com os problemas da iniciativa empresarial e do marketing, é tradicionalmente objeto de estudo da teoria da organização e gestão e não é por acaso que alguns pesquisadores o chamam de “gestão da comunicação”. No entanto, o escopo da RP está em constante expansão, capturando a sociologia da política e as comunicações sociais de massa. Na elaboração da dissertação, além de trabalhos especiais dedicados às relações públicas, foram utilizados os trabalhos de vários autores do campo da filosofia, ciência política, sociologia e psicologia.

No processo de análise dos estudos diretamente dedicados às relações públicas, deve-se levar em consideração que economistas e sociólogos, via de regra, veem nas RP, antes de tudo, atividades de gestão para estabelecer e manter a comunicação, o entendimento mútuo e a cooperação entre uma organização e seu público. Os interesses da organização vêm em primeiro lugar. Na RP social de uma empresa socialmente responsável, mesmo com todo o seu corporativismo, há uma mudança de ênfase, indo além dos limites estreitos dos interesses da organização. Apoio de relações públicas para programas de caridade, patrocínio, etc. muda a opinião pública, afeta a moralidade pública e isso, por sua vez, confere à RP uma função socialmente construtiva.

De um grande grupo de publicações que trabalham com o tema relações públicas, as seguintes obras foram analisadas como as mais significativas: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G ., Vibberta S , Graniga J.E., D. Doty, Voroshilova V.V., Gerasimova A.P., Gorohova V.M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V. G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G. G. Pocheptsov. , Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton D., Rilina M.V., Barga A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Krukeberg D. Esses trabalhos revelam a multidimensionalidade PR , existem muitas interpretações e definições explicando isso. 1

A formação da teoria PR depende intimamente do desenvolvimento de problemas de comunicação em geral, apresentados nas obras clássicas de J. Habermas, M. Castells, M. McLuhan, E. Toffler, W. Schram, J. Burton.

"Agrant G.A. Sobre desenvolvimento regional e política regional // Pensamento livre. 1996. No. 6. P. 17-38; Agi U. et al. A coisa mais importante em PR. São Petersburgo., 2004; Alekseeva T.A. Política moderna teorias. M., 2001; Afanasyev V. G. Sistematicidade e sociedade. M., 1980; Black S. Relações públicas. O que é isso? M., 2002; Blazhnov E. A. Relações públicas. M., 1994; Bovina B. G., Myagkikh N. I., Safronova A. D. Principais atividades e adequação psicológica para o serviço no sistema de órgãos de assuntos internos. Manual de referência. M., 1997; Bozhev V. P. Agências de aplicação da lei da Federação Russa. , 1999; Bunin I.M. Rússia seis meses antes das eleições: o alinhamento de políticas forças / / Politiya. 1999. No. 2; Weber M. Política como vocação e profissão / / Obras selecionadas. M., 1990; Voroshilov V.V. Serviço de imprensa moderno. São Petersburgo, 2005; Vikentiev I. L. Técnicas de publicidade e relações públicas: 215 exemplos, 10 tarefas educacionais e 15 aplicações práticas. São Petersburgo, 1998; Gaman-Golutvina O. V. Elites regionais da Rússia moderna como sujeitos de política processo / / Boletim da Universidade Estadual de Moscou. Série 18. Sociologia e ciência política. 1994 nº 4; Galuzo V.I. Sistema de aplicação da lei russo. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Agências de aplicação da lei. M., 1998; Gavra D.P. A opinião pública como categoria social e instituição social. SPb., 1995; Galumov E.Yu. Noções básicas de RP. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. Relações públicas no serviço público. M., 1996; Verde E. Criatividade em relações públicas. São Petersburgo, 2003; Jeffkins F., Yadin D. Relações públicas. M., 2003; Doty D. Publicidade e Relações Públicas. M., 1996; Izard U. Métodos de análise regional. M., 1966; Easton D. Categorias de análise de sistema de política//Antologia de pensamento político mundial. M., 1997; Ilyin M.V. Ritmos e escalas de mudança. Sobre os conceitos de "processo", "mudança" e "desenvolvimento" em estudos não-políticos de cientistas políticos. 1993. N 2; Ilyin M.V. Dimensão Cronopolítica: Além da Vida Cotidiana e da História//Estudos Políticos. 1996. No. 1; Barg M.A. Categorias e métodos da ciência histórica. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​​​Broom G. Relações públicas. A teoria e a prática. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Relações Públicas como Gestão da Comunicação. Edina, M. N. Imprensa Bellwether. 1986; Ganhando J.E. , Hunt T. Gestão de relações públicas. NY Holt, Rinehart e Winston, 1984; Marston J.E. Relações Públicas Modernas. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. Fundamentos de relações públicas. Kyiv, 2000; Cozinha F. Relações públicas: princípios e práticas. M., 2004; Morozova E.V. Cultura política regional. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. O problema do tempo na ciência moderna. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Tudo sobre PR. Teoria e prática das relações públicas. M., 2001; Parsons T. O sistema das sociedades modernas. M., 1997; Pocheptsov G.G. Relações públicas para profissionais. Kyiv, 2003; Pischu-lin N.P. Liderança política e processo eleitoral//Estudos políticos. 1998. No. 5; Rothstein B. Instituições políticas: problemas comuns//Ciência política: novas direções. M., 1999; Serov A. Terríveis segredos de relações públicas. São Petersburgo, 2004; Tulchinsky G.L. Empresas de relações públicas: tecnologia e eficiência. São Petersburgo, 2001; Troshina H.B. Fator de imagem no processo eleitoral russo. Resumo da dissertação para o grau de candidato a ciências políticas. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Relações públicas modernas. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Relações públicas. A teoria e a prática. M., 2006; Shcherbinin A.I. Mundo político no tempo e no espaço//Pesquisa política. 1997. Nº 5.

Existem estudos domésticos em que as tecnologias de RP são consideradas de maneira teórica e metodológica, em conexão com as ciências sociais, por exemplo, a monografia de E. Kokhanov "Fundamentos teóricos e metodológicos das atividades de RP". A base metodológica para organizar pesquisas futuras no campo das relações públicas é fornecida, em particular, pelos trabalhos de Yu, Vishnevsky, E. Zaborova, B. Kapustin, L. Rubinnaya, V. Shapko, E. Shestopal.

No âmbito deste trabalho, analisa-se o tipo de processo de comunicação política - relações públicas. Ao mesmo tempo, o principal meio de realização desse processo é o texto. Nesse sentido, cabe destacar alguns trabalhos científicos dedicados ao estudo dos principais aspectos dos textos. Entre eles estão as obras de Ananiev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu. , Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova I.M., Lasswell G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., Misyurova D.A., Mikhalskoy A.K., Nazaretyan A.P. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N. ., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Iakovleva I."

2 Ananiev SE. Formação da imagem de um líder no campo do serviço público//Anuário-95: Serviço Público da Rússia. M., 1996; Aleshina I.V. Relações públicas para gerentes e profissionais de marketing. M., 1997; Anduras E.C. Negócios e propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. Funções das "relações públicas" na gestão política//Gestão política: teoria e prática/Sob a direção geral. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. relações públicas. M., 1994; Vikentiev I.L. Técnicas de relações públicas e publicidade. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Gestão política na Rússia pós-soviética. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organização das relações públicas na administração e administração pública. UFA, 1997; Konatonov E.A. Organização do serviço de relações públicas: Relações Públicas. Rostov-n/D, 1997; Masttenbrook W. Gestão de situações de conflito e desenvolvimento organizacional. M., 1996; Rozhkov I.M. Publicidade: barra para "profissionais". M., 1997; Lasswell HD Política: Quem Obtém, O Que, Quando, Como - N.Y., 1970; Lasswell HD Kaplan A. Poder e Sociedade: Uma Estrutura para a Investigação Política. New Haven, 1982; Klapper J. Os efeitos da comunicação de massa. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. A Escolha do Povo. Como os eleitores se decidem em uma campanha presidencial. N.Y., 1948; Lippmann W. Opinião Pública. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. Relações públicas: essência, funções, tendências do desenvolvimento moderno. M., 1996; Wilcox D. L. Como criar textos de relações públicas e interagir efetivamente com a mídia. M., 2004; Fedotova LN Análise de conteúdo - um método sociológico de estudar os meios de comunicação de massa. M., 2001; Morozova E.V. Mercado político e marketing político: conceitos, modelos, tecnologias. M., 1999; Palavra em ação. Análise da Internet sobre a discussão política / Ed. T.N. Ushakova, N. D. Pavlova M., São Petersburgo, 2000; Ivanchenko G.V. A realidade das relações públicas.

As características das relações públicas políticas foram estudadas por Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Ao mesmo tempo, é necessário destacar os autores cujas obras deram a maior contribuição ao estudo do tema no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia: Shvetsova V.I., Chetverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu:P. Yu.I:, Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D. , Borisov S.E., Buldenko R.A., Dorskoy A., Dubova G.V., Kapitonova Є.С, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky bw, Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. quatro

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!

Deve-se notar que, apesar da presença de vários trabalhos científicos dos autores, considerando tanto os problemas de ciência política das relações públicas em geral, quanto as questões de relações públicas no sistema do Ministério da Administração Interna em particular, as atividades de RP das agências de aplicação da lei no Território de Krasnodar não foram suficientemente estudadas. Há necessidade de sintetizar estudos que possam gostaria tornar-se a base para o desenvolvimento de recomendações práticas.

objeto de estudo são relações públicas nas atividades dos órgãos de assuntos internos da Rússia; sujeito- formas de relações públicas nas atividades do Departamento Principal de Assuntos Internos do Território de Krasnodar.

Propósito do estudo- identificar as características das relações públicas nas atividades dos órgãos de assuntos internos da Rússia.

Atingir esse objetivo envolve a resolução de uma série de tarefas:

determinar o conteúdo das atividades de RP;

identificar características comuns e diferenças entre experiência internacional e nacional na organização de atividades de relações públicas de agências de aplicação da lei;

divulgar a estrutura e as responsabilidades funcionais das unidades de relações públicas nos órgãos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa;

caracterizar o aspecto político da interação com o público dos órgãos de assuntos internos da Rússia;

identificar as características das relações públicas da Diretoria Central de Assuntos Internos no Território de Krasnodar, realizadas por meio da mídia;

identificar as características das relações públicas da Diretoria Central de Assuntos Internos no Território de Krasnodar a partir do exemplo de contatos pessoais de funcionários do Ministério de Assuntos Internos com a população.

Reneva A.P. Fundamentos da gestão nos órgãos de corregedoria. M., 1998; Pankratov V.N. Cultura de comunicação oficial. M., 1993; Polubinsky V. I. Dois séculos em guarda da lei e da ordem. M., 2002; Rosha A.N. Estímulo às atividades de serviço dos policiais. M., 1997; Solovey Yu.P. Sobre a questão das funções na polícia Krasnoyarsk, 1998; Bondarenko T.A. Estereótipo de percepção das agências de aplicação da lei na região do Extremo Oriente. 2006.

Base teórica e metodológica da pesquisa de dissertação

é determinado por seu propósito e objetivos, bem como o objeto, que é relações públicas nas atividades dos órgãos de assuntos internos da Rússia.

O modelo comunicativo modificado de G. Lasswell foi utilizado como modelo teórico principal do estudo. 5 Este modelo inclui os seguintes elementos do processo de comunicação: comunicador, mensagem, canal, audiência e fornece uma avaliação da eficácia deste processo. O modelo de comunicação, modificado levando em consideração as conquistas da ciência política moderna, pressupõe o uso de um esquema de comunicação bidirecional como base para as atividades de RP. Nela, o comunicador e o público-alvo estão conectados pelo contexto de suas respectivas orientações-alvo, relacionamentos e situação social. Assim, a comunicação funciona como um processo mútuo de troca de sinais com a finalidade de informar, instruir ou persuadir. Aqui, o processo comunicativo é determinado pelas relações dos comunicadores e pelo contexto sócio-político sobre os mesmos significados semânticos compreendidos.

Na condução do estudo, foram utilizadas abordagens científicas como análise estrutural-funcional e comparativa, bem como os seguintes métodos de trabalho com material empírico: análise de documentos, análise secundária dos resultados da pesquisa sociológica.

empírico base estudos são: documentos de software. você de órgãos do governo federal da Rússia: o conceito de reforma administrativa na Federação Russa em 2006-2010; O conceito de segurança nacional; documentos regulamentares do Ministério de Assuntos Internos da Rússia (ordens do Ministério de Assuntos Internos); materiais metodológicos do sistema do Ministério da Administração Interna (recomendações para a aplicação de documentos normativos); materiais dos sites do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar; documentos do Conselho Público da Diretoria Central de Assuntos Internos de Krasnodar

5 Lasswell H. A Estrutura e Função da Comunicação na Sociedade: Comunicação de Massa. Urbano, 1949.

borda; materiais de pesquisa sociológica (estudos da Public Opinion Foundation).

Novidade científica da pesquisa de dissertaçãoé o seguinte:

a definição de relações públicas foi concretizada em relação às atividades dos órgãos de assuntos internos da Rússia;

são identificados os fatores que determinam as características da interação dos órgãos de assuntos internos da Rússia com o público;

foi realizado um estudo abrangente de RP no atual campo profissional e foi determinado seu lugar no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;

foi feita uma análise das especificidades da cobertura e apresentação na mídia de materiais que refletem as atividades dos órgãos de aplicação da lei;

foram identificadas áreas-chave e estudados os fatores que contribuem para a formação de uma imagem positiva de um funcionário do Ministério da Administração Interna;

analisou e caracterizou os mecanismos de influência sobre o público do Território de Krasnodar, refletindo na mídia a imagem de um policial e as atividades da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar;

foi realizado um estudo sistemático da organização das relações públicas na estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar;

As seguintes disposições são apresentadas para defesa:

1. A definição de relações públicas para uso nas atividades dos órgãos de corregedoria envolve a inclusão de uma característica como o interesse socialmente significativo dos cidadãos da Federação Russa. Ta-

II Assim, as relações públicas nas atividades dos órgãos de corregedoria são uma função de gestão especializada e profissionalmente organizada que ajuda a estabelecer e manter uma interação efetiva entre os órgãos de corregedoria e os cidadãos e as estruturas da sociedade civil, a fim de proteger os interesses socialmente significativos dos cidadãos do Federação Russa. A organização profissional de relações públicas determina as especificidades profundas das tecnologias de RP em vários campos profissionais.

A experiência internacional na organização de relações públicas em estruturas policiais é relevante para a Rússia, especialmente em conexão com o aumento da multietnia de uma parte significativa das comunidades locais, tanto nas democracias desenvolvidas quanto na Federação Russa, caracterizada por processos migratórios crescentes. O nível de desenvolvimento das relações públicas nas agências de aplicação da lei na Rússia é atualmente insuficiente para resolver uma tarefa estratégica como envolver os cidadãos no combate ao crime e aumentar a eficácia da luta contra o crime. A necessidade de desenvolver a campanha de relações públicas russa é determinada pelo fato de que a tarefa de levar a luta contra o crime a um novo nível qualitativo não pode ser resolvida sem melhorar a interação entre a polícia e a população, o que implica alta confiança do público nas agências de aplicação da lei .

Atualmente, o desenvolvimento teórico dos problemas de relações públicas das agências de aplicação da lei, apesar de toda a sua relevância, está na Rússia em um estágio inicial. Esse estado de coisas é determinado pelo fato de que a própria atividade de organização de relações públicas no período inicial da história moderna da Rússia, ou seja, na década de 90 do século XX, não era procurada na prática.

A intensificação das relações públicas no sistema do Ministério da Administração Interna da Rússia desde 2003 está associada ao início de uma reforma administrativa, que visa, como uma das áreas mais importantes, aumentar a eficácia da interação entre as autoridades e a sociedade civil. Atualmente, é possível

afirmar que está a ser criado um sistema de unidades especiais de informação e relações públicas no Ministério do Interior, incluindo a todos os níveis territoriais. Este sistema encontra-se em fase de formação, resolvendo as tarefas conceptuais de aumentar a abertura informativa das atividades policiais, organizar o feedback da população, criar uma imagem positiva de funcionário dos órgãos de corregedoria. É de salientar a grande importância e eficácia das novas formas de organização das relações públicas no sistema do Ministério da Administração Interna, por exemplo, os conselhos públicos.

Atualmente, a questão da adoção t medidas para melhorar a interação com o público, inclusive por meio da implementação de um sistema de medidas para criar uma imagem positiva dos policiais russos. Na solução desse problema, as divisões de informação e relações públicas desempenham um papel importante. A prática de aumentar o nível de confiança do público nos funcionários dos órgãos de corregedoria deve ser baseada no uso de novas formas de envio de informações.

Apesar da variedade de materiais na mídia impressa do Território de Krasnodar dedicados à análise das atividades dos órgãos de corregedoria, não há materiais suficientes na imprensa que formem uma imagem positiva de um policial com base em fatos confiáveis. Atualmente, as atividades para melhorar a imagem da polícia no Território de Krasnodar não são sistêmicas. A presença de uma variedade de fontes de informação independentes estruturadas e ordenadas amplia as possibilidades de o usuário de massa obter informações confiáveis ​​de forma conveniente para ele, cria condições para aumentar a eficiência e confiabilidade do suporte de informações para a tomada de decisões gerenciais em órgãos governamentais , a efetividade do suporte informacional para atividades políticas e sociais públicas, bem como a formação e o impacto da opinião pública como o verdadeiro “quarto poder” em uma sociedade democrática.

Os meios de comunicação de massa podem e devem se tornar uma instituição efetiva de interação entre os órgãos de corregedoria e o público. Em on-

Por enquanto, os problemas relacionados com a liberdade de acesso à informação dos jornalistas, a proteção legal de segredos pessoais na mídia e a proteção de direitos civis Danin e a sociedade de informações falsas e injustas veiculadas pela mídia.

Na implementação das relações públicas, é necessária a participação de todos os serviços e divisões dos órgãos de corregedoria do Território de Krasnodar. O Departamento de Informação e Relações Públicas da Direcção Geral da Administração Interna deverá funcionar como órgão coordenador desta actividade e centro metodológico no domínio das relações públicas. Atualmente, as relações públicas são uma das áreas de trabalho mais importantes para todo o Ministério da Administração Interna, o que indica a compreensão da importância e significado desta área "de trabalho na formação e desenvolvimento de uma imagem positiva de policial e todo o sistema de órgãos de assuntos internos como um todo.

A fim de aumentar a eficácia das relações públicas nas atividades dos órgãos de corregedoria, campanhas de informação em larga escala devem ser projetadas e implementadas para aumentar a motivação da população para ajudar os órgãos de corregedoria e apoiar a participação ativa do público na aplicação da lei. O desenvolvimento dessas campanhas deve ser realizado em departamentos regionais de informação, tendo em conta as especificidades de cada região. Atualmente, tais medidas estão sendo desenvolvidas apenas na Diretoria Principal de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, o que é ineficaz e não traz resultados adequados.

Importância científica, teórica e prática investigação é determinada pela sua novidade e reside no facto de o disposto na dissertação permitir:

aprofundar conceitos teóricos que revelam a tecnologia de organização de relações públicas na estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;

identificar as especificidades da organização de relações públicas do Main

Departamento de Assuntos Internos do Território de Krasnodar;

oferecer novas tecnologias para interação entre funcionários da Diretoria Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar e o público por meio da mídia e por meio de contatos pessoais.

Os resultados da pesquisa de dissertação podem ser utilizados na preparação de disciplinas acadêmicas para alunos das especialidades "Ciência Política", "Relações Públicas", "Administração Estadual e Municipal" e cadetes de instituições de ensino do Ministério de Assuntos Internos da Rússia estudando na especialidade "Jurisprudência".

Aprovação dos resultados da pesquisa. Sobre o tema da dissertação, foram publicados 7 artigos com volume total de 1,8 pp, incluindo um artigo em periódico recomendado pela Comissão Superior de Certificação da Federação Russa para publicação dos resultados de pesquisas científicas de alunos de graduação e doutorado.

Os resultados do estudo estão refletidos nos relatórios das seguintes conferências científicas: na Conferência Científica e Prática Regional "Poder, Lei, Tolerância" (7 a 8 de outubro de 2004, Krasnodar); Conferência Científica e Prática Internacional "Migração e Tolerância" (19 de março de 2004, Krasnodar); Conferência científica e prática em toda a Rússia "Relações interétnicas em Krasnodar no estágio atual: perspectivas de desenvolvimento sustentável" (2 de abril de 2005, Krasnodar); conferência "Problemas reais de segurança no contexto de uma situação de conflito no sul da Rússia" (16 a 17 de novembro de 2007, Krasnodar); Conferência Científico-Prática “Educação. Iluminismo e sociedade civil” (25 a 29 de maio de 2007, Sochi); Conferência científico-prática internacional "Problemas atuais de comunicação social e relações públicas" (28-29 de janeiro de 2008, Krasnodar); Conferência Científica Internacional "Direitos Humanos e Minorias Étnicas" (3 de março de 2008, Krasnodar).

Estrutura e âmbito de trabalho. A estrutura da dissertação é determinada pelo propósito e objetivos do estudo. A dissertação é composta por uma introdução, três capítulos, incluindo seis parágrafos, uma conclusão, uma lista bibliográfica.

O conceito de relações públicas (o equivalente em inglês é “relações públicas”) tem muitas definições, cada uma delas relevante no contexto apropriado, levando em consideração o assunto e o objeto específico das relações públicas. É muito difícil derivar algo "médio" e considerá-lo universal, embora tais tentativas estejam sendo feitas. A definição de Kalsdoe será correta e justificada à sua maneira.

As relações públicas têm quase um século de história e uma pré-história ainda mais longa. Atualmente, as relações públicas como um ramo da ciência e um tipo de atividade prática continuam a se desenvolver e evoluir, mas não há respostas claras para todas as questões relacionadas às relações públicas. Levando isso em consideração, o autor considera necessário analisar as abordagens existentes para entender as RP e apresentar sua própria visão sobre esse ramo da ciência e tipo de atividade.

O primeiro passo na organização de relações públicas é estudar a história do assunto. Para qual propósito? É hora, as relações públicas podem ajudar? Como isso se manifestará? Qual é a origem da pergunta, por que se tornou necessário atrair RP de uma forma ou de outra?

O conteúdo das atividades de RP é, em certa medida, determinado pela história da formação desta disciplina científica e pelo tipo de atividade prática. Isso requer uma breve digressão na história do PR. A questão da época do surgimento da RP como um tipo especial de atividade permanece discutível. O próprio termo "relações públicas" apareceu há relativamente pouco tempo, mas casos isolados de tais atividades são conhecidos desde os tempos antigos. Pelas evidências que chegaram até nós, pode-se encontrar indícios suficientes de que já na Grécia e Roma antigas era dada atenção considerável a influenciar a opinião pública. Tem-se a impressão de que já naqueles tempos distantes as relações públicas eram uma parte orgânica do sistema de gestão. Os romanos expressaram sua atitude em relação à opinião pública no lema "A voz do povo é a voz de Deus".

Na história mais recente, a Revolução Americana no século XVIII começou com um grupo de pessoas, entre as quais estavam: Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton e Thomas Jefferson, que influenciaram a opinião pública daqueles dias pela palavra escrita e falada. Eles publicaram panfletos, falaram na imprensa, deram palestras e divulgaram ideias revolucionárias com seus discursos, que podem ser atribuídos às atividades de relações públicas.

Desde o início do século XX, simultaneamente com a formação das relações públicas como um tipo de atividade prática, as questões teóricas do estudo das relações públicas foram desenvolvidas nas obras de cientistas estrangeiros - W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S.M Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F.P. Sitel, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Haywood. Um pouco mais tarde, cientistas domésticos, incluindo E.A. Blazhnov, A.F. Veksler, E. A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T.Yu. Lebedev, E. F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G. L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M. A. Shishkina, I. Yakovlev.

O Institute of Public Relations, estabelecido no Reino Unido em fevereiro de 1948, adotou uma das definições mais gerais de atividades de relações públicas, que permaneceu praticamente inalterada e relevante até os dias atuais: “As atividades de relações públicas são esforços planejados e contínuos destinados a estabelecer e manter a relação de boa vontade entre uma organização e seu público”. Quando uma fundação americana empreendeu uma análise abrangente do tema em 1975, encontrou aproximadamente 500 definições de PR.8

O Dr. Rex Harlow, um veterano praticante de relações públicas de San Francisco, revisou 472 definições de relações públicas e as baseou na seguinte definição de trabalho: cooperação entre a organização e seu respectivo círculo de pessoas. Inclui a resolução de vários problemas, informa a administração sobre a opinião pública e promove uma atitude responsável perante ela, determina e reforça a responsabilidade da gestão na satisfação do interesse público, ajuda a administração de forma eficaz e antecipada a fazer mudanças, antecipando certas tendências e usa como seus próprios métodos de comunicação baseados em evidências, confiáveis ​​e éticos.”9

O Instituto de Relações Públicas (IPR), estabelecido no Reino Unido em 1948, adotou a seguinte definição: "Relações públicas são esforços planejados de longo prazo que visam criar e estabilizar relações amistosas e compreensão mútua entre o público e a organização". A mesma definição altruísta, que implica a formação da harmonia coletiva abstrata, é dada pelo famoso especialista em relações públicas inglês S. Black: “Relações públicas” é a arte e a ciência de alcançar a harmonia por meio do entendimento mútuo baseado na verdade e na plena consciência. dez

A estrutura e as responsabilidades funcionais dos departamentos de relações públicas dos órgãos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia

Identificar o papel do PR nos órgãos de assuntos internos da Federação Russa e a estrutura das unidades de relações públicas;

Considere os objetivos e tarefas funcionais das relações públicas no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

Na Rússia moderna, a formação de processos e instituições de gestão fundamentalmente novos na esfera da política, economia e cultura resultou no surgimento de novas tarefas e métodos de trabalho de informação, que estão se tornando cada vez mais importantes. Segundo especialistas ocidentais, até setenta por cento do tempo que um líder em qualquer ramo de atividade gasta em trabalhos relacionados à comunicação, área que é comumente chamada de "relações públicas". Tendo aparecido muito mais tarde do que no exterior, hoje existem estruturas de relações públicas - as relações públicas existem nos órgãos de assuntos internos da Federação Russa. Essa estrutura desempenha uma importante função de proporcionar a comunicação entre os órgãos de segurança pública e a sociedade, aumentando a eficiência dos órgãos de segurança pública. Nem uma única instituição pode existir sem comunicação, que desempenha um papel de liderança na formação de uma imagem simbólica, na luta pelo Estado de Direito na sociedade.

Atualmente, o desenvolvimento teórico dos problemas de relações públicas dos órgãos de segurança pública, apesar de toda a sua relevância, encontra-se numa fase inicial. Os problemas de organização das relações entre os órgãos de corregedoria e vários elementos do público começam a atrair a atenção dos investigadores a partir da segunda metade dos anos 70 do século XX. No período de meados dos anos 70 até o final dos anos 80 do século passado, as questões de organização da interação dos órgãos policiais com autoridades estatais e formações públicas, coletivos de trabalhadores e a população foram submetidas ao desenvolvimento teórico. Nas obras de O.A. Galustyan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 estudaram questões de trabalho com essas categorias de público. Nas obras de M.Yu. Gutman, A. M. Nazarenko, o problema da interação com a mídia foi considerado. Ao mesmo tempo, a interacção com estes elementos do público foi considerada sobretudo no que se refere à possibilidade e necessidade do seu envolvimento na resolução de um conjunto de tarefas dos órgãos de corregedoria, como a prevenção de infracções e crimes, a protecção dos ordem e a luta contra a embriaguez e o alcoolismo. Na década de 90 do século XX, o foco da pesquisa se expandiu um pouco, passou a incluir problemas privados do funcionamento das relações públicas como uma atividade organizacional e gerencial voltada para a construção de relações de confiança, entendimento mútuo e cooperação entre os órgãos de aplicação da lei e o população, sendo o mais elaborado o problema de estudar as relações públicas, as opiniões a partir dos dados obtidos na gestão dos órgãos de corregedoria. Se em trabalhos anteriores as agências de aplicação da lei e suas atividades eram consideradas mais do ponto de vista jurídico, e as atividades de relações públicas eram apenas uma das áreas de trabalho das agências de aplicação da lei, os livros de G.G. Pocheptsov consideram as agências de aplicação da lei como uma esfera de relações públicas atividades.55 problemas de organização das relações dos órgãos de corregedoria com a população, associações públicas, organizações religiosas e meios de comunicação, bem como a formação da imagem dos agentes da lei. No entanto, com a indiscutível importância dos estudos desses autores para o desenvolvimento da teoria das relações públicas, eles não puderam refletir um quadro holístico da inclusão das agências policiais no processo de interação social por meio da implementação desse tipo de atividade . Os estudos foram realizados principalmente no âmbito da teoria da gestão, jurisprudência, psicologia social e foram dedicados a questões individuais de organização de áreas específicas de relações públicas, o que permitiu formar apenas uma representação em mosaico das relações públicas dos órgãos de corregedoria. Alguns passos para resolver esse problema teórico foram dados nos últimos anos.

O tema das relações entre os órgãos de corregedoria e o público e a formação de uma imagem positiva foi considerado por A.G. Mikhailov, Yu.V. Romanov.56 Seus estudos são dedicados à formação de uma estrutura teórica coerente que reflita toda a essência multifacetada das relações públicas dos avós internos.

Nas obras dos autores estrangeiros S. Cutlip, S. Black, as relações públicas são consideradas parte integrante do funcionamento normal das agências de aplicação da lei, como forma de comunicação entre o público e essas estruturas.

Relações públicas da Direção Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar usando a mídia

O autor considera relevante estudar as relações públicas da Diretoria Central de Assuntos Internos no Território de Krasnodar usando a mídia para cobrir as atividades dos órgãos de assuntos internos na imprensa, a fim de formar uma imagem positiva de um policial na sociedade com base em informações confiáveis fatos.

Muito se escreve sobre a polícia hoje, de boa vontade e das mais variadas formas, o que é inevitável em uma democracia. As atividades das agências de aplicação da lei ainda permanecem no foco da atenção da liderança do país, do público e da mídia. E isso é compreensível, porque os seus colaboradores estão na vanguarda da luta pela segurança e dignidade das pessoas, prevenindo e reprimindo a criminalidade, protegendo a ordem pública. Considerando as publicações sobre o trabalho dos órgãos de corregedoria na mídia impressa da região, classificamos nas seguintes áreas: crônica criminal, artigos sobre a divulgação de crimes socialmente significativos, como crimes contra a pessoa, materiais relacionados ao trabalho do BEP, drogas, cobertura de operações especiais ("Redemoinho", "Anti-terror", "Putin", "Colheita", "Resort" etc.), crimes de grande repercussão, inclusive os cometidos fora de Krasnodar Território, eventos realizados pela Direção Central de Assuntos Internos do Território de Krasnodar (briefings, coletivas de imprensa, eventos esportivos, materiais preventivos, incluindo entrevistas com chefes de serviços e departamentos da Direção Central de Assuntos Internos, artigos críticos). Podemos afirmar a necessidade de mobilizar a Direcção Central de Assuntos Internos na criação de espaços informativos relacionados com a actividade quotidiana das suas unidades. Atualmente, os residentes do Território de Krasnodar e da cidade de Krasnodar estão aprendendo cada vez mais com a mídia não apenas sobre a prisão de um criminoso perigoso ou a repressão das atividades de um grupo organizado de gângsteres, mas também sobre os processos que estão ocorrendo nos órgãos de corregedoria, deficiências e problemas sendo resolvidos. Em matérias de jornais e revistas, reportagens de rádio e televisão, pode-se encontrar muitas informações confiáveis ​​​​sobre os resultados reais do trabalho policial, sobre aqueles cujo serviço "à primeira vista parece invisível". Por trás de tudo isso está o trabalho de pessoas específicas. Hoje, jornalistas uniformizados - é assim que se chama o serviço de imprensa da Diretoria de Assuntos Internos de Krasnodar - preparam programas especiais de rádio e televisão, páginas de jornais sobre temas de aplicação da lei, onde os cidadãos recebem informações em primeira mão. Nos últimos anos, a opinião pública tem sido considerada um dos principais critérios de avaliação da atuação dos órgãos de corregedoria. Os meios de comunicação de massa desempenham um papel importante na formação da atitude dos cidadãos em relação à polícia.

Para caracterizar corretamente a contribuição da assessoria de imprensa para o cumprimento das atribuições dos órgãos de corregedoria, é preciso recuar dez anos. Então a autoridade da polícia na sociedade caiu para um nível muito baixo. Mudanças políticas transitórias, queda acentuada no financiamento do sistema de aplicação da lei, estratificação material da população e outros fatores levaram a um aumento acentuado da criminalidade, intensificaram tendências negativas na própria polícia, o que naturalmente afetou a atitude da população em relação a ela . A composição do pessoal também mudou significativamente, o serviço nas agências policiais perdeu a atratividade para a maioria dos jovens, o sistema de seleção de pessoal, no qual os coletivos de trabalho eram enviados aos seus melhores representantes, praticamente se desintegrou.

Hoje a situação mudou para melhor e, com ela, a atitude da população em relação às pessoas uniformizadas. Em primeiro lugar, a população avalia os resultados concretos das atividades operacionais e de serviço; são visíveis os sucessos reais dos órgãos de corregedoria em garantir a segurança dos cidadãos. Mas é bastante difícil avaliar objetivamente a eficácia das medidas tomadas pelo Estado para proteger os direitos e liberdades dos cidadãos, a contribuição de um determinado serviço, funcionários específicos, sem ter informações completas que são transmitidas regularmente aos leitores de jornais, ouvintes de rádio, telespectadores por funcionários dos serviços de informação.

órgão de aplicação da lei pública de comunicação

A Diretoria de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia (Departamento de Interação com Instituições da Sociedade Civil e Mídia de Massa do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa) é uma subdivisão estrutural independente do aparato central do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

O Departamento de Relações Públicas, de acordo com o procedimento estabelecido, interage sobre questões de suas atividades com unidades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, unidades relevantes de aplicação da lei, órgãos estaduais e municipais, associações e organizações públicas, bem como em acordo com os tratados internacionais da Federação Russa com agências de aplicação da lei de estados estrangeiros e organizações policiais internacionais.

A gestão junto com os órgãos territoriais do Ministério de Assuntos Internos da Rússia garante a eficácia das atividades das unidades dos órgãos de assuntos internos e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia responsáveis ​​​​pela interação com a mídia, serviços de imprensa, informações e unidades de relações públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e outras pessoas autorizadas do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Departamento de Interação com Instituições da Sociedade Civil e Mídia de Massa do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia) // http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.

O Departamento de Relações Públicas é chefiado pelo Chefe do Departamento, nomeado por Decreto do Presidente da Federação Russa. Hoje, o chefe do Departamento é Pilipchuk Andrey Vasilyevich, que assumiu o cargo em 28 de julho de 2012. O Chefe do Departamento é o secretário de imprensa do Ministro do Interior.

Além das unidades que fornecem comunicação e interação com os serviços de informação dos órgãos regionais de assuntos internos, o Departamento de Relações Públicas opera um centro de imprensa, uma instituição estadual federal, a United Edition do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, que inclui um estúdio de televisão, o programa Duty Station, a estação de rádio Police Wave e várias publicações.

O Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia é uma subdivisão estrutural do Departamento de Interação com Instituições da Sociedade Civil e Mídia de Massa do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia). O centro de imprensa assegura a interação do Ministério com os meios de comunicação, nacionais e estrangeiros. As tarefas do centro de imprensa incluem assegurar as relações com a imprensa, formar uma opinião pública objetiva sobre as atividades dos órgãos de corregedoria e realizar campanhas de propaganda no campo da prevenção do crime. Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia // http://mvd.ru/presscenter.

Uma das áreas de atividade do centro de imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia era a realização de clubes de imprensa. Esta forma de atividade de informação oferece uma oportunidade para organizar discussões públicas sobre as mais diversas questões relacionadas às atividades da agência de aplicação da lei. Os clubes de imprensa tornaram-se uma plataforma pública para jornalistas de agências de notícias e mídia impressa, rádio e televisão. Além disso, o clube de imprensa permite que a comunidade jornalística troque informações online, oferece aos meios de comunicação a oportunidade de se comunicar com os líderes do Ministério da Administração Interna. Shakalov I.I. Imagem do Ministério de Assuntos Internos da Rússia como uma das direções da reforma da agência de aplicação da lei // European Social Science Journal. 2012. No. 4 (20). - S. 546.

A história de outra divisão atualmente em operação do Departamento de Relações Públicas da Edição Unida do Ministério de Assuntos Internos da Rússia remonta aos anos 80 do século passado. Na era da perestroika, surgiu um entendimento no Ministério da Administração Interna sobre a necessidade de um órgão de impressão totalmente ministerial operacional - o jornal. Foi assim que surgiu o jornal mensal "Shield and Sword", cuja primeira edição foi publicada em 15 de novembro de 1989. O jornal ajudou o Ministério da Administração Interna a responder com eficácia e prontidão a vários fenômenos da vida pública, explicar aos funcionários a política da liderança do país e do ministério. No verão de 1990, o jornal "Shield and Sword" tornou-se um jornal semanal, e ensaios de todas as áreas das atividades do ministério começaram a aparecer em suas páginas. A redação da revista "Milícia soviética", à qual o "Escudo e a Espada" permaneceram pela primeira vez, foi transformada no Conselho Editorial Unido do Ministério da Administração Interna. No entanto, a equipe do moderno United Edition foi aprovada apenas em 2002. Ao mesmo tempo, o departamento de site da Internet e programas de informação e análise apareceu na divisão. Hoje, os funcionários do Ministério da Administração Interna dominam ativamente todas as possibilidades da Internet. Não faz muito tempo, uma página do Ministério da Administração Interna apareceu na popular rede social VKontakte, que é de domínio público para todos os interessados ​​​​no trabalho policial.

Desde maio de 2009, está em funcionamento o site de informações interdepartamentais "Portal de Aplicação da Lei da Federação Russa", cujo suporte organizacional é confiado ao Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Este portal oferece a oportunidade de obter informações sobre todas as agências de aplicação da lei da Federação Russa e contém vários serviços interativos. Soynikov S.A. Problemas para aumentar a eficiência da mídia de massa no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia no estágio atual // Portal científico do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2011. No. 1 (13). - S. 19.

Hoje, a "Edição Conjunta do Ministério de Assuntos Internos da Rússia" é uma instituição multidisciplinar diretamente subordinada ao ministério e une todas as mídias departamentais centrais do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

As principais tarefas da United Edition do Ministério de Assuntos Internos da Rússia são:

• a) garantir o funcionamento dos meios de comunicação departamentais como um canal poderoso para a implementação da política de informação do ministério;
• b) coordenação e uso eficiente de pessoal, informação, material, técnico, financeiro e outros recursos no interesse de resolver de forma otimizada as tarefas enfrentadas pelos meios de comunicação departamentais.

Atualmente, o Conselho Editorial Unido do Ministério de Assuntos Internos da Rússia inclui: o jornal "Shield and Sword"; redação de televisão do Ministério de Assuntos Internos da Rússia; estação de rádio "Onda policial"; jornal "idade perigosa"; periódico "meridiano caucasiano"; revista "Polícia da Rússia"; revista "Profissional"; revista "Boletim Econômico do Ministério de Assuntos Internos da Rússia"; revista "Boletim Médico do Ministério da Administração Interna"; revista internacional "Commonwealth"; edição do livro.

A redação unificada do Ministério de Assuntos Internos da Rússia prepara e publica mídia impressa departamental, bem como produtos de livros e a produção de filmes educativos e documentários; informa os cidadãos sobre as atividades dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa no combate ao crime e na garantia da segurança pública, da lei e da ordem. Edição unida do Ministério de Assuntos Internos da Rússia // http://mvd.ru/presscenter/or.

É fácil distinguir os departamentos de relações públicas de outras divisões do aparato central do Ministério de Assuntos Internos da Rússia por seus sinais heráldicos aprovados pelo Ministro de Assuntos Internos (Apêndice nº 8). Os emblemas oficiais do Escritório são divididos em emblemas grandes e pequenos.

O emblema grande é um escudo para os emblemas das unidades do aparato central do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, com borda dourada e decorações adicionais na forma de uma cabeça acima do escudo e o lema da fita sob o escudo. No escudo vermelho-azul-vermelho de corte duplo do emblema, há um rolo de desenrolamento prateado com o emblema dourado do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. No pergaminho há uma pena dourada colocada em um baldric à direita, uma espada dourada em uma bainha colocada em um baldric à esquerda sob o pergaminho. A figura aérea é uma águia dourada de duas cabeças com asas estendidas, coroada com uma grande e duas pequenas coroas. No peito da águia há um escudo redondo nas cores da bandeira do estado da Federação Russa com a imagem de um soldado de infantaria matando um dragão com uma lança. O escudo é sobreposto a espadas douradas cruzadas e contornado por uma coroa de louros prateada. Nas patas, a águia segura o escudo do emblema. Na fita vermelha ondulante há uma inscrição em letras douradas: "SERVIMOS A RÚSSIA", "SERVIMOS A LEI".

O pequeno emblema é um pergaminho prateado com um emblema dourado do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. No pergaminho há uma pena dourada colocada em um baldric à direita, uma espada dourada em uma bainha colocada em um baldric à esquerda sob o pergaminho.

Cada funcionário do Departamento possui um distintivo, que é um pequeno emblema do Departamento, ao redor do qual é colocada uma fita vermelha com uma inscrição dourada em forma de escudo triangular: "SERVINDO A RÚSSIA", "SERVINDO A LEI". No topo, a fita é coroada com o emblema heráldico do Ministério de Assuntos Internos da Rússia de cor dourada. Tamanho do sinal 30x46 mm.

A simbologia dos sinais heráldicos do Departamento de Relações Públicas tem características próprias:

• · a forma do escudo heráldico - o posto da Diretoria como uma subdivisão do aparato central do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.
• Uma espada em uma bainha denota que a Diretoria pertence à estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, bem como a principal tarefa dos órgãos de corregedoria: vigiar a lei e a ordem no estado e desembainhar uma espada, que ou seja, usar armas, em casos extremos, contra quem desrespeita a lei.
• caneta - um símbolo de inspiração, atividade criativa (escrita).
• · um pergaminho com o emblema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia - um símbolo de sabedoria, fornecendo informações sobre as atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.
• cor prateada - a cor da pureza e honestidade; cor dourada - a cor da nobreza; cor azul - a cor da fidelidade ao dever; vermelho é a cor da coragem e coragem.

Voronina M.S. entende que a actividade de RP dos órgãos de administração interna deve ter como objectivo último assegurar uma estreita colaboração com a população e as instituições da sociedade civil, estimulando a disponibilidade e actividade dos cidadãos no apoio aos órgãos de corregedoria na manutenção da ordem pública e na prevenção criminalidade por meio da troca de informações, elevando o nível de cultura jurídica e de confiança pública aos órgãos de corregedoria.

Esse objetivo pode ser considerado estratégico, o que determina uma série de objetivos intermediários para as atividades de RP dos órgãos de corregedoria (a chamada “árvore de objetivos”). Tais objetivos intermediários são, por exemplo, a formação de uma opinião pública positiva e uma imagem adequada em relação aos órgãos de corregedoria, um aumento no nível de compreensão da população sobre a aplicação da lei e a política de aplicação da lei do estado, o cultivo de um sentimento de intolerância em relação a qualquer forma de ofensa, o estabelecimento na sociedade de um alto nível de confiança nos órgãos de corregedoria e outros órgãos de aplicação da lei, etc. Voronina M.S. Metas e objetivos da atuação dos órgãos de corregedoria e relações públicas // Boletim da VEGU. 2010. Nº 4. - S. 126.

As principais tarefas realizadas pelo Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia são:

• 1) organização e participação na formação das principais direções da política estadual no campo da melhoria do suporte de informações para as atividades do Ministério;
• 2) organização e implementação do fornecimento, de acordo com a legislação da Federação Russa, de informações sobre as atividades de órgãos, organizações e divisões do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, estado, tendências, outras características de crimes e ofensas a editores de mídia e jornalistas;
• 3) implementação de alertas ao Ministro e ao Secretário de Estado - Vice-Ministro sobre a posição das redações dos meios de comunicação e jornalistas sobre as decisões e discursos da direção do Ministério, sobre as respostas a eles nos meios de comunicação;
• 4) organização de suporte informativo para visitas estatais, oficiais e outras, reuniões oficiais, conversas, negociações, viagens de trabalho do Ministro e Vice-Ministros, bem como outros eventos com a participação da liderança do Ministério na Rússia no exterior;
• 5) organização de monitoramento contínuo da mídia, estudo da opinião pública sobre as atividades de órgãos, organizações, unidades do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e seus funcionários;
• 6) organizar e garantir a interação da liderança do Ministério de Assuntos Internos da Rússia com a mídia e associações públicas;
• 7) apoio organizacional e metodológico para as atividades de serviços de imprensa, unidades de informação e relações públicas e outras pessoas autorizadas do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

As principais funções do Departamento de Relações Públicas incluem:

• 1) implementação de uma análise abrangente do estado e implementação da política de informação do estado na área de assuntos internos;
• 2) análise e avaliação do estado do suporte de informação à actividade do Ministério, determinação das áreas prioritárias para o seu melhoramento;
• 3) desenvolvimento de medidas de apoio informativo às atividades do Ministério, desenvolvimento de recomendações para a sua implementação;
• 4) análise da eficácia das medidas tomadas pelos órgãos, organizações e divisões do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para melhorar o suporte de informações para as atividades operacionais e de serviço dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa e do serviço e combate atividades das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;
• 5) prever o desenvolvimento do suporte de informação à actividade do Ministério e o desenvolvimento de propostas ao Secretário de Estado-Vice-Ministro para o seu aperfeiçoamento;
• 6) generalização da prática de aplicação da legislação da Federação Russa sobre as atividades do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e o desenvolvimento de medidas legais apropriadas para melhorar a eficiência das atividades de assessoria de imprensa, informação e relações públicas unidades e outras pessoas autorizadas do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;
• 7) desenvolvimento ou participação na preparação de projetos de leis constitucionais federais, leis federais, atos jurídicos regulamentares do Presidente da Federação Russa, atos jurídicos regulamentares do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, bem como preparação de propostas para melhorar a legislação e outros atos jurídicos regulatórios da Federação Russa, atos jurídicos regulatórios do Ministério de Assuntos Internos da Rússia sobre questões de atividades do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;
• 8) elaboração ou participação no desenvolvimento, de acordo com o procedimento estabelecido, em conjunto com os departamentos centrais do Ministério, órgãos do governo federal de projetos de tratados internacionais no campo de assuntos internos;
• 9) preparação ou participação na preparação de projetos de revisão e pareceres sobre projetos de atos legislativos e outros atos normativos da Federação Russa sobre as atividades do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;
• 10) manutenção de bancos de dados de atos jurídicos normativos sobre as atividades do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, trabalho em sua sistematização;
• 11) participação no desenvolvimento e implementação de atividades de programas direcionados estaduais, federais, departamentais, analíticos e interestaduais dos quais o Ministério de Assuntos Internos da Rússia participa, na medida em que seja da competência do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;
• 12) criação das condições necessárias para comunicação oportuna às autoridades estaduais e municipais, representantes da mídia, público e cidadãos de informações sobre as atividades de órgãos, organizações, unidades do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e seus funcionários no campo do combate ao crime, prevenção e repressão de crimes, bem como as medidas tomadas na implementação da política de estado no campo dos assuntos internos;
• 13) organização de conferências de imprensa, briefings, mesas redondas, entrevistas, outros eventos com a participação do Ministro, Secretário de Estado - Vice-Ministro, Vice-Ministros com representantes da mídia, convidando representantes da mídia para cobrir eventos com a participação do Ministro, Secretário de Estado -Ministro-Adjunto;
• 14) credenciamento de jornalistas a pedido de redações de mídia para cobrir as atividades de órgãos, organizações e departamentos do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e outros.

As funções confiadas ao Departamento de Relações Públicas são de grande relevância no contexto de uma reforma radical do órgão de aplicação da lei. Portanto, um sistema claro de informação pública precisa ser estabelecido. É preciso atrair a atenção do público, interessar vários segmentos da população, fixar uma imagem positiva na cabeça das pessoas.

A imagem da polícia é uma imagem especialmente construída para potenciais participantes no processo de aplicação da lei e todos os participantes no processo holístico de aplicação da lei, que deve atender às suas expectativas e necessidades. Na imagem, inicialmente, de fato, está definido: esboço e incompletude, bem como uma direção positiva de avaliação emocional.

Segundo o sociólogo americano Charles Thiley, “a confiança nas autoridades deve ser considerada o resultado dessas relações, quando os cidadãos lhes confiam determinados valores, sem medo de serem enganados”. Bondarenko T.A. Fatores sociais que contribuem para restaurar a confiança da sociedade na polícia // Yurist - Pravoved. 2007. Nº 3. - P. 108. Vale a pena considerar que durante todo o período de existência da “milícia” ela foi percebida pela população como nada mais que um aparato de poder estatal, repressão. Enquanto a "polícia" agora se posiciona como "protetora" das pessoas que se encontram em uma situação de vida difícil. Com o tempo, deveria se tornar um serviço social comum para ajudar a população em questões legais complexas, como há muito é costume em muitos países estrangeiros. Alekseeva A.P. As atividades da polícia russa em avaliações públicas // Academia de Volgogrado do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2011. Nº 4. - S. 62-65.

A avaliação positiva inerente à imagem é de extrema importância, pois é a chave para a estabilidade do empreendimento em situações de crise e garantia de sucesso. A imagem desempenha um papel e se dá na comunicação mediada de grandes grupos de pessoas, quando a principal fonte de informação sobre a polícia como um todo, uma determinada instituição policial ou policial são os meios de comunicação de massa. Abdrashitov E.E. A crise de confiança no departamento de polícia como fator que influencia a objetividade da avaliação da atividade policial pela população // Boletim do Instituto de Direito de Kazan do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2012. Nº 7. - S. 22.

De acordo com o All-Russian Research Institute do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa em 2012, quase metade dos russos (46%), quando questionados sobre a auto-apresentação da polícia, sua cobertura pública de suas atividades, respondem que eles não fazem o suficiente, e outros 12% dizem que a polícia local não informa os cidadãos sobre seu trabalho.

Quanto aos próprios russos, em média, a cada segundo (51%) se interessa pelos discursos e entrevistas de policiais que falam sobre o trabalho dos órgãos de corregedoria, na maioria das vezes - idosos (58%), com menos frequência - estudantes ( 43%) . Um em cada três russos (32%) trata esses materiais sem muito interesse, e um em cada nove (11%) não assiste, ouve ou lê tais discursos (6% acharam difícil responder).

Não há necessidade de falar sobre uma reação típica às falas dos policiais: alguns os percebem com confiança (37%), outros - com desconfiança (38%). Muitos responderam que não lêem, não assistem ou ouvem tais discursos (11% no total) e 14% acham difícil dizer algo definitivo sobre a reação às histórias de policiais sobre o trabalho de seu departamento . Instituto de Pesquisa Pan-Russo do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa // http://www.vnii-mvd.ru.

A mídia de massa no mundo moderno é uma das instituições sociais mais influentes em termos da força de seu impacto na vida cotidiana das pessoas. No contexto do desenvolvimento da sociedade da informação, que se caracteriza por um aumento da importância dos processos de produção, difusão e consumo de informação, os meios de comunicação de massa estão se tornando a fonte dominante de informar as pessoas sobre os acontecimentos do mundo ao redor e cada vez mais desempenham o papel de agentes de socialização. Smirnov A.A. Mídia de massa no mecanismo de determinação de comportamento ilegal // Portal científico do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2012. No. 2 (18). - P. 26. Alguns meios de comunicação de massa ainda continuam a formar habitualmente uma imagem negativa de um funcionário do Ministério da Administração Interna, enquanto a maioria dos meios de comunicação de massa já cria uma imagem positiva de um policial moderno. Artishevsky E.V. Interação entre os meios de comunicação e o Ministério da Administração Interna à luz da lei "On Police" // Znak: campo problemático da educação para a mídia. 2011. V. 2. No. 8. - S. 99.

Segundo os pesquisadores, para alcançar a maior influência dos meios de comunicação de massa na formação do prestígio dos órgãos de corregedoria, é necessário otimizar a comunicação de massa, o que envolve não apenas um aumento dos recursos de informação, mas também levar em consideração conta os padrões psicológicos identificados. Essa otimização pode ser alcançada principalmente pela mudança da estrutura psicológica da comunicação de massa, a conexão psicológica dos órgãos de corregedoria com a população, combinando seus espaços psicológicos. Bondarenko T.A. O aspecto gerencial da regulamentação da formação do prestígio dos órgãos de corregedoria no nível macro // Boletim da Universidade de São Petersburgo do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2011. Nº 2 (50) . - P. 176. Consequentemente, a formação do prestígio dos órgãos de corregedoria é alcançada pela criação de um sistema de comunicação de massa, uma política de informação eficaz. A avaliação pública do prestígio dos órgãos da Corregedoria assenta na importância e significado da missão de garantir e proteger os direitos e liberdades constitucionais, a lei e a ordem, a segurança pública e a satisfação das expectativas dos cidadãos. Bondarenko T.A. Níveis e métodos de pesquisa sociológica do prestígio dos órgãos de corregedoria // Boletim da Universidade de São Petersburgo do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2011. Nº 1. - S. 224.

A atitude em relação às falas dos funcionários precisa ser mudada, e isso fica evidente nos resultados do estudo. Isso é especialmente importante agora, quando, como observam os pesquisadores, a formação de um modelo eficaz para o posicionamento da polícia russa no espaço da informação não é apenas um conjunto de medidas e um conjunto de ferramentas de informação, propaganda e relações públicas destinadas a criar uma imagem positiva (marca policial, imagem) da polícia na consciência pública. O posicionamento dos órgãos de corregedoria deve ser baseado nas atividades práticas da polícia, nos resultados específicos de suas atividades. É extremamente importante que mudanças positivas na política de informação da mídia e da opinião pública em relação à polícia russa sejam apoiadas não apenas por meio de informações e apoio de relações públicas, mas também pela implementação prática das normas da lei federal “On Police” . Shakalov I.I. Eficiência da informação dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa em 2008-2011. // Teoria e prática do desenvolvimento social: científico. revista rede. 2012. No. 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.

A imagem dos funcionários do Ministério da Administração Interna, mesmo nas condições de reforma do sistema, nem sempre é inequívoca. Assim, por vezes, as percepções sociais sobre os funcionários dos órgãos de corregedoria, veiculadas pela mídia, contêm uma série de efeitos relacionados à situação política: transferindo a culpa pelo estado de criminalidade para o Ministério da Administração Interna. Entre esses efeitos pode-se atribuir o efeito do "bode expiatório" - "Onde a polícia está olhando?". Semik A.A. Natureza psicológica da imagem dos funcionários dos órgãos de corregedoria (análise da mentalidade escrita e cotidiana, pesquisa especializada, estudo de assuntos pessoais, testes e observação) // Teoria e prática do desenvolvimento social: científico. revista da rede. 2007. No. 1. - URL: http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. Uma das funções do serviço de imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia é prevenir e minimizar as consequências desses efeitos.

Os funcionários do Departamento não têm tanto para fortalecer e promover a imagem existente, mas para fazer esforços consideráveis ​​para mudá-la e, muitas vezes, reformulá-la completamente, uma vez que as características negativas de sua percepção se fixaram e se tornaram muito estáveis ​​na consciência de massa. . E embora já tenham sido tomadas algumas medidas para corrigir a situação - foi feita uma espécie de rebranding (a polícia passou a ser polícia), foram criados serviços de imprensa ou departamentos de relações públicas e estão a funcionar em todos os departamentos do Ministério da Administração Interna Assuntos da Federação Russa e contatos de trabalho entre agências de aplicação da lei e mídia federal, regional e municipal estão se expandindo. , séries estão aparecendo cada vez mais nas telas de TV que contam sobre a vida cotidiana e as atividades dos órgãos de corregedoria, cujos heróis - via de regra, funcionários comuns desses órgãos - rapidamente ganham popularidade entre os telespectadores ("Ruas das Luzes Partidas", "Glukhar", "Kamenskaya" etc.), ao mesmo tempo, é muito cedo para falar sobre um sério melhoria da situação para melhor. Agapova TV Imagem positiva das estruturas policiais russas: problemas de formação e perspectivas de promoção // Boletim da Nação Russa. 2011. V. 6. No. 20. - P. 204. Falando sobre as funções do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, deve-se notar que o estabelecimento de feedback eficaz. Afinal, a prática moderna mostra que o Escritório está se voltando cada vez mais para a opinião pública, não apenas estudando e até certo ponto usando-a em seu trabalho, mas também formando essa opinião. Isto é importante, em primeiro lugar, no contexto da reforma em curso das estruturas de aplicação da lei do Estado, visando aumentar a sua capacidade de gestão e, através disso, a eficácia de todo o trabalho dessas estruturas. Em segundo lugar, levar em consideração a opinião pública na gestão dos órgãos de corregedoria é importante em conexão com a necessidade de aumentar sua autoridade na sociedade e o prestígio social da profissão de policial. Lysov G.V. A opinião pública como elemento de feedback na gestão dos órgãos de corregedoria: Resumo da tese. diss. … cand. sociológico Ciências. - Ufa, 2008. - P. 4. No momento, segundo os pesquisadores, houve mudanças significativas nesse sentido. Assim, os cientistas argumentam que atualmente podemos falar sobre a tendência de criar condições favoráveis ​​​​para aumentar o nível de competência da opinião pública no campo da aplicação da lei, o que, por sua vez, aumenta suas capacidades como canal de feedback e, portanto, contribui para a melhoria das atividades de gestão no campo da aplicação da lei. Shakalov I.I. A imagem dos órgãos de assuntos internos russos em 2012: resultados preliminares da reforma (com base nos resultados de um estudo abrangente da opinião pública) // Boletim da Universidade Estadual de Adygei. Série 2: Filologia e história da arte. 2012. Nº 3. - S. 69.

O sistema de corregedoria é aberto. Isso significa que sua estrutura, a natureza do funcionamento, o conteúdo dos links de informações e outros elementos são ativamente influenciados pelas condições (fatores) da situação operacional que está se desenvolvendo no território atendido pelo sistema especificado e realmente refletem o estado de um determinado segmento de relações públicas no campo da segurança nacional. Além disso, indicadores específicos dessas condições (fatores) determinam a direção, conteúdo, métodos e métodos de funcionamento (incluindo gerenciamento) do sistema especificado. Zhaglin A.V. Sistema de gestão de órgãos de assuntos internos: características gerais // Boletim do Instituto Voronezh do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2012. Nº 1. - S. 55.

Não menos importante é a atividade de propaganda do Departamento de Relações Públicas, uma vez que os órgãos de corregedoria devem influenciar a opinião pública, certas instituições sociais, cidadãos individuais, limitar ou neutralizar a manifestação de fatores que determinem atos ilícitos e também estimular atividades anticriminógenas. Timko S.A. Trabalho de propaganda dos órgãos de assuntos internos e suas funções // Boletim Científico da Academia Omsk do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2009. No. 3. - P. 32. Isso é facilitado por várias ações e eventos, o lançamento de programas e publicações departamentais.

O conceito de polícia moderna deve levar em conta as mudanças que estão ocorrendo na sociedade. Portanto, as atividades dos órgãos de corregedoria não podem ser consideradas separadamente: é sempre necessário levar em consideração sua dependência da sociedade, sua avaliação pela opinião pública. Zhuykova T.N. As forças motrizes da formação e manifestação da opinião pública, a possibilidade de sua consideração na avaliação do trabalho da polícia (aspecto sociológico) // Boletim do Instituto Voronezh do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2009. Nº 1. - S. 45.

Hoje, a Federação Russa, como a maioria dos países do mundo, parte da posição de que o trabalho da polícia deve ser organizado de forma a garantir a ordem pública e, ao mesmo tempo, não criar obstáculos injustificados ao exercício do poder direitos e liberdades dos cidadãos. Aminov I.I. Experiência na organização e atividades da polícia de países estrangeiros como fonte de reforma administrativa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia // Direito e Direito. 2008. Nº 2. - S. 116.

Zelar pela ordem e segurança públicas é dever direto da polícia, mas dever de todo cidadão e funcionário é auxiliar e auxiliar a polícia nesse processo. O Estado e a sociedade não atribuem toda a responsabilidade exclusivamente à polícia, face à globalidade e complexidade dos problemas de garantia da ordem e segurança na sociedade moderna, partilham esta responsabilidade com a polícia. Ponomarenkova I.A., Prorvich A.M. Polícia-estado-sociedade-homem // Segurança da informação das regiões. 2010. Nº 2. - S. 62.

O apoio das instituições públicas e da sociedade civil ao trabalho policial pode e tem diversas formas de manifestação, dentre as quais a mais efetiva é a interação das instituições da sociedade civil e da população com os órgãos de segurança pública por meio da participação direta dos cidadãos, órgãos públicos e outras estruturas não estatais na aplicação da lei. Yakovlev R.R. Base legal para interação da polícia com instituições da sociedade civil // Boletim da VEGU. 2011. Nº 6. - P. 156. Uma importante área de trabalho aqui é a interação da assessoria de imprensa do Ministério da Administração Interna com os conselhos públicos, ou seja, a coordenação conjunta de todo o trabalho do departamento ajuda para identificar e eliminar todas as deficiências.

Afinal, não apenas as agências de aplicação da lei, mas também a sociedade é, até certo ponto, responsável pelo nível de criminalidade existente. Timko S.A., Urusov A.A. Algumas possibilidades de formação de opinião pública sobre a atuação dos órgãos de corregedoria // A psicopedagogia nas agências de aplicação da lei. 2008. Nº 1. - P. 9. Ressalte-se que os esforços conjuntos das corregedorias e da população podem se complementar nas fases iniciais do processo de neutralização das condições desarmoniosas e desviantes da formação moral de um pessoa. Bakin A.A. Interação dos órgãos de corregedoria com o público em matéria de prevenção de crimes violentos // Boletim da Universidade de São Petersburgo do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2009. No. 3 (43). - P. 93. Também não devemos esquecer que os cientistas domésticos e ocidentais apontam para o impacto mediado ou indireto da mídia na consciência das pessoas. Bulakh S.I. A influência da mídia no comportamento ilegal de menores // Portal científico do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. 2011. No. 1 (13). - P. 70. Portanto, os funcionários do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia devem controlar rigorosamente todos os materiais publicados na mídia sobre policiais individuais ou sobre o departamento como um todo.

Assim, o Departamento de Relações Públicas é uma importante subdivisão estrutural do aparato central do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Como parte do Departamento, existem: um centro de imprensa, departamentos envolvidos no monitoramento de atividades e relações com os departamentos de assuntos internos das entidades constituintes da Federação Russa, uma instituição estadual federal, a Edição Unida do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, que inclui um estúdio de televisão, o programa Duty Station, a estação de rádio Police Wave e várias publicações impressas. O conteúdo das metas, objetivos e funções da atividade de relações públicas dos órgãos de corregedoria permite, a título de conclusão, determinar a sua essência. Essa essência reside no fato de que as relações públicas dos órgãos de aplicação da lei são uma função específica e importante das atividades de gestão voltadas para a criação, manutenção e desenvolvimento de um sistema de comunicação bidirecional com o público, sistema que garante decisões gerenciais eficazes.