Secretaria da Organização do Tratado de Segurança Coletiva. Tratado de Segurança Coletiva. História da criação, fundamentos da atividade, estrutura organizacional

O Tratado de Segurança Coletiva foi assinado em 15 de maio de 1992 em Tashkent pelos chefes de seis estados membros da CEI - Armênia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão e Uzbequistão. Em setembro de 1993, o Azerbaijão se juntou a ele, em dezembro de 1993 - Geórgia e Bielo-Rússia. O Tratado entrou em vigor para todos os nove países em abril de 1994 por um período de cinco anos. Em abril de 1999, o Protocolo sobre a extensão do Tratado de Segurança Coletiva foi assinado por seis deles (exceto Azerbaijão, Geórgia e Uzbequistão).

Em 14 de maio de 2002, a Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO) foi estabelecida, unindo Armênia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão. Em junho de 2006, foi tomada uma decisão
"Sobre a restauração da adesão da República do Uzbequistão ao CSTO", porém, em dezembro de 2012, a adesão deste país foi suspensa. Atualmente, o CSTO inclui seis estados - Armênia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão.

Em 7 de outubro de 2002, a Carta CSTO foi adotada em Chisinau. Segundo ele, o principal metas As organizações são o fortalecimento da paz, da segurança e estabilidade internacional e regional, a proteção coletiva da independência, da integridade territorial e da soberania dos Estados membros, para a qual os Estados membros priorizam os meios políticos.

Em 2017, o CSTO comemorou o 25º aniversário da assinatura do Tratado de Segurança Coletiva e o 15º aniversário da criação da Organização. A Declaração do Jubileu adotada pelos presidentes observa que o CSTO é uma base de desenvolvimento dinâmico para cooperação igualitária, garantindo uma resposta oportuna e adequada à situação em mudança no mundo, e a estrutura jurídica formada da Organização permite trazer cooperação entre os estados membros do CSTO a um nível qualitativamente novo, fortalecendo a comunhão de objetivos estratégicos e transformando o CSTO em uma das estruturas multifuncionais eficazes que garantem a segurança no nível regional.

O órgão supremo do CSTO, que considera as questões fundamentais das atividades da Organização, é Conselho de Segurança Coletiva (CSC) composta por chefes de estado. O presidente do CSC é o chefe de estado que preside a Organização (desde 8 de novembro de 2018 - Quirguistão). Poderão participar das reuniões do CSC os Ministros das Relações Exteriores, Ministros da Defesa, Secretários dos Conselhos de Segurança dos Estados Membros, o Secretário Geral da Organização e convidados. As sessões do CSC CSTO são realizadas pelo menos uma vez por ano. Na sessão do CSC CSTO (8 de novembro de 2018), foram assinados protocolos de alteração dos documentos estatutários, segundo os quais o chefe do governo pode ser membro do Conselho. Os protocolos estão sujeitos a ratificação. Ainda não entrou em vigor.

Os órgãos consultivos e executivos do CSTO são Conselho de Ministros das Relações Exteriores (CMFA), coordenar as atividades de política externa dos estados membros do CSTO; Conselho de Ministros da Defesa (CMO), assegurar a interação dos Estados membros no campo da política militar, desenvolvimento militar e cooperação técnico-militar; Comitê de Secretários dos Conselhos de Segurança (CSSC) responsável pelas questões de segurança nacional. As reuniões destes órgãos realizam-se pelo menos duas vezes por ano.

No período entre as sessões do CSC, a coordenação das atividades do CSTO é confiada a Conselho Permanente(em vigor desde março de 2004), que é composto por representantes permanentes e plenipotenciários dos Estados Membros.

Os órgãos de trabalho permanentes do CSTO são Secretariado E sede conjunta Organizações (operando desde janeiro de 2004).

Foram constituídos o Comité Militar no âmbito da OCM, o Conselho Coordenador dos Chefes das Autoridades Competentes dos Estados Membros da CSTO no Combate à Migração Ilegal (CSTO) e o Conselho Coordenador para Situações de Emergência dos Estados Membros da CSTO (CSTO). o CSTO (KSChS). Desde 2006, o Grupo de Trabalho sobre o Afeganistão opera sob o Conselho Ministerial do CSTO. Em 2016, no âmbito do CSTO CMO, foi constituído um Grupo de Trabalho para coordenar a formação conjunta de militares e o trabalho científico. Sob o CSTO CSTO, existe um Grupo de Trabalho de Especialistas em Combate ao Terrorismo e Extremismo e um Grupo de Trabalho em Política e Segurança da Informação. Em dezembro de 2014, foi tomada a decisão de estabelecer um CSTO Centro de Coordenação Consultiva de Resposta a Incidentes Informáticos. Desde outubro de 2017, o CSTO Crisis Response Center começou a funcionar em modo de teste.

A dimensão parlamentar do CSTO está se desenvolvendo. Em 16 de novembro de 2006, com base no IPA CIS em São Petersburgo, Assembleia Parlamentar CSTO(PA CSTO), que é o órgão de cooperação interparlamentar da Organização. Em 20 de maio de 2019, uma reunião regular do CSTO PA será realizada em Bishkek. Entre as sessões plenárias, as atividades do CSTO PA são realizadas no formato do Conselho da Assembleia Parlamentar e das Comissões Permanentes (em questões de defesa e segurança, em questões políticas e cooperação internacional, em questões socioeconômicas e jurídicas), reuniões do Centro Jurídico de Informação e Análise da Assembleia e do Conselho de Especialistas do PA CSTO.

Em 24 de novembro de 2016, V.V. Volodin, Presidente da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa, foi eleito Presidente do CSTO PA.

O estatuto de observador no CSTO PA tem a Assembleia Popular da República da Sérvia, a Volesi Jirga da Assembleia Nacional da República Islâmica do Afeganistão, a Assembleia Parlamentar da União da Bielorrússia e da Rússia. Representantes de Cuba e de outros países participam das reuniões do CSTO PA como convidados.

O CSTO realiza suas atividades em cooperação com várias organizações internacionais e regionais.

Desde 2 de dezembro de 2004, a Organização tem o status de observadora na Assembléia Geral da ONU. Em 18 de março de 2010, foi assinada em Moscou uma Declaração Conjunta de Cooperação entre os Secretariados da ONU e o CSTO, que prevê o estabelecimento de interação entre as duas organizações, em particular, no campo da manutenção da paz. Em seu desenvolvimento, em 28 de setembro de 2012, foi assinado em Nova York um Memorando de Entendimento entre o Secretariado do CSTO e o Departamento de Operações de Manutenção da Paz da ONU. Durante a 71. sua área de responsabilidade. Outra resolução semelhante está planejada para ser adotada durante o atual
73ª sessão da Assembleia Geral da ONU. Contatos produtivos são mantidos com outras estruturas da ONU, incluindo o Comitê Antiterrorista do Conselho de Segurança da ONU, o Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime.

Em outubro de 2007, foi assinado um Memorando de Entendimento entre o Secretariado do CSTO e o Secretariado da SCO. Em dezembro de 2009 - Memorando de Cooperação entre o Secretariado do CSTO e o Comitê Executivo do CIS. Em 28 de maio de 2018, foi assinado um Memorando de Entendimento sobre questões de cooperação e interação entre o Secretariado do CSTO, o SCO RATS e o CIS ATC. Em abril de 2019, foi realizada uma reunião dos secretários-gerais do CIS, SCO e CSTO.

São mantidos contactos com a OSCE, a Organização de Cooperação Islâmica, a Organização Internacional para as Migrações e outras estruturas internacionais. O CSTO representa o desenvolvimento de um diálogo com a ASEAN e a União Africana.

À medida que a Organização se desenvolve, fortalece-se a sua base contratual e legal, que, para além dos documentos estatutários, inclui cerca de 50 diferentes acordos e protocolos. De fundamental importância são o conjunto de decisões do CSTO CSC sobre a criação de forças coletivas, a coordenação da política externa, a Estratégia de Segurança Coletiva, a Estratégia Antidrogas, o Roteiro para criar condições para o uso do potencial de manutenção da paz do CSTO no interesse da Atividades globais de manutenção da paz da ONU, etc.

A cooperação militar no formato CSTO é realizada de acordo com a decisão do CSTO CSC "Sobre as principais direções para o desenvolvimento da cooperação militar dos Estados membros do CSTO para o período até 2020", adotada em 2012.

Os componentes do potencial de energia do sistema de segurança coletiva CSTO foram formados.

Em 2001, para garantir a segurança dos estados membros do CSTO na região da Ásia Central, foram criadas as Forças Coletivas de Implantação Rápida (CSRF). A Força Coletiva de Reação Rápida (CRRF) do CSTO, formada em 2009, que integra contingentes militares e formações de forças especiais, tornou-se um componente multifuncional do sistema de segurança coletiva do CSTO. Foram criadas as Forças de Paz (MS) da Organização, cujo Acordo correspondente entrou em vigor em 2009. A fim de aumentar a eficiência das ações das forças coletivas, de acordo com a decisão do CSTO CSC adotada em 2014, foi concluída a formação das Forças de Aviação Coletiva (CAS) do CSTO.

A composição das forças e meios do sistema de segurança colectiva está determinada e fixada normativamente, sendo regularmente efectuado o seu treino operacional e de combate conjunto.

De 1º de outubro a 2 de novembro de 2018, foram realizados exercícios operacionais-estratégicos com os contingentes do CSTO "Combat Brotherhood - 2018" no território da Rússia, Cazaquistão e Quirguistão, que incluíram o exercício tático-especial "Poisk-2018" com forças de reconhecimento e meios (1 a 5 de outubro, Cazaquistão), "Ponte Aérea - 2018" com as Forças de Aviação Coletiva (1 a 14 de outubro, Rússia), "Interação - 2018" com as Forças de Reação Rápida Coletiva (10 a 13 de outubro, Quirguistão) , "Irmandade Indestrutível - 2018" com as forças de manutenção da paz CSTO (30 de outubro a 2 de novembro, Rússia).

De 18 a 23 de maio de 2018, na região de Almaty, na República do Cazaquistão, foram realizados exercícios de forças especiais do Ministério de Assuntos Internos da formação de forças especiais "Cobalt-2018".

No campo da cooperação técnico-militar, estão sendo aprimorados os mecanismos para o fornecimento de armas e equipamentos especiais aos aliados, a prestação de assistência técnico-militar aos estados membros do CSTO e o treinamento conjunto de militares foi organizado. O conceito de treinamento de militares foi aprovado. Desde 2006, a Comissão Interestadual CSTO para Cooperação Militar-Econômica está em operação. Em 8 de novembro de 2018, a sessão do CSC CSTO adotou a Decisão sobre a nomeação de Yu.I. Borisov, Vice-Presidente do Governo da Federação Russa, para este cargo.

Em 20 de novembro de 2012, entrou em vigor o Protocolo sobre a implantação de instalações de infraestrutura militar nos territórios dos estados membros do CSTO, assinado na sessão do CSTO CSC (dezembro de 2011), segundo o qual as decisões
sobre a implantação de instalações de infraestrutura militar de países “terceiros” no território dos estados membros da CSTO só pode ser aceita na ausência de objeções oficiais de todos os estados membros da Organização.

No âmbito do KSOPN (estabelecido em 2005) existem três Grupos de Trabalho: sobre a coordenação das atividades de busca operacional, sobre o intercâmbio de recursos de informação e sobre a formação de pessoal. Presidente do Conselho de Coordenação - Secretário de Estado - Vice-Ministro de Assuntos Internos da Rússia I.N. Zubov.

O documento fundamental no campo das atividades antidrogas do CSTO é a “Estratégia Antidrogas dos Estados Membros do CSTO” aprovada na sessão de dezembro (2014) do CSTO CSC em Moscou
para 2015-2020”. Desde 2003, a complexa operação antidrogas internacional "Canal" é realizada no território dos estados membros do CSTO (desde 2008 foi transformada em operação permanente). Total de 2003 a 2019 Foram realizadas 30 etapas da operação "Canal". Como resultado da última etapa do Canal Center (26 de fevereiro a 1º de março deste ano), foram apreendidas 11,5 toneladas de drogas de circulação ilegal, 784 crimes de drogas foram revelados, cerca de 4 mil processos criminais foram instaurados.

A operação contou com a presença de autoridades policiais, fronteiriças, aduaneiras, serviços de segurança, unidades de inteligência financeira dos estados membros do CSTO. Os observadores eram representantes das agências de aplicação da lei do Afeganistão, Grã-Bretanha, Irã, Itália, China, Mongólia, Estados Unidos, Turquia, França e funcionários do UNODC, Interpol, OSCE, Programa de Prevenção de Drogas da Ásia Central, Grupo Eurasiano sobre Combate à Lavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo, Comitê de Chefes de Departamentos de Aplicação da Lei dos Serviços Aduaneiros da CEI, SCO RATS, Gabinete de Coordenação da Luta contra o Crime Organizado e Outros Tipos de Crimes Perigosos no Território dos Estados Membros da CEI, o Centro de Inteligência Criminal de Combate às Drogas do Conselho de Cooperação dos Estados Árabes do Golfo Pérsico.

No domínio do combate à migração ilegal de cidadãos de países terceiros (relativamente ao CSTO), no âmbito da Organização, funciona o Conselho Coordenador dos Chefes das Autoridades Competentes dos Estados Membros do CSTO no Combate à Migração Ilegal (CSTO). , bem como o Grupo de Trabalho, cujos membros são os chefes de divisões estruturais dos assuntos internos, serviços de segurança, migrações e serviços de fronteiras. Desde 2008, foram realizadas medidas operacionais e preventivas "Ilegais", cujo objetivo é identificar e reprimir violações da legislação migratória. Desde 2018, a Illegal recebeu o status de operação permanente. Centenas de milhares de crimes nesta área foram reprimidos, mais de 1.600 pessoas que estavam na lista internacional de procurados foram detidas. No âmbito da Operação Ilegal-2018, foram identificadas mais de 73.000 violações das leis de migração por pessoas de terceiros países, transações financeiras duvidosas, canais de tráfico de pessoas descobertos e cerca de 1.550 processos criminais iniciados.

Regularmente, medidas especiais estão sendo tomadas para identificar e suprimir canais de recrutamento de cidadãos para as fileiras de organizações terroristas, e um trabalho efetivo está sendo feito para impedir que militantes entrem na RCA de zonas de conflito armado. Em abril-maio ​​de 2019, pela primeira vez, foi adotado um conjunto de medidas operacionais e preventivas para bloquear canais de recrutamento, entrada e saída de cidadãos dos estados membros do CSTO para participar de atividades terroristas, bem como neutralizar a base de recursos de organizações internacionais organizações terroristas no espaço CSTO sob o nome de "Mercenário".

Para combater os crimes no ambiente da informação, está sendo realizada a Operação PROXY (desde 2014 - de forma contínua). Em 2018, como resultado da operação, foram identificados 345.207 recursos de informação destinados a incitar o ódio étnico e religioso, disseminar ideias terroristas e extremistas no interesse de grupos criminosos etc. A atividade de 54.251 recursos foi suspensa e 720 processos criminais foram iniciados . Como resultado do combate ao uso da Internet para o tráfico ilícito de entorpecentes, psicotrópicos e substâncias psicoativas, foram identificados 1.832 recursos de informação ilegal, 1.748 deles foram bloqueados, 560 fatos de atividade criminosa foram descobertos. 594 processos criminais foram iniciados. 120 processos criminais foram iniciados sobre os fatos revelados que atestam atividades criminosas relacionadas à migração ilegal e tráfico de pessoas nos estados membros do CSTO.

A coordenação da política externa é construída com base em planos anuais de consulta dos representantes dos Estados membros da CSTO sobre questões de política externa, segurança e defesa, bem como listas de temas para declarações conjuntas. Reuniões de trabalho em nível de ministros das Relações Exteriores dos estados membros da CSTO à margem da sessão da Assembleia Geral da ONU e do Conselho Ministerial da OSCE tornaram-se regulares.

Em setembro de 2011, foram adotadas as “Instruções Coletivas aos Representantes Permanentes dos Estados Membros da CSTO junto a Organizações Internacionais” (atualizadas em julho de 2016). São realizadas reuniões de coordenação dos embaixadores dos Estados membros em países terceiros. Em 2018, foi decidido nomear responsáveis ​​​​pela interação em questões de cooperação no âmbito do CSTO em instituições estrangeiras.

Desde 2011, cerca de 80 declarações conjuntas dos estados membros da CSTO foram adotadas em várias plataformas internacionais.

No dia 26 de setembro de 2018, em Nova York, à margem da 73ª sessão da Assembleia Geral da ONU, foi realizada uma tradicional reunião de trabalho dos Ministros das Relações Exteriores dos Estados membros da CSTO. Houve uma troca de opiniões sobre temas prioritários da agenda da ONU, a interação entre o CSTO e a ONU, o combate ao terrorismo e a garantia da segurança regional, e os preparativos para a próxima reunião do Conselho de Segurança Coletiva (CSC) do CSTO foram discutido. Foram adotadas declarações conjuntas "Sobre a situação no Afeganistão, o fortalecimento da posição do ISIS nas províncias do norte do país e o crescimento da ameaça de drogas do território do IRA", "Sobre os esforços para estabilizar a situação no Oriente Médio Leste e Norte da África", "Sobre a intensificação da cooperação entre o CSTO e organizações e estruturas regionais."

A próxima reunião do CSTO CSC foi realizada em 8 de novembro de 2018 em Astana. A declaração final da cúpula do CSTO foi adotada, bem como uma declaração dos chefes dos estados membros do CSTO sobre medidas coordenadas contra participantes em conflitos armados ao lado de organizações terroristas internacionais. O Conselho aprovou um pacote de documentos sobre o registro legal do status de observador e parceiro do CSTO e uma série de outros documentos no campo da cooperação militar, resposta a crises, combate ao terrorismo internacional e migração ilegal.

A Rússia hoje desempenha um papel especial no contexto da estratégia e atividades do CSTO, e a intensificação da cooperação entre os países participantes e o aumento da eficácia das atividades da Organização hoje é uma das importantes prioridades da política externa para a Rússia. Assim, de acordo com a Estratégia de Segurança Nacional da Federação Russa até 2020, o CSTO é o principal instrumento interestatal destinado a enfrentar desafios e ameaças regionais de natureza militar-político e militar-estratégico. A doutrina militar da Federação Russa formula uma série de tarefas principais para conter e prevenir conflitos, que incluem, entre outras coisas, tarefas para fortalecer o sistema de segurança coletiva dentro do CSTO e desenvolver seu potencial. Em 2014, durante sua presidência no CSTO, a Rússia fez sérios esforços para aprimorar o papel e o potencial da Organização, bem como para desenvolver a cooperação militar e político-militar com parceiros.

Hoje, os países membros do CSTO continuarão a contribuir para a consolidação dos esforços na luta contra o terrorismo internacional e consideram as atividades de manutenção da paz uma direção promissora no desenvolvimento da organização, que é totalmente consistente com as principais prioridades da política externa russa. A declaração final dos chefes dos estados membros do CSTO após a cúpula em Dushanbe em 15 de setembro de 2015 afirma que "os estados membros do CSTO consideram o desenvolvimento do potencial de manutenção da paz da organização como uma direção promissora de sua atividade e apóiam a conexão com atividades internacionais de manutenção da paz sob os auspícios da ONU". A declaração conjunta também observa que os estados membros do CSTO continuarão a ajudar a consolidar os esforços da comunidade mundial na luta contra o terrorismo e extremismo internacional, tráfico de drogas e migração ilegal e garantir a segurança da informação internacional.

História da criação, fundamentos da atividade, estrutura organizacional

A organização do Tratado de Segurança Coletiva tem origem na conclusão do Tratado de Segurança Coletiva, assinado em Tashkent (Uzbequistão) em 15 de maio de 1992 pelos chefes da Armênia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão e Uzbequistão. Mais tarde, o Azerbaijão, a Bielorrússia e a Geórgia aderiram (1993). O tratado entrou em vigor após a conclusão dos processos nacionais de ratificação em 20 de abril de 1994. O artigo chave do Tratado é o quarto, que afirma que:

“Se um dos Estados participantes for submetido a agressão por qualquer Estado ou grupo de Estados, isso será considerado agressão contra todos os Estados Partes deste Tratado.

Em caso de agressão contra qualquer um dos Estados participantes, todos os demais Estados participantes lhe prestarão a assistência necessária, inclusive militar, bem como o apoio com os meios de que dispuserem para o exercício do direito à defesa coletiva acordo com o Artigo 51 da Carta da ONU.

Além disso, o Artigo 2 do Tratado estabelece um mecanismo de consulta regional em caso de ameaça à segurança, integridade territorial e soberania de um ou mais Estados participantes, ou ameaça à paz e segurança internacionais, e também prevê a conclusão de acordos adicionais que regem determinados temas de cooperação no campo da segurança coletiva entre os Estados participantes.

O Tratado de Segurança Coletiva foi celebrado por cinco anos com possibilidade de prorrogação posterior. Em 1999, Armênia, Bielo-Rússia, Cazaquistão, República do Quirguistão, Rússia e Tajiquistão assinaram o Protocolo sobre a Extensão do Tratado de Segurança Coletiva (link), com base no qual foi formada uma nova composição dos países participantes e um procedimento automático para estendendo o Tratado por períodos de cinco anos.

O maior desenvolvimento da cooperação no formato do Tratado exigiu mudanças institucionais qualitativas, que levaram à assinatura em 7 de outubro de 2002 em Chisinau (Moldávia) da Carta da Organização do Tratado de Segurança Coletiva, que do ponto de vista do direito internacional é uma organização regional de segurança internacional.

De acordo com o Artigo 3 da Carta da CSTO, os objetivos da Organização são fortalecer a paz, a segurança e a estabilidade internacional e regional, proteger coletivamente a independência, a integridade territorial e a soberania dos Estados membros.

Com base no Artigo 5 da Carta CSTO, a Organização em suas atividades é guiada pelos seguintes princípios: prioridade dos meios políticos sobre os militares, estrito respeito pela independência, participação voluntária, igualdade de direitos e obrigações dos Estados membros, não interferência em assuntos da jurisdição nacional dos Estados membros.

Desde 2004 a organização tem status de observadora na Assembleia Geral da ONU.

Estrutura do CSTO

O órgão supremo de coordenação do CSTO é o secretariado chefiado pelo Secretário-Geral (desde abril de 2003 - Nikolay Bordyuzha). O mais alto órgão político é o Conselho de Segurança Coletiva (CSC), que inclui os presidentes dos Estados Partes do Tratado. Entre as sessões do CSC, ele é chefiado pelo presidente do país que preside o CSTO este ano. Em 2014, a presidência dos órgãos estatutários do CSTO é exercida pela Rússia, em 2015 - pelo Tajiquistão.

O Conselho de Segurança Coletiva (CSC) é o órgão máximo da Organização. O Conselho considera as questões fundamentais das atividades da Organização e toma decisões visando à implementação de suas metas e objetivos, bem como assegura a coordenação e a atuação conjunta dos Estados Membros para atingir essas metas.

O Conselho é composto pelos chefes dos Estados membros.

No período entre as sessões do CSC, o Conselho Permanente, formado por representantes autorizados nomeados pelos Estados membros, é responsável por coordenar a interação dos Estados membros na implementação das decisões tomadas pelos órgãos da Organização.

O Conselho de Ministros das Relações Exteriores (CMFA) é o órgão consultivo e executivo da Organização para coordenar a interação dos Estados membros no campo da política externa.

O Conselho de Ministros da Defesa (CMO) é o órgão consultivo e executivo da Organização para coordenar a interação dos Estados membros no campo da política militar, desenvolvimento militar e cooperação técnico-militar.

O Comitê Militar foi instituído em 19 de dezembro de 2012 no âmbito do Conselho de Ministros da Defesa da Organização do Tratado de Segurança Coletiva com o objetivo de considerar prontamente o planejamento e emprego de forças e meios do sistema de segurança coletiva da Organização do Tratado de Segurança Coletiva e preparar o propostas necessárias para o CFR.

O Comitê de Secretários dos Conselhos de Segurança (CSSC) é um órgão consultivo e executivo da Organização para coordenar a interação dos Estados membros no campo da garantia de sua segurança nacional.

O Secretário-Geral da Organização é o mais alto funcionário administrativo da Organização e dirige o Secretariado da Organização. Nomeado por decisão do CSC de entre os cidadãos dos Estados Membros e responde perante o CSC.

A Secretaria da Organização é um órgão de trabalho permanente da Organização para a implementação do apoio organizacional, informativo, analítico e consultivo às atividades dos órgãos da Organização.

O CSC tem o direito de criar, a título permanente ou temporário, órgãos de trabalho e auxiliares da Organização.

O Quartel-General Conjunto do CSTO é um órgão de trabalho permanente da Organização e do CMO do CSTO, responsável pela elaboração de propostas e implementação de decisões sobre a componente militar do CSTO.

cooperação política

De acordo com o Artigo 9 da Carta do CSTO, um mecanismo de consultas políticas regulares funciona no formato da Organização, durante o qual são discutidas avaliações da situação na área de responsabilidade do CSTO, são desenvolvidas posições comuns e buscadas abordagens conjuntas aos problemas atuais da agenda internacional e são acordadas declarações coletivas. As reuniões são realizadas em nível de chanceleres, seus suplentes, membros do Conselho Permanente no âmbito da CSTO, bem como especialistas. É dada especial atenção à coordenação das etapas coletivas dos estados membros em organizações internacionais, para as quais são convocadas reuniões periódicas de representantes plenipotenciários dos estados membros da CSTO junto à ONU, OSCE, OTAN, UE e outras estruturas internacionais, o que torna possível, de forma mais eficaz, de forma coletiva, defender consistentemente os interesses comuns nessas estruturas internacionais. A prática inclui reuniões informais de ministros das Relações Exteriores às vésperas de reuniões do Conselho Ministerial da OSCE e sessões da Assembleia Geral da ONU. Uma experiência positiva se desenvolveu após os resultados do uso de instruções coletivas para os representantes autorizados dos Estados Membros em organizações internacionais.

A cooperação com outras organizações internacionais está sendo desenvolvida no nível de trabalho. Memorandos (protocolos) de cooperação foram assinados com a ONU, SCO, CIS, EAEU, o Estado da União, o Plano Colombo, a Estrutura Regional Antiterrorista da SCO, o Centro Antiterrorista e o Serviço de Coordenação do Conselho de Comandantes da Tropas de fronteira da CEI.

Representantes do Secretariado participam regularmente do trabalho das divisões relevantes da ONU e da OSCE. O Secretário-Geral do CSTO apresenta regularmente as abordagens da Organização para determinados temas atuais da agenda internacional durante eventos realizados sob os auspícios da ONU, da OSCE e de outras associações. Por sua vez, os discursos de seus Secretários Gerais, Ban Ki-moon e Lamberto Zannier, nas reuniões do Conselho Permanente sob o CSTO evidenciaram o sério foco dessas organizações no desenvolvimento da cooperação com o CSTO.

Em 2 de dezembro de 2004, a Assembleia Geral da ONU adotou uma resolução concedendo à Organização do Tratado de Segurança Coletiva o status de observadora na Assembleia Geral da ONU. Em 18 de março de 2010, em Moscou, o Secretário-Geral da ONU, Ban Ki-moon, e o Secretário-Geral da CSTO, N.N. Bordyuzha, assinaram uma Declaração Conjunta sobre a Cooperação entre os Secretariados da ONU e da CSTO.

Foi estabelecido um mecanismo de troca de pontos de vista sobre um vasto leque de questões de interesse mútuo entre os mais altos funcionários administrativos da EAEU, do CSTO, do CIS e do SCO, que permite, a nível prático, otimizar a distribuição de funções entre organizações regionais cuja responsabilidade é garantir a segurança nos estados da Eurásia.

Em 2010, foram tomadas medidas para melhorar o sistema de resposta a crises da Organização. É complementado por um mecanismo político de monitoramento e prevenção de possíveis conflitos. Foi desenvolvido e testado um algoritmo para o funcionamento dos órgãos do CSTO e dos Estados membros para a pronta prestação de assistência material, técnica e humanitária, prestação de informação e apoio político em caso de crise na zona do Tratado de Segurança Coletiva . As obrigações de apoio mútuo, inclusive militar, também se estendem aos casos de ataques armados por formações armadas ilegais e grupos de bandidos. É introduzida a possibilidade de tomar decisões em um formato limitado pelos Estados membros interessados. Foi criada uma base legal para consultas de emergência e tomada de decisão, inclusive por meio de videoconferência.

edifício militar

Apesar da importância e prioridade das ações políticas coletivas para a resolução das tarefas da Organização, a especificidade do CSTO é a presença de um potencial de força capaz, pronto para responder a uma ampla gama de desafios e ameaças tradicionais e modernos na região da Eurásia.

Actualmente, a componente militar (de poder) da Organização inclui as Forças Colectivas de Reacção Rápida e as Forças de Manutenção da Paz, constituídas numa base de coligação alargada, bem como agrupamentos regionais de forças e meios de segurança colectiva: as Forças Colectivas de Desdobramento Rápido de a região da Ásia Central, o Grupo Regional Russo-Bielorrusso de Tropas (Forças) região da Europa Oriental, agrupamento Russo-Armênio Unido de tropas (forças) da região do Cáucaso. O Sistema Conjunto de Defesa Aérea da Rússia e da Bielo-Rússia está em operação, um sistema regional de defesa aérea russo-armênio está sendo criado.

Os CSTO CRRF (mais de 20 mil efetivos) são uma componente de prontidão constante e incluem contingentes de grande mobilidade das forças armadas dos Estados membros, bem como a formação de forças especiais, que unem unidades de segurança e serviços especiais, assuntos internos corpos e tropas internas, corpos de resposta a emergências . Em dezembro de 2011, os chefes dos estados membros decidiram incluir unidades especiais de agências antidrogas no CRRF.

A força coletiva de reação rápida é um potencial universal capaz de resolver conflitos de intensidade variável, conduzindo operações especiais para reprimir ataques terroristas, ações extremistas violentas, manifestações do crime organizado, bem como prevenir e eliminar situações de emergência.

De acordo com o Acordo sobre Atividades de Manutenção da Paz, foram criadas as Forças de Manutenção da Paz CSTO (cerca de 3,6 mil pessoas). De forma planejada, eles são treinados e preparados para resolver tarefas específicas de manutenção da paz. Em 2010, os chefes dos Estados membros expressaram sua disposição, utilizando o potencial de manutenção da paz do CSTO para auxiliar as Nações Unidas, a contribuir para a prevenção de conflitos armados e a solução pacífica de conflitos emergentes e situações de crise.

Os contingentes de agrupamentos regionais, bem como as forças do CSTO CRRF, estão realizando treinamento de combate conjunto conforme planejado. Exercícios e outras atividades preparatórias são realizados regularmente. Um Programa de Alvo Interestadual foi aprovado para equipar o CSTO CRRF com armas e equipamentos modernos compatíveis operacionalmente. Para esses fins, a Federação Russa planeja alocar recursos financeiros significativos.

Estão sendo tomadas medidas para criar sistemas integrados para fins militares: sistemas unificados de defesa aérea na Ásia Central e outras regiões, sistema de comando e controle de forças e meios de segurança coletiva, sistema de informação e inteligência e sistema de proteção técnica das ferrovias.

A Organização, juntamente com a implementação de seus objetivos estatutários no nível regional, resolve o problema de promover o desenvolvimento das potencialidades nacionais dos Estados membros.

De acordo com o Acordo sobre os Princípios Básicos de Cooperação Técnico-Militar celebrado pelos Estados membros, foi organizado o fornecimento de armas e equipamentos militares aos aliados da CSTO a preços preferenciais (quanto às suas próprias necessidades). O acordo desempenhou um papel importante no fato de que, ao longo dos 10 anos de sua implementação prática, o fornecimento de produtos militares no formato CSTO aumentou quase dez vezes, passando de um fator político a um fator econômico de pleno direito, em uma base séria para a formação de um mercado comum de armas para o CSTO. As abordagens implementadas trouxeram benefícios para os estados membros do CSTO no valor de centenas de milhões de dólares americanos, e armas modernas e sofisticadas e equipamentos militares tornaram-se uma parte significativa das entregas.

A cooperação técnico-militar é complementada pelo mecanismo de cooperação econômica-militar, que envolve a implementação de programas conjuntos de P&D no formato CSTO, modernização de armas e equipamentos militares - com suporte financeiro adequado para essas atividades. Os principais instrumentos de interação nesta área são a Comissão Interestadual de Cooperação Militar-Econômica e o Conselho Empresarial no âmbito do MKVEC, no âmbito dos quais estão sendo resolvidas as questões de manutenção da especialização das indústrias de defesa dos Estados membros, propostas são está sendo trabalhada a criação de joint ventures para o desenvolvimento, produção, descarte e reparo de equipamentos e armas .

Um elemento integrante da cooperação é o treinamento conjunto de pessoal para as forças armadas, agências de aplicação da lei e serviços especiais dos Estados-Membros. Todos os anos, de forma gratuita ou preferencial, de acordo com os acordos existentes no CSTO, apenas na Federação Russa são matriculados: em universidades militares - até mil cidadãos dos estados membros, em universidades policiais e civis - até 100 pessoas. Várias dezenas de instituições educacionais relevantes estão atualmente envolvidas na formação de especialistas na área de segurança.

Combater os desafios e ameaças modernos

Após a decisão em 2006 de dar ao CSTO um caráter multifuncional, a Organização está aumentando sua contribuição para enfrentar os desafios e ameaças regionais. Os mecanismos de coordenação necessários foram criados e estão funcionando com sucesso para coordenar as atividades nacionais. O principal objetivo do CSTO é alcançar a interação prática dos serviços relevantes, para proporcionar a oportunidade de cooperação diária dos funcionários comuns, para obter um retorno real dos esforços feitos. Para tanto, operações especiais operacionais e preventivas coletivas são realizadas regularmente sob os auspícios do CSTO.

Uma importante área prática dos esforços da Organização é o combate ao narcotráfico. Sob os auspícios da Organização, o Conselho Coordenador dos Chefes das Autoridades Competentes no Combate ao Tráfico Ilícito de Drogas está conduzindo a Operação Regional Antidrogas de Ação Permanente “Canal”, cujo objetivo é identificar e bloquear rotas de tráfico de drogas, suprimir as atividades de laboratórios clandestinos, impedir o desvio de precursores para a circulação ilegal e minar os fundamentos econômicos do negócio de drogas. A operação envolve funcionários dos órgãos de controle de drogas, corregedoria (polícia), guarda de fronteira, alfândega, segurança estatal (nacional) e inteligência financeira dos Estados membros da Organização. Representantes de cerca de 30 estados que não são membros do CSTO, incluindo Estados Unidos, países da UE, vários estados latino-americanos, além de especialistas de organizações internacionais: OSCE, Interpol e Europol participam da operação como observadores.

No total, durante as operações do Canal, foram apreendidas cerca de 245 toneladas de drogas provenientes do tráfico ilícito, incluindo mais de 12 toneladas de heroína, cerca de 5 toneladas de cocaína, 42 toneladas de haxixe, bem como mais de 9300 armas de fogo e cerca de 300 mil peças de munição.

Em fevereiro de 2011, os chefes dos estados membros do CSTO adotaram uma Declaração sobre o problema da ameaça de drogas proveniente do Afeganistão. O trabalho continua no Conselho de Segurança da ONU para promover a iniciativa de dar à produção de drogas afegã o status de ameaça à paz e à segurança.

Sob a liderança do Conselho Coordenador dos Chefes das Autoridades Competentes no Combate à Migração Ilegal, estão a ser realizadas medidas operacionais e preventivas coordenadas e operações especiais de combate à migração ilegal, que prevêem esforços conjuntos para bloquear os canais de migração ilegal de terceiros -nacionais do país e reprimir as atividades criminosas de traficantes e grupos organizados "ilegais" .

Esforços conjuntos estão sendo feitos para garantir a segurança da informação internacional. A interação de unidades especiais das agências de segurança e assuntos internos está se desenvolvendo ativamente para reprimir crimes no campo das modernas tecnologias da informação no âmbito da operação “Proxy”.

Por decisão do Presidente da Federação Russa, o Centro de Tecnologias de Informação Modernas foi estabelecido com base na Universidade Estadual de Moscou, onde é organizado o treinamento de especialistas na área de segurança da informação. O último fluxo de 19 estagiários - representantes dos Estados Membros concluiu seu treinamento no Centro em 14 de dezembro de 2012.

Trabalho de informação e cooperação interparlamentar

Um papel importante nas atividades da Organização é desempenhado pela cooperação interparlamentar. Desde 2006 está em funcionamento a Assembleia Parlamentar do CSTO (link), que, aliás, é a segunda estrutura de apoio depois dos instrumentos do poder executivo, garantindo estabilidade nas atividades do CSTO.

O CSTO PA é um importante meio de cooperação política do CSTO. A flexibilidade do trabalho parlamentar permite, se necessário, dar mostras de maior eficácia e abertura na resposta aos acontecimentos da vida internacional, no estabelecimento de contactos com os nossos parceiros do Ocidente. Tradicionalmente, para analisar a situação político-militar nas regiões de segurança coletiva, são realizadas reuniões de campo das comissões permanentes da Assembleia Parlamentar, seguidas de relatório ao Conselho da AP.

A Assembleia Parlamentar do CSTO também desempenha um papel significativo em garantir abordagens comuns para a harmonização da legislação, trabalhar na convergência dos campos jurídicos dos estados membros, principalmente nas questões das principais atividades da Organização, a saber: tráfico de drogas, migração, a luta contra o terrorismo e o crime organizado.

O CSTO realiza intenso trabalho informativo e analítico, interage ativamente com os meios de comunicação, organizações jornalísticas e serviços de imprensa das autoridades dos Estados membros para complementar os esforços no campo da cooperação informativa, combatendo a propaganda da violência, a ideologia do racismo e xenofobia. É publicado o órgão impresso do CSTO, que é o periódico de informação e revista analítica “Aliados”. Um programa semanal de TV com o mesmo nome é organizado na Mir TV and Radio Broadcasting Company. O programa mensal "Política Internacional - CSTO" é transmitido pela Rádio Rússia.

Os especialistas do Instituto CSTO realizam pesquisas fundamentais e aplicadas sobre uma ampla gama de questões relacionadas à Organização. Funciona o Conselho Científico e de Especialistas do CSTO, no âmbito do qual, com o envolvimento de especialistas dos principais centros científicos dos Estados membros, são considerados os problemas atuais da formação de um sistema de segurança coletiva nas condições geopolíticas modernas.

Presidência Russa no CSTO, 2014

A presidência da Rússia no CSTO foi baseada no aprovado pelo Presidente do Conselho de Segurança Coletiva do CSTO, o Presidente da Federação Russa V.V. Prioridades de Putin e plano de ação para a implementação das decisões da sessão de setembro (2013) do CSTO CSC em Sochi.

No sentido de reforçar os mecanismos de cooperação e garantir a segurança nas fronteiras externas da zona de responsabilidade do CSTO, foi dada especial atenção à adoção de medidas preventivas para fazer face aos desafios e ameaças provenientes do território do Afeganistão. Um grupo de trabalho temporário foi criado com representantes dos departamentos de fronteira dos estados membros do CSTO para coordenar o trabalho de fortalecimento da segurança nas fronteiras da Ásia Central. O grupo de trabalho sobre o Afeganistão sob o Conselho Ministerial do CSTO realizou uma “verificação do relógio” regular sobre o desenvolvimento da situação, representantes de várias organizações internacionais participaram de seus trabalhos.

Prosseguiu o aperfeiçoamento do adestramento operacional e de combate conjunto das forças e meios do sistema de segurança coletiva. Foi tomada a decisão de criar as Forças de Aviação Coletiva do CSTO. Em 2014, foram realizados três grandes exercícios conjuntos: "Frontier - 2014", "Indestructible Brotherhood - 2014" e "Interaction-2014". Um impulso significativo para uma cooperação mais estreita no campo da segurança foi dado pela cúpula informal dos chefes dos Estados membros em Moscou em 8 de maio de 2014.

Foi realizado um trabalho abrangente para desenvolver o componente de manutenção da paz nas atividades da Organização. Com o Departamento de Operações de Paz do Secretariado da ONU, foram trabalhadas recomendações sobre a composição, estrutura, equipamento, treinamento dos contingentes de paz do CSTO com vistas ao seu envolvimento em operações de paz sob os auspícios da ONU.

Sendo uma organização internacional diversificada, o CSTO fortaleceu os mecanismos para combater os desafios e ameaças de segurança modernos, principalmente em áreas como combate ao narcotráfico, migração ilegal e crimes na esfera da informação. A Estratégia Antidrogas CSTO para 2015-20 foi adotada, a operação antidrogas "Canal", um conjunto de medidas especiais para combater a migração ilegal "Ilegal" foram realizadas regularmente. O status de operação permanente foi dado à Operação PROXY para combater crimes na área de tecnologia da informação. A capacidade da Organização para lidar com emergências está sendo progressivamente fortalecida. A luta contra o terrorismo e o crime organizado continua entre as importantes áreas de trabalho.

A dimensão parlamentar das atividades do CSTO foi aprofundada, principalmente em termos de sincronização das legislações nacionais dos estados membros. Em 6 de novembro de 2014, Vladimir Putin recebeu os chefes dos parlamentos dos estados membros do CSTO, bem como os países - observadores do CSTO PA - Sérvia e Afeganistão

A área de trabalho mais importante do CSTO é a coordenação da política externa dos estados membros. Reuniões de trabalho de chanceleres "à margem" de grandes eventos internacionais tornaram-se regulares, e a prática de adotar declarações conjuntas sobre questões relevantes para os estados membros do CSTO foi continuada e expandida. Durante o período da presidência da Rússia no CSTO, 17 declarações conjuntas foram adotadas, 6 das quais foram feitas pelos ministros das Relações Exteriores do CSTO.

Para desenvolver a interação entre o CSTO e outras organizações internacionais e regionais, foram realizadas reuniões entre o Secretário Geral do CSTO e o Presidente do Conselho Permanente do CSTO com o Secretário Geral da ONU e seus adjuntos, reuniões foram realizadas duas vezes com o Secretário Geral da OSCE. Na 69ª sessão da Assembleia Geral da ONU, foi adotada uma Resolução sobre a cooperação entre a ONU e o CSTO.

As relações externas do CSTO com outras organizações internacionais, principalmente o CIS e o SCO, estavam se expandindo. Com o apoio da Presidência Russa, foram organizadas reuniões do Secretário-Geral da CSTO com os Estados latino-americanos e países da região da Ásia-Pacífico.

Em geral, a presidência da Rússia no CSTO contribuiu para aumentar o papel e o potencial da Organização, bem como o desenvolvimento de relações aliadas com parceiros. Em 2015, o Tajiquistão tornou-se o presidente do CSTO.

A formação de um sistema de segurança coletiva no espaço pós-soviético começou quase imediatamente após o colapso da URSS. Assim, em 14 de fevereiro de 1992, foi tomada a decisão de criar o Conselho de Ministros da Defesa (CMO) e o Alto Comando das Forças Armadas Conjuntas da Comunidade de Estados Independentes (Forças Armadas Conjuntas da CEI), e em 20 de março do No mesmo ano, foi assinado o Acordo de Forças Conjuntas para o período de transição.

Assim, tentou-se preservar um espaço de defesa comum e transformar o antigo Exército Soviético em uma única força armada para todos os membros do CIS. No entanto, paralelamente a isso, tendências diametralmente opostas se desenvolveram e se intensificaram - muitas ex-repúblicas da URSS começaram a formar seus próprios exércitos. Isso realmente levou à divisão e nacionalização pelos novos estados independentes das forças armadas, equipamentos e propriedades do Exército Soviético estacionados em seus territórios.

Assim, já na primavera de 1992, ficou claro que era impossível manter o exército centralizado da CEI sob controle unificado. Os motivos foram muitos: desde o fortalecimento das forças centrífugas e o colapso do sistema de comando e controle até os conflitos que eclodiram entre as ex-repúblicas da URSS. Ao mesmo tempo, a liderança da maioria das repúblicas tinha uma compreensão crescente da necessidade de formas e mecanismos de integração qualitativamente novos na esfera político-militar, o que permitiria criar um sistema de segurança mais eficaz com significativamente menor custos econômicos, científicos e técnicos e reduzir a escalada de conflitos armados no espaço pós-soviético. Foi com esses fatores em mente que em 15 de maio de 1992, em Tashkent, os representantes da Armênia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão e Uzbequistão concluíram o Tratado de Segurança Coletiva. Durante setembro-dezembro de 1992, a República do Azerbaijão, a Geórgia e a República da Bielorrússia aderiram ao Tratado.

Em 20 de abril de 1994, imediatamente após a apresentação dos instrumentos de ratificação pelos Estados signatários, o Tratado entrou em vigor. Em 1º de novembro de 1995, o acordo foi registrado no Secretariado das Nações Unidas, de acordo com o artigo 51 da Carta que celebrou o CST.

Após a entrada em vigor do Tratado, foram adotados diversos documentos legais importantes que promoveram o processo de

integração política nos diversos domínios da sua competência. Entre eles, vale destacar a “Declaração dos Estados Partes do Tratado de Segurança Coletiva” e o “Conceito de Segurança Coletiva dos Estados Partes do Tratado de Segurança Coletiva” adotados em 1995. No mesmo ano, foram aprovados o “Plano de Implementação do Conceito de Segurança Coletiva” e as “Direções Principais para o Aprofundamento da Cooperação Militar”, que estabelecem a tarefa de organizar sistemas regionais de segurança coletiva. Aprovado em 1999, o "Plano para a segunda etapa da formação de um sistema de segurança coletiva" já previa a formação de agrupamentos regionais de tropas de coalizão nas direções do Leste Europeu, Cáucaso e Ásia Central.

Na Sessão do Conselho de Segurança Coletiva de 2 de abril de 1999 em Moscou, foi assinado e ratificado o “Protocolo sobre a Extensão do Tratado de Segurança Coletiva”. O Protocolo previa a prorrogação automática do prazo do Tratado por períodos sucessivos de cinco anos.

Uma etapa qualitativamente nova no desenvolvimento do Tratado foi aberta pelo “Memorando sobre a Melhoria da Eficácia do Tratado de Segurança Coletiva e sua Adaptação à Situação Geopolítica Atual”, adotado pelo Conselho de Segurança Coletiva em 2000, cuja implementação visava o Tratado para repelir novos desafios e ameaças à segurança regional e internacional.

Ao mesmo tempo, o “Regulamento sobre o procedimento para a tomada e implementação de decisões coletivas sobre o uso de forças e meios do sistema de segurança coletiva”, “Modelo do sistema regional de segurança coletiva”, “Disposições básicas da estratégia de coalizão” foram aprovados, destinados a formar a base organizacional e jurídica para as atividades do Tratado de Segurança Coletiva no campo da garantia coletiva da segurança de seus Estados membros.

Assinado em 2000-2001, o “Acordo sobre o estatuto das formações de forças e meios do sistema de segurança coletiva” e o “Protocolo sobre o procedimento para a formação e funcionamento das forças e meios do sistema de segurança coletiva do membro do CST Estados” foram de fundamental importância nesse sentido.

A etapa lógica na formação e desenvolvimento da componente militar do CST foi a criação, por decisão do CSC em 2001, das Forças Coletivas de Desdobramento Rápido da Região de Segurança Coletiva da Ásia Central, que foram equipadas com quatro batalhões da Rússia, Cazaquistão, Quirguistão e Tajiquistão (um de cada estado) com uma força total de mil e quinhentos homens com comando militar.

Ao mesmo tempo, prosseguiu a criação e o aprimoramento das atividades dos órgãos consultivos do Tratado de Segurança Coletiva - os Conselhos de Ministros das Relações Exteriores e da Defesa, o Comitê de Secretários dos Conselhos de Segurança. Criou-se um Secretariado funcional do CSC, estabeleceu-se um processo de consulta tanto ao nível do CSC, Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros e CFR, como com a participação de vice-ministros dos Negócios Estrangeiros e da Defesa, peritos dos Estados participantes, seus plenipotenciários sob o Secretário-Geral da CSC.

Finalmente, no outono de 2002, ocorreu um marco na vida do Tratado de Segurança Coletiva - uma nova organização internacional foi criada com base no Tratado. Em 7 de outubro de 2002, os presidentes dos Estados membros da CST de 15 de maio de 1992 assinaram dois importantes documentos - a Carta da Organização do Tratado de Segurança Coletiva e o Acordo sobre o Estatuto Jurídico da Organização do Tratado de Segurança Coletiva. Quase um ano depois, em 18 de setembro de 2003, esses documentos entraram em vigor. Segundo eles, os membros do CSTO são a República da Armênia, a República da Bielorrússia, a República do Cazaquistão, a República do Quirguistão, a Federação Russa, a República do Tadjiquistão. Em 2 de dezembro de 2004, a Assembleia Geral da ONU adotou uma resolução concedendo à Organização do Tratado de Segurança Coletiva o status de observadora na Assembleia Geral da ONU.

O objetivo oficial do CSTO era prevenir, por meio de esforços conjuntos, e, se necessário, eliminar a ameaça militar à soberania e integridade territorial dos Estados participantes. Para fazer face aos novos desafios e ameaças à segurança nacional, regional e internacional, a Rússia, a Bielorrússia, a Arménia, o Cazaquistão, o Quirguistão e o Tajiquistão acordaram intensificar as suas atividades nesta área, tomando ações concretas destinadas a uma luta resoluta contra o terrorismo internacional. Assim, no outono de 2003, a cooperação no âmbito do Tratado foi transformada em uma organização regional intergovernamental internacional de pleno direito, que é chamada a desempenhar um papel de liderança na garantia da segurança no espaço eurasiano como um todo, e a CEI espaço em particular.

De fato, a decisão de transformar o Tratado de Segurança Coletiva em uma organização internacional foi uma resposta aos desafios da mudança da situação geopolítica. Urge adaptar o Tratado às dinâmicas de segurança regional e internacional, para fazer face a novos desafios e ameaças. A principal tarefa da Organização que estava sendo criada era a coordenação e aprofundamento da cooperação político-militar, a formação de estruturas multilaterais e mecanismos de cooperação destinados a garantir a segurança nacional dos Estados participantes de forma coletiva, para fornecer a assistência necessária, inclusive militar assistência, a um Estado participante que se tornou vítima de agressão.

Foi de fundamental importância incluir na Carta do CSTO uma disposição de que um dos principais objetivos da Organização e de suas atividades é coordenar e unir esforços na luta contra o terrorismo internacional e outras ameaças não tradicionais à segurança. Ao mesmo tempo, foi registrada a obrigação dos Estados membros de harmonizar e coordenar suas posições de política externa sobre problemas de segurança internacional e regional.

A criação da Organização do Tratado de Segurança Coletiva também se tornou um importante acontecimento político na vida dos Estados membros do Tratado. Não há dúvida de que a adesão a uma nova organização regional realmente contribui para fortalecer seu peso político e posições na comunidade internacional e garantir estabilidade e segurança nos níveis internacional e regional.

De acordo com a redação, os documentos fundamentais do CSTO são bastante fortes. De acordo com o Tratado, os Estados participantes garantem sua segurança coletivamente. O Artigo 2 do Tratado estabelece: “Em caso de ameaça à segurança, integridade territorial e soberania de um ou mais Estados participantes, ou uma ameaça à paz e segurança internacionais, os Estados participantes ativarão imediatamente o mecanismo de consultas conjuntas em para coordenar suas posições e adotar medidas para eliminar a ameaça."

Ao mesmo tempo, o artigo 4º dispõe: “No caso de

cometer um ato de agressão contra qualquer um dos Estados participantes, todos os outros Estados participantes fornecerão a assistência necessária, inclusive militar, e também apoiarão os meios à sua disposição para exercer o direito à defesa coletiva de acordo com o artigo 51. da Carta da ONU. Ao mesmo tempo, a Carta da Organização do Tratado de Segurança Coletiva prevê a implementação obrigatória das decisões adotadas e sanções por seu descumprimento.

Assim, o principal documento da Organização do Tratado de Segurança Coletiva expressa a orientação puramente defensiva da política militar dos Estados participantes, com prioridade para os meios políticos de prevenção e eliminação de conflitos militares. Em seu conteúdo, o Tratado é principalmente um fator de dissuasão político-militar.

Os Estados Partes do Tratado enfatizam que não consideram ninguém como adversário e defendem uma cooperação mutuamente benéfica com todos os Estados. O tratado permanece aberto à adesão de outros Estados que compartilhem de seus objetivos e princípios. Estados individuais ou organizações internacionais recebem o status de observador junto ao CSTO pela Carta.

A própria essência da Organização do Tratado de Segurança Coletiva, os princípios e formas de cooperação estabelecidos em sua Carta, bem como as posições declaradas dos Estados membros, predeterminaram uma oportunidade real para que ela se tornasse parte integrante do sistema de interesses comuns e segurança abrangente para a Europa e a Ásia. “Em caso de criação na Europa e na Ásia de um sistema de segurança coletiva”, escrito no artigo 1º do Tratado, “e a conclusão de tratados de segurança coletiva para esse fim, pelos quais as partes contratantes se esforçarão firmemente, os participantes Os Estados entrarão em consultas imediatas uns com os outros com vistas a fazer as mudanças necessárias a este Acordo. Este ponto fundamental é constantemente confirmado em documentos posteriores do Tratado de Segurança Coletiva.

A transformação de um tratado interestatal em uma organização internacional de pleno direito não poderia deixar de afetar a estrutura interna desta última. Já em 28 de abril de 2003, na sessão do CSC em Dushanbe, foram desenvolvidas disposições para regular as atividades da organização e a estrutura do CSTO foi claramente formulada. A competência dos principais órgãos do Tratado de Segurança Coletiva ampliou-se significativamente - o Conselho Ministerial de Relações Exteriores, o CMO e o KSSB tornaram-se agora não apenas órgãos consultivos, mas também executivos.

No momento, a estrutura do CSTO é a seguinte. O órgão supremo da Organização é o Conselho de Segurança Coletiva (CSC). O Conselho considera as questões fundamentais das atividades da Organização e toma decisões visando à implementação de suas metas e objetivos, bem como assegura a coordenação e a atuação conjunta dos Estados Membros para atingir essas metas. O Conselho é composto pelos chefes dos Estados membros.

No período entre as sessões do CSC, o Conselho Permanente, formado por representantes autorizados nomeados pelos Estados membros, é responsável por coordenar a interação dos Estados membros na implementação das decisões tomadas pelos órgãos da Organização. O Conselho de Ministros das Relações Exteriores (CMFA) é o órgão consultivo e executivo da Organização do Tratado de Segurança Coletiva em questões de coordenação da interação dos Estados membros no campo da política externa.

Por sua vez, o Conselho de Ministros da Defesa (CMO) é o órgão consultivo e executivo do CSTO para coordenar a interação dos Estados membros no campo da política militar, desenvolvimento militar e cooperação técnica militar. O lugar do órgão consultivo e executivo do CSTO em matéria de coordenação da interação entre os Estados membros no domínio da garantia da sua segurança nacional é atribuído ao Comité de Secretários dos Conselhos de Segurança (CSSC).

O mais alto funcionário administrativo da organização é o Secretário-Geral, que administra o Secretariado do CSTO. O Secretário-Geral da organização é nomeado por decisão do CSC entre os cidadãos dos Estados membros e responde perante o Conselho.

Finalmente, para intensificar os trabalhos de reforço da componente militar do CSTO, foi constituído o Quartel-General Conjunto do CSTO.

Durante sua história curta, mas cheia de acontecimentos, a Organização do Tratado de Segurança Coletiva repetidamente deu margem a comentários sobre si mesma. Na fase inicial, o Tratado contribuiu para a criação das forças armadas nacionais dos Estados participantes, para o fornecimento de condições externas adequadas para a construção do seu estado independente.

As possibilidades do Tratado foram ativadas diretamente no outono de 1996 e no verão de 1998 em conexão com o desenvolvimento perigoso de eventos no Afeganistão próximo às fronteiras dos estados membros da Ásia Central do Tratado de Segurança Coletiva, a fim de impedir tentativas de extremistas de desestabilizar a situação nesta região.

Em 1999 e 2000, como resultado de medidas prontamente implementadas pelos estados membros do Tratado de Segurança Coletiva, com a participação do Uzbequistão, a ameaça representada por ações em larga escala de grupos armados de terroristas internacionais no sul do Quirguistão e outras regiões da Central A Ásia foi neutralizada.

O CST também desempenhou um importante papel político-militar no processo de reconciliação nacional no Tajiquistão. Além disso, em meados da primeira década do século XXI, no âmbito do CSTO, este país recebe significativa assistência política, militar e técnico-militar.

Em geral, pode-se afirmar com segurança que a Organização do Tratado de Segurança Coletiva é uma organização regional internacional significativa nas extensões da Eurásia. Além disso, o CSTO é uma organização eurasiana não apenas no sentido espacial e geográfico, mas também no sentido político e jurídico devido à universalidade de seus princípios e objetivos práticos, bem como pela participação direta de seus estados membros nos relevantes estruturas de segurança europeias e asiáticas, em

em primeiro lugar, a OSCE e a Organização de Cooperação de Xangai.

Em conclusão, deve-se notar que após o colapso da URSS, o equilíbrio de poder no mundo foi perturbado e uma nova arquitetura de segurança ainda não foi criada. Além disso, a situação no espaço pós-soviético, que era rigidamente controlada por Moscou há vinte anos, também não pode ser chamada de estável. A este respeito, a Rússia necessita simplesmente de um poderoso agrupamento de integração, constituído por países aliados, capaz de responder adequadamente aos desafios do nosso tempo. Nesse sentido, o CSTO realmente contribui para resolver os problemas de segurança nacional da Federação Russa em suas fronteiras avançadas, criando, de fato, sob os auspícios da Rússia, um vasto espaço político e de defesa e um potencial técnico-militar comum.

Em um sentido mais amplo, o Tratado, especialmente com a criação da Organização do Tratado de Segurança Coletiva, pode ajudar a fortalecer as posições da Rússia e as posições coletivas aliadas comuns dos estados membros da CSTO no mundo, a formação de um importante pólo eurasiano de segurança e estabilidade.

O objetivo de longo prazo da política da Rússia em relação à CSTO e, se possível, a toda a CEI, é a criação de uma comunidade de Estados capaz de se tornar no século 21 um dos principais centros mundiais de desenvolvimento político, social e social sustentável. desenvolvimento económico e científico e tecnológico, zona de paz, harmonia nacional e social . Aqui, os fatores político-militares estão intimamente ligados às reformas internas necessárias.

Manter a estabilidade ao longo do perímetro de suas próprias fronteiras, criando e fortalecendo o cinturão de boa vizinhança, paz e segurança é uma das principais prioridades da política externa da Federação Russa. Além disso, este fator é de particular importância com o surgimento de novos desafios e ameaças, o aumento do uso do território russo por terroristas internacionais e traficantes de drogas para atingir seus objetivos transfronteiriços. Nessas condições, parece que é o CSTO que pode se tornar a estrutura que melhor atenderá aos interesses nacionais da Rússia em um ambiente internacional em rápida mudança.

A organização do Tratado de Segurança Coletiva é um elemento importante das relações internacionais no espaço pós-soviético. Inclui Armênia, Bielorrússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão. O coronel-general Anatoly Sidorov, chefe do Estado-Maior Conjunto do CSTO, falou sobre o combate às ameaças coletivas e as perspectivas de cooperação com o AS.

- Anatoly Alekseevich, qual é a situação na área de responsabilidade do CSTO?

A situação político-militar é, obviamente, bastante complicada. Desde o colapso do sistema multipolar da ordem mundial, o nível de segurança, tanto regional quanto global, infelizmente, permanece bastante baixo. A luta contínua pela redistribuição das esferas de influência, o uso de padrões duplos pelos estados ocidentais na resolução de contradições interestatais criam pré-requisitos reais para o surgimento de conflitos militares de várias escalas.

A luta contra o terrorismo e a guerra de informação estão se tornando cada vez mais importantes como resultado do surgimento de ameaças qualitativamente novas relacionadas às atividades de organizações extremistas e ao desenvolvimento de tecnologias de informação.

Uma análise das ameaças e tendências no desenvolvimento da situação formou a base da Estratégia de Segurança Coletiva do CSTO desenvolvida em 2016 para o período até 2025. O documento define as metas e objetivos estratégicos da organização no campo político, nas áreas de segurança militar, enfrentamento de desafios e ameaças transnacionais, resposta a crises, manutenção da paz, bem como interação de política externa entre nossos estados. São definidos mecanismos para garantir a segurança coletiva.

Em 2016, os chefes dos estados membros da organização decidiram estabelecer o CSTO Crisis Response Center. É encarregado das funções de suporte analítico e organizacional da informação para a adoção pelos órgãos do CSTO de decisões sobre ações conjuntas para prevenir ou resolver situações de crise, proteger a integridade territorial e a soberania dos estados do CSTO.

A estrutura organizacional do Estado-Maior Conjunto foi substancialmente alterada. Subdivisões foram criadas para garantir as atividades do centro, novos algoritmos foram desenvolvidos para o trabalho conjunto de órgãos permanentes com estruturas de administração estadual e militar dos estados membros do CSTO. De uma forma geral, penso que isto permitiu definir com clareza as orientações de desenvolvimento a longo prazo da organização, bem como criar mecanismos para a deteção precoce de ameaças emergentes e uma resposta adequada às mesmas.

A área de responsabilidade do CSTO inclui as regiões de segurança coletiva da Europa Oriental, Cáucaso e Ásia Central. Qual deles precisa de mais atenção?

Em cada uma dessas regiões, a situação é caracterizada por tendências desfavoráveis. Mas, em nossa opinião, a região da Ásia Central requer atenção mais cuidadosa. É lá que a ameaça do terrorismo internacional e a disseminação do extremismo religioso no espaço pós-soviético se manifestam com mais clareza.

A fonte dessa ameaça, claro, é o Afeganistão, onde operam cerca de 70.000 militantes, reunidos em mais de 4.000 destacamentos e grupos de combate. A base dos grupos antigovernamentais é formada pela formação do "movimento islâmico do Talibã" com um número total de mais de 60 mil militantes. Em várias províncias do sul e leste do país, eles controlam até 70% do território. O objetivo do Talibã é derrubar o atual regime e restaurar o estado teocrático do Emirado Islâmico do Afeganistão.

Esforços significativos de extremistas visam assumir o controle total das províncias do norte. A solução bem-sucedida dessa tarefa lhes permitirá garantir a passagem desimpedida do narcotráfico ao longo da rota norte através do território das repúblicas da Ásia Central e da Rússia, além de criar um trampolim para uma ofensiva nas regiões centrais do Afeganistão. Para tanto, os líderes talibãs, por um lado, estão tentando aumentar o número de formações armadas e, por outro lado, no interesse de resolver problemas privados, estão se esforçando para estabelecer uma interação efetiva com grupos extremistas regionais proibidos em Rússia, como o Movimento Islâmico do Uzbequistão, Hizb ut-Tahrir, "Lashkar-i-Tayiba", etc.

Além disso, as atividades dos militantes do ISIS (proibidas na Federação Russa) se intensificaram significativamente no Afeganistão. Seu número, segundo várias estimativas, é de mais de 4 mil pessoas. Uma boa conspiração, inclusive por meio da criação das chamadas células adormecidas, e uma rede bem estabelecida de agentes permitem que os extremistas usem métodos cada vez mais sofisticados de terror.

Em última análise, a atividade destas organizações é capaz de desestabilizar significativamente a situação na Ásia Central e exige a nossa atenção constante e a adoção de medidas de resposta adequadas no quadro do sistema de segurança coletiva.

Existe o perigo de uma invasão de grandes grupos terroristas através do Afeganistão no território dos estados da Ásia Central?

Claro, esse perigo existe. A liderança do ISIS está tentando expandir sua influência principalmente nas províncias do norte do país, não escondendo os planos subsequentes de penetrar nas repúblicas da Ásia Central, na Região Autônoma de Xinjiang Uygur da China e em algumas regiões da Rússia.

Os principais objetivos dos extremistas são recrutar militantes para participar de conflitos no Oriente Médio e obter fontes adicionais de financiamento assumindo o controle do narcotráfico e outras atividades criminosas, incluindo sequestro, extorsão e tráfico de armas. Para atingir esses objetivos, os líderes do ISIS estão aumentando consistentemente o número de grupos no Afeganistão, criando uma rede de campos de treinamento e esconderijos de terroristas. Os militantes entram no país a partir das zonas dos conflitos iraquianos e sírios, bem como do território do Paquistão sob o pretexto de retornarem refugiados afegãos.

Compreendemos o perigo existente e prevemos um conjunto de medidas que garantem a disponibilidade de um número suficiente de forças e meios para garantir a segurança dos estados da região da Ásia Central, e principalmente do Tadjiquistão, que tem uma fronteira comum com o Afeganistão.

- Quais são essas forças e como estão prontas para o combate?

Na região da Ásia Central, foram criadas as Forças Coletivas de Desdobramento Rápido, capazes de combater prontamente manifestações de terrorismo internacional e outras ameaças à segurança. Eles incluem unidades das forças armadas do Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão. O número total do grupo é de cerca de 5 mil pessoas. Estes são bem treinados e tecnicamente equipados, principalmente unidades de assalto aéreo e rifle de montanha.

Foi também criada no CSTO a Força Coletiva de Reação Rápida (CRRF), que se tornou uma ferramenta universal que permite resolver um vasto leque de tarefas e responder adequadamente a todos os desafios e ameaças existentes. Para o recrutamento, todos os seis estados do CSTO alocaram as formações, unidades e formações de forças especiais mais prontas para o combate e móveis. O número total de CRRF é de cerca de 18 mil pessoas.

A partir de 2015, por decisão dos chefes de nossos estados, a liderança geral das Forças Coletivas CSTO nas regiões de segurança coletiva é realizada pelos respectivos Comandos Estratégicos Conjuntos dos distritos militares das Forças Armadas Russas. Isto significa que para fazer face a possíveis ameaças do Afeganistão, se necessário, o potencial do nosso Distrito Militar Central, as forças e meios de todo o tipo de reconhecimento, incluindo espaço, aviação, incluindo forças estratégicas, de mísseis e artilharia, bem como outras tropas, serão usadas.

A eficácia e a prontidão de combate das formações militares multinacionais são evidenciadas pelos resultados de verificações repentinas de sua prontidão. Uma delas, com a participação de contingentes militares do CSTO CRRF, foi realizada com a transferência de parte das forças para o território do Tajiquistão. Ao mesmo tempo, unidades com armas, equipamentos, munições e suprimentos padrão foram reagrupadas por aeronaves de transporte militar e sob seu próprio poder. No campo de treinamento de Kharbmaidon, que fica a 15 quilômetros da fronteira tadjique-afegã, foi realizado treinamento sobre a formação e coordenação do comando, planejamento de uma operação conjunta, e várias tarefas de treinamento de combate com tiro real foram concluídas.

A conclusão geral e mais importante com base nos resultados da inspeção é que os contingentes militares do CRRF estão prontos para executar tarefas. Este resultado, sem dúvida, foi um impedimento e exigiu a introdução de ajustes apropriados nas intenções de organizações terroristas internacionais em relação ao Tajiquistão.

Um exercício não programado em larga escala do CSTO CRRF realizado em novembro de 2017, também no território do Tajiquistão, teve um caráter dissuasor semelhante. A necessidade disso se deveu principalmente à ameaça do grupo ISIS, que está sendo espremido da Síria e do Iraque para o território do Afeganistão. Mais de 5.000 militares, 1.500 peças de armas e equipamentos, 77 aeronaves, incluindo veículos aéreos não tripulados, estiveram envolvidos no exercício em seis campos de treinamento. Unidades do CSTO CRRF, bem como o Grupo de Forças Conjunto Russo-Tadjique, participaram. Pela primeira vez, questões de cobertura de aeronaves de aviação de longo alcance Tu-95MS da Rússia por caças Su-30 das forças de defesa aérea do Cazaquistão foram resolvidas. Os bombardeiros realizaram ataques com foguetes e bombas em falsas bases militantes. Também foram realizados lançamentos de mísseis do complexo operacional-tático "Iskander".

Assim, o CSTO tem forças e meios suficientes para garantir a segurança de nossos estados membros do CSTO na região da Ásia Central.

- Como é avaliada a situação na fronteira dos países CSTO com a Ucrânia?

As autoridades ucranianas estão constantemente intensificando os esforços para adequar as forças armadas aos padrões da OTAN. Para tanto, recursos financeiros de estados ocidentais, conselheiros e instrutores estrangeiros estão ativamente envolvidos. Em última análise, criam-se condições para o uso da Ucrânia e suas forças armadas como um dos principais chamados parceiros da OTAN no combate à Rússia e seus aliados. Ao mesmo tempo, não dramatizamos a situação, mas acompanhamos o seu desenvolvimento no interesse de uma resposta adequada a eventuais ameaças.

- Qual é a composição geral das forças e meios do CSTO? Existe algum plano para aumentar seus números?

O número total das Forças Coletivas do CSTO, criado em caráter multilateral, é superior a 26 mil militares. Além das Forças Coletivas de Reação Rápida e das Forças Coletivas de Desdobramento Rápido que nomeei, em 2010, foi concluída a formação das Forças de Manutenção da Paz CSTO, nas quais os estados alocaram militares, policiais (policiais) e civis em caráter permanente com um total de cerca de 3.600 pessoas. A base dessas forças é o componente militar. Em 23 de dezembro de 2014, foi tomada a decisão de criar as Forças de Aviação Coletiva. Incluíam aviões e helicópteros de transporte militar, transporte e aviação especial.

Além das Forças Coletivas CSTO criadas em caráter multilateral, na região da Europa Oriental no âmbito do Estado da União da Bielorrússia e da Rússia, bem como na região do Cáucaso, com base em acordos bilaterais entre a Armênia e a Rússia, correspondentes agrupamentos regionais de tropas foram criados.

Em uma base bilateral, o Sistema Regional Unificado de Defesa Aérea da Bielo-Rússia e da Rússia foi criado e está sendo desenvolvido, acordos sobre a criação de sistemas similares de defesa aérea russo-cazaque e russo-armênio foram assinados e ratificados. Em uma base multilateral, o trabalho está em andamento para criar um sistema conjunto de defesa aérea na região da Ásia Central.

Em geral, foi criada capacidade suficiente para responder às ameaças emergentes. Hoje estamos trabalhando principalmente na melhoria da qualidade do treinamento e do equipamento técnico das forças e meios existentes e na melhoria de sua estrutura.

- Qual é o mecanismo de tomada de decisão para o emprego das forças armadas do CSTO?

A principal forma de preparação de propostas para tomada de decisão sobre o uso de forças e meios é o mecanismo de consultas conjuntas de representantes dos Estados. Eles podem ser realizados em vários níveis. O início dos trabalhos é o pedido oficial de auxílio de um ou mais estados. O Conselho de Segurança Coletiva decide sobre o uso de forças e meios e a prestação da assistência necessária com base nas propostas do Conselho de Ministros da Defesa e do Comitê de Secretários dos Conselhos de Segurança do CSTO, que estão sendo preparadas em conjunto com o Estado-Maior Conjunto e a Secretaria da organização.

O mecanismo de resposta à crise é constantemente trabalhado em jogos de negócios conjuntos, exercícios de estado-maior, durante os quais são estudadas as questões de redução do tempo de preparação de propostas e tomada de decisões sobre o uso de forças e meios.

- Quais exercícios CSTO estão planejados para 2018?

Em 2018, continuaremos a prática de realizar eventos de treinamento conjunto no contexto de uma situação militar-política e estratégica convencional como parte do exercício operacional-estratégico conjunto Combat Brotherhood-2018. Toda a gama de medidas para prevenir (dissuadir), resolver um conflito militar e restaurar a paz será elaborada. Exercícios conjuntos serão realizados no território do Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão.

A Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO) trata da integração nas esferas político-militar e técnico-militar.

O CSTO tem sua origem na conclusão do Tratado de Segurança Coletiva (CST), assinado em Tashkent (Uzbequistão) em 15 de maio de 1992 pelos chefes da Armênia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão e Uzbequistão. O Azerbaijão assinou o acordo em 24 de setembro de 1993, a Geórgia - em 9 de setembro de 1993, a Bielorrússia - em 31 de dezembro de 1993. O tratado entrou em vigor após a conclusão dos processos nacionais de ratificação em 20 de abril de 1994 . O artigo chave do Tratado é o quarto, que afirma que:

“Se um dos Estados participantes for submetido a agressão por qualquer Estado ou grupo de Estados, isso será considerado agressão contra todos os Estados Partes deste Tratado.

Em caso de agressão contra qualquer um dos Estados participantes, todos os demais Estados participantes lhe prestarão a assistência necessária, inclusive militar, bem como o apoio com os meios de que dispuserem para o exercício do direito à defesa coletiva acordo com o Artigo 51 da Carta da ONU.

O contrato foi desenhado para 5 anos, e também permitiu a extensão. Em 2 de abril de 1999, os presidentes da Armênia, Bielorrússia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia e Tadjiquistão assinaram um protocolo para estender o prazo do tratado por mais cinco anos. Azerbaijão, Geórgia e Uzbequistão se recusaram a estender o acordo, no mesmo ano o Uzbequistão se juntou ao GUAM.

Na sessão de Moscou em 14 de maio de 2002, foi tomada a decisão de transformar a Organização do Tratado de Segurança Coletiva em uma organização internacional de pleno direito - a Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO). Em 7 de outubro de 2002, a Carta e o Acordo sobre o Estatuto Jurídico do CSTO foram assinados em Chisinau, que foram ratificados por todos os estados membros do CSTO e entraram em vigor em 18 de setembro de 2003.

Em 2 de dezembro de 2004, a Assembleia Geral da ONU adotou uma resolução concedendo à Organização do Tratado de Segurança Coletiva o status de observadora na Assembleia Geral da ONU.

Em 4 de fevereiro de 2009, em Moscou, os líderes dos países da Organização do Tratado de Segurança Coletiva aprovaram a criação da Força de Reação Rápida Coletiva (CRRF). De acordo com o documento assinado, as Forças Coletivas de Reação Rápida devem ser utilizadas para repelir agressões militares, resolver conflitos fronteiriços locais, conduzir operações especiais de combate ao terrorismo e extremismo violento, crime organizado transnacional, tráfico de drogas, bem como para eliminar as consequências da violência natural e emergências provocadas pelo homem.

Na elaboração do plano conceptual de criação do CRRF, foi tida em conta a experiência de resolução de conflitos étnicos e inter-regionais, situações de crise ocorridas anteriormente, tanto no espaço pós-soviético como noutras regiões do mundo. A guerra civil de 1992-1996 no Tajiquistão, os eventos Batken de 1999-2000 no Quirguistão, a operação de imposição da paz na Ossétia do Sul em agosto de 2008 foram considerados. As operações para suprimir ataques terroristas também foram de grande interesse: em Beslan, Moscou (Nord-Ost), Mumbai e outros.

Além do CRRF, a organização inclui as Forças Coletivas de Manutenção da Paz do CSTO, formadas de acordo com o Acordo sobre Atividades de Manutenção da Paz, que entrou em vigor em 15 de janeiro de 2009.

Os objetivos da Organização do Tratado de Segurança Coletiva são fortalecer a paz, a segurança e a estabilidade internacional e regional, proteger coletivamente a independência, a integridade territorial e a soberania dos Estados membros, para a qual os Estados membros priorizam os meios políticos.

Como outras organizações, o CSTO tem uma estrutura própria. O órgão supremo da Organização é o Conselho de Segurança Coletiva. O Conselho é composto pelos chefes dos Estados membros. O Conselho considera as questões fundamentais das atividades da Organização e toma decisões visando à implementação de suas metas e objetivos, bem como assegura a coordenação e a atuação conjunta dos Estados Membros para atingir essas metas.

O Conselho de Ministros das Relações Exteriores é um órgão consultivo e executivo da Organização em questões de coordenação da interação dos Estados membros no campo da política externa.

O Conselho de Ministros da Defesa é um órgão consultivo e executivo da Organização para a coordenação da interação entre os Estados membros no campo da política militar, desenvolvimento militar e cooperação técnico-militar.

O Comitê de Secretários dos Conselhos de Segurança é um órgão consultivo e executivo da Organização para a coordenação da interação entre os Estados membros no campo da garantia de sua segurança nacional.

O Secretário-Geral da Organização é o mais alto funcionário administrativo da Organização e dirige o Secretariado da Organização. Nomeado por decisão do CSC de entre os cidadãos dos Estados Membros e responde perante o Conselho.

A Secretaria da Organização é um órgão de trabalho permanente da Organização para a implementação do apoio organizacional, informativo, analítico e consultivo às atividades dos órgãos da Organização.

O Quartel-General Conjunto do CSTO é um órgão de trabalho permanente da Organização e do CSTO CMO, responsável pela elaboração de propostas e implementação de decisões sobre a componente militar do CSTO. A partir de 1º de dezembro de 2006, está prevista a atribuição ao quartel-general conjunto das tarefas desempenhadas pelo comando e pela força-tarefa permanente do quartel-general das forças coletivas.

Além do acima, existem muitos órgãos subsidiários que são criados tanto em caráter temporário quanto permanente.

Em suas atividades, a Organização coopera com Estados que não são membros da Organização, mantém relações com organizações intergovernamentais internacionais que atuam no campo da segurança. A organização contribui para a formação de uma ordem mundial justa e democrática baseada nos princípios geralmente reconhecidos do direito internacional.

O sistema de segurança coletiva CSTO é construído regionalmente, representando três grupos militares: Leste Europeu (russo-bielorrusso), caucasiano (russo-armênio) e limitado em composição Forças Coletivas de Implantação Rápida na região da Ásia Central.

Os membros da organização coordenam e unem seus esforços na luta contra o terrorismo internacional e o extremismo, tráfico ilegal de entorpecentes e substâncias psicotrópicas, armas, crime organizado transnacional, migração ilegal e outras ameaças à segurança dos Estados membros. Estão sendo tomadas medidas para criar e operar dentro da Organização um sistema de resposta a situações de crise que ameacem a segurança, a estabilidade, a integridade territorial e a soberania dos Estados membros.

Os Estados Membros interagem nas áreas de proteção de fronteiras estatais, troca de informações, segurança da informação, proteção da população e territórios de emergências naturais e provocadas pelo homem, bem como de perigos decorrentes ou como resultado de operações militares.

Para coordenar os eventos nacionais, foram criados e funcionam com sucesso os mecanismos de coordenação necessários - órgãos subsidiários do CSTO, reunindo os chefes dos departamentos nacionais competentes, - conselhos de coordenação de combate ao narcotráfico, combate à migração ilegal, situações de emergência, bem como grupos de trabalho de especialistas do Comitê de Secretários dos Conselhos de Segurança sobre questões de política e segurança da informação, questões de combate ao terrorismo e extremismo.

Hoje, o principal objetivo do CSTO é alcançar a interação prática dos serviços relevantes, para obter um retorno real dos esforços realizados. Portanto, sob os auspícios da organização, exercícios complexos conjuntos são realizados regularmente com a participação de contingentes e grupos operacionais dos estados membros do CSTO.

Desde 2003, o CSTO conduz anualmente a complexa operação antidrogas internacional "Canal". Provou sua eficácia e recebeu notas altas tanto da liderança dos chefes dos estados membros quanto da ONU. Envolve ativamente países que não são membros do CSTO, incluindo Estados Unidos, China e membros da União Europeia. No total, cerca de 245 toneladas de drogas e 9.300 armas de fogo foram apreendidas em circulação ilegal durante as operações do Canal.

A Operação “Ilegal” é realizada anualmente, o que prevê esforços conjuntos para bloquear os canais de migração ilegal de cidadãos de países terceiros e reprimir as atividades criminosas de pessoas e grupos organizados que fornecem tráfico. Como resultado da última operação, os serviços de migração e agências de aplicação da lei dos estados membros do CSTO revelaram mais de 96.000 violações da legislação de migração.

Em 2009, pela primeira vez, foram tomadas medidas conjuntas para combater crimes na esfera da informação sob o nome de código Operação PROXY (Combate ao Crime na Esfera da Informação). Com base nos resultados das últimas etapas do Proxy, a atividade de 1.126 recursos de informação foi suspensa, cerca de mil e quinhentos processos criminais foram instaurados contra pessoas envolvidas em sua criação e operação.

Medidas semelhantes visam combater a circulação ilegal de armas - "Arsenal".

Também estão sendo tomadas medidas para criar sistemas integrados para fins militares, incluindo a formação do Sistema Unificado de Defesa Aérea dos estados membros do CSTO e do Sistema Unificado de Cobertura Técnica para Ferrovias, Forças de Aviação Coletiva.

O financiamento das atividades dos órgãos de trabalho permanentes da Organização é realizado a expensas do orçamento da Organização. Para apoiar as atividades da Organização, podem ser captados fundos extra-orçamentários (exceto fundos emprestados), cujo procedimento para formação e utilização é determinado pelo regulamento pertinente aprovado pelo Conselho. O orçamento da Organização é formado pelas contribuições acionárias dos Estados Membros, aprovadas pelo Conselho.

O CSTO mantém contatos com organizações e estruturas internacionais, incluindo o Comitê de Contraterrorismo do Conselho de Segurança da ONU, o Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime, a OSCE, a União Européia, a Organização da Conferência Islâmica, a Organização Internacional para Migração e outros. Uma estreita cooperação foi estabelecida com a SCO e a CIS.

Hoje, os chefes dos estados membros do CSTO prestam muita atenção à necessidade de encontrar soluções eficazes para os conflitos em torno de Nagorno-Karabakh e da Transnístria, bem como para a rápida restauração da paz na Ucrânia.

O problema do combate à ameaça das drogas que emanam do território do Afeganistão não fica sem atenção. Na difícil situação atual, é necessário um novo kit de ferramentas proativo para resolver os problemas de produção e tráfico de drogas de origem afegã. O CSTO, como uma organização internacional influente, deve assumir uma posição mais ativa no campo do combate às drogas, garantindo a segurança regional, a estabilidade social e o desenvolvimento econômico. Além disso, como parte dos preparativos para a Sessão Especial da Assembleia Geral da ONU sobre o Problema Mundial das Drogas em 2016, é necessário unir os esforços do CSTO, SCO, BRICS, falando com uma única posição consolidada, tanto no Plataforma da ONU e no formato de outras associações internacionais, pedindo o desenvolvimento de um mecanismo eficaz destinado a destruir a produção de drogas no Afeganistão e na América do Sul. Esses dois principais centros de produção de drogas dão origem ao tráfico global de drogas, cobrindo quase todo o planeta, minando a estabilidade em vários estados de trânsito e deformando processos econômicos e políticos.

No estágio atual, o CSTO se transformou em uma organização regional multifuncional capaz de garantir a segurança integral de seus Estados membros, bem como responder com rapidez e flexibilidade a uma ampla gama de desafios e ameaças de nosso tempo.

No entanto, para se tornar o núcleo do sistema de segurança no espaço pós-soviético diante de uma complicação da situação político-militar no mundo, o CSTO ainda tem como se afirmar na prática. A organização nunca participou de hostilidades reais durante sua existência.

Hoje, quando o mundo está em tensão, quando existem “pontos quentes” e ameaças de confrontos militares, inclusive no espaço pós-soviético, a Organização do Tratado de Segurança Coletiva terá que participar ativamente na garantia da segurança e estabilidade, protegendo a independência , integridade territorial e soberania não só de seus membros, mas também de outros Estados.

2.4 Organização para a Democracia e Desenvolvimento Econômico - GUAM

Em meados da década de 1990, surgiram duas opções para o desenvolvimento da CEI. A primeira é a continuação das tentativas de manter a integração dentro da estrutura de toda a Commonwealth. A segunda é o desenvolvimento de uma cooperação prática sub-regional na esfera econômica e político-militar com a participação de grupos de Estados que tenham interesses realmente comuns.

Um lugar especial entre os agrupamentos sub-regionais da CEI é ocupado pela Organização para a Democracia e Desenvolvimento Econômico - GUAM, que, em contraste com as associações discutidas acima, expressa tendências centrífugas na Commonwealth.

A associação GUAM foi criada em 10 de outubro de 1997 e recebeu o nome das primeiras letras dos nomes dos estados membros - Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão, Moldávia. Em 1999, o Uzbequistão se juntou à Associação, que se tornou conhecida como GUUAM. Em 7 de junho de 2001, na primeira cúpula do GUUAM em Yalta, a Carta do GUUAM foi adotada, definindo os objetivos e princípios desta associação. Os fundadores não esconderam que o objetivo da organização é a integração europeia e a aproximação com a OTAN, bem como “a resolução de conflitos congelados, a formação de blocos armados conjuntos e a revisão dos sistemas de segurança existentes”.

Em junho de 2002, o Uzbequistão limitou o formato de sua participação no GUUAM e, em maio de 2005, anunciou sua retirada. Depois disso, a associação recuperou seu antigo nome - GUAM.

Em junho de 2003, o GUUAM recebeu o status de observador na Assembléia Geral da ONU. Os estados membros do GUAM interagem no âmbito de organizações internacionais, em particular a ONU e a OSCE.

Em 2004, foi instituída a Assembleia Parlamentar do GUUAM, composta por três comissões: política; comercial e econômico; sobre ciência, cultura e educação.

Uma nova etapa no desenvolvimento do GUAM começou em maio de 2006, quando a Organização para a Democracia e Desenvolvimento Econômico foi estabelecida e sua Carta (sobre o CIS) foi adotada. Planos também foram anunciados para criar um conselho de combustível e energia destinado a coordenar esforços para garantir a segurança energética dos países participantes.

De acordo com o Estatuto, os principais objetivos do GUAM são: - a afirmação dos valores democráticos, assegurando o Estado de Direito e o respeito pelos direitos humanos; - garantir o desenvolvimento sustentável; - reforço da segurança e estabilidade internacional e regional; - aprofundar a integração europeia para criar um espaço de segurança comum, bem como expandir a cooperação económica e humanitária; - desenvolvimento do potencial socioeconômico, de transporte, energético, científico, técnico e humanitário; - ativação da interação política e cooperação prática em áreas de interesse mútuo.

A estrutura da Organização inclui o Conselho e a Secretaria. O Conselho é o principal órgão da Organização. Conduz seu trabalho nos níveis de chefes de estado (cúpula), chanceleres, coordenadores nacionais e representantes permanentes.

De acordo com as decisões da Cimeira GUAM Kyiv em Kiev, está a ser criado um Secretariado permanente da Organização, presidido pelo Secretário-Geral. Antes da criação do Secretariado, as suas funções eram desempenhadas pelo Gabinete de Informação do GUAM em Kiev.

A coordenação da cooperação a nível setorial é confiada aos grupos de trabalho. Os órgãos de trabalho e subsidiários da Organização, de caráter permanente ou temporário, são criados por decisão do Conselho de Ministros das Relações Exteriores. Com o objetivo de desenvolver a cooperação entre os meios empresariais, atua na Organização o Conselho Empresarial GUAM.

De acordo com muitos especialistas, de fato, o principal objetivo da organização GUAM, cujos membros (principalmente Geórgia, Moldávia e Ucrânia) mantêm relações tensas com a Rússia, é livrar-se da dependência energética dela, transferindo petróleo e gás do Cáspio para a Rússia território. Para atingir esse objetivo, os países do GUAM contam com o apoio dos EUA e da UE, que estão interessados ​​no surgimento de rotas alternativas (contornando a Rússia) para o trânsito de recursos energéticos para o Ocidente.

No seu conjunto, a componente geopolítica e geoeconómica domina claramente as atividades do GUAM. As economias dos países da Organização são fracamente interconectadas; O espaço GUAM, diferentemente dos espaços da União Estatal, da EurAsEC e da União Aduaneira, não representa uma matriz territorial única, o que dificulta a cooperação econômica dos países participantes. A participação do comércio mútuo no volume total do comércio exterior dos países membros do GUAM nos últimos anos não foi superior a 2-3%, portanto, o potencial de integração dessa organização é muito pequeno.

Em julho de 2002, foi assinado o Acordo para o Estabelecimento de uma Área de Livre Comércio, baseado nas normas e princípios básicos da OMC e prevendo a abolição de impostos e taxas, direitos aduaneiros e restrições quantitativas no comércio mútuo dos membros do GUUAM países. A implementação deste acordo contribuiu para um aumento significativo no comércio mútuo: apenas em 2001-2006. quase quadruplicou. No entanto, o esperado aumento significativo de sua participação no volume total de comércio exterior dos países do GUAM não ocorreu.

A GUAM coopera com outros estados. De acordo com o Programa-Quadro GUAM-US para Facilitar o Comércio e o Transporte, Garantir o Controle Fronteiriço e Aduaneiro, Combater o Terrorismo, o Crime Organizado e o Tráfico de Drogas, o GUAM afirma, com a assistência dos Estados Unidos, do Centro SECI, especialistas da Bulgária, A Romênia e a Hungria implementaram uma série de projetos conjuntos. Em particular, foi criado o Centro Virtual GUAM de Combate ao Terrorismo, Crime Organizado, Tráfico de Drogas e Outros Tipos de Crimes Perigosos.

O GUAM tem o estatuto de observador e parceiro. A organização declara-se aberta à cooperação com países terceiros e organizações internacionais que partilhem dos seus objetivos e princípios, estando também disposta a participar na implementação de iniciativas conjuntas.

Até recentemente, GUAM foi em grande parte destruído. O Uzbequistão e o Azerbaijão praticamente não participaram. A Moldávia também levantou a questão da conveniência de participar do GUAM. A Ucrânia simplesmente não pôde participar deste bloco devido a problemas políticos e econômicos. Após 2007, houve uma diminuição do interesse pela organização, em particular, os presidentes da Moldávia e da Ucrânia declararam que o GUAM era irrelevante. Em fevereiro de 2010, o presidente da Ucrânia, Viktor Yanukovych, anunciou que não considerava o GUAM uma organização eficaz. Em sua opinião, o desenvolvimento prático desse projeto político se perdeu nos últimos anos. “Nestes cinco anos, só ouvi falar sobre o GUAM, mas não vi nenhuma ação concreta”, disse V. Yanukovych . Na realidade, nem os costumes nem a cooperação econômica no âmbito da organização, nem a criação de forças conjuntas de manutenção da paz ainda são visíveis.

Durante sua existência, o GUAM tem demonstrado uma atividade séria, exceto talvez na criação de um marco regulatório. Em termos econômicos, o GUAM, como organização, permaneceu com pouca demanda. Isso é evidenciado pelo menos pelo fato de que os 40 milhões de dólares alocados pelos americanos no final dos anos 1990 para programas econômicos específicos nunca foram usados ​​pelos países participantes.

Surgiu a ideia de construir um oleoduto entre Odessa e a cidade de Brody, na região de Lvov, com uma extensão adicional para Plock polonês, que já está conectado por um oleoduto a Gdansk. Deveria transportar petróleo do Cáspio e do Cazaquistão contornando o estreito turco. No entanto, esses planos nunca foram implementados.

Os outros dois projetos de grande escala sob os auspícios do GUAM seriam a construção de duas ferrovias: Baku - Tbilisi - Poti - travessia de balsa "Kerch" e Akhakalaki - Tbilisi - Baku.

Em 2007, o presidente ucraniano Viktor Yushchenko anunciou a necessidade de criar uma zona de livre comércio entre os países membros do GUAM. E o lado moldavo ofereceu aos colegas a abertura de suas casas comerciais em Tbilisi, Baku e Kiev e expressou disposição para ajudar na abertura de casas semelhantes dos países GUAM em Chisinau. Em 2008, na cúpula de Batumi, a Ucrânia propôs a criação de uma nova estrutura energética que seria capaz de controlar a qualidade e os volumes do gás russo que transita para a União Européia através da Ucrânia. Supunha-se que o Centro de Despacho Internacional incluiria representantes dos países GUAM, Polônia e Estados Bálticos. Mas declarações adicionais sobre a necessidade de intensificar os esforços para criar um corredor de transporte GUAM, para utilizar plenamente o potencial econômico dos países participantes, o pleno funcionamento das zonas de livre comércio dentro da organização, a implementação de projetos regionais de energia e transporte em declarações conjuntas não vás.

Como resultado, a "Organização das Nações Laranja", como os especialistas chamam de GUAM, não se tornou um fórum de negócios, permanecendo um clube puramente político de estados pós-soviéticos ofendidos pela Rússia.

Grigol Vashadze, que chefiou o Ministério das Relações Exteriores da Geórgia em 2008-2012, acredita que o GUAM é o futuro. Esta organização tem todos os motivos para se tornar importante no espaço pós-soviético, assim como o Grupo Visegrad, que é constituído por países membros da União Europeia e da OTAN - Polónia, República Checa, Eslováquia e Hungria. O papel do GUAM no espaço pós-soviético pode ser mais enérgico e ativo, especialmente no campo da segurança e energia. Vashadze também acredita que o GUAM pode se expandir juntando-se a outros países pós-soviéticos, que considerarão que os princípios do GUAM estão mais próximos do que os projetos imperiais do Kremlin como o CIS, o CSTO. O GUAM também pode se tornar um intermediário entre os países pós-soviéticos, que determinaram seu futuro com a União Européia e a OTAN, e aqueles cuja escolha ainda é controlada por Moscou.

Em 2014, a sétima reunião da Assembleia Parlamentar da Organização para a Democracia e Desenvolvimento Econômico foi realizada em Chisinau. Terminou quase da mesma forma que a sexta reunião em Tbilisi em dezembro de 2013. A declaração final de Chisinau expressou "extrema preocupação com os persistentes conflitos congelados na área de GUAM" e deu "um sinal claro a todos que querem nos dividir e anexar nossos territórios de que não terão sucesso". O nome de um inimigo específico, a Federação Russa, também foi mencionado na reunião. “A segurança e a paz em toda a Europa estão sob ameaça de agressão da Rússia”, foi afirmado na reunião, entre os participantes, além dos estados membros da organização, parlamentares dos países bálticos e da Polônia.

Em dezembro de 2014, o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Pavlo Klimkin, tomou a iniciativa de realizar todas as reuniões da Organização para a Democracia e Desenvolvimento Econômico exclusivamente em inglês. Lembre-se de que a Moldávia renunciou à presidência do GUAM e, em 2014, a Ucrânia assumiu o comando. Esta reorganização foi aprovada pelos membros da Organização. As línguas oficiais do GUAM até recentemente eram o russo e o inglês, mas a situação mudou devido aos recentes acontecimentos geopolíticos na Ucrânia.

No final de maio de 2015, o representante da Ucrânia na União Europeia, Konstantin Eliseev, falou a favor da restauração do trabalho de uma associação regional como o GUAM. Ele acredita que isso permitirá aos países participantes defender com mais firmeza seus interesses no cenário internacional.

O futuro da organização é bastante vago neste momento. Os países GUAM não estão preparados para uma integração real; a existência e atividade desta organização é determinada de forma decisiva por fatores externos. Em muitos aspectos, o futuro destino do GUAM dependerá de como os conflitos dentro dos estados membros do GUAM serão resolvidos e qual será a atitude da União Européia e dos Estados Unidos em relação a ele. Portanto, as perspectivas parecem incertas; eles dependerão do desenvolvimento da situação geopolítica e geoeconômica geral na região. Para que a Organização tenha futuro, precisamos de projetos reais, atividades mais amplas para harmonizar as decisões econômicas e políticas. Até agora, os membros da organização discutem apenas seus próprios problemas e fazem declarações negativas em relação à Rússia. Na prática, nenhum programa e projeto fica só no papel.