Ministério de Assuntos Internos para Relações Públicas. O uso de relações públicas nos órgãos de corregedoria. A estrutura e as responsabilidades funcionais dos departamentos de relações públicas dos órgãos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia

Índice

Introdução………………………………………………..………………..…….5

Capítulo 1. Fundamentos metodológicos para a análise da formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Rússia………………………………………………………..15

1.1 A essência do trabalho de assessoria de imprensa e os princípios de interação com a imprensa………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.2 Principais atividades do serviço de imprensa do ATC …………...23

1.3 Órgãos de Assuntos Internos e o público…………………………….35

Capítulo 2

2.1 Análise da opinião pública sobre o trabalho do Departamento de Assuntos Internos……………44

2.2 A imagem ideal de um oficial de corregedoria …………………………46

2.3. Medidas tomadas para melhorar a imagem do funcionário dos órgãos da corregedoria…………………………………………………………………..49

Capítulo 3. Formação da opinião pública pelo Departamento de Informação e Relações Públicas do Departamento de Assuntos Internos da Região de Vladimir ………………………………………………………………… …………………………………………..68

3.1 Informação e impacto legal na população de Vladimir e região ……………………………………………………………………………67

3.2 Atividades do Departamento de Informação e Relações Públicas do Departamento de Assuntos Internos na Região de Vladimir ………………….74

3.3 O programa de trabalho de extensão no campo da prevenção da falta de moradia, abandono e delinquência juvenil na região de Vladimir……………………………...78

Conclusão………………………………………………………………….89

Lista bibliográfica………………………………………………………………………………………. ................94

Aplicações……………………………………………………………….103

Introdução
As relações públicas na Federação Russa estão atraindo cada vez mais a atenção de pesquisadores e profissionais de administração nas esferas política, econômica, social e outras da vida pública. Com a transição do país para a democracia e as relações de mercado, o interesse por esse fenômeno social é cada vez maior.

Os órgãos de corregedoria também não se afastaram. Desde meados dos anos oitenta do século passado, métodos, métodos, formas, tecnologias para organizar as relações públicas foram ativamente introduzidos em suas atividades. Durante esse período, os órgãos de assuntos internos da Federação Russa adotaram um conjunto de atos normativos 1 regulando esse tipo de atividade, foi criado um sistema de unidades especializadas, organizado e realizado treinamento e reciclagem de especialistas neste campo. Estas circunstâncias, em primeiro lugar, determinam o significado e relevância do estudo.

Relevância o tema da tese é devido às seguintes circunstâncias importantes:

Primeiramente, as relações públicas dos órgãos de corregedoria estão em constante desenvolvimento e aprimoramento. Ao mesmo tempo, esse desenvolvimento é complexo e contraditório e está associado a uma série de problemas, tanto teóricos quanto práticos.

em segundo lugar, o potencial das relações públicas não é aproveitado o suficiente, o que acarreta a impossibilidade de resolver uma série de tarefas enfrentadas pelos órgãos de corregedoria, incluindo a apontada pelo Ministro de Assuntos Internos da Federação Russa R.G. Nurgaliyev incumbe "tornar-se extremamente aberto à sociedade, aumentar a eficácia dos serviços sociais e jurídicos para a população, garantir que as ações da polícia sejam transparentes, compreensíveis para as pessoas e recebam seu apoio" 2 .

Em terceiro lugar, nas condições complexas e heterogêneas das transformações sociais que ocorrem em nosso estado, as instituições de gestão social e seus representantes muitas vezes agem de forma incoerente com os valores que são formados e mantidos no nível da(s) sociedade(s) civil(is). Nessas condições, a tarefa de legitimar o poder político às vezes é resolvida não pelo diálogo com a sociedade, mas pela manipulação da opinião pública. São os serviços de relações públicas que às vezes se tornam uma ferramenta para esse tipo de manipulação. Esses processos negativos tornam a busca teórica por novos métodos e tecnologias construtivas para apoiar o pleno funcionamento das instituições de interação entre a sociedade civil e o estado de direito, que são os serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa, relevantes e urgentemente necessário. A fundamentação teórica deste processo deve ser o desenvolvimento de medidas legais e outras reais e eficazes que visem a implementação desta tarefa.

^ Grau de desenvolvimento do problema . A especificidade da reflexão na literatura científica das questões consideradas no trabalho é amplamente determinada pela história política russa. A ausência nos tempos soviéticos de serviços de relações públicas na estrutura do governo como uma instituição sócio-política específica foi a razão pela qual até o início dos anos 90 do século passado, questões relacionadas ao funcionamento desses serviços e os problemas de implementação de relações públicas praticamente não foram desenvolvidos no pensamento público doméstico - atividades no processo político. Ao mesmo tempo, o vácuo metodológico resultante foi amplamente preenchido (e está sendo preenchido hoje) com os desenvolvimentos teóricos e práticos de cientistas dos Estados Unidos e da Europa Ocidental. É por isso primeiro grupo de estudos compor obras de autores estrangeiros contendo apresentação dos fundamentos teóricos e metodológicos para o estudo das relações públicas em um contexto teórico amplo 3 .

^ Segundo grupo os estudos são trabalhos de pesquisadores modernos russos e estrangeiros sobre questões de relações públicas. Esses trabalhos podem ser divididos em dois subgrupos. Nos trabalhos do primeiro subgrupo, os autores se concentram principalmente nos aspectos teóricos da pesquisa em RP: aprofundam sua compreensão sobre a essência, estrutura, mecanismos de formação e funcionamento das relações públicas 4 .

O segundo subgrupo inclui estudos sobre questões de RP, que são de natureza instrumental e tecnológica pronunciada. Os autores dessas obras se concentram no desenvolvimento de recomendações práticas para o uso de vários métodos de relações públicas. Tais trabalhos são de indiscutível interesse metodológico, antes de tudo, para praticantes - especialistas em serviços de relações públicas 5 .

^ Para o terceiro grupo incluir trabalhos científicos dedicados ao estudo das atividades de relações públicas diretamente nos órgãos de corregedoria em todos os níveis. No âmbito deste tema, os problemas do declínio da imagem do Ministério da Administração Interna 6 são os mais abordados na literatura científica.

O tema da tese envolve considerações sobre as atividades dos serviços de relações públicas, inclusive no aspecto de sua conformidade com a lei de nosso estado. Nesse sentido, um dos grupos de fontes de pesquisa são os atos normativos e outras fontes de normas jurídicas da Federação Russa, as mensagens anuais do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal, o Ministro de Assuntos Internos, bem como fontes de normas de natureza societária 7 .

Finalmente, a consideração das questões relacionadas às atividades de relações públicas não pode ser suficientemente profunda sem uma análise de materiais publicados em jornais impressos, outros meios de comunicação, bem como na Internet. Esses materiais incluem tanto publicações de natureza analítica quanto materiais que são realmente o produto das atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria.

Assim, é evidente que uma abordagem integrada da análise dos problemas da constituição e funcionamento dos serviços de relações públicas pode ser concretizada através do estudo e análise do mais alargado conjunto de estudos científicos que analisam vários aspetos da atividade destes serviços. Entretanto, é prematuro falar da existência do conceito teórico existente de relações públicas dos órgãos de corregedoria. Nesse sentido, o tema escolhido para a tese caracteriza-se pela relevância e novidade.

objeto a pesquisa é um sistema de interação entre os órgãos de corregedoria e várias instituições públicas e estatais no processo de implementação das primeiras tarefas e funções que lhes são atribuídas para proteger os direitos e liberdades dos cidadãos, garantindo seus legítimos interesses.

^ assunto de estudo são os problemas da formação e funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos do Ministério da Administração Interna da região de Vladimir.

^ Objetivo principal A tese consiste em um estudo sociológico abrangente das relações públicas dos órgãos de corregedoria como função de gestão, bem como no desenvolvimento de recomendações científicas e práticas destinadas a melhorar a eficiência do serviço de imprensa dos órgãos de corregedoria da região de Vladimir por meio do formação de um sistema desenvolvido de comunicação social. A implementação desse objetivo prevê a solução dos seguintes problemas de pesquisa tarefas:

identificar a essência, especificidades, bem como aspectos regionais das atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa;
analisar os principais problemas da constituição e funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria;
revelar as funções, metas e objetivos sociopolíticos da atividade dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria;
identificar os fatores que dificultam a implementação dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa de seus objetivos, tarefas e funções sociopolíticos;
formular as principais formas e orientações para otimizar o funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria;
desenvolver recomendações práticas para a implementação das principais orientações para otimizar as atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa.

^ Base teórica, metodológica e empírica pesquisas fizeram posições de um método de sistema. Na metodologia de pesquisa, o método sistemático é colocado em primeiro plano, pois permite analisar, generalizar e tipificar uma ampla gama de fenômenos heterogêneos e compreender o complexo de inter-relações entre mudanças qualitativas objetivas na sociedade e o curso dos processos políticos. O princípio metodológico da coerência permitiu ao autor apresentar as relações públicas como uma atividade com algumas especificidades. Ao formar a base metodológica do estudo, o autor utilizou a experiência de uma abordagem sistemática, refletida nos trabalhos científicos de D. Easton, T. Garson, G. Almond e outros.

Os principais métodos de pesquisa foram: análise comparativa sistêmico-lógica de literatura geral e especial, jornalismo e materiais de imprensa periódica; generalização do banco de dados factual à disposição do autor sobre as atividades dos serviços de relações públicas das autoridades na Rússia e no exterior; métodos de análise estrutural-funcional e estatístico. As disposições e métodos da sociologia geral, psicologia social e política, bem como a teoria da comunicação, a teoria dos sistemas sociais, a teoria da sociedade da informação, a teoria da gestão social e do serviço público, etc., também se tornaram uma componente integrante da base metodológica do estudo.

^ A estrutura da tese devido ao propósito, tarefas, lógica interna do problema em estudo. É composto por uma introdução, três capítulos, uma conclusão e uma bibliografia.

A introdução fundamenta a relevância do tema escolhido, revela o grau de seu desenvolvimento científico, define as metas e objetivos do estudo, caracteriza os fundamentos metodológicos da análise do problema, bem como as fontes teóricas e os dados empíricos. Destaca o ineditismo e o significado prático do estudo, formula as principais provisões submetidas à defesa, reflete as questões de homologação das conclusões e resultados obtidos na tese.

O primeiro capítulo - "Fundamentos metodológicos para analisar os problemas da formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da Rússia" examina a essência, o conteúdo e as especificidades das atividades dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos; são analisados os fundamentos metodológicos e os aspectos políticos e jurídicos de sua formação e funcionamento na Rússia moderna.

O segundo capítulo - "A influência das atividades dos serviços de relações públicas na imagem do Departamento de Assuntos Internos na Rússia moderna" - revela os aspectos sujeito-objeto, princípios de influência e funções dos serviços de relações públicas dos órgãos de assuntos internos em relação a imagem do Departamento de Assuntos Internos.

O terceiro capítulo - "Os principais problemas de formação da opinião pública pelo departamento de informação e relações públicas do Departamento de Assuntos Internos da região de Vladimir" - analisa os fatores que formam o "campo problemático" de atividade e dificultam a implementação de políticas sociais funções e a consecução de objetivos sociais dos serviços de relações públicas da Diretoria de Assuntos Internos da região de Vladimir .

Em conclusão, são resumidas as principais conclusões teóricas do estudo, com base nas quais são destacadas as principais formas de otimizar as atividades dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos como uma instituição sociopolítica eficaz na Rússia moderna.

Com base nas metas e objetivos da pesquisa de diploma, o autor faz as seguintes proposições:

1. A comunicação de relações públicas dos órgãos de assuntos internos com o público é uma atividade de assunto em que as agências de aplicação da lei, o público, as organizações e os cidadãos realizam uma comunicação multicanal multinível complexa com o objetivo de otimizar as atividades de aplicação da lei das autoridades para para aumentar a eficiência de sua interação com a população.

2. Conteúdo sócio-político das principais funções dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos.

3. Princípios de funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos, correlacionados com os princípios de funcionamento da sociedade civil.

4. Fatores que compõem o “campo da problemática social” da constituição e funcionamento dos serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria.

5. Os principais problemas da formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos.

6. As principais direções para resolver os problemas da formação e funcionamento dos serviços de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos.
Capítulo 1

1.1. A essência do trabalho da assessoria de imprensa e os princípios de interação com a imprensa

A assessoria de imprensa é um serviço permanente de atendimento à mídia em órgãos governamentais, grandes empresas, empresas internacionais, etc. é considerado como um dos mecanismos de gestão das atividades da autoridade.

Entende-se por informação de massa as mensagens e materiais impressos, áudio, audiovisuais e outros destinados a um círculo ilimitado de pessoas. De acordo com o Artigo 38 da Lei dos Meios de Comunicação Social: “Os cidadãos têm o direito de receber prontamente informações confiáveis sobre as atividades dos órgãos e organizações estatais, associações públicas e seus funcionários através dos meios de comunicação de massa. Órgãos e organizações estatais, associações públicas e seus funcionários fornecem informações sobre suas atividades aos meios de comunicação a pedido dos editores, bem como por meio de coletivas de imprensa, distribuição de materiais de referência e estatísticos e de outras formas. oito

^ O trabalho efetivo da assessoria de imprensa é caracterizado por as seguintes características:

O secretário de imprensa ou chefe do serviço de imprensa deve ter acesso direto ao chefe, ter informações completas sobre as atividades atuais.
As atividades de assessoria de imprensa são construídas em estrita consonância com as metas e objetivos das autoridades de curto, médio e longo prazos.
O secretário de imprensa ou chefe do serviço de imprensa deve receber prontamente de outros departamentos todas as informações necessárias para executar as tarefas definidas pela administração.
O porta-voz deve estar envolvido no planejamento de um evento de gestão que precisa ser divulgado.
O assessor de imprensa ou chefe de assessoria de imprensa deve ser de confiança, ser profissional da área e ter bons contatos no meio jornalístico.

Além dos recursos acima, um serviço de imprensa moderno deve ter recursos de informação suficientes para um trabalho completo.

Com o advento da Internet, os representantes da mídia têm a oportunidade de economizar seu tempo. Por exemplo, a preparação do material e a busca de informações agora levam muito menos tempo, pois muitas publicações e literatura moderna são postadas na rede. A maioria dos jornalistas modernos usa a Internet todos os dias e principalmente para pesquisar informações, materiais de acompanhamento (fotos, comentários, comunicados à imprensa). Os correspondentes também utilizam a Internet, em particular o e-mail, para estabelecer contactos com as fontes de informação.

O relacionamento com a mídia através da Internet pode ser construído nas seguintes áreas:

criação de sites com foco no trabalho com a mídia;
implementação de mailing informativo personalizado;
uso de e-mail;
organização de entrevistas online.

No entanto, é preciso observar os aspectos negativos do entusiasmo excessivo pela Internet, como o uso de informações não confiáveis e de domínio público, bem como a falta de uma lista completa das informações necessárias, o que pode levar a um visão limitada, por isso é necessário usar os recursos da Internet com atenção e cuidado.

O trabalho do serviço de imprensa para a interação com a imprensa deve ser baseado nos seguintes princípios:

Ao lidar com a imprensa, o princípio fundamental é a flexibilidade.
Apenas uma pessoa deve falar à imprensa em nome da empresa ou autoridade. Em caso de inconsistência de várias fontes, informações indesejáveis podem vazar para a imprensa.
Você não pode esperar até que todas as informações sejam coletadas. Esse princípio é relevante em situações de crise, quando não há completude das informações. Ao deixar as perguntas sem resposta da imprensa, você pode contribuir para a divulgação errônea de eventos atuais, que mais tarde serão difíceis de corrigir.
Perguntas provocativas devem ser deixadas sem resposta. Os jornalistas geralmente gostam de fazer essas perguntas para descobrir mentiras ou extrair informações escandalosas. É melhor pular essas perguntas ou não dar uma resposta exata, para fugir disso.
Às vezes, um jornalista pode interpretar mal ou interpretar informações de maneira errada - por acidente ou por motivos egoístas. Se for possível provar isso, é imperativo exigir uma refutação oficial.

Falando sobre a interação do estado e os meios de comunicação de massa , Vamos determinar as restrições reais para hoje, estabelecidas para os meios de comunicação de massa no quadro da organização democrática da sociedade. Essas restrições são impostas à imprensa pelos poderes legislativo, executivo e judiciário.

As restrições à liberdade dos meios de comunicação de massa, bem como os fundamentos das restrições a essa liberdade, estão estabelecidas na Constituição da Federação Russa, bem como em várias outras leis do país 9:

As restrições à liberdade dos meios de comunicação de massa estabelecidas por esses atos legais podem ser apresentadas de maneira ordenada na forma da seguinte lista de restrições.

1. Restrições para proteger os fundamentos da ordem constitucional, para garantir a capacidade de defesa e segurança do Estado:

1) restrições a fim de assegurar um processo democrático de constituição dos órgãos governamentais e garantir o direito dos cidadãos à participação na gestão dos assuntos do Estado (garantias de acesso dos partidos políticos e associações públicas aos meios de comunicação; garantias de pluralismo no conteúdo dos meios de comunicação; garantias de informação confiável dos cidadãos sobre as atividades das autoridades estatais e associações públicas; regras de campanha eleitoral e restrições às atividades da mídia durante as campanhas eleitorais);

3) restrições para fins de combate ao terrorismo;

4) proibições de usar a mídia para realizar atividades extremistas, incl. por apelos públicos para uma mudança violenta na ordem constitucional da Federação Russa, propaganda e agitação que incitem ódio e inimizade social, racial, nacional ou religiosa;

2. Restrições para proteger os direitos e interesses legítimos de outras pessoas:

1) restrições para proteger a honra e o bom nome, a dignidade do indivíduo; proteção do direito à privacidade, segredos pessoais e familiares;

2) restrições para proteger informações de acesso restrito;

3. Restrições para proteger os interesses públicos (públicos) (interesses de um círculo indefinido de pessoas):

1) restrições (incluindo proibições) à divulgação de informações que ameacem a ordem pública:

A) proibição de representação de violência excessiva e crueldade;

B) restrições para proteger as crianças de informações prejudiciais à sua saúde, desenvolvimento moral e espiritual (informações de natureza sexual, etc.);

C) proibição da divulgação na mídia de informações que promovam o envolvimento com o uso de entorpecentes;

D) restrições à liberdade de informação em estado de emergência;

2) restrições para proteger a saúde (proibição de propaganda de álcool, tabaco, obrigação dos órgãos executivos federais de promover o conhecimento sobre os perigos do fumo do tabaco na mídia);

A questão de uma estrutura estatal racional é reduzida à criação de tal sistema de poder e administração, no qual as tarefas definidas seriam resolvidas com mais eficácia. Com base na organização existente em três níveis da administração pública na Rússia, três níveis de relações públicas podem ser distinguidos, cada um com suas próprias especificidades associadas à predominância de certos recursos: são os níveis federal, subjetivo e local. Cada um deles tem sua própria base legislativa, que determina as formas de interação entre as estruturas estatais que estão em um determinado nível com o público. Seguir os atos normativos legislativos é uma especificidade das estruturas estatais, que limita em grande medida as suas potencialidades e formas de concretização.

Como o doutor em ciências políticas, professor A.B. Vasilenko, “a centralização que prevalece na administração pública da Rússia se expressa no fato de que as relações públicas no nível federal obviamente têm funções e poderes mais amplos, mas o funcionamento das relações públicas subjetivas costuma ser mais eficiente, devido a uma escala menor de atividade , de natureza mais específica”. onze

No nível local, agora é bastante raro encontrar relações públicas de pleno direito, com metas, objetivos e funções claramente definidos. Sua função é geralmente desempenhada por altos funcionários e seus adjuntos. Além disso, relações públicas de diferentes níveis diferem na natureza de sua responsabilidade para com o público. Os requisitos para estruturas federais são várias vezes maiores do que os requisitos para órgãos do governo local. Garantir um fluxo constante de informações das autoridades para a população e vice-versa ajuda os funcionários a criar uma atmosfera de confiança com os cidadãos.

Deve-se notar que a prática russa moderna dos serviços de imprensa é muito contraditória. Nas subdivisões de relações públicas das autoridades e administração, “relações públicas” às vezes é entendida como propaganda dos sucessos da administração, de cujas propostas e preferências pessoais é construído o próprio programa de ação. Falando sobre a importância das "relações públicas" para as autoridades, parece apropriado considerar razões que dão origem à desconfiança cidadãos da Rússia às autoridades e, assim, criar um amplo campo de atividade para o desenvolvimento de tecnologias de relações públicas.

Em primeiro lugar, isso "técnico" as razões pelas quais os órgãos do Estado, por falta de estruturas e de especialistas na área das relações públicas, não conseguem explicar aos cidadãos os fins e motivos das suas atividades, não dão uma ideia adequada da sua natureza e das condições em que são forçados a trabalhar e resolver problemas. A essência das razões "histórico-cultural" tipo reside no tradicionalmente alto grau de atividade política e social dos cidadãos russos, a predisposição de nossa sociedade ao confronto entre a população e as autoridades. "Organizacional" os motivos estão relacionados à falta de profissionais qualificados e competentes, ocasionada pela transição para um novo modelo de organização da sociedade e uma mudança na natureza do trabalho com o público. "Recurso" os motivos são devidos ao financiamento insuficiente do serviço público, à falta de material e base técnica necessários, recursos de tempo disponíveis limitados e etc

Isso também inclui a imagem pouco atraente das estruturas de poder que se desenvolveu na mente do público, o que demonstra a falta de cultura moral dos órgãos estatais. A força do poder é em grande parte determinada por sua capacidade de funcionar em um sistema aberto - não basta que um funcionário público seja um profissional em sua área, ele também deve ter uma imagem atraente. A opinião que se consolidou entre a população de que o Estado é impotente em relação à população em todos os seus níveis leva à apatia e à indiferença da população. Ao mesmo tempo, o sistema de governança tornou-se tão complicado para os cidadãos que as pessoas têm dificuldade em entender para onde ir e como acessar o serviço de que precisam. A população desenvolve certos estereótipos que caracterizam os funcionários do lado negativo e formam um modelo com base no qual certos padrões de comportamento são formados.

Você também tem que contar com o triste fato de que a maioria despreza os funcionários e é cínica sobre os motivos que movem os políticos. A sociedade exige muito da cultura moral dos funcionários públicos. E quanto mais alta a posição de funcionário, mais exigentes são as pessoas com sua pureza moral, com sua orientação social. Isso sugere que, apesar da transformação do sistema de gestão moderno, ele ainda permanece fechado ao público em geral, embora a escala de trabalho com a população e a interação com a mídia seja enorme. Claro, ainda é impossível dar conta de todas as demandas de vários segmentos da população ao governo. Portanto, no processo de seu trabalho, as autoridades devem atuar no quadro de um estado democrático e legal, apoiando de todas as formas possíveis a imagem positiva das estruturas estatais.

^ 1.2. As principais atividades do serviço de imprensa do Departamento de Assuntos Internos

Os primeiros na Rússia a profissionalizar as relações públicas foram as estruturas de poder e os serviços especiais, tendo criado os departamentos correspondentes. Isso é perfeitamente compreensível, uma vez que essas estruturas se caracterizam por uma atenção especial às situações de crise, cuja resolução e mitigação se tornam o principal no trabalho com o público.

Uma das principais tarefas do Departamento de Assuntos Internos (ATC) da Rússia é administrar o sistema de órgãos de assuntos internos e tropas internas. O cumprimento desta tarefa pressupõe a formação de um sistema de gestão eficaz (tanto as atividades operacionais diretas e de serviço dos órgãos subordinados, como o seu suporte de recursos).

A estrutura interna dos principais departamentos é formada principalmente de acordo com princípio linear-zonal.

Os principais departamentos do Ministério de Assuntos Internos (MVD) da Federação Russa para distritos federais são divisões distritais do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa. Eles principais tarefas são:

coordenação, controle e análise das atividades das corregedorias dos distritos federais competentes;
organizar a atuação das corregedorias dos distritos federais competentes no combate ao crime organizado, de caráter inter-regional;
organização da interação entre órgãos de assuntos internos e representantes autorizados do Presidente da Federação Russa nos respectivos distritos federais.

De acordo com a estrutura hierárquica e o princípio territorial da formação do Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria de Assuntos Internos está subordinada ao Ministério de Assuntos Internos da Rússia, bem como, respectivamente, ao Presidente da Federação Russa, ao Governo da Federação Russa e o chefe da administração do assunto da Federação. Sob sua supervisão direta estão os órgãos lineares do distrito da cidade, empresas subordinadas, instituições e organizações de assuntos internos.

Usualmente, subdivisões estruturais do ATC A Rússia, em sua grande maioria, realiza o seguinte metas:

organizar a actividade operacional e de serviço da Direcção dos Assuntos Internos nas respectivas áreas;
exercer as competências de combate directo à criminalidade e de protecção da ordem pública (protecção da ordem pública, garantia da segurança pública, combate à criminalidade);
participar da democratização da administração pública;
contribuir para a formação da sociedade civil.

A multiplicidade de funções, a especificidade do ambiente operacional e a rápida evolução da situação determinam a procura e utilização de formas organizativas e tácticas específicas por parte da Direcção dos Assuntos Internos no combate à criminalidade e na protecção da ordem pública, como o trabalho com a mídia.

O surgimento dos serviços de imprensa reflete as novas necessidades da sociedade por informações sociais mais complexas e diversificadas e ocorre como parte de um processo externo mais amplo - a complicação da estrutura informacional da sociedade.

O surgimento de assessorias de imprensa, assessorias de imprensa e departamentos de relações públicas em órgãos governamentais tornou-se possível devido à necessidade das organizações de seguir uma política ativa de informação. Ao regular as relações com o meio externo, a assessoria de imprensa tanto se adapta a essas condições quanto regula as relações com estruturas externas à organização.

^ As principais atividades dos serviços de imprensa são:

1. Produção de informação para o público-alvo e sua distribuição através dos meios de comunicação: produção de produtos de informação, preparação de materiais próprios impressos, televisivos e radiofónicos, organização de trabalhos com representantes dos meios de comunicação de forma permanente. Isso inclui a distribuição de press releases, realização de coletivas de imprensa, briefings, organização de mesas redondas e outros eventos.

2. Produção de informação para especialistas e organizações diretamente relacionadas a este departamento em suas atividades diárias: publicação de coleções de informações, edição de jornais e revistas de pequena circulação destinados a um público estritamente especializado.

3. Elaboração de informações intradepartamentais, incluindo acompanhamento nos meios de avaliação e demais dados sobre as atividades da organização de forma a manter uma imagem favorável.

O ponto-chave da atividade da assessoria de imprensa da Corregedoria é o trabalho pleno com a população. Para manter o feedback com a população, a Corregedoria adotou os princípios do trabalho de recepção ao público. Semanalmente, as cartas dos cidadãos, os seus apelos à recepção são analisados nas mensagens operacionais, conhecem o conteúdo - análise da imprensa e depois ajustam os planos de trabalho do serviço de relações públicas.

De acordo com a Instrução sobre o procedimento para receber, registrar e resolver solicitações, relatórios e outras informações sobre incidentes nos órgãos de assuntos internos da Federação Russa, aprovados por despacho do Ministério de Assuntos Internos da Rússia datado de 1º de dezembro de 2005 No. 985:

O registro de relatórios (declarações) sobre incidentes (crimes) (relatos de incidentes) é realizado no Livro de Contabilidade de Relatórios de Incidentes (KUSP) 24 horas por dia nas unidades de plantão dos órgãos de corregedoria, independentemente do território de serviço .

Fora dos órgãos de corregedoria, bem como nos órgãos de corregedoria onde não há unidades de serviço, todos os funcionários dos órgãos de corregedoria que atuem de acordo com os requisitos estabelecidos pela lei da Federação Russa “On the Police” devem receber relatórios de incidentes, enquanto o funcionário registra informações sobre o requerente. As denúncias recebidas por um policial são transmitidas por correio, telefone ou outro meio de comunicação ao departamento de plantão da corregedoria para registro imediato.

Além disso, para melhorar a interação com a população, foi instalada uma “linha de apoio” no departamento de plantão da corregedoria, que recebe os apelos dos cidadãos 24 horas por dia.

Em situações de crise, a Corregedoria aciona diversos mecanismos de publicidade social, utilizando-os como forma de influenciar a mente dos cidadãos.

Por exemplo, anúncios de serviço público, colocados em 2008 em Primorsky Krai em painéis de televisão e mídia urbana, contribuíram para a redução da delinquência juvenil e delinearam novas perspectivas de cooperação entre as agências de aplicação da lei e o público. 12

Produtos impressos e vídeos foram criados como parte da implementação do programa regional de metas "Medidas abrangentes para a prevenção de crimes e combate ao crime no Território de Primorsky" para 2007-2009.

A publicidade social para a prevenção da delinquência juvenil visa prevenir crimes de rua, roubo e furto de telefones celulares, negligência infantil; prevenção de acidentes rodoviários infantis, promoção de um estilo de vida saudável e prevenção da toxicodependência.

Como o programa é abrangente e inclui uma série de atividades que devem ajudar a reduzir a delinquência juvenil, é difícil determinar exatamente o papel que a publicidade social desempenhou. A milícia afirma apenas que o crime infantil em 2008-2009 diminuiu. 13

Assim, a Corregedoria precisa aplicar métodos de trabalho preventivo, incluindo a interação dos órgãos de aplicação da lei com a sociedade civil, inclusive por meio da publicidade social, na qual há uma aposta séria.

A publicidade social também ajuda na prevenção de infrações no campo da segurança rodoviária. Todas as atividades da Inspetoria Estadual de Segurança Rodoviária visam reduzir o número de acidentes de trânsito.

Isso prevê toda uma gama de medidas: modernização do sistema de segurança nos carros, aprimoramento do treinamento das regras de trânsito, prestação de assistência médica oportuna no local do acidente e muito mais. E neste complexo, a publicidade social ocupa um lugar importante. Ajuda a prevenir acidentes de trânsito. Portanto, a polícia de trânsito mostra vídeos, coloca banners publicitários. quatorze

A interação com os públicos-alvo pode ser direta ou indireta, por exemplo, por meio da mídia. De acordo com o princípio da interação, o seguinte pode ser distinguido tipos de público-alvo:

Primários, ou seja, os públicos que constituem o objeto final da atividade de RP (consumidores de bens e serviços, investidores, etc.);
Secundário - são os meios de comunicação que influenciam todos os outros públicos, formam opiniões, influenciam avaliações, etc .;
Terciários, ou seja, formadores de opinião que influenciam tanto os públicos-alvo primários (através da mídia) quanto diretamente na mídia.

É preciso dar atenção especial à construção do relacionamento com os meios de comunicação, pois eles desempenham um papel fundamental na formação dos antecedentes das relações com os demais públicos-alvo.

Os órgãos de corregedoria interagem com os seguintes público alvo:

População
Oficiais eleitos
Funcionários
Mídia de massa.

Direção prioritária no trabalho com a populaçãoé uma atividade que visa envolver esse grupo na implementação de programas estaduais. O principal deles é um programa para garantir a segurança da população e o combate ao crime.

No entanto, a população em suas ações é guiada por preferências e circunstâncias pessoais. Para muitos, o Estado é algo que pode ser ignorado desde que os interesses de sua rua, da escola de seus filhos ou de sua própria casa não sejam afetados.

Para melhorar a eficiência e a eficácia, qualquer programa em andamento o trabalho com a população deve atender os seguintes requisitos:

O plano deve refletir todos os pontos de vista existentes sobre o problema em consideração.
A informação divulgada deve ser clara e abrangente.
O problema deve ser claramente definido para que o entendimento dos grupos interessados seja o mesmo.
Várias opções de ação devem ser desenvolvidas para consideração pelos participantes do programa.
Deve haver um acordo geral sobre a decisão tomada.
Todos os participantes devem contribuir para a implementação do programa.

Os requisitos acima são a base sobre a qual se baseia a futura estratégia de interação com a população. O grau de envolvimento da população em cada uma das etapas é determinado pela natureza do programa e seus objetivos.

Outra forma de reunião comunitária é Encontros onde um representante dos órgãos de corregedoria conhece a opinião pública sobre um assunto específico diretamente no processo de sua apresentação. O ponto negativo dessa forma de reunião é a impossibilidade de seguir a pauta e acompanhar todo o procedimento, pois pode surgir um parecer no processo de discussão do problema. Além disso, todos os grupos existentes da população não poderão participar de tais reuniões.

Formas alternativas de interagir com o público são:

referendo,
relatórios anuais,
boletins informativos,
publicações,
TV a cabo ou comunicação computadorizada,
prêmios recebidos pelos cidadãos (por exemplo, Cidadão do Ano),
recompensas de grupos da população recebidas por funcionários,
ligações com associações locais,
oportunidades para os cidadãos participarem do trabalho de um departamento ou comitê,
atividades organizadas em parques e outros locais públicos,
eventos culturais,
vínculos com associações empresariais.

A interação mais efetiva com a população é fornecida pela mídia. Os órgãos de corregedoria podem usar vários métodos de promoção de mídia no processo de divulgação de informações sobre essa estrutura.

Os representantes da mídia devem ser fornecidos Calendário de Eventos implementado por uma agência governamental. O calendário é útil porque permite que editores e repórteres distribuam o trabalho de reportagem sobre uma determinada organização. O calendário é menos informativo do que um comunicado de imprensa ou anúncio de um evento, que, quando solicitado pelos jornalistas, revela a essência e o problema de cada um dos eventos.

A próxima maneira é distribuição do programa da reunião ou reunião de diretores (agenda) para o qual os jornalistas são convidados como participantes passivos ou ativos. Os jornalistas, analisando a agenda, decidem em quais reuniões ou encontros vão participar e informam o responsável do evento sobre isso.

Alguns dias antes do encontro, são enviados materiais sobre a história do tema, o que permite aos repórteres estudar os problemas do tema e formular teses que serão anunciadas no encontro. O representante da assessoria de imprensa da Corregedoria, se possível, deve divulgar o máximo de informações precisas, completas e abrangentes à população sobre o problema.

^ Comunicado de imprensa ou anúncio do evento devem ser formatados adequadamente para o tipo de mídia e enviados ao responsável pelo newsgroup.

jornais. A equipe do jornal diário é maior e especializada, por isso há vários editores e repórteres a serem contatados. O semanário é dirigido a um público alargado, tem maior influência na opinião da população, a natureza dos artigos é mais fiel.

A organização das formas de contato difere conforme o tipo de jornal: federal, regional ou municipal. Nos jornais municipais ou regionais, basta enviar uma mensagem a um editor. Nos jornais federais, recomenda-se a distribuição para vários departamentos.

Rádio. Os contactos com as rádios noticiosas serão mais extensos e multifacetados do que, por exemplo, com as estações de música popular, que exigem reportagens curtas e precisas sem comentários de especialistas. Existem dois tipos de comunicados de imprensa a serem enviados: "grandes notícias políticas" e "notícias de última hora". Repórteres de rádio usam comunicados de imprensa como pano de fundo e geralmente os leem, por exemplo, antes de transmitir ao vivo de uma conferência. A este respeito, o comunicado de imprensa deve ser fácil de digerir de ouvido.

TELEVISÃO. Assessoria de Imprensa O IAB deve manter contato constante com o editor de notícias e repórteres que cobrem as notícias deste setor da vida pública. Ao contrário do rádio e da imprensa, a televisão exige um impacto visual para o evento. Se não houver, a probabilidade de transmissão do evento pela televisão é baixa. As coletivas de imprensa e outros eventos que ocorrem pela manhã têm maior probabilidade de serem cobertos pela televisão do que as reuniões noturnas dos chefes de departamento, pois o número de cinegrafistas e câmeras diminui à noite. É mais eficiente convidar a televisão para a central de imprensa e informar sobre as ações realizadas em um determinado período, onde não é necessário o suporte visual. É necessário organizar a participação de representantes da polícia em talk shows, em programas analíticos.

A qualidade das notícias inclui componentes como fama, novidade, proximidade, incomum, interesse humano. É necessário usar as seguintes formas de chamar a atenção para um determinado órgão do estado e suas notícias:

Esteja ciente dos problemas atuais.
Mostre que o estado está desenvolvendo novas formas de resolver velhos problemas.
Atraia o interesse da população demonstrando um ponto de vista inusitado. Tramas que apelam à emoção, usando a ironia, sempre despertam interesse.
Forneça aos repórteres cópias de documentos complexos, como o orçamento, junto com o comunicado à imprensa. Tais dados podem ser divulgados na imprensa ou apresentados na televisão como suporte visual do evento.
Faça uma lista de todos os jornalistas com coordenadas que estarão presentes no evento.
Envie comunicados apenas para a mídia e seção apropriadas.

A análise da imprensa ou recorte de imprensa em RP é apenas uma pequena parte do orçamento do departamento, mas o monitoramento da imprensa continua sendo a única maneira de avaliar a eficácia do departamento de RP. Isso é praticamente um axioma, mesmo para quem utiliza técnicas mais modernas de pesquisa combinada de mercado.

Muitas estruturas ainda preferem ter um pacote muito tangível de materiais de jornal, em alguns casos combinados com informações postadas na Internet. O problema é que as fontes jornalísticas estão disponíveis para uma gama mais ampla de consumidores, as fontes da Internet são usadas principalmente por jovens. Nem todas as publicações de jornais publicam seus artigos on-line e apenas algumas publicam artigos completos.

Uma vantagem significativa do clipping de imprensa é o custo mínimo de fundos em conjunto com uma quantidade bastante grande e diversificada de informações, o que determina sua popularidade entre os serviços de imprensa das autoridades públicas. A análise da imprensa permite avaliar a situação atual e desenvolver as linhas de conduta necessárias no trabalho com a mídia.

No entanto, não se pode deixar de destacar os aspectos positivos das fontes da Internet, como a alta velocidade no fornecimento de informações, a disponibilidade não só dentro do país, mas também no exterior, bem como a preservação do arquivo de notícias.

Não é por acaso que os departamentos de polícia de todas as regiões do país estão atualizando ativamente sites oficiais e páginas da Internet, incluindo o departamento de polícia da região de Vladimir.
^ gerenciamento de notícias
O gerenciamento de notícias no departamento de polícia geralmente se torna a única ferramenta disponível que não está associada a tecnologias manipulativas. Em um Estado de direito, a pressão sobre a opinião pública é inaceitável, deve ser objetiva e independente.

A gestão de notícias é especialmente importante em situações de crise: seja uma greve ou um discurso mal interpretado pela primeira pessoa. O objetivo é adotar a linha certa de trabalho com a mídia. A cobertura desfavorável deste ou daquele acontecimento pelos canais de televisão ou o seu silêncio é uma situação típica da nossa história moderna.

Como as notícias são um reflexo da atenção da opinião pública a um determinado assunto, o gerenciamento de notícias tornou-se a ferramenta que possibilita a introdução de controles em uma área aparentemente incontrolável.

As características da formação do espaço noticioso são a seleção dos acontecimentos e a atribuição de significado à notícia. Você pode substituir ou ignorar o evento. Você pode subestimá-lo ou melhorá-lo. No plano da notícia, um evento ocorrido pode ser retardado ou acelerado. Como uma ferramenta frenagem ato: substituição por uma nova situação, mudança de acentos. Ferramentas aceleração são a ênfase na importância, juntando-se a outro evento brilhante, o uso de comentários.

Falando sobre inibição, deve-se notar que um evento negativo (assim como positivo) tem um certo tempo de vida, então em um período de 7 a 10 dias ele "desaparece" completamente da consciência de massa. Portanto, em vários casos, não há necessidade de refutações, pois o "negativo" morrerá por conta própria.

É possível ter uma forma de controle como seleção de evento. Ou seja, compilar uma lista de atividades em que é necessária a participação do chefe do ATC. Ao gerenciar as notícias, você pode organizar um vazamento de informações destinado a chamar a atenção para o problema desejado.

Há um grande número de maneiras de gerenciar notícias, que geralmente são "tecnologias secretas".
^ 1.3. Órgãos de Assuntos Internos e o público

Os órgãos de corregedoria desenvolvem suas atividades em estreita colaboração com o público. A eficácia das funções atribuídas à Polícia depende em grande medida da correcta compreensão por parte da população dos esforços da Polícia e demais serviços da Polícia na protecção da ordem pública e combate à criminalidade. Tal entendimento mútuo pode ser alcançado a partir de informações amplas e oportunas sobre nossas ações e os resultados do trabalho da Diretoria de Assuntos Internos em todas as áreas de atuação.

Uma dessas consequências não é apenas o enfraquecimento da confiança nos órgãos de segurança, dúvidas sobre sua capacidade de conter o crescimento da criminalidade, mas também graves denúncias de corrupção policial. Tudo isso em nada contribui para o estabelecimento de uma interação positiva entre a polícia e o público, e esse processo de alienação, infelizmente, está se tornando cada vez mais evidente. E a eficácia de aspectos das atividades do departamento de polícia como o trabalho com a população e a prevenção do crime depende diretamente do entendimento mútuo do departamento de polícia e da população, da confiança da população nas ações da polícia.

Existe uma necessidade real de envolver os órgãos de corregedoria da população em geral na compreensão das tarefas dos policiais, da semelhança dessas tarefas com as tarefas da sociedade e dos interesses comuns no combate ao crescimento do crime.

O Ministério da Administração Interna desenvolveu um conceito para informar a população sobre o estado da luta contra o crime e as medidas de prevenção.

Esse esclarecimento à população é uma das atribuições dos órgãos de corregedoria, em razão dos princípios do Estado de Direito. Um sistema sustentável tem um potencial preventivo significativo, a capacidade de formar uma visão de mundo cumpridora da lei entre os cidadãos, bem como uma linha de comportamento que garanta sua proteção contra invasões ilegais.

A atividade prioritária dos órgãos de corregedoria, que, no fundo, são objeto do processo de regulação de conflitos de massa, em relação à agitação civil é um trabalho preventivo, principalmente explicativo.

Este último tem duas formas principais: de curto prazo (durante a agitação civil como uma fase de conflito) e atual (ao responder a protestos específicos). Uma das áreas prioritárias do trabalho preventivo de curto prazo é a informação e o impacto legal através da mídia.

Dado o papel fundamental dos meios de comunicação no estabelecimento de um diálogo com a população, a capacidade de usá-los para exercer informações e influência legal sobre o comportamento de participantes reais e potenciais em distúrbios civis, questões relacionadas aos requisitos para o comportamento dos cidadãos, a posição das forças policiais em situação de conflito e suas atividades, bem como a informação sobre o desenvolvimento dos eventos, devem ser consideradas como tarefas e conteúdo da informação jurídica realizada pelas unidades de informação e relações públicas dos órgãos de corregedoria (departamentos / departamentos, grupos de informação e relações públicas do Ministério da Administração Interna, Direcção Central da Administração Interna, Direcção da Administração Interna). A necessidade de novas estratégias de interação com a mídia envolve mudanças estruturais nos departamentos de informação e relações públicas, mudanças de pessoal e formação de novas abordagens.

Não existindo hoje instruções claras que regulem o seu funcionamento, a coordenação das suas actividades deverá ser efectuada ao nível da chefia da corregedoria. Para garantir um processo unificado de influência, essas unidades devem estar em constante interação. Esta parece ser a única forma de concretizar o objetivo de agilizar o fluxo de informação e assegurar o seu funcionamento num único sentido.

Além disso, há a necessidade de um contato próximo entre todos os grupos envolvidos na obtenção, interpretação e divulgação da informação. Nesse sentido, as divisões analíticas dos órgãos de corregedoria devem ser consideradas pelos grupos de interação com a mídia como uma das fontes de informação sobre os processos em andamento.

Na maioria dessas divisões, os funcionários podem interagir diretamente com a televisão. A interação com a televisão requer um nível especial de treinamento. A especificidade da televisão não é apenas ser a maior e, talvez, a mais importante instituição da mídia de massa.

De acordo com pesquisas sociológicas do Instituto de Pesquisa Pan-Russa do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa de 2006, dois terços da população russa recebem informações sobre as atividades da polícia por meio de transmissões de rádio e televisão. quinze

Em algumas regiões, a televisão é a única fonte de informação. Para um telespectador que assiste a uma transmissão ao vivo do local, a televisão é capaz de criar um “efeito de presença” maior do que o rádio ou o jornal. O telespectador sabe que milhões de pessoas estão assistindo ao programa ao mesmo tempo e, mesmo assim, percebe a performance da tela da TV como dirigida diretamente a ele.

Então, A Rússia foi a primeira a colocar as comunicações de relações públicas em uma base profissional por estruturas de poder e serviços especiais, tendo criado departamentos correspondentes. Isso é perfeitamente compreensível, uma vez que essas estruturas se caracterizam por uma atenção especial às situações de crise, cuja resolução e mitigação se tornam o principal no trabalho com o público.

Os órgãos de corregedoria desenvolvem suas atividades em estreita colaboração com o público. A eficácia das funções atribuídas à Polícia depende em grande medida da correcta compreensão por parte da população dos esforços da Polícia e demais serviços da Polícia na protecção da ordem pública e combate à criminalidade. Tal entendimento mútuo pode ser alcançado através de ampla informação oportuna sobre as ações e resultados do trabalho da Diretoria de Assuntos Internos em todas as áreas de atuação.

O ponto-chave da atividade da assessoria de imprensa da Corregedoria é o trabalho pleno com a população. Para manter o feedback com a população, a Corregedoria adotou os princípios do trabalho de recepção ao público. Além disso, para melhorar a interação com a população, foi instalada uma “linha de apoio” no departamento de plantão da corregedoria, que recebe os apelos dos cidadãos 24 horas por dia.

Em situações de crise, a Direcção dos Assuntos Internos activa diversos mecanismos de publicidade social, utilizando-os como forma de influenciar os cidadãos.

A publicidade social visa prevenir crimes de rua, roubo e furto, negligência infantil; prevenção de acidentes rodoviários infantis, promoção de um estilo de vida saudável e prevenção da toxicodependência. A publicidade social também ajuda na prevenção de infrações no campo da segurança rodoviária.

A insuficiência, a falta de informações completas sobre as atividades do departamento de polícia ou sua distorção levam a consequências negativas.

Uma dessas consequências não é apenas o enfraquecimento da confiança nos órgãos de segurança, dúvidas sobre sua capacidade de conter o crescimento da criminalidade, mas também graves denúncias de corrupção policial. Tudo isso em nada contribui para o estabelecimento de uma interação positiva entre a polícia e o público, e esse processo de alienação está se tornando cada vez mais evidente. E a eficácia de aspectos das atividades do departamento de polícia como o trabalho com a população e a prevenção do crime depende diretamente do entendimento mútuo do departamento de polícia e da população, da confiança da população nas ações da polícia.

Outra tarefa igualmente importante é o estabelecimento de fortes laços construtivos para formar a autoridade e o prestígio do Ministério da Administração Interna.

O Ministério da Administração Interna desenvolveu um conceito para informar a população sobre o estado da luta contra o crime e as medidas de prevenção. Esse esclarecimento à população é uma das atribuições dos órgãos de corregedoria, em razão dos princípios do Estado de Direito. Um sistema sustentável tem um potencial preventivo significativo, a capacidade de formar uma visão de mundo legal entre os cidadãos.

A estrutura moderna do bloco de informações do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, representado pelo Departamento de Relações Públicas (UOS), consiste nas seguintes partes: o Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, o Departamento de Relações Públicas e Departamento de Planejamento Estratégico. Essas áreas de atividade são claramente separadas.

A principal função de interação com a mídia é confiada ao Centro de Imprensa do Departamento UOS do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. Ressaltamos que o nome "centro de imprensa" não só aumenta a importância do próprio serviço de imprensa, mas também enfatiza seu status, uma vez que este departamento ocupa uma posição de destaque na organização das atividades de informação dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria do constituinte entidades da Federação. Assim, a designação “Centro de Imprensa” traduz o papel de coordenação desta unidade.

A especificidade departamental do trabalho do Centro de Imprensa do Ministério da Administração Interna é a necessidade de cumprir os princípios de abertura (em particular, a Constituição da Federação Russa afirma que todos têm o direito de acessar informações), levando em consideração o fato de que a legislação vigente em alguns casos prevê a possibilidade de divulgação pública de algumas informações (existem conceitos como "segredo de estado", "segredo oficial", "investigação secreta").

Valery Gribakin, chefe do Departamento de Assuntos Internos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, aponta que “os principais parceiros do Centro de Imprensa do Ministério de Assuntos Internos são representantes da mídia e aqueles que estão envolvidos no formação do espaço de informação em geral (em particular, vários sindicatos de mídia, trabalhadores da indústria cinematográfica). O trabalho do centro de imprensa é claramente focado em organizar a interação com a mídia, já que outros departamentos do UOS são responsáveis por outras áreas de trabalho.”

O processo de interação com a mídia inclui os seguintes elementos:

- auxiliar a mídia na preparação de materiais de aplicação da lei;
- preparação de materiais próprios para colocação;
- fornecer comentários oficiais;
- organização de briefings e conferências de imprensa;
- monitoramento de mídia (o departamento conta com um grupo de funcionários que assistem canais de TV, jornais, internet 24 horas por dia, fazem monitoramento eletrônico 24 horas por dia);
- cobertura da mídia das atividades da liderança do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (inclusive durante viagens de negócios pelo país) 14.

Ao analisar o trabalho do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa deve-se entender que esta unidade é a única estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa que tem o direito de atuar como representante oficial do departamento e comentar determinados eventos em nome de todo o instituto. A presença desta oportunidade única impõe uma responsabilidade extraordinária aos colaboradores.

Atualmente, o sistema de assessoria de imprensa centralizado na UOS abrange todas as secretarias do Ministério. Existem estruturas ou funcionários individuais responsáveis pelo trabalho com a mídia em cada departamento do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa (no total, são mais de 20 divisões). Em cada divisão, dependendo das especificidades de seu trabalho, o próprio chefe decidia a forma organizacional em que a divisão deveria existir, voltada para a produção de informações e trabalho com jornalistas. Valery Gribakin, chefe do UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, "acredita que, como resultado disso", um sistema lógico muito flexível foi construído, já que o número de funcionários, o nome da unidade em contato com a mídia, funções funcionais, em cada caso corresponde claramente ao conjunto de tarefas que precisam ser decididas."

Por exemplo, no Departamento de Segurança Econômica, que é uma estrutura séria em escala totalmente russa, uma pessoa não consegue lidar, portanto, um departamento especial foi criado no DEB do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para esta estrutura . Ao mesmo tempo, por exemplo, no Departamento Financeiro e Econômico, um funcionário é responsável pelo bloco de informações.

Na polícia de trânsito, pela sua especificidade, as funções desta unidade são um pouco mais amplas. Lá foi criado um departamento de propaganda, que inclui funcionários responsáveis pela interação com a mídia, interação com o público, além de especialistas cujas funções funcionais são promover a cultura jurídica e o comportamento competente na estrada (trabalho em escolas, universidades, coletivos de trabalho , etc). Uma análise do sistema de interação com a mídia, criado no nível do escritório central do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, indica a presença de uma qualidade tão importante quanto a flexibilidade, que nos últimos anos provou sua eficácia e conveniência.

Se analisarmos a estrutura do Ministério de acordo com o princípio "de cima para baixo", então sete departamentos principais do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para distritos federais (a Diretoria Principal do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para distritos federais ), o Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Central de Assuntos Internos e a Diretoria de Assuntos Internos das entidades constituintes da Federação Russa seguem com direitos iguais. Na Diretoria Principal do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa para os distritos federais, de um a três funcionários são responsáveis pela interação com a mídia (a função de interação com o público é de responsabilidade de outra divisão)

No Ministério da Administração Interna, na Direção Central de Assuntos Internos, na Direção de Assuntos Internos das entidades constituintes da Federação Russa, existem também unidades estruturais que, em termos de gestão, reportam ao seu líder, e em termos de informação e conteúdo , o UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Nível primário são departamentos municipais, distritais e lineares dos órgãos de corregedoria. Aqui (com exceção de mais de um milhão de cidades, grandes cidades), a estrutura não prevê serviços de imprensa e unidades de informação e relações públicas, mas um funcionário (geralmente um funcionário de uma unidade central) que é responsável por interagir com a mídia é obrigatoriamente alocado. Refira-se que as funções clássicas do serviço de imprensa nos órgãos de corregedoria são desempenhadas por unidades denominadas “gestão, departamento, departamento, informação e grupo de relações públicas”. O status de uma subdivisão (direção, departamento, filial) depende do assunto da Federação ou do nível de estrutura na hierarquia departamental.

Para entender melhor a funcionalidade e as especificidades do trabalho dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria, apresentamos um regulamento padrão sobre essas unidades nas entidades constituintes da Federação Russa, que foi adotado como Anexo à Ordem do Ministro de Assuntos Internos nº 888 de 12.10.2007. ) informações e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, departamento (grupo) de informação e público relações da Diretoria de Assuntos Internos, OVDRO é uma unidade estrutural do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos para a entidade constituinte da Federação Russa, Diretoria de Assuntos Internos, OVDRO é criada para fins de suporte de informações e propaganda prontamente - atividades oficiais dos órgãos de assuntos internos na mídia, fortalecendo sua interação com autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, comissões eleitorais, associações públicas, associações religiosas, organizações de direitos humanos, cidadãos, além de estudar a opinião pública sobre as atividades do departamento de assuntos internos 14.

A divisão em seu trabalho é guiada pela Constituição da Federação Russa, princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional, tratados internacionais da Federação Russa, leis constitucionais federais, leis federais, decretos e ordens do Presidente da Federação Russa, decretos e ordens do Governo da Federação Russa, atos legais regulamentares do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, este Regulamento .

A estrutura e o pessoal da Divisão são aprovados na forma prescrita. O trabalho da Unidade é organizado com base no planejamento, combinação de unidade de comando na resolução de questões de atividades oficiais e colegialidade em sua discussão, responsabilidade pessoal de cada funcionário no desempenho de suas funções de informação funcional e atribuições individuais.

Objetivos principais:

informar os cidadãos sobre a política de Estado no domínio da garantia da lei e da ordem e da segurança pública, combate ao crime e as medidas tomadas pelo Departamento de Assuntos Internos para a sua implementação, incluindo a prestação de informações aos meios de comunicação, excluindo o fornecimento de informações em representação do Estado, segredos oficiais e outros protegidos por lei;

organização da interação entre o departamento de polícia e a mídia, autoridades públicas, comissões eleitorais, associações públicas e religiosas, organizações de direitos humanos e cidadãos em questões de fortalecimento da lei e da ordem, manutenção da autoridade e formação de uma avaliação pública objetiva das atividades do departamento de polícia ;

apoio organizacional para as atividades dos Conselhos Públicos e de Informação do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Central de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa;

estudo da opinião pública sobre as atividades da corregedoria da região de forma independente ou com o envolvimento de outras organizações;

promoção de uma atitude profissional ao serviço da causa da lei e da ordem e do heroísmo dos policiais, bem como associações ativas de corregedorias na implementação de atividades de aplicação da lei;

organizar e assegurar a interação da Corregedoria com os meios de comunicação, inclusive criando um regime de parceria comercial e confiança mútua com os meios de comunicação, a fim de cobrir de forma objetiva a atividade da Corregedoria nos mesmos;

informar a direção sobre a cobertura da mídia sobre as atividades do Departamento de Assuntos Internos;

monitoramento da mídia, a fim de identificar informações sobre as atividades dos órgãos de corregedoria, prever tempestivamente ocasiões de interesse jornalístico e ameaças e respondê-las 14.

desenvolve propostas sobre áreas prioritárias para o desenvolvimento de suporte de informações e relações de intercâmbio do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Central de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, do Departamento de Assuntos Internos, do Departamento de Assuntos Internos Romances;

coleta, analisa, resume e dissemina informações sobre o desenvolvimento da situação sociopolítica, socioeconômica, interétnica, relações inter-religiosas, situação no campo da observância dos direitos humanos na região, seu impacto no estado da ordem pública e faz propostas à liderança do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos para o assunto da Federação Russa, Departamento de Assuntos Internos, Departamento de Assuntos Internos para garantir a lei e a ordem e a segurança pública.

expressa na mídia a posição oficial da liderança do Ministério de Assuntos Internos, da Diretoria Central de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, da Diretoria de Assuntos Internos, da Diretoria de Assuntos Internos e distribui, em em seu nome, acordou informações sobre o cumprimento das atribuições da Direção de Assuntos Internos para o cumprimento da lei e da ordem e segurança pública, a luta contra o crime organiza reuniões da direção do Ministério da Administração Interna, a Direção Central de Assuntos Internos, o Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, Departamento de Assuntos Internos, Departamento de Assuntos Internos com os chefes das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, líderes de partidos políticos, associações públicas e religiosas, organizações de direitos humanos para desenvolver soluções mutuamente aceitáveis em matéria de fortalecimento do estado de direito, ordem pública e prevenção do crime, propaganda legal, mantendo a autoridade do Departamento de Assuntos Internos 14.

O documento acima é uma provisão modelo para um número significativo de departamentos de órgãos de corregedoria responsáveis pela interação de informações com a mídia e o público. O Regulamento é um documento claramente estruturado que regula todos os aspetos da atividade, o que, naturalmente, facilita o trabalho das divisões regionais.

A diferença entre o regulamento padrão sobre a gestão da informação e as relações públicas dos órgãos de corregedoria é que este documento define três públicos principais para os destinatários do projeto de informação:

cidadãos;

funcionários dos órgãos de corregedoria, militares das tropas internas, veteranos, familiares, especialistas em aplicação da lei;

comunidade jornalística e associações públicas 14.

Acima, dissemos que o trabalho de relações públicas na estrutura do Ministério de Assuntos Internos da Rússia é realizado há muito tempo, mas é óbvio que foi no estágio atual que foi possível alcançar a centralização de todos esforços, construir um quadro interno eficaz para esta actividade e, consequentemente, progressos significativos no trabalho de informação dos órgãos de corregedoria e comunicação com a população. Se antes os esforços de funcionários individuais não eram unidos em um único sistema, agora, devido à criação de um único “think tank” e à coordenação do trabalho dos departamentos, tanto horizontal quanto verticalmente, formou-se um sistema eficaz de divulgação da posição do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa sobre os mais diversos assuntos. Como parte de nosso estudo, enfatizamos que a experiência do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa pode servir como um bom guia no trabalho da assessoria de imprensa de várias grandes organizações que possuem filiais e escritórios de representação em muitos súditos da Federação.

Também é importante que o UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa nos últimos 3 anos tenha conduzido uma política direcionada focada em evitar o estilo de apresentação de informações no formato de “crônica criminal”. Uma nova meta da UOS foi a elaboração de mais materiais preventivos e de imagem. Nesse sentido, no momento, o principal critério para avaliar a qualidade do trabalho dos serviços de imprensa dos departamentos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa nas regiões não é um nível quantitativo, mas qualitativo de preparação de materiais. No sentido de sistematizar dados que reflictam o estado e a dinâmica de desenvolvimento do trabalho de informação e propaganda dos órgãos da Corregedoria, foram desenvolvidos formulários de reporte para as áreas de actividade das unidades de informação e relações públicas.

No momento, o Ministério de Assuntos Internos da Rússia não é apenas um “fornecedor” de informações para a mídia e o público, mas também possui seus próprios “recursos de mídia”, cujo público-alvo não são apenas funcionários da corregedoria organismos, mas também cidadãos russos em geral. Para demonstrar claramente a variedade de produtos de informação produzidos sob os auspícios do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, listamos alguns deles - são sites da Internet, a estação de rádio Police Wave (criada em meados dos anos 90), um estúdio de televisão, várias publicações impressas: livros, jornais, revistas. Este trabalho ao nível do Gabinete Central é realizado pela “Edição Conjunta do Ministério da Administração Interna”. Ao nível das disciplinas, existem estruturas sensivelmente semelhantes, cuja coordenação é assegurada por unidades de relações públicas. Agora, nas regiões da Rússia, os departamentos do Ministério de Assuntos Internos produzem 58 publicações impressas, 76 programas de televisão e 36 programas de rádio em vários formatos.

Um exemplo de até que ponto as informações emitidas em nome dos órgãos de corregedoria podem ser solicitadas pela população é a região de Smolensk: “A circulação do jornal semanal da Diretoria de Assuntos Internos da região de Smolensk “Canal - 02” atingiu 24 mil exemplares, distribuídos não gratuitamente, mas por assinatura e no varejo”37. Para uma correta compreensão dessas escalas, notamos que agora os principais jornais sociopolíticos de regiões com população média em termos de população raramente têm uma tiragem superior a 10.000 exemplares.

Compreender a abordagem estratégica do Ministério de Assuntos Internos para a implementação da política de informação permite o "Conceito para melhorar a interação das subdivisões do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas para 2009-2014 " 61.

A prioridade deste documento é enfatizada pelo fato de que o conceito foi emitido como anexo à ordem do Ministro de Assuntos Internos da Rússia Rashid Nurgaliyev em 2009 sob o nº 1. Ordem do Ministro de Assuntos Internos nº 1 de 01.01 . de Assuntos Internos da Federação Russa com os Meios de Comunicação de Massa e Associações Públicas para 2009-2014" prescreve continuar "implementando uma política coordenada no campo da formação de uma avaliação objetiva das atividades do Ministério entre os cidadãos, melhorando a cultura jurídica de sociedade, criando uma imagem positiva dos funcionários dos órgãos de corregedoria e do pessoal militar da corregedoria para o Ministério de Assuntos Internos da Rússia" 61.

Observe que o primeiro conceito foi adotado em 2005 e foi projetado para três anos. O principal objetivo do primeiro Conceito era recomendar o Ministério de Assuntos Internos no mercado de informação russo como um dos newsmakers prioritários, portanto, para atingir esse objetivo, era extremamente importante criar um grande número de publicações e um permanente presença no espaço da informação. Foi a condução desse trabalho que permitiu ao Ministério da Administração Interna criar uma imagem do departamento mais aberto. Atualmente, quando o Ministério tem conexões e autoridade na comunidade jornalística, começou a segunda etapa do trabalho de promoção abrangente da marca MIA, quando surgiram os problemas de qualidade na preparação de materiais e no trabalho com tecnologias de informação .

O conceito de 2009-2014 determina o vetor de desenvolvimento do trabalho de informação dos órgãos de corregedoria por um período de 5 anos. Esse planejamento de trabalho de longo prazo com um público externo raramente pode ser encontrado entre as autoridades e a administração, o que enfatiza sua importância particular para o Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa.

Como principais tarefas que garantem o alcance do objetivo principal de melhorar a imagem e aumentar a autoridade do Ministério entre a população em geral, o conceito do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa identifica e discute em detalhes o seguinte:

- desenvolvimento mais profundo e abrangente da interação entre os órgãos de corregedoria e tropas internas com a mídia;
- desenvolvimento de interação entre corregedorias e tropas internas com associações públicas;
- Melhoria da eficiência dos meios de comunicação departamentais;
- melhoria do suporte organizacional para interação com a mídia e associações públicas.

Deve-se notar que o Conceito contém cerca de 20 páginas de uma descrição e recomendações tecnológicas detalhadas, com a ajuda das quais é necessário buscar soluções para problemas nas quatro áreas listadas acima 14.

Ressaltamos que os resultados esperados da implementação do Conceito, conforme concebido por seus idealizadores, devem ser:

desenvolvimento progressivo adicional da interação entre departamentos do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a mídia e associações públicas;

aumentar a confiança dos cidadãos nos órgãos de corregedoria, tropas internas e instituições governamentais em geral;

expansão da cooperação mutuamente benéfica em um novo nível qualitativo;

formação de abordagens modernas e desenvolvimento de mecanismos para tal cooperação;

crescimento da atividade social e senso de justiça dos cidadãos;

aumentar o papel das associações públicas na promoção da aplicação da lei e na garantia da lei e da ordem, o que acabará por garantir o bom cumprimento pelos órgãos de corregedoria e tropas internas das tarefas de observar e proteger os direitos e liberdades do homem e do cidadão, fortalecendo o direito e ordem no Estado e na sociedade.

Ressaltamos que este conceito, como seu antecessor, não é uma declaração de intenções, mas um guia de ação para departamentos de corregedoria envolvidos no desenvolvimento de relações públicas. Especialistas enfatizam que no período recente houve um aumento constante no número de materiais informativos sobre as atividades do Ministério da Administração Interna na mídia e, o mais importante, entre eles existem muitos materiais de caráter preventivo e positivo 14.

Uma contribuição significativa para a formação de um processo positivo para funcionários dos órgãos de corregedoria e militares das tropas internas é feita pela competição anual All-Russian do Ministério de Assuntos Internos da Rússia "Escudo e Caneta"60. Neste evento, são premiados não apenas funcionários ilustres dos departamentos de informação e relações públicas, mas também jornalistas cidadãos que prestam atenção redobrada aos problemas de proteção da ordem pública e combate ao crime, falam sobre isso com a maior objetividade e imparcialidade.

No trabalho das comissões do concurso, ao determinar os vencedores em inúmeras nomeações, é dada muita atenção à qualidade e à componente criativa do trabalho dos jornalistas, às ideias originais e às abordagens não padronizadas de cobertura do trabalho dos órgãos de corregedoria, materiais e relatórios que tiveram maior impacto na opinião pública e servem para fortalecer a confiança entre a polícia e a sociedade. Ressalte-se que a realização de tal concurso nos âmbitos federal e regional é um excelente momento de informação e evento que une todos os funcionários deste bloco, aumenta o prestígio da profissão e estimula o desempenho de qualidade de suas funções.

Além disso, seminários-reuniões de chefes de grupos de imprensa de órgãos de assuntos internos de todos os assuntos da Federação, que são realizados anualmente em uma das regiões da Rússia, desempenham um papel significativo na melhoria do profissionalismo dos departamentos responsáveis pelas relações públicas. O formato deste evento é bastante eficaz e pode ser utilizado pelos serviços de imprensa de outras grandes organizações inter-regionais, já que em um curto período (até 3 dias) você pode discutir problemas atuais, trocar pontos de vista, otimizar a interação interna, ouvir discursos de líderes e especialistas convidados conheçam a região onde o evento acontece 14.

O trabalho do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa com a comunidade de especialistas, visando o desenvolvimento de decisões gerenciais no campo da política de informação, merece atenção especial. Essa direção foi desenvolvida ativamente recentemente e já mostrou sua própria eficácia. Por exemplo, ele participa ativamente do desenvolvimento da política de informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, determinando suas metas e objetivos prioritários, desenvolvendo propostas para melhorar certas áreas de atividades de informação e propaganda e avaliando a eficácia de sua implementação prática Conselho de Informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia 62.

A fim de levar em consideração as necessidades e interesses dos cidadãos de forma mais ampla, para garantir a proteção de seus direitos e liberdades na formação e implementação da política de estado no campo de assuntos internos, o Conselho Público do Ministério de Assuntos Internos da Rússia 63 foi criado no Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

Além disso, foram criados conselhos públicos sob o Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Central de Assuntos Internos, a Diretoria de Assuntos Internos para as entidades constituintes da Federação Russa. A presença de tais órgãos consultivos e consultivos permite envolver os mais amplos círculos públicos na solução dos problemas de garantia da lei e da ordem, o que tem um efeito positivo na imagem do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, pois demonstra a abertura da organização e a oportunidade de um diálogo construtivo mutuamente benéfico com todos os que estão interessados nisso: associações políticas, organizações religiosas, organizações públicas, sindicatos criativos e profissionais, etc. O quão representativo o público da região será representado em tal conselho depende diretamente das melhores habilidades de comunicação dos funcionários encarregados de sua formação; são eles que devem explicar aos membros oficiais do público a importância de seu apoio para o trabalho dos órgãos de corregedoria. Assim, chegamos novamente à conclusão de que a implementação de qualquer boa ideia do centro depende diretamente da qualidade da implementação local.

No âmbito do Acordo de Cooperação com a Igreja Ortodoxa Russa, o Ministério realiza atividades conjuntas para a educação espiritual e moral de funcionários dos órgãos de assuntos internos, militares das tropas internas e público em geral da Federação Russa, e para a prevenção da delinquência juvenil. Além disso, é realizada a participação conjunta com representantes da Igreja Ortodoxa Russa em outras ações e eventos socialmente significativos. Ressaltamos que esse trabalho na maioria das regiões é realizado por unidades de informação e relações públicas 64.

Atualmente, o UOS do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, junto com representantes das administrações espirituais dos muçulmanos, está trabalhando para superar o radicalismo e o extremismo, especialmente entre os jovens, e prevenir conflitos por motivos étnicos. Em cooperação com representantes das comunidades judaicas regionais da Rússia, estão sendo tomadas medidas para prevenir manifestações de xenofobia e hostilidade nacional-religiosa.

Assim, o escritório central do Ministério da Administração Interna dedica grande atenção ao desenvolvimento da interação com o maior número possível de organizações e funcionários que têm um impacto significativo na agenda de informação e opinião pública.

A fim de melhorar a organização do trabalho conjunto das comissões eleitorais, comissões de referendo e órgãos de assuntos internos para garantir garantias aos cidadãos de exercer seu direito constitucional de participar de eleições e referendos realizados no território da Federação Russa, para cumprir a lei e a ordem durante sua conduta, foi concluído um acordo de interação com a Comissão Eleitoral Central da Federação Russa 65.

Foi assinado um acordo com o Ministério da Defesa da Federação Russa sobre cooperação e interação na esfera da informação, segundo o qual o Ministério de Assuntos Internos da Rússia, juntamente com o canal de TV Zvezda do Sistema Unificado de Televisão e Rádio da Empresa Unitária do Estado Federal de as Forças Armadas da Federação Russa estão trabalhando ativamente para informar objetivamente a população sobre as atividades dos órgãos de corregedoria e unidades das tropas internas 65.

O desenvolvimento da cooperação com organizações estatais e públicas, é claro, fortalece a autoridade do Ministério da Administração Interna. No entanto, seu principal público-alvo, em primeiro lugar, é a maior parte da população russa, que deve ser abordada diretamente. Aqui, um objetivo importante é envolver os cidadãos na contribuição para o trabalho da polícia. Um número significativo de crimes não pode ser resolvido sem a ajuda dos cidadãos exclusivamente pelos funcionários do Ministério da Administração Interna.

Uma contribuição significativa para o processo de estabelecimento de "feedback" é feita por vários programas direcionados desenvolvidos e implementados pelo Ministério 14.

Listamos seus nomes e foco:

- um programa de trabalho de divulgação para destacar as atividades dos funcionários da inspeção estadual de trânsito da Federação Russa no campo da segurança rodoviária (programa de meta federal "Melhorar a segurança rodoviária em 2006-2012");
- “um programa de apoio informativo e propagandístico às atividades dos órgãos de corregedoria no combate à corrupção”;
- “um programa de apoio informativo e propagandístico às atividades dos órgãos de corregedoria para assegurar o sistema estatal de prevenção de delitos”;
- "um programa de trabalho de informação e propaganda no campo da prevenção da falta de moradia, abandono e delinquência juvenil na Federação Russa";
- "o programa de trabalho de informação e propaganda do Ministério de Assuntos Internos da Rússia no campo da prevenção de crimes econômicos e fiscais na Federação Russa, bem como a criação de condições favoráveis para pequenas e médias empresas";
- "um programa de atividades de divulgação sobre heroísmo, profissionalismo e competência de funcionários dos órgãos de corregedoria e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia";
- “um programa de iniciativas de informação e propaganda do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para atrair associações públicas de orientação policial, cidadãos para garantir a lei e a ordem”;
- "um programa de atividades de informação e propaganda para cobrir questões de segurança social para funcionários de órgãos de corregedoria e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia."

A documentação dos programas é representada por documentos volumosos e detalhados que possuem uma estrutura interna semelhante, dividida nos seguintes componentes:

principais direções de implementação.

Um fator importante na implementação destes planos é a componente técnica deste trabalho.

Chefe da UOS MIA Valery Gribakin observa que, na organização do trabalho dos centros de imprensa, são utilizadas as tecnologias mais recentes, não apenas informativas, mas também relacionadas ao estudo da opinião pública, à alocação de determinados públicos-alvo. Qualquer forma de atividade de informação é focada em um público específico. Por exemplo, a forma mais fácil de contactar os reformados é através da rádio (disponível, conhecida de todos), para os jovens é, claro, a Internet, já para os canais centrais de televisão, trabalham para a sociedade.”

A discriminação na apresentação de informações é realizada não apenas por públicos-alvo, mas também por estações (por exemplo, informações sobre roubos são relevantes no verão e informações sobre roubos de rua são relevantes no inverno).

Muitas vezes, por meio de métodos de informação, é prestado auxílio na investigação de um determinado crime (fotos de criminosos desaparecidos são divulgadas na mídia) e também é realizada a prevenção do crime. Em particular, as tecnologias das ações ilegais cometidas com mais frequência são divulgadas para que os cidadãos fiquem atentos e não se tornem objeto de um crime 14.

No trabalho de informação do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, outras tecnologias modernas também são usadas ativamente. Um dos projetos promissores é o desenvolvimento do portal de aplicação da lei http://www.112.ru/, que foi colocado em operação em 200967. Este portal é um sistema de informação e referência. O Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa é responsável pela implementação deste projeto. Não é desenvolvido desde 2009.

Este portal conterá informações sobre pessoas procuradas, crianças encontradas, antiguidades roubadas, carros roubados, passaportes encontrados, etc. Outras informações úteis serão de natureza consultiva. Além disso, o portal opera o Gabinete de Recepção Pública (atualmente, o Ministério da Administração Interna recebe mais de 10 mil pedidos eletrônicos por ano), publica documentos oficiais e procedimentos para obtenção de carteira de motorista, armas etc.

Este recurso único foi criado, antes de tudo, para os cidadãos, a fim de garantir a conveniência de obter informações atualizadas para eles. Depois que o direito de assinatura eletrônica aparecer no portal, será possível enviar documentos para registro de carro, documentos necessários para obtenção de passaporte e passaporte internacional.

Em um mapa especial, serão exibidas zonas que atendem a unidades específicas do Ministério da Administração Interna, até inspetores distritais. Em geral, será uma espécie de "birô de informações" destinado a receber os serviços prestados aos cidadãos pelo sistema de aplicação da lei russo. A aparência deste portal não anula a existência de sites oficiais dos ministérios e departamentos participantes do sistema (12 ministérios também participam deste projeto).

Resumindo a revisão do trabalho dos serviços de imprensa dos órgãos de corregedoria, podemos concluir que uma informação horizontal e vertical claramente construída, o uso de tecnologias modernas, abordagens de relações públicas não padronizadas - tudo isso, juntamente com decisões de gestão, um sistema de formação de especialistas na área de interação entre a mídia e o público, possibilitou (segundo especialistas insubstituíveis) tornar o Ministério de Assuntos Internos da Rússia um dos ministérios e departamentos mais abertos. Isso também afetou o número de materiais: no final de 2014, tínhamos mais de 500.000 materiais na mídia central e regional sobre as atividades dos órgãos de corregedoria da Rússia como um todo.

Infelizmente, tentativas de mudar o estereótipo negativo firmemente estabelecido de percepção da imagem de um policial, de reorientar a opinião pública da desconfiança para o respeito e a compreensão mútua não são tarefas de um dia. Para resolvê-lo, é necessário unir esforços de todos os departamentos do sistema de corregedoria, líderes de todos os níveis.

Um papel importante aqui é desempenhado pelas unidades de informação dos órgãos de assuntos internos e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. É o trabalho deles que determina com que objetividade o público avaliará a eficácia das medidas tomadas pelo Estado no campo da proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos.

Em 10 de abril de 2006, o despacho do Ministério de Assuntos Internos da Rússia nº 246 “Sobre o trabalho de informação e propaganda” foi desenvolvido e enviado às localidades, que visa desenvolver abordagens eficazes para organizar a comunicação direta e de feedback de informações entre os ministério e sociedade, maximizando o uso das capacidades da mídia e associações públicas no interesse das atividades de serviço imediato e de combate do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

A resolução das tarefas permitirá:

Informar objetivamente os cidadãos e agentes da polícia sobre o significado social da atividade dos órgãos de corregedoria e tropas internas na garantia da ordem pública, prevenção, repressão, divulgação de crimes e contraordenações;

Elevar o nível de confiança da população na polícia e intensificar o processo de formação de uma opinião pública positiva sobre a actividade dos órgãos de corregedoria;

Fortalecer na mente dos cidadãos e funcionários dos órgãos de corregedoria a confiança de que o Ministério de Assuntos Internos da Rússia tem em seu arsenal forças e meios suficientes para proteger os legítimos interesses dos cidadãos e os direitos dos funcionários;

Melhorar as condições de parceria mútua entre os órgãos de corregedoria e o público no domínio da aplicação da lei, proteção dos direitos, liberdades e interesses legítimos dos cidadãos;

Neutralizar o fluxo de informações deliberadamente falsas e não confiáveis sobre os funcionários dos órgãos de corregedoria e suas atividades.

Além disso, dado o desenvolvimento dinâmico da sociedade, o Ministério de Assuntos Internos da Rússia precisa de formas e métodos de trabalho novos e mais eficazes no campo da política de informação. Os chefes de corregedorias, departamentos de informação e relações públicas não podem trabalhar da maneira antiga, é necessário usar as últimas tecnologias na esfera da informação.

O ministério já está fazendo algum trabalho. São feitas alterações aos diplomas legais em vigor, programas de informação de imagem, são desenvolvidas recomendações metodológicas para a sua implementação e enviadas para o terreno, são abordadas questões de formação, reconversão e formação avançada de gestores e colaboradores dos departamentos de informação.

Por decisão do conselho do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, as unidades de informação foram ordenadas a criar um sistema eficaz de informação e suporte de propaganda para combater o crime, prevenir crimes usando os recursos da mídia, associações públicas e denominações religiosas tradicionais da Federação Russa.

E muito já foi feito. Existe um Conselho de Informação estabelecido por despacho do Ministério de Assuntos Internos da Rússia datado de 5 de dezembro de 2005 nº 992, cujo principal objetivo é garantir a implementação de uma política de informação coordenada no campo da formação de uma opinião pública objetiva sobre as atividades do ministério, criando uma imagem positiva de funcionário dos órgãos de corregedoria, militar das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

Realiza-se a análise do campo informacional e sociopolítico, prevê-se o surgimento de diversas ameaças informacionais. No entanto, alguns chefes de órgãos de corregedoria, incluindo departamentos de informação, no caso de uma ameaça de informação, agem após o fato. E o problema deve ser previsto antes que apareça e tomar medidas preventivas. Em outras palavras, aja de forma proativa.

São os meios de comunicação e as associações públicas que hoje influenciam ativamente todos os processos que ocorrem na sociedade. De acordo com o VTsIOM, 55% dos russos consideram a mídia a fonte mais confiável de informações sobre as atividades policiais.

O acompanhamento das matérias dos meios de comunicação centrais e regionais mostrou que em 2006 a imprensa publicou 654 artigos de crítica aos órgãos de corregedoria.

Uma análise dos motivos do aparecimento desses materiais indica que, se os chefes dos órgãos de corregedoria prepararam explicações oportunas sobre questões problemáticas e também apresentaram prontamente informações à mídia sobre fatos e eventos de maior interesse público, então mais de 10 por cento de publicações críticas sobre a polícia poderia ter sido evitado.Informações e trabalhos analíticos de alta qualidade exigem a realização de uma pesquisa própria do ambiente social com a alocação de tópicos relevantes, a definição do público-alvo e as características necessárias. Tudo isso permitirá não só entender como a população se relaciona com as atividades do ministério, suas áreas individuais, mas também atingir o nível necessário de planejamento de informação e trabalho de propaganda.

E esse trabalho já está em andamento. A Diretoria de Relações Públicas do Departamento Administrativo do Ministério de Assuntos Internos da Rússia concluiu acordos de cooperação com o Centro de Pesquisa de Opinião Pública de toda a Rússia e o Centro de Pesquisa de Opinião Pública da Voz do Povo, que realizam pesquisas sociológicas da população sobre as atividades dos órgãos de corregedoria. A análise dos dados obtidos permite identificar pontos problemáticos nas atividades do ministério, para determinar áreas prioritárias no trabalho de extensão.

Infelizmente, os órgãos de corregedoria raramente recorrem às modernas tecnologias de informação. Para muitos líderes, a simples palavra “RP” causa muitas emoções negativas. No entanto, PR implica atividades para atrair a mídia, o público para a solução das tarefas que o assunto enfrenta, para o alcance legítimo de determinados objetivos. Portanto, o uso de tecnologias de relações públicas nas atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia não é apenas permitido, mas também necessário.

Ao mesmo tempo, os métodos legais e as formas de atingir o objetivo final de formar uma avaliação objetiva das atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia entre o público podem ser diferentes, mas sua forma deve ser a mesma - a condução sistemática de informações e campanhas de propaganda e campanhas de relações públicas.

Uma das principais tarefas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia é restaurar a confiança da população nos órgãos de assuntos internos e nas tropas internas. Para tanto, foram desenvolvidos e enviados às regiões programas de informação por imagem.

A sua implementação no terreno dá certos resultados.

Por exemplo, a implementação em 2006 do programa de imagem “Trabalho de informação e propaganda no campo da prevenção da falta de moradia, negligência e delinquência juvenil na Federação Russa” do Departamento Principal de Assuntos Internos da cidade de Moscou foi um dos motivos que o nível de delinquência juvenil na região diminuiu em relação a 2005.

O valor do trabalho de informação e propaganda é bastante grande. De acordo com os resultados de uma pesquisa de opinião pública realizada pelo VTsIOM em agosto de 2006, 42,3% dos entrevistados geralmente confiam nos órgãos de corregedoria. Os dados obtidos a partir da medição da atitude da população perante os órgãos de corregedoria mostram que, comparativamente aos anos 90 do século passado, o nível de confiança quase duplicou e diminuiu o número de inquiridos que têm uma atitude negativa em relação à polícia em 15 por cento.

É necessário melhorar a organização de informação de qualidade aos cidadãos sobre a legislação vigente, para alcançar a convicção na justiça social das ações dos funcionários dos órgãos de corregedoria, a implementação consciente do estado de direito como principal pré-requisito para o erradicação de crimes, fortalecendo o estado de direito e a lei e a ordem.

Hoje, sem contar com a população, com as instituições da sociedade civil, é impossível resolver outra tarefa significativa colocada aos órgãos de aplicação da lei pela liderança do país. É sobre a prevenção do crime. Especialmente quando um sistema de vários níveis para a prevenção de crimes e ofensas está sendo introduzido nas entidades constituintes da Federação Russa.

Agora, trabalhando na resolução de um crime, os policiais precisam gastar muito tempo procurando testemunhas oculares, testemunhas, testemunhas. Muitas vezes, os cidadãos, vendo que um ato ilícito está sendo cometido, simplesmente preferem não dar atenção a ele, não denunciar o que está acontecendo às autoridades competentes e, mais ainda, prestar assistência.

A organização de um trabalho sistemático com a comunidade de mídia, a expansão do círculo de jornalistas especializados em aplicação da lei é outra área não menos importante das atividades de informação e propaganda.

É necessário realizar um trabalho explicativo com os chefes de publicações impressas e online, rádios e canais de televisão sobre a necessidade de fortalecer a autoridade da polícia junto à população, envolver os chefes de corregedoria neste trabalho.

Isso acabará por criar uma relação de confiança, fortalecer os contatos criativos. Este é um potencial importante no trabalho e deve ser usado adequadamente no interesse do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

A atividade de informação e propaganda assume um caráter sistêmico, sua eficácia é determinada pelo trabalho preciso de todos os elos, começando com o aparato central do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e terminando com departamentos territoriais e delegacias de polícia. Mas, no entanto, o principal, com o principal ônus prático, sem dúvida, são as divisões regionais de informação e relações públicas dos órgãos de corregedoria. São eles chamados a fazer uma avaliação objetiva da atuação do ministério junto à população, para ajudar a aumentar o nível de confiança mútua e parceria entre os cidadãos e a polícia.

Portanto, o trabalho dos chefes dos órgãos de corregedoria, unidades de informação e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos, Diretoria Central de Assuntos Internos, Diretoria de Assuntos Internos das entidades constituintes da Federação Russa sobre suporte de informação e propaganda para as atividades de assuntos internos órgãos de assuntos e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia na fase atual devem incluir:

Comunicação oportuna aos cidadãos de informações sobre as atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia no campo do combate ao crime, prevenção e repressão de crimes, bem como sobre as medidas tomadas pelos órgãos de assuntos internos, tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para implementar a política de estado no campo dos assuntos internos;

Melhorar o suporte regulatório e legal do trabalho de informação e propaganda dos órgãos de assuntos internos e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;

Aumentar o nível de alfabetização jurídica de funcionários dos órgãos de corregedoria e militares das tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia;

Esclarecimento e informação oportunos e objetivos sobre mudanças nas disposições da legislação da Federação Russa que regulam a esfera de assuntos internos, bem como os poderes dos órgãos de assuntos internos para garantir a lei e a ordem e combater o crime;

Resposta imediata, de acordo com a lei, a materiais na mídia contendo informações falsas sobre as atividades dos órgãos de corregedoria e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia.

A resolução das tarefas definidas permitirá criar relações de confiança mútua e parceria entre o público e o Ministério dos Assuntos Internos da Rússia, atraindo a população para ajudar a garantir a segurança pública e a lei e a ordem, o que acabará por ajudar a melhorar o funcionamento e atividades de serviço e serviço de combate dos órgãos de assuntos internos e tropas internas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia . Com base nos materiais da reunião - seminário de chefes de departamentos de informação
e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia. - Modo de acesso: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247].

Assim, atualmente, em nosso país, o nível de confiança do público na polícia é bastante baixo, o que dificulta o trabalho dos órgãos de aplicação da lei. Portanto, é necessário criar um sistema eficaz de interação entre a polícia e a população. Atualmente, os órgãos de corregedoria estão cientes da necessidade de relações públicas. Estruturas apropriadas estão sendo formadas, várias medidas estão sendo tomadas para aumentar o prestígio da polícia. No entanto, não é fácil quebrar os estereótipos negativos que prevalecem na mente do povo russo.

Literatura

1. Criminologia. - M.: Literatura jurídica, 1988. P.87.

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11. Encontramos repetidamente esta disposição nas obras de G.K. Sinilova, L. L. Tuzov.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dicionário explicativo da língua russa. - M., 2005.

13. Volkov B.S. O problema da vontade e da responsabilidade criminal. - Kazan, 1965. P.67.

14. Filinovsky I.G. Atitude sócio-psicológica do sujeito ao crime. - L., 1970. P.46.

15. Igoshev K.E. Tipologia da personalidade do infractor e motivação do comportamento criminoso.

FUNÇÕES DE RELAÇÕES PÚBLICAS DOS ÓRGÃOS DE ASSUNTOS INTERNOS DA FEDERAÇÃO RUSSA

cocheiro K.s.

Professor do Departamento de Organização de Detecção e Investigação de Crimes do Belgorod Law Institute do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, candidato a Ciências Sociológicas

As relações públicas na Federação Russa estão atraindo cada vez mais a atenção de pesquisadores e profissionais de administração nas esferas política, econômica, social e outras da vida pública. Não fique de lado e os órgãos de assuntos internos. Desde meados dos anos oitenta do século passado, métodos

formas e tecnologias de organização de relações públicas são ativamente introduzidas em suas atividades, enquanto se desenvolvem e melhoram constantemente. Ao mesmo tempo, esse desenvolvimento é complexo e contraditório e está associado a uma série de problemas, tanto teóricos quanto práticos.

Até o momento, o desenvolvimento teórico dos problemas de relações públicas dos órgãos de corregedoria, apesar de toda a sua relevância, infelizmente, está em um estágio inicial. O insuficiente nível de desenvolvimento do conceito de relações públicas dos órgãos de corregedoria na teoria tem um impacto negativo na eficiência de todos os serviços e departamentos dos órgãos de corregedoria na prática. O potencial das relações públicas permanece sem uso, o que acarreta a impossibilidade de resolver uma série de tarefas enfrentadas pelos órgãos de corregedoria, incluindo a apontada pelo Ministro de Assuntos Internos da Federação Russa R.G. Nurgaliyev tem como missão "tornar-se extremamente aberto à sociedade, aumentar a eficácia dos serviços sociais e jurídicos para a população, garantir que as ações da polícia sejam transparentes, compreensíveis para as pessoas e recebam seu apoio" .

Tudo o que foi dito acima indica a necessidade de aprofundar os problemas teóricos e metodológicos relacionados à compreensão dos principais aspectos das relações públicas dos órgãos de corregedoria, construindo seu conceito holístico, introduzindo os resultados da pesquisa científica na prática de gestão dos órgãos de corregedoria a fim de resolver com a ajuda deles os problemas práticos atuais. A este respeito, o desenvolvimento teórico dos problemas das funções de relações públicas do departamento de corregedoria como áreas específicas de atividade que estão diretamente voltadas para a consecução do objetivo do tipo de atividade de gestão em questão parece ser especialmente relevante.

Neste artigo, tentaremos, a partir de uma classificação preliminar, destacar algumas áreas específicas da atividade de relações públicas da Corregedoria, bem como revelar seu conteúdo direto.

Iniciando a consideração das funções de relações públicas do Departamento de Assuntos Internos, é necessário determinar a finalidade do tipo de atividade de gestão em questão. A nosso ver, sob o propósito de relações públicas dos órgãos de corregedoria, é necessário compreender o estado especial do sistema "orgãos de corregedoria - o público", caracterizado, em primeiro lugar, pela harmonização das relações, expressa na convergência de interesses e posições dos seus elementos, a eliminação das contradições

e a superação de conflitos entre eles; e, em segundo lugar, o contexto positivo geral de interação, que consiste na atitude positiva mútua do departamento de polícia e do público, expressa em aprovação, compreensão, confiança e apoio.

A consecução deste objetivo realiza-se no processo de implementação das funções analítico-prognóstica, informacional-comunicativa, organizacional-tecnológica e comunicativo-metodológica das relações públicas dos órgãos de corregedoria nos níveis consultivo e executivo da sua integração na gestão sistema dos órgãos de corregedoria.

Ao mesmo tempo, o nível consultivo de integração está associado ao processo de preparação e tomada de decisões gerenciais no campo das relações públicas, realizado no curso de interação entre os departamentos de corregedoria e unidades especializadas de informação e relações públicas da corregedoria, o nível executivo de integração inclui atividades para a execução direta dessas decisões por assuntos especializados de ATS de relações públicas.

Ao analisar as funções dos departamentos de informação e relações públicas da Diretoria de Assuntos Internos, que se refletem nos regulamentos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, bem como sua síntese com ideias sobre as funções de relações públicas de organizações sociais que desenvolveram hoje em teoria, parece-nos possível generalizar o seu conteúdo, ao mesmo tempo que o revelamos em ambos os níveis de integração.

Assim, podemos observar que o conteúdo das funções de relações públicas do ATS no nível consultivo é o seguinte.

A função analítica e prognóstica visa estudar e prever o estado do ambiente social para o funcionamento dos órgãos de corregedoria e suas reações às suas ações. Inclui a coleta, análise e generalização de informações sobre a estrutura do ambiente, os sujeitos do público que nele operam, os processos em andamento, os interesses e necessidades dos cidadãos no âmbito da aplicação da lei, o nível de satisfação e a atitude perante os órgãos de corregedoria, refletidos na opinião pública e nos materiais da mídia, bem como prever, com base nos dados obtidos, os estados futuros do ambiente especificado.

A função organizacional e tecnológica visa organizar atividades específicas para a coleta, processamento, armazenamento de informações sobre o ambiente social de funcionamento dos órgãos de corregedoria e a transferência dessas informações para o subsistema de controle para uso na formação de uma estratégia para o desenvolvimento da política de relações públicas e informação, bem como para a tomada de decisões gerenciais nessa área. Inclui um conjunto de medidas e ações para organizar trabalhos analíticos, realizar estudos sociológicos, estatísticos e outros, monitorar materiais de mídia, formar e manter registros de informações e sistemas de informação, bem como realizar reuniões de consulta entre a direção dos órgãos de corregedoria e membros do o público.

A função de informação e comunicação visa estabelecer e manter diversos canais de troca de informações entre os órgãos de corregedoria e o meio social de seu funcionamento. Expressa-se no estabelecimento e manutenção de contactos com serviços sociológicos de estudo da opinião pública, bem como com diversos sujeitos do público (imprensa nacional e estrangeira, autoridades estatais e autárquicas, entidades políticas, públicas, religiosas, económicas, etc.) .).

A função comunicativa e metodológica no nível consultivo consiste em fornecer diretamente à direção dos órgãos de corregedoria informações analíticas confiáveis, completas e oportunas sobre o ambiente social de funcionamento, bem como assessorá-los sobre os métodos, técnicas e tecnologias para a implementação de políticas públicas. relações, apresentando recomendações sobre o desenvolvimento de modelos conceituais de cooperação e parceria social, programas, ações e campanhas.

Assim, as funções de relações públicas ao nível consultivo da sua integração no sistema de gestão dos órgãos de corregedoria desempenham o papel de fornecer aos aparelhos de gestão as informações necessárias sobre o estado do ambiente social de funcionamento para o utilizarem no implementação tanto da gestão intraorganizacional quanto da gestão por características.

kami ambiente social, bem como assessorar a gestão no desenvolvimento de políticas de informação e estratégia para o desenvolvimento de relações públicas, a escolha das formas, técnicas e tecnologias mais eficazes para a implementação de influências comunicativas de controle.

Ao nível executivo de integração no sistema de gestão dos órgãos de corregedoria, o conteúdo da função de relações públicas, a nosso ver, é assim expresso.

A função analítica e prognóstica está associada à preparação de um conjunto de dados analíticos necessários para selecionar o modelo, a estratégia e a tática preferidos para a execução de um conjunto de medidas ou de um evento específico focado na mudança das características do ambiente social para o funcionamento de os órgãos de corregedoria. Inclui a recolha, análise e generalização de dados sobre o ambiente necessários para a escolha da forma mais eficaz de atividade, planeamento, organização e condução de um evento ou conjunto de eventos, prevendo a eficácia do impacto da informação e comunicação em curso.

A função organizacional e tecnológica inclui medidas e ações cumulativas para organizar e implementar programas de propaganda e divulgação, realização de conferências de imprensa, briefings, mesas redondas, concursos criativos para a melhor cobertura mediática das atividades dos órgãos de corregedoria, etc.

A função de informação e comunicação ao nível em causa exprime-se no estabelecimento e manutenção da troca de informação entre os órgãos de corregedoria e o meio social do seu funcionamento, realizada através da produção, replicação e difusão da informação. Inclui a implementação de contatos comerciais com jornalistas russos e estrangeiros, estúdios de cinema, televisão e vídeo, a divulgação, em nome da liderança dos órgãos de corregedoria, de informações na mídia expressando a posição oficial dos órgãos de corregedoria, como bem como informações sobre as decisões e atividades dos órgãos de corregedoria, implementação de suporte de informação de eventos com a participação da liderança dos órgãos de corregedoria, promoção de cobertura em central,

mídia regional e departamental de eventos realizados pelos órgãos de corregedoria, participação na promoção da assistência aos cidadãos, associações públicas para os órgãos de corregedoria, etc.

A função comunicativa e metodológica no nível executivo está associada ao assessoramento a outros elementos estruturantes do sistema de corregedorias sobre as metas, objetivos, bem como métodos, técnicas, tecnologias para a implementação de relações públicas, a fim de garantir a implementação de um política de informação unificada. Inclui o apoio organizativo e metodológico à actividade das unidades de informação e relações públicas, bem como de outras unidades e serviços dos órgãos de corregedoria em questões de interacção com os diversos públicos, a elaboração de recomendações, manuais metodológicos de forma a melhorar a eficácia dos órgãos de corregedoria no domínio das relações públicas, a participação no desenvolvimento de programas de formação e planos temáticos de aperfeiçoamento das competências dos colaboradores, o estudo e implementação das melhores práticas nacionais e estrangeiras no desenvolvimento das relações públicas da corregedoria órgãos e sua política de informação, etc.

Assim, o conteúdo das relações públicas dos órgãos de corregedoria no nível executivo está diretamente relacionado à implementação das decisões do subsistema de controle sobre a transformação das características do ambiente social do funcionamento do departamento de polícia, que é realizado pelo sujeito tecnológico das relações públicas representado pelo subsistema de unidades de informação e relações públicas.

Em conclusão, refira-se que a atribuição de um conjunto de funções nas atividades de relações públicas, bem como a sua

a diferenciação no que diz respeito aos níveis de integração no sistema de gestão é em grande parte condicional. Na prática, é bastante difícil atribuir um ou outro tipo (forma) de atividade no campo das relações públicas a uma função específica ou nível de integração. Assim, por exemplo, a realização de uma coletiva de imprensa utiliza elementos de todas essas funções em ambos os níveis de inclusão no sistema de gestão. A necessidade deste evento pode ser estabelecida ao identificar no decorrer do trabalho analítico para estudar as características do sistema "ATS - público" (função analítica e prognóstica no nível consultivo) monitorando materiais de mídia (função organizacional e tecnológica no nível consultivo nível) recebido pelo ATS na assinatura (função de informação e comunicação no nível consultivo), a existência de um determinado problema. As informações sobre o mesmo e a possibilidade de resolvê-lo por meio de coletiva de imprensa são transferidas para o subsistema de controle (função comunicativa e metodológica em nível consultivo). Caso seja tomada uma decisão de gestão para a realização deste evento, a entidade tecnológica recolhe, analisa e sintetiza informação sobre o tema da conferência de imprensa (função analítica e prognóstica ao nível executivo). Medidas estão sendo tomadas para prepará-lo e conduzi-lo (função organizacional e tecnológica em nível executivo). Durante a conferência de imprensa, realiza-se uma troca de informações com o objetivo de proporcionar um impacto de informação e comunicação no ambiente social do funcionamento do Departamento de Assuntos Internos e resolver o problema colocado (função de informação e comunicação ao nível executivo).

Literatura

1. Novo tempo - nova polícia // Escudo e espada. 2005. Nº 37. P.1.

2. Regulamento do Departamento de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, aprovado por despacho do AD do Ministério de Assuntos Internos da Rússia nº 19 de 14 de janeiro de 2005; Modelo de regulamento sobre o departamento de informação, regional e relações públicas da Diretoria Principal do Ministério de Assuntos Internos da Rússia para o distrito federal e Modelo de regulamento sobre a gestão (departamento, departamento) de informações e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos, a Diretoria Central de Assuntos Internos, a Diretoria de Assuntos Internos da entidade constituinte da Federação Russa, o Departamento de Assuntos Internos, o grupo de informações e relações públicas do OVDRO, aprovado por despacho do Ministério de Assuntos Internos da Rússia nº 234 datado de 5 de abril de 2002

A relevância do tema da pesquisa reside no fato de que a eficácia das atividades dos órgãos de corregedoria é uma condição importante para garantir a segurança e apoiar a ordem sociopolítica em toda a Rússia. Ao mesmo tempo, a tarefa que foi definida no processo de reforma administrativa para melhorar a qualidade do trabalho do poder do estado não pode ser resolvida sem um diálogo ativo entre os cidadãos e as estruturas do estado, incluindo os órgãos de corregedoria.

As relações públicas no mundo moderno desempenham um dos papéis principais nas atividades do Ministério de Assuntos Internos da Rússia e suas divisões. O sistema de relações públicas institucionalizado dos órgãos de corregedoria é a principal fonte de informação sobre os resultados do trabalho dos órgãos do Ministério de Assuntos Internos para a proteção da lei e da ordem, que forma a opinião pública dos cidadãos da Federação Russa . Além disso, é um mecanismo de feedback dos policiais com a população.

A interação das relações públicas com o Ministério da Administração Interna dá à sociedade um quadro completo da situação do país, do nível de criminalidade, da presença de ameaças às suas vidas. E, graças a informações oportunas e confiáveis, os cidadãos do país podem sentir sua segurança e confiança no futuro. Isso requer um trabalho claro e rápido dos serviços de imprensa e serviços de relações públicas do Ministério do Interior da Rússia.

Aqui há uma série de problemas que tiveram que ser enfrentados ao interagir com o público do Ministério de Assuntos Internos da Rússia como um todo.

Tradicionalmente, o país tem uma dupla atitude em relação aos funcionários dos órgãos de corregedoria: por um lado, são pessoas que são chamadas a garantir a lei e a ordem no país, proteger os direitos e liberdades dos cidadãos e estar sempre em guarda do lei; por outro lado, sua autoridade foi minada e muitas vezes as pessoas não querem pedir ajuda, porque simplesmente não há fé de que a ajuda será fornecida em tempo hábil. Até o momento, essa marca negativa nos órgãos de corregedoria está associada à "permissividade" das pessoas de uniforme, abuso e abuso de poder, que formam a opinião pública e a espalham para todo o sistema de órgãos policiais como um todo.

Também é impossível esconder o fato de que as respostas e avaliações de eventos em andamento na mídia, na televisão, na Internet, etc. criar desconfiança na aplicação da lei.

Claro, não se pode julgar as atividades do Ministério da Administração Interna apenas com base em informações divulgadas pela mídia e outras fontes, que expõem os órgãos de corregedoria sob uma luz desagradável. Deve-se notar que tais casos não são isolados. Mas outra coisa é importante aqui: a mídia, falando sobre a “atrocidade” dos órgãos de aplicação da lei, eleva o privado ao general, colocando assim as pessoas ainda mais contra os órgãos de corregedoria.

A isto deve-se acrescentar que o desenvolvimento teórico dos problemas de relações públicas dos órgãos de corregedoria ainda está na fase inicial, o que tem um impacto negativo na eficácia das atividades de todos os serviços e departamentos das agências de aplicação da lei na prática .

As atividades do Ministério da Administração Interna estão sempre à vista, e qualquer ação imprudente por parte dos funcionários dos órgãos de corregedoria será instantaneamente captada e apresentada com sua interpretação pelos meios de comunicação de massa à população. Tudo isso se tornará público em um instante.

A sociedade sempre assiste com grande interesse ao resumo de notícias criminais, vários detetives e incidentes. Com um trabalho devidamente organizado dos serviços de relações públicas da Direcção dos Assuntos Internos, ajudará a mudar para melhor a opinião pública sobre as actividades dos agentes da lei.

Com esta enxurrada de problemas prementes, têm de trabalhar os serviços de relações públicas dos órgãos de corregedoria (assessorias de imprensa), que têm pouca experiência nesta área. E graças ao trabalho desses serviços, podemos observar tendências positivas na interação do departamento de polícia com o público.

Apesar de todos os "pontos negativos" existentes, neste momento, os serviços de imprensa das corregedorias de todo o país têm assumido uma posição activa em matéria de interacção com os meios de comunicação de modo a informar sobre o andamento das suas actividades. Esta área de atividade é conhecida como trabalho de informação e propaganda realizado a partir da posição de atividade ofensiva, destinada a informar os cidadãos de forma rápida e abrangente sobre as atividades dos órgãos de corregedoria, a fim de formar uma opinião pública objetiva sobre o trabalho de a polícia e uma imagem positiva de um policial.

Tudo isso indica que as atividades do serviço de informações das corregedorias realmente contribuem para uma mudança positiva na opinião pública sobre a polícia. No entanto, é prematuro falar em retorno da confiança da população nas corregedorias.

As características da imagem do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia que se desenvolveu até o momento determinaram as seguintes diretrizes para interação de informações: o deslocamento gradual da opinião pública de avaliações negativas dos órgãos de assuntos internos como uma estrutura que garante a segurança apenas da elite política e estatal da sociedade; neutralização dos aspectos negativos da imagem do sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia; alcançar tal qualidade de interação de informação entre o sistema do Ministério da Administração Interna e a opinião pública, o que permitirá passar das táticas de "Defesa Atual" para a gestão avançada do processo de formação de atitudes e avaliações da população; superar a atitude predominantemente crítica, sensacionalista e acusatória em relação ao sistema do Ministério da Administração Interna por parte da mídia; remoção do “invasão” da estrutura ideológica do departamento, transferência da imagem do sistema MIA para a esfera da consciência jurídica.

A mídia ainda divulga materiais que contribuem para a formação de uma imagem negativa do policial. Para remediar a situação, é necessário realizar campanhas de informação em grande escala para promover a aplicação da lei, auxiliar as agências de aplicação da lei e envolver ativamente o público na garantia da lei e da ordem. O desenvolvimento dessas campanhas deve ser realizado em departamentos regionais de informação, tendo em conta as especificidades de cada região. Atualmente, tais eventos estão sendo desenvolvidos na Diretoria Principal de Relações Públicas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa, que é ineficaz e não traz resultados adequados.

Aqui pode-se fazer a pergunta: como a mídia pode agora contribuir para o retorno da confiança do público nos órgãos do Ministério da Administração Interna e o que isso vai mudar?

A resposta a esta pergunta é simples. Como mostra a prática, sem o apoio e apoio da população é impossível resolver uma tarefa tão importante como a prevenção do crime. São muitos os casos em que funcionários do Ministério da Administração Interna, com o auxílio da mídia, cooperam efetivamente com a população na busca de desaparecidos, criminosos em fuga, como testemunhas do crime. Quando uma pessoa que foi vítima de um ataque criminoso ou violência, depois de assistir a uma ou outra trama ou lançamento de um programa, decide entrar em contato com as autoridades competentes, que, por sua vez, poderão tomar as medidas apropriadas a tempo e evitar tais atos no futuro.

Mas para que os cidadãos ajudem ativamente na resolução de crimes e na sua prevenção, é necessária a abertura de informações sobre os resultados das atividades do departamento de polícia. A abertura, por sua vez, levará à confiança. Um nível adequado de confiança levará ao respeito, quando a confiança for construída, a sociedade ajudará os policiais de todas as maneiras possíveis.

O papel da mídia também é importante aqui. A formação de um cargo público também depende de como e com que subtexto são apresentadas as informações sobre as atividades e trabalhos dos órgãos do Ministério da Administração Interna. Uma posição pública ativa sempre contribuiu para o desenvolvimento e prosperidade do país.

As relações públicas dos órgãos de corregedoria sem a participação ativa da própria sociedade são ineficazes: hoje, sem a ajuda dos cidadãos, é impossível construir um sistema eficaz de proteção da ordem pública na Rússia.

Assim, a organização das relações públicas no sistema do Ministério de Assuntos Internos da Rússia está apenas ganhando estabilidade. Esta é uma tarefa complexa e demorada que deve ser implementada a fim de estabelecer um diálogo construtivo entre os órgãos de segurança e a sociedade. O sistema de relações públicas no sistema do Ministério da Administração Interna está mudando rapidamente, o que torna a RP dos órgãos de corregedoria um objeto interessante para pesquisas científicas.

Bibliografia:

Berezhkova VI As especificidades das atividades das unidades de informação e relações públicas do Ministério de Assuntos Internos da Rússia no sistema de relações públicas das autoridades executivas. Problemas Atuais do Direito: Processos do IV Interno. científico conf. (Moscou, novembro de 2015). - M.: Buki-Vedi, 2015. - S. 55-60.
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Edição federal Rossiyskaya Gazeta nº 5254. Dmitry Medvedev: Estou ansioso por uma discussão construtiva sobre o projeto de lei "Sobre a polícia". Data de publicação 09/08/2010 [Recurso eletrônico] / URL: http://www.rg.ru/2010/08/09/policia.html (acessado em 05/05/2016)