Об утверждении требований к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от "___" _____________ 2014 года N ____

Об утверждении требований к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2014 N 984 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" , в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов"

приказываю:

Утвердить прилагаемые требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий.

Министр
М.А.Мень

Приложение. Требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

Приложение к приказу
Минстроя России
от "___" ___________ 2014 года N ____

1. Требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"

Принятые сокращения и термины

		Электронный документ
		Проектно-сметная документация
		Электронная подпись

1. Форматы документов.

1.1. Сводный сметный расчет:

- Рекомендуемый формат документов: *.xlsx.

- Допустимые форматы документов: *.pdf (с обязательной возможностью копирования текста), *.xml (ПК "ГРАНД-Смета").

- Материал должен быть продублирован с подписями и печатями в формате *.pdf.

1.4. Документы, обосновывающие цену материалов, отсутствующих в ценниках базового периода (прайс-листы):

- Рекомендуемый формат документов: *.pdf с подписями разработчиков и заказчика.

1.5. Содержание документов:

- Одна книга документации - один документ, не допускается формирование документации по принципу "одна страница - один документ".

- Текстовые фрагменты должны включаться в документ как текст с возможностью копирования.

2. Требования к параметрам сканирования:

2.1. Сканирование должно осуществляться непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с ксерокопий).

2.2. При отсутствии в документе каких-либо графических изображений сканирование рекомендуется осуществлять в черно-белом режиме при условии, что текст в документе черного цвета.

2.3. При наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста необходимо сканировать документ в режиме полной цветопередачи.

2.4. При наличии в документе изображений, отличных от цветного, сканирование рекомендуется осуществлять в режиме "Оттенки серого" при условии, что текст в документе черного цвета.

2.6. Документы графической части ПСД должны быть отсканированы с разрешением 300 dpi для форматов А4, А3, А2 (включая кратные форматы) и 300 dpi для форматов А1 (включая кратные форматы) и А0.

2.7. Состав, содержание и форма сформированных электронных комплектов ПСД должны быть такими, чтобы при их распечатке обеспечивалось полное соответствие бумажной копии документа ее оригиналу (в том числе по масштабу и цветовому решению), без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя.

3. Аутентичные электронные документы.

3.1. Комплект аутентичных ЭД - это комплект ПСД подготовленный на основе компьютерного оригинала (без воспроизведения на бумажном носителе) в графических и текстовых редакторах.

3.2. Заверение ПСД в режиме аутентичного документа (без воспроизведения на бумажном носителе) может осуществляться одним из двух способов, перечисленных ниже:



ГОСТ 2.051-2006 Электронные документы.

3.3. Полностью оформленный на бумажном носителе УЛ сканируется с сохранением в форматах *.pdf, подписывается ЭП уполномоченного лица организации-заявителя, после чего собирается в одну книгу (документ) и может быть передан для прохождения экспертизы.

		2.Заверение с УЛ и ЭП уполномоченного лица

5. Общие правила именования документов электронных документов.

- Наименование документа должно быть понятным, соответствовать наименованию на титульном листе и составу проекта.

6. Структура каталога переданной документации.

Папка-каталог с названием:

- Общий перечень предоставляемой на экспертизу документации.

- Проектная документация*

- Результаты инженерных изысканий *

* (в случае проведения экспертизы проверки достоверности сметной стоимости объектов, финансируемых без привлечения средств федерального бюджета, предоставляются вместе с положительным заключением государственной экспертизы по технической части)

- Пояснительная записка к сметной документации.

- Сводный сметный расчет.

- Объектные сметные расчеты.

- Локальные сметные расчеты.

- Ведомости объемов работ и спецификации.

- Прайс-листы.

- ИРД (исходно-разрешительная документация).

- Иная документация (по необходимости).

7. Состав и содержание папок.

7.1. Состав и содержание папки-каталога "Пояснительной записки" к сметной документации, сводного сметного расчета, объектных и локальных сметных расчетов должны быть выполнены в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию , утвержденному и Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 .

7.2. Состав и содержание папки-каталога "Ведомости объемов работ и спецификации":

- Ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации на оборудование и мебель должны быть представлены по каждому разделу проектной документации и видам инженерных изысканий отдельно.

- Ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации на оборудование и мебель должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов с подписями разработчиков и ГИПа, представлены в формате *.pdf.

- Все позиции в ведомостях объемов работ должны содержать ссылки на чертежи и формулы подсчета объемов работ.

7.3. Состав и содержание папки-каталога "Прайс-листы":

- Прайс-листы должны быть подобраны на основе конъюнктурного анализа наиболее экономичного решения (в соответствии с МДС 81-35.2004), с представлением сравнительной таблицы стоимостных показателей, подтверждены Заказчиком и представлены в формате *.pdf.

- Стоимость в прайс-листах должна быть с расшифровкой включенных в стоимость затрат (НДС, тара, транспортные расходы, комплектация и т.д.) в рублевом исчислении.

7.4. Состав и содержание папки-каталога "ИРД"


- заключение государственной экспертизы;

- задание на проектирование;



- Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства;

- сопоставительные ведомости (для повторной экспертизы);



- Иные данные.

Отсканированные образы документов с подписями и печатями (там, где необходимо) должны быть представлены в формате *.pdf и полностью соответствовать оригиналу.

8. Повторная проверка достоверности сметной документации.



- в пояснительную записку включается сопоставительная ведомость изменений сметной стоимости, внесенных в сметную документацию по отрицательному заключению государственной экспертизы;

- в случае корректировки ранее утвержденной проектной документации в пояснительную записку включаются сопоставительные ведомости изменений сметной стоимости и объемов работ.

9. Проведение проверки достоверности сметной документации после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий.

Процедура предоставления документации соответствует изложенной выше, за исключением:

- на проведение проверки предоставляется вся утвержденная в ходе экспертизы проектная документация и /или результаты инженерных изысканий.

2. Требования к формату документов, предоставляемых в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Принятые сокращения и термины

		Электронный документ
		Проектно-сметная документация
		Информационно-удостоверяющий лист
		Электронная подпись

1.2. Допустимые форматы документов:

- *.rtf, *.docx, *.xlsx (для документов с текстовым содержанием);

- *.dwg, *.jpeg (для документов с графическим содержанием).

2. Содержание документов:

- Одна книга документации размещается в одном документе; не допускается формирование документации по принципу "одна страница - один документ".

- Текстовые фрагменты должны включаться в документ как текст с возможностью копирования

- Графические изображения должны соответствовать оригиналу, как по масштабу, так и по цветовому отображению.

- Графические документы должны быть оптимизированы для просмотра.

- Документ должен иметь содержание, поиск.

- В документах *.pdf рекомендуется создавать закладки по оглавлению и по полному перечню таблиц и рисунков.

- Каждый документ документации в электронном виде должен быть заверен ЭП уполномоченного лица.

3. Требования к параметрам сканирования:

- Сканирование должно осуществляться непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с ксерокопий).

- При отсутствии в документе каких-либо графических изображений сканирование рекомендуется осуществлять в черно-белом режиме при условии, что текст в документе черного цвета.

- При наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста необходимо сканировать документ в режиме полной цветопередачи.

- При наличии в документе изображений, отличных от цветного, сканирование рекомендуется осуществлять в режиме "Оттенки серого" при условии, что текст в документе черного цвета.

- Документы текстовой части ПСД рекомендуется сканировать с разрешением 300 dpi.

- Документы графической части ПСД должны быть отсканированы с разрешением 300 dpi для форматов А4, А3, А2 (включая кратные форматы) и 300 dpi для форматов А1 (включая кратные форматы) и А0.

- Состав, содержание и форма сформированных электронных комплектов ПСД должны быть такими, чтобы при их распечатке обеспечивалось полное соответствие бумажной копии документа ее оригиналу (в том числе по масштабу и цветовому решению), без каких-либо дополнительных действий со стороны пользователя.

4. Аутентичные электронные документы.

4.1. Комплект аутентичных ЭД - это комплект ПСД подготовленный на основе компьютерного оригинала (без воспроизведения на бумажном носителе) в графических и текстовых редакторах.

4.2. Заверение ПСД в режиме аутентичного документа (без воспроизведения на бумажном носителе) может осуществляться одним из двух способов, перечисленных ниже:

- каждое лицо, участвующее в разработке, осуществляющее нормоконтроль и согласование ПСД заверяет ЭД своей ЭП. Порядок заверения определяется внутренними регламентами организации-заявителя. Полностью подготовленный ЭД подписывается ЭП уполномоченного лица организации заявителя, после чего может быть передан для прохождения экспертизы;

- при невозможности обеспечить всех ответственных лиц ЭП на отдельные документы, книги, разделы (тома) проекта оформляется информационно-удостоверяющий лист (УЛ). В УЛ указывают обозначения ЭД, к которым он выпущен, фамилии и подлинные подписи лиц, разработавших, проверивших, согласовавших и утвердивших соответствующий ЭД. Подписи лиц, разработавших ЭД и УЛ, и нормоконтролера являются обязательными. В соответствующей графе "Дата" УЛ указывается дата и время последнего изменения утверждаемого документа. Рекомендации по оформлению УЛ содержатся в ГОСТ 2.051-2006 Электронные документы.

4.3. Полностью оформленный на бумажном носителе УЛ сканируется с сохранением в форматах *.pdf, подписывается ЭП уполномоченного лица организации-заявителя, после чего собирается в одну книгу (документ) и может быть передан для прохождения экспертизы.

Заверенные копии бумажных подлинников ПСД (комплект ПСД на электронной бумаге)		Заверение ЭП уполномоченного лица
Заверенные копии оригиналов, выпущенных в специализированных программных средствах (комплект аутентичных ЭД).		1.Заверение с ЭП всех участников разработки ПСД 2. Заверение с УЛ и ЭП уполномоченного лица

6. Общие правила именования документов электронных документов.

Наименование документа должно быть понятным, соответствовать наименованию на титульном листе и составу проекта.

7. Структура каталога переданной документации должна быть следующей:

Папка-каталог с названием:

- Папка-каталог "Проектная документация";

- Папка-каталог "Результаты инженерных изысканий";

- Папка-каталог "ИРД (исходно-разрешительная документация)";

- Иные папки (по необходимости).

8. Состав и содержание папки-каталога "Проектная документация" должно соответствовать составу разделов проектной документации (ПД).

- Состав разделов ПД должен быть выполнен, согласно Положению о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 .

- Каждый раздел ПД содержится в отдельной папке (каталоге). Названия папок соответствуют названиям разделов (н-р; Раздел 1. Пояснительная записка). Допускается сокращение названий разделов при сохранении смысла их содержания.

- Чертежи, титульные листы записок должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов, с подписями разработчиков и представлены в формате *.pdf.

9. Состав и содержание папки-каталога "Результаты инженерных изысканий" должно соответствовать видам работ по инженерным изысканиям (ИИ) в соответствии с "Перечнем видов работ…" , утвержденных приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 .

- Виды работ по ИИ должны соответствовать требованиям: ст.47 Градостроительного кодекса Российской Федерации , п.4.22 СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" .

- Каждый вид работ по ИИ содержится в отдельной папке (каталоге). Названия папок соответствуют видам работ по инженерным изысканиям: инженерно-геодезические (ИТГИ), инженерно-геологические и инженерно-геотехнические (ИГИ), инженерно-гидрометеорологические (ИГМИ), инженерно-экологические (ИЭИ) изыскания, а также: обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений (ОГО), обследование строительных конструкций зданий и сооружений (ОСК).

- Каждая папка инженерных изысканий содержит документы (папки): текстовый отчет, текстовые приложения, графические приложения.

- Чертежи, титульные листы записок, технические задания, свидетельства о допуске к работам должны быть продублированы в виде отсканированных образов документов, с подписями разработчиков и представлены в формате *.pdf.

10. Состав и содержание папки-каталога "Исходно-разрешительная документация".

Отдельно в папках с соответствующим названием располагаются иные материалы, необходимые для проведения государственной экспертизы:

- заключение государственной экологической экспертизы (положительное);

- задание на проектирование;

- задание на выполнение инженерных изысканий;

- СРО проектных организаций и организаций, выполняющих инженерные изыскания;

- специальные технические условия;

- справка и реестр (для повторной экспертизы);

- документы подтверждающие полномочия заявителя;

- копия акта приемки выполненных работ;

- иные данные.

Все документы должны быть представлены в формате *.pdf, иметь подписи и печати, где это необходимо и полностью соответствовать оригиналам.

11. Повторная экспертиза ПСД.

При повторной экспертизе процедура предоставления ПД и результатов инженерных изысканий соответствует изложенной выше, за исключением:

- в пояснительную записку включается справка и реестр изменений, внесенных в ПСД и результаты инженерных изысканий по отрицательному заключению ФАУ "Главгосэкспертиза России".

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Единый портал раскрытия информации
о подготовке федеральными органами
исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах
их общественного обсуждения
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 10.10.2014

Об утверждении требований к формату документов, предоставляемых в электронной форме для получения государственной услуги по государственной экспертизе проектной документации, результатов инженерных изысканий

Название документа:
Вид документа:	Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Принявший орган:	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Опубликован:	Единый портал раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http://regulation.gov.ru по состоянию на 10.10.2014
Дата принятия:	21 ноября 2014

* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

1. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:

1.1. Заявление о проведении государственной экспертизы, в котором указываются:
а) идентификационные сведения об исполнителях работ - лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица);

Заказать экспертизу проектной документации

Аккредитация, опыт и низкие цены
Выгодные сроки проведения

б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и тому подобное);
в) идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);
1.2. проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;
1.3. копия задания на проектирование;
1.4. результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации;
1.5. копия задания на выполнение инженерных изысканий;
1.6. положительное заключение государственной экологической экспертизы (в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации);
1.7. документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

2. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу представляются документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.4 - 1.7.

3. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий с использованием типовой проектной документации представляются:
3.1. документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.4 - 1.7;
3.2. проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов;
3.3. положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
3.4. документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобные).

4. Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:
4.1. документы, указанные в подпунктах 1.1 - 1.3, 1.6, 1.7;
4.2. положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

5. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса.

6. Документы, указанные в пунктах 1-4 настоящего Перечня представляются на бумажном носителе.
В целях обеспечения оперативного рассмотрения документов рекомендуется представлять дополнительно один экземпляр проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на бумажном носителе и их электронную версию на физическом носителе.

7. Проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

8. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу, являются:
а) отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления на государственную экспертизу проектной документации);
г) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
д) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
е) направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных пунктами 1-4 настоящего Перечня;
ж) направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в орган исполнительной власти, государственное учреждение, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы таких проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом исполнительной власти, иным государственным учреждением;
з) направление не подлежащих государственной экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Основание: Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 49) и , утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.

ТРЕБОВАНИЯ ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗЫ РОССИИ К ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ НА ГОСЭКСПЕРТИЗУ.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Заместитель начальника Главгосэкспертизы

Надо заметить, что каждый участник комплекса несет конкретную ответственность за результаты своей работы.

Проектировщики, строительная экспертиза, ГосПожНадзор – все тянут в свою строну, начинается разбирательство на уровне правительства Москвы , а приходится решать по закону.

Раньше, чем начинать «активные действия» необходима консолидация мнений по конкретному объекту между заинтересованными организациями: проектные организации, эксперты, строители, стройнадзор, эксплуатирующая организация, которая принимает объект.

На сегодняшний день поменялась нормативно-правовая база, а нормативно-техническая документация осталась прежней. Это есть главное противоречие, причём противоречие объективное.

Нам досталась старая нормативная база, достаточно обширная, но в то же время не отвечающая на сегодняшний день новым технологиям . Поэтому появляющиеся противоречия в нормах отбрасывать нельзя, надо стремиться к приемлемым решениям.

Закон о техрегулировании действует и его необходимо выполнять до введения нового технического регламента и после него.

В поиске таких решений следует основываться на новом Градостроительном кодексе, законе о Техническом регулировании и Постановлении правительства РФ от 01.01.01г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

У нас самый большой абсолютный показатель гибели людей в мире, даже по сравнению с Китаем, Индией, а тем более по сравнению с Америкой и Европой. Необходимо выполнение всех требований, но не каждое можно выполнить, т. к. в некоторых случаях они работают против человека и создаются ситуации, способствующие гибели людей.

В этой связи в составе проектной документации вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 87 предусмотрен специальный раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». Данный раздел должен содержать:

· обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;

· описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению , по определению проездов и подъездов для пожарной техники;

· описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;

· описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;

· перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

· перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;

· описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода , противодымной защиты);

· описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);

· описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства ;

· расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется).

В графической части раздела следует приводить:

· ситуационный план организации земельного участка , предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций;

· схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;

· структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

В случае если для разработки проектной документации недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, требуется разработка специальных технических условий (СТУ) на проектирование противопожарных мероприятий.

Порядок разработки и согласования СТУ достаточно полно освещен в Приказе № 36 от 01.01.2001г. Минрегиона развития и его письме от 01.01.2001г. № 000 – СК/08.

Указанные специальные технические условия должны отражать специфику противопожарной защиты объекта капитального строительства, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Допускается включение в состав специальных технических условий положений, содержащих отступления от действующих норм, при условии обоснования необходимости таких отступлений и разработки в составе специальных технических условий нормативных положений, компенсирующих эти отступления.

Аналогично должны быть обоснованы дополнительные противопожарные требования по сравнению с требованиями, установленными в действующих нормативных технических документах.

Дополнительно сообщается, что специальные технические условия, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, представляются в Минрегион России заказчиком строительства при наличии положительного заключения МЧС России. Информация о согласовании специальных технических условий соответствующими органами государственного пожарного надзора МЧС России указывается в пояснительной записке с приложением копии письма МЧС России.

Вопрос: Какой порядок разработки и оформления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности?

Ответ: ч.12 ст.48 архитектурно-строительного проектирования Градостроительного кодекса впервые регламентирует обязательное наличие этого раздела. Только некоторые сдаточные объекты подпадают под юрисдикцию Постановления правительства РФ от 01.01.01г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Не во всех организациях имеются специалисты с техническим или высшим пожарным образованием. Произошла ротация специалистов, необходимо привлекать специализированные организации. Состав раздела определён вышеуказанным постановлением. Требования к его оформлению такие же, как и для всей проектной документации.

Вопрос: Что такое пожарная безопасность?

Ответ: Пожарная безопасность – это не инженерные системы, а система безопасности , созданная различными инженерными системами для сохранения жизни людей и объектов.

Вопрос: Каков установленный порядок приёмки проекта на экспертизу?

Ответ: Порядок прохождения экспертизы проекта описан в новом Градостроительном кодексе. Проект не принимается на экспертизу без наличия раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Несколько моментов о лицензиях в области проектирования противопожарной безопасности:

Существуют 2 типа лицензий, этот вопрос решён не самым лучшим образом:

1 - Лицензии, выдаваемые Федеральным лицензионным центром.

2 - Лицензии, выдаваемые МЧС России.

В перечне работ первого типа лицензий указаны инженерные системы по обеспечению пожарной безопасности, но нет упоминания о разделе «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». Нет расширенного документа толкования перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, в указанных типах лицензий отсутствует раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», который является обязательным в составе проектной документации, согласно новому Градостроительному кодексу.

Вопрос: Каким образом обеспечивается безопасность пожарных?

Ответ: Самый сложный вопрос, который решает проектировщик, как обеспечить безопасность пожарных. Служба сопряжена с риском. Существует техника безопасности пожарных, которая подлежит корректировке и которой практически обучают.

Вопрос: Кто согласовывает СТУ – МЧС или Минрегионразвитие?

Ответ: Порядок разработки и согласования СТУ достаточно полно освещён в приказе №36 от01 апреля 2008 г. Минрегионразвития и его письма от/08 . ТУ разрабатывается после проектирования основных параметров объекта. Окончательно ТУ и расчёты рождаются к моменту подачи проекта на экспертизу.

Наиболее характерные отступления от правил оформления раздела:

Нет ответа на вопросы: а) обеспечение безопасности людей, б) обеспечение сохранения имущества.

Примеры:

Вопрос: Что должен включать перечень мероприятий, обеспечивающий безопасность пожарных.

Ответ: Как пример: отдельные входы в подвал и лестничные марши, доходящие до кровли (СНиП 210197).

Вопрос: Хотелось бы увидеть методические рекомендации по разработке раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Ответ: Росэкспертиза не имеет права издавать подобные рекомендации, могут организаторы этого семинара, Минрегионразвития.

Вопрос: Порядок определения стоимости проектных работ?

Ответ: На настоящее время существует достаточная нормативная база по вопросам ценообразования в строительстве, в том числе и в проектном комплексе. Имеются справочники базовых цен «федерального уровня», региональные расценки. При отсутствии норм-расценок цену проекта определяют по общеизвестной методике трудозатрат проектировщиков.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта .

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены Постановлением № 87 от 16.20.2008г. .

Проектная документация является одним из основных документов, с которым необходимо работать строительной организации на всех стадиях жизненного цикла строительства. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт начинается с разработки, согласования и экспертизы проектной документации, при этом экспертиза представляет собой контрольную точку между планированием объекта и строительно-монтажными работами.

Экспертиза проектной документации исследует пакет документов, которые будет включать в себя планируемый объект. Проект исследуется на соответствие данных и расчетов установленным нормам и правилам действующими на территории РФ, заданию на проектирование, требованиями исходно-разрешительной документации, техническим регламентам и градостроительной документации.

Проектная документация имеет две основные стадии проектирования:

1. Разработка проектной документации по стадии «Проект». На этом этапе необходимо получение разрешения на строительство. Здесь разрабатываются текстовая и графическая части проектируемого объекта. В проекте на стадии «П» схема организации планировочных, архитектурных, конструктивных и др. решений, выполняются без детализации, в объеме и составе, достаточном для обоснования проектных решений.

После разработки проекта проводится экспертиза и выдаются замечания по проекту, основными из которых являются:

• отсутствие исходно-разрешительной документации;
• отсутствие градостроительных планов;
• отсутствие технических условий;
• неактуализированная нормативная документация;
• необоснованное принятие тех или иных решений;
• отсутствие разрешительной документации на оборудование и т.д.

После прохождения экспертизы проектировщик должен составить соответствующие ответы на замечания экспертизы и внести исправления в проект. На практике бывает и так, что проектировщик отвечает на замечания экспертизы, не исправляя сам проект. В результате чего строительный и технический надзор заказчика не допустит объект к эксплуатации т.к. замечания экспертизы не отражены в проекте.

2. Стадия «Рабочая документация». После стадии «Проект» подготавливается рабочая документация. Здесь проект выполняется в развернутом виде, с детализацией необходимых решений, составляется сметная документация.

Экспертиза проектной документации делится на государственную и негосударственную. Полномочия организаций выполняющих государственную и негосударственную экспертизу, а также статус результатов их работы одинаковы. Главным образом необходимо чтобы эксперт был аккредитован и имел соответствующее образование, навыки и квалификацию.

В соответствии с законодательством , эксперты обязаны иметь все необходимые практические навыки и отлично разбираться в следующих вопросах:

1. связанных с техническими документами, которые используются при подготовке экспертизы;
2. связанных со сферой деятельности заказчиков и инвесторов-застройщиков, а также генеральных проектировщиков;
3. связанных с исходно-разрешительной документацией и правоустанавливающими документами на объекты капитального строительства, градостроительными планами на объекты недвижимости, а также техническими заданиями на проектные и строительные работы.

В целом схема экспертизы проектной документации представлена на рис. 1

Рисунок 1. «Схема экспертизы проектной документации».

Государственная экспертиза – это экспертиза проектной документации, на объекты которых выделены денежные средства из федерального, областного или муниципального бюджета, а также проектная документация объектов, которые предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий и т.д.

Для выполнения государственной экспертизы необходимо предоставить заявление и необходимый пакет документов в соответствии с , а именно:

• сведения об объекте (краткая характеристика, основные показатели в соответствии назначению в т. ч. протяженность инженерных сетей)
• сведения о проектных организациях – участниках проекта:
• сведения о заказчике, застройщике.
• исходная документация (санитарно-эпидемиологическое заключение на участок строительства, градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации (для объекта капитального строительства), тех. условия на инженерное обеспечение, акт выбора земельного участка, задания на проектирование и инженерные изыскания, правоустанавливающие документы на земельный участок и существующие здания, материалы БТИ (для реконструируемых объектов)
• инженерные изыскания. Материалы обследования существующих конструкций, обмерные чертежи.
• проектно-сметная документация.
• копии: топографической съемки, схемы планировочной организации земельного участка-генерального плана и сводного плана инженерных сетей.
• электронные версии текстовых документов.

Государственная экспертиза проводится в строгом соответствии с утвержденными расценками и сроками. Срок проведения составляет не более 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

1. результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
2. проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам;
3. проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.

Градостроительный кодекс РФ предписал возможность проведения негосударственной экспертизы проектной документации. Негосударственная экспертиза имеет более широкий спектр услуг и делает все работы, связанные с экспертизой по принципу «единого окна». Обращаясь к эксперту и заключая с ним договор, заказчик получает заключение по всем нормативным актам, предусмотренным законодательством. Кроме того, все недостатки в заключении, сопровождаются комментариями по их устранению. Что касаемо сроков и стоимости негосударственной экспертизы, то они более гибки и менее затратны по сравнению с государственной экспертизой. Принимая решение воспользоваться негосударственной экспертизой следует убедиться в аккредитации организации.

Некоторые аспекты, которые являются предметом исследования негосударственной экспертизы:

• соответствие проектных документов предписаниям нормативных актов в области строительства.
• социальная значимость планируемого объекта.
• правильность проведенных сметных расчетов.
• финансовая целесообразность и экономическая привлекательность планируемого объекта;
• социальная значимость планируемого строительства (предоставление рабочих мест, заложенные в смету расходы на страхование работников, социальная поддержка семей работников и так далее).
• соответствие проектных документов предписаниям инженерной безопасности объекта.

Особо следует отметить, что положительное заключение – это еще не гарантия качества объекта строительства. Создание строительной продукции напрямую зависит от общего вклада многих участников инвестиционно-строительного процесса (ИСП): инвестора, застройщика, заказчика, проектировщика, поставщиков. Взаимодействие указанных субъектов порождает и множество проблем, отражающихся на ходе строительства и качестве объекта строительства

Что касаемо качественной и «безопасной» экспертизы, то эксперт-проектировщик-заказчик несут консолидированную ответственность в отношении проектируемого объекта. С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 368-ФЗ, который изменил редакцию нескольких статей Градостроительного кодекса РФ. Все изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящей к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах отправляются на повторную экспертизу.

Расчет стоимости

Список разделов проектной документации для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения

(жилые дома, склады, административные здания, торговые центры, бизнес центры и т.д.)

ГПЗУ

Договор аренды

Кадастровый план

Договор на землю

Технические условия

СРО проектировщиков

Проектная документация

1.Пояснительная записка

2.Схема планировочной организации земельного участка

3.Архитектурные решения

4.Конструктивные и объемно-планировочные решения

5.Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений

5.1. Система электроснабжения

5.2. Система водоснабжения

5.3. Система водоотведения

5.4. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети

5.5. Сети связи

5.6. Система газоснабжения

5.7. Технологические решения

6.Проект организации строительства

7.Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства" (выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства)

8.Перечень мероприятий по охране окружающей среды

9.Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

10.Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов

10(1).Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов

11.Смета на строительство объектов капитального строительства

12.Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

12.1. Безопасная эксплуатация зданий и сооружений

12.2. ГО и ЧС

12.3. Антитеррористические мероприятия

12.4. Организация дорожного движения

Инженерно-геологические

Инженерно-геодезические

Инженерно-экологические

Список разделов проектной документации для линейных объектов капитального строительства

(газопроводы, водонапорные узлы, сети электроэнергии и т.д.)

Исходно-разрешительная документация

ГПЗУ

Договор аренды

Кадастровый план

Договор на землю

Технические условия

СРО проектировщиков

Проектная документация

1.Пояснительная записка

2.Проект полосы отвода

3.Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения

4.Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта

5.Проект организации строительства

6.Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта

7.Мероприятия по охране окружающей среды

8.Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

9.Смета на строительство

10.Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

Документы по результатам инженерных изысканий

Инженерно-геологические

Инженерно-геодезические

Инженерно-экологические

Расчет стоимости