Закон о ротации военнослужащих. Ротация военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации: сущность, правовые проблемы, принципы
Командование имеет соответствующее право. Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы).
КонсультантПлюс: примечание. Постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 N 621 установлено, что максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской республики составляет 2 года.Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
(в ред. Указа Президента РФ от 02.01.2015 N 3)
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы , утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (Собрание законодательства Российской Федерации , 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819; 2003, N 16, ст. 1508; 2006, N 25, ст. 2697; 2007, N 11, ст. 1284; N 13, ст. 1527; N 29, ст. 3679; N 35, ст. 4289; N 38, ст. 4513; 2008, N 3, ст. 169, 170; N 13, ст. 1251; N 43, ст. 4919; 2009, N 2, ст. 180; N 18 (ч. II), ст. 2217; N 28, ст. 3519; N 49 (ч. II), ст. 5918; 2010, N 27, ст. 3446; 2011, N 4, ст. 572; N 13, ст. 1741; N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 244; N 29, ст. 4075; N 47, ст. 6457; 2013, N 7, ст. 633; N 13, ст. 1526; 2014, N 8, ст. 783; N 27, ст. 3754), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.
2. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:
от 21 июля 2000 г. N 380 "О прохождении военной службы военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 августа 2000 г., регистрационный N 2361);
от 2 мая 2012 г. N 1069 "О внесении изменения в Руководство по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2000 г. N 380" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 мая 2012 г., регистрационный N 24344).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
Приложение
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ
СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет организацию проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее - военнослужащие, подлежащие плановой замене), а также перевода военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы (далее - военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены).
Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами, Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны.
Далее в тексте настоящего Порядка для краткости районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также воинские части, находящиеся за пределами Российской Федерации, будут именоваться местностями, где установлен срок военной службы.
2. Перевод военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.
3. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат аттестации в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" .
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 мая 2012 г., регистрационный N 24324 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2013 г. N 805 "О внесении изменения в Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 декабря 2013 г., регистрационный N 30702).
4. Плановая замена военнослужащих осуществляется с учетом семейного положения, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей. При этом военнослужащие заменяются в те географические районы, в которых военную службу они не проходили.
5. Военнослужащий, подлежащий плановой замене, может быть оставлен для дальнейшего прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, в случае необходимости и при его согласии.
Пункт 4 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.
Военнослужащий, подлежащий плановой замене, с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.
Пункт 5 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.
6. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат медицинскому освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для определения годности к прохождению военной службы в местностях, где установлен срок военной службы, по направлению командиров (начальников).
Медицинское освидетельствование членов семей указанных военнослужащих для определения годности к проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, проводится военно-врачебными комиссиями по направлению командиров (начальников) на основании рапортов военнослужащих о наличии у членов их семей заболеваний, препятствующих проживанию в этих местностях.
7. Плановая замена военнослужащих летного состава, проходящих военную службу в авиационных соединениях и воинских частях в местностях, где установлен срок военной службы, может проводиться в составе эскадрилий, отрядов, звеньев, экипажей.
8. Плановая замена командиров подразделений, воинских частей и их заместителей из местностей, где установлен срок военной службы, осуществляется в пределах сроков военной службы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" , с интервалом не менее двух месяцев.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 24, ст. 2584; N 45, ст. 4482; 2004, N 50, ст. 5064; 2005, N 49, ст. 5225; 2007, N 35, ст. 4313; 2011, N 41 (ч. II), ст. 5741.
II. Организация плановой замены военнослужащих
9. С военнослужащими, подлежащими плановой замене, до 1 июня года, предшествующего плановой замене, проводится беседа.
10. Главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил и руководителями центральных органов военного управления до 1 июля года, предшествующего плановой замене, направляются в Главное управление кадров Министерства обороны сведения о военнослужащих, подлежащих плановой замене (далее - сведения), по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку).
В Главном управлении кадров Министерства обороны на основании сведений разрабатывается расчет военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены (далее - расчет), по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку).
Выписки из расчета доводятся до главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных Сил и руководителей центральных органов военного управления до 1 августа года, предшествующего плановой замене.
11. Отбор военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, организуется главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил и руководителями центральных органов военного управления в подчиненных объединениях, соединениях, воинских частях и организациях с воинских должностей, указанных в расчете, а в военных образовательных организациях высшего образования и научно-исследовательских организациях Министерства обороны с воинских должностей, имеющих родственные военно-учетные специальности по отношению к воинским должностям, указанным в расчете.
Расчеты с внесенными в них сведениями о военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, утверждаются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил и руководителями центральных органов военного управления и до 1 октября года, предшествующего плановой замене, направляются в Главное управление кадров Министерства обороны.
12. В Главном управлении кадров Министерства обороны на основании утвержденных расчетов разрабатывается план замены военнослужащих, подлежащих плановой замене (далее - план замены военнослужащих), по рекомендуемому образцу (приложение N 3 к настоящему Порядку) и до 1 ноября года, предшествующего плановой замене, представляются на утверждение статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации.
Выписки из плана замены военнослужащих рассылаются в кадровые органы главных штабов видов Вооруженных Сил, военных округов, штабов родов войск Вооруженных Сил и центральные органы военного управления и до 1 декабря года, предшествующего плановой замене, доводятся до подчиненных объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и научно-исследовательских организаций Министерства обороны.
13. С военнослужащими, прибывшими по замене к новому месту военной службы, где имеются различия в оснащении войск (сил) вооружением и военной техникой, проводится переподготовка по планам главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных Сил и руководителей центральных органов военного управления.
Новый облик ВС РФ. Ротация.
Сдачу зачета по физподготовке, бадминтон, знание российским офицером иностранного языка и даже перевод на выплату денежного довольствия из Единого расчетного центра в Москве затмило одно слово - РОТАЦИЯ.
Накануне выборов в Государственную Думу ФС РФ перед выбором поставлены сотни, если не тысячи российских офицеров. Как стало известно корреспонденту "Известий", до конца года 2011 года принято решение ротировать около 40 тысяч офицеров. По мнению экспертов, министерство обороны РФ таким образом решило обновить кадры на офицерских должностях на местах и избавиться от части офицеров.
Объявлено, что решение объясняется якобы необходимостью «избежать застоя» в офицерских кадрах, во что мало верится. Не секрет, что сотни молодых офицеров сейчас вынужденно занимают должности военнослужащих по призыву и только увольнение более старших товарищей даст им возможность делать военную карьеру.
— Ротация продиктована прежде всего заботой о служебном росте офицеров всех звеньев, которые при назначениях на новые должности получат возможность знакомиться с особенностями театров военных действий непосредственно на местности, — заявил представитель Минобороны. Однако о каком служебном росте может идти речь, если офицерам предлагают равнозначные должности .
По словам представителя МО РФ, «чтобы кровь не застаивалась» и офицеры «не засиживались», к новому месту службы в ноябре - декабре должны убыть около 40 тысяч офицеров из более 177 тысяч успешно прошедших аттестацию , то есть вписавшихся в новый облик ВС РФ.
Главное управление кадров (ГУК) Минобороны РФ недвусмысленно потребовало: «отказавшихся от ротации офицеров представлять к увольнению в запас».
Чтобы офицеры, подлежащие ротации, не смогли так сказать «договориться» с кадровиками на местах, например, для назначения вместо Балтики на Черноморский флот, составлением списков на ротацию и предложением должностей занимается ГУК МО РФ . Управления кадров округов исключены из процесса.
С 1 января 2012 года Главное управление кадров МО РФ будет ведать всеми кадровыми назначениями в ВС РФ , исключив таким образом командование округов из системы принятия кадровых решений, пишут "Известия".
Представитель Минобороны особо подчеркнул, что, большинство офицеров «правильно понимает суть новшества», и «практически никто из «ротированных» недовольства письменно не высказал».
Особенно "правильно понимают новшества " те офицеры, которые только, что получили новые квартиры и потратили на их ремонт премии по 400 приказу и приказу МО РФ №1010, устроили на работу жен, проплатили учебу детям, купили машины наконец...
Теперь, «чтобы кровь не застаивалась» и офицеры «не засиживались» у них под ёлочку есть выбор, либо выполнить приказ и убыть к новому месту службы, либо уволиться в запас по несоблюдению условий контракта . При этом не учитываются семейные обстоятельства – учеба, работа и состояние здоровья родных. Заявления о незаконной ротации не принимаются, если только сразу не направить его в гарнизонный суд.
Как пишут "знающие" люди, ради отчета об успешном завершени ротации в списки «перемещенных лиц» в округах включат офицеров, не прослуживших в должностях положенных трех лет, а также тех, кому предстоит увольняться в запас в течение следующего года.
— В прошлом году (прим. - 2010-м) после окончания академии меня распределили в Западный округ, в должности не пробыл и года, а недавно из ГУКа пришло распоряжение о моей ротации в Восточный округ. Теперь снова переезжать, искать жилье, работу для супруги, устраивать детей в школу, — заявил подполковник Сергей Куприянов.
— Такая бездумная ротация приведет к появлению военных-летунов, не имеющих ни кола, ни двора. Неизбежный переезд отучит офицеров выкладваться на службе, — заявил капитан Андрей Борщаков.
Вообще ротация была задумана еще в самом начале приведения российской армии и флота к «новому облику». С этой целью в недрах российского военного ведомства была разработана и 15 апреля 2009 года утверждена специальная инструкция по ротации. Позднее во видах вооруженных сил были разосланы «Методические рекомендации по ротации офицеров », копирующие эту инструкцию.
Документ гласит, что перевод может быть профессионально-должностным (без смены местности), территориальным (назначение в другом месте на аналогичную должность) и комбинированным (другая специальность – другая местность).
До перемещения офицер должен прослужить в занимаемой должности не менее трех лет. Кроме того, его нельзя трогать за три года до достижения пенсионного возраста и за год до окончания контракта. То есть по инструкции под ротацию не попадают полковники (капитаны 1 ранга) старше 47 лет; майоры (капитаны 3 ранга), подполковники (капитаны 2 ранга) старше 42 лет.
Как это будет реализовано на практике, узнаем в интернете. Так же допускается перевод на нижестоящую должность, при условии согласия офицера.
Минобороны РФ ротацию начало с высших и старших офицеров центральных органов военного управления, более 150 генералов и полковников от поездки из столицы в отдаленные районы страны отказались и написали рапорта на увольнение , о чем рассказал начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров.
В Москве и других крупных городах есть офицеры, которые думают о даче, рассадах, помидорах, а не о службе , - заявил Николай Макаров.
—- Поэтому мы решили, что продолжительность офицерской службы в конкретном регионе не должна превышать трех лет. А дальше, в зависимости от личных качеств, человека надо переводить либо на вышестоящую должность, либо на аналогичную, но в другом регионе. Быть может, определять в преподаватели.
—- Одновременно заменить всех в Вооруженных силах нельзя. Поэтому было решено: сначала перемещаем командующих, затем - офицеров оперативного звена, наконец - тактического. Замена должностных лиц до командира батальона включительно идет под руководством министра обороны. Других офицеров до командира взвода включительно - под руководством заместителя министра обороны.
—- Наша принципиальная позиция состоит в том, что ротация должна касаться всех. Никаких исключений для отдельных военнослужащих, даже за их заслуги, быть не должно. Стоит только сделать одно исключение из правил, как исключение само становится правилом.
—- В то же время, переезд офицера к новому месту службы не должен стать потрясением для его семьи. Стараемся так организовывать замену, чтобы в другом регионе человеку предоставили квартиру, чтобы его супруга могла трудоустроиться, а дети ходить школу или в садик, заявил начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров.
Центральная аттестационная комиссия Минобороны с июля взялась за передвижение офицеров батальонного звена. Подполковников и майоров уже успели ознакомиться с телеграммами, извещающими об убытии в другой военный округ.
Ротируют целыми отделами! Однако со сменой начальников. Планируется, что с 2012 года под ротацию попадут младшие офицеры, а затем и сержанты-контрактники. В итоге Вооруженные Силы РФ выйдут на штатную численность офицерского состава за счет в том числе отказавшихся от ротации.
Как стало известно,"в Минобороны России никаких решений о переводе до конца года
40 тыс. офицеров к новым местам службы не принималось.", — заявил 24 ноября представитель управления пресс-службы и информации Минобороны РФ в ответ на публикацию "Известий". Однако, если даже цифра и завышена, сам факт имеет место быть.
Комментарии с мест о ротации офицеров ВС РФ:
George.
В нашей части ротация коснулась около 70 человек.
Просто тупо на равнозначные без списков и пожеланий.
Андрей Владимирович
.
Не много о себе - полковник 43 года, на Дальнем Востоке с 1989 года по настоящее с перерывом на академию 2 года, каждая должность переезд - жилье служебное только в отдельной роте на границе. В этом году получил жилье в Хабаровске в собственность, сейчас в октябре узнал, что по ротации должен убыть в Ростов на равнозначную должность. Я готов, НО где жить семье, где работать жене, в какой детский сад ходить сыну - это первое.
Второе - почему военное руководство само нарушает правила ими же установленные...
Я точно знаю, что кадровый орган объединения списки офицеров, подлежащих ротации, не направлял в вышестоящие кадровые органы. Ни о каком плане на предстоящий год речь не идет и доведении этого плана до офицеров тоже. Вывод: сидит ПУПКИН и принимает решение о переводе (ротации).
Без подписи.
Чтобы проблем с детьми не было создали кадетские корпуса
в которые принимают с двенадцати лет, в истории России (СССР) только после войны были кадетские училища в которых обучались с малых лет, они были созданы потому что после войны много было сирот. (Для девочек - пансион воспитанниц МО РФ.)
Без подписи.
"Стараемся так организовывать замену, чтобы в другом регионе человеку предоставили квартиру, чтобы его супруга могла трудоустроиться, а дети ходить школу или в садик":)))
Плохо стараетесь. Ни жилья, ни работы для жены, ни садика. Да и зачем садик, если жена не работает.
Впрочем, выход есть: включить в контракт пункт запрещающий вступать в брак... А имеющих семью уволить в запас. Да они уже сами рапорта пишут. Пачками.
Петрович.
В любом захудалом гарнизоне думают о гараже, машине, огороде (если только он есть, к примеру - Анадырь, Тикси, Гремиха и т.д.), и будут думать о благополучии семьи и детей. Офицеры такие же люди, как и гражданские специалисты на любом предприятии, а не рабы у Министерства обороны. Каждый раз когда МО издает очередные иезуитские приказы, как о ротации, начинаются воспоминания о присяге и тыканье ею по поводу и без оного. Попробуйте провести ротацию врача-окулиста на место врача-хирурга и вспомните им клятву Гиппократа. А у военных согласно приказу о ротации - пожалуйста!!!, и с заменой ВУС (воинской учетной специальности), и с переходом по видам и родам сил (войск).
Да только забыли, что офицеры в большинстве своем тоже имеют узконаправленную специальность, мастерство и опыт в которой приобретается только с годами службы. Вот и решайте сами, что может быть при ротации у обычного капитана ПВОшника попавшего к примеру в Морскую пехоту или на Флот (нужен ли он там?).
Павел.
Сам офицер, лично слушал высказывания Макарова, о том, что мы здесь (Новосибирск) в хрустале живем, а вот люди в Забайкалье и т.д. Только и у нас квартир не было и нет
, и приезшавший новый офицер даже в такой продвинутый город всегда оставался со своими проблемами один на один, никакой приказ об обеспечении жильем (общежитием) не работает, и садиков нет. Обосновывать ротацию изучением возможных театров военных действий - бред!
Офицер.
В настоящее время ротация в ВС РФ в той форме, которая принята - это инструмент для избавления от неугодных офицеров,а также психологического воздействия
. Офицер готов служить где угодно, при условии соблюдения всех социальных гарантий ему и членам его семьи. Сегодня, даже основательно переправленные нормы закона 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не выполняются в полном объеме. Перспектива оказаться брошенным на нищенскую пенсию в местах, где стоимость проезда в Европейскую часть РФ в два раза выше этой пенсии
, может прельстить лишь авторов "пресловутой ротации".
Без подписи.
Ну и кто же так служить-то будет? И речь даже не о Москве... поставьте себя на место ныне выпускающегося лейтенанта, как вам его перспективка?: каждые три года менять регион службы...работу жене...школу детям...и к 45 годам подойти без кола, без двора... и без семьи
, скорее всего. При таких условиях... армия лишится кадрового состава!
Генерал б
Готов на ротацию их Башкирии в Москву! Предлагайте.
Егор.
За 18 лет службы я с семьёй переехал 5 раз, не считая скитаний по квартирам в самом гарнизоне. Сейчас очередной перевод. И прекрасно понимаю офицеров, которые не хотят уезжать с насиженых мест. Ведь ты уезжаешь с квартиры, а приезжаешь в никуда. Тебя не ждёт жильё согласно норм, работа для членов семьи и куча других проблем, которые надо решать самому. А приказ МО РФ 1280 вообще ставит под сомнение возможность получения жилья, т.к. справки с прежних мест службы не понятно как представлять. Если бы перевод был не трагедией для семьи, да кто б отказывался кататься по стране.
Сергей Петрович Барков.
Если из армии уволить не только всех арбатских, но и тех, которые на Ленинградском шоссе обосновались, не зависимо от звания, то воздух только чище станет, а боеспособность возрастет.
Алексей.
Своими кадровыми ротациями вы только подрываете боеготовность подразделений! Какой моральный дух у офицера, если его каждые 3-5 лет мотать из гарнизона в гарнизон? Хотите научить воевать на разных театрах - делайте 1,2,3-х месячные сборы, этого более чем достаточно!
Бывший.
Ротация возможна при мотивации офицера на перспективу служебного роста по карьерной лестнице, а эта вся профанация бурной деятельности проводится для ослабления военного управления и военной науки ВС РФ
. Куда можно ротировать военных преподавателей и военноначальников высшего эшелона?
muzhik
В начале ноября с рабочим визитом в Комсомольске-на-Амуре был генерал-полковник З. Л/С собрали в клубе, где и была произнесена речь продолжительностью ~1ч15мин. В частности, было рассказано о планах командования по ротации л/с. В основном остановился на ротации лётного состава. Сказал, что кто служит на Дзёгах имеют шанс попасть в Калининград, а кто в Хурбе - в Воронеж или Липецк (и наоборот соответственно). Должности будут равнозначными.
В редакцию ФОРУМа.мск пришло письмо из реформируемой российской армии - с новым примером стратегической мысли нашего "маршала табуреткина", озабоченного судьбой "зеленых человечков":
"Уважаемый Анатолий, направляю Вам еще один бред Сердюкова. Честно говоря, у меня как у кадрового военного уже просто нет слов. По крайней мере, цензурных. Он и его окружение вообще не представляют, что такое для офицера переезд. Это жена без работы. Дети идут в новую школу. Наконец, это огромные затраты бюджета. И кто будет служить в такой армии? Офицеры разбегутся и будут правы. О состоянии воинских коллективов я вообще не говорю - каждая смена командира, а тем более(!!!) из другого вида или рода ВС - это для части как минимум на 2-3 месяца частичная потеря боевой подготовки и боевой готовности. Думается, что если и этот проект пройдет, России определенно будет уготован иракский вариант - армия просто сдаст и МО, и пресловутый тандем. Опубликуйте, пожалуйста, это. С уважением, N".
Что ж, публикуем, хотя и не могу сказать, что с удовольствием.
У Т В Е Р Ж Д А Ю
Министр обороны Российской Федерации
А.Сердюков
Инструкция
о ротации офицеров в Вооруженных Силах
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Ротация офицеров* в Вооруженных Силах Российской Федерации** осуществляется в целях обновления военных кадров в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил и военных комиссариатах, создания возможностей для их служебного роста, а также овладения новыми навыками и умениями, необходимыми для выполнения должностных обязанностей на высоком уровне.
II. Условия и виды ротации офицеров
2. Условиями ротации офицеров являются:
приобретение навыков управления различными воинскими коллективами;
повышение уровня профессиональной (профессионально-должностной) подготовки;
овладение родственными ВУС;
смена вида служебной деятельности;
срок пребывания в воинской должности.
Перечень воинских должностей, при замещении которых офицеры подлежат ротации, и сроки пребывания на них приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.
3. Ротация офицеров осуществляется:
а) со сменой или без смены военно-учетной специальности (ВУС) - профессионально-должностная ротация (приложение № 2 к настоящей Инструкции), которая предусматривает два варианта назначения офицера без перевода его в другую местность:
офицер, прослуживший в занимаемой воинской должности установленный для нее срок, назначается на равную, высшую или низшую воинскую должность с той же (родственной или по которой у него имеется необходимая подготовка) ВУС, но с другим функциональным предназначением;
офицер, прослуживший в занимаемой воинской должности установленный для нее срок, назначается на равную, высшую или низшую воинскую должность с другой (не родственной и по которой у него не имеется необходимой подготовки) ВУС с возможной сменой вида (рода войск) Вооруженных Сил. При этом военнослужащий, как правило, до назначения на воинскую должность проходит профессиональную переподготовку в объеме, необходимом для исполнения новых должностных обязанностей;
б) со сменой или без смены места военной службы - территориальная ротация (приложение № 3 к настоящей Инструкции), которая предусматривает, что офицер, прослуживший в занимаемой воинской должности установленный для нее срок, назначается на равную, высшую или низшую воинскую должность с той же (родственной или по которой у него имеется необходимая подготовка) ВУС, но со сменой климатических (экологических) условий или с назначением в воинские части других видов (родов войск) Вооруженных Сил, военных округов, флотов или в воинские части, находящихся за пределами Российской Федерации;
в) со сменой (без смены) ВУС и со сменой (без смены места военной службы) - смешанная (комбинированная) ротация (приложение № 4 к настоящей Инструкции), которая предусматривает:
назначения офицеров на равные, высшие или низшие воинские должности со сменой ВУС и с переводом в воинские части других видов (родов войск) Вооруженных Сил, военных округов, флотов или в воинские части, находящихся за пределами Российской Федерации;
назначения офицеров на равные, высшие или низшие воинские должности без смены ВУС и с переводом в воинские части других видов (родов войск) Вооруженных Сил, военных округов, флотов или в воинские части, находящихся за пределами Российской Федерации.
III. Подготовка к ротации офицеров
4. Кадровыми органами воинских частей ведется учет пребывания офицеров в замещаемых воинских должностях. Списки офицеров, подлежащих ротации, в установленном порядке направляются в вышестоящие кадровые органы, на основании которых они к 1 декабря текущего года разрабатывают планы ротации офицеров на следующий календарный год, утверждаемые должностными лицами Вооруженных Сил в соответствии с предоставленными им полномочиями (далее именуется - план) (образец плана приведен в приложении № 5 к настоящей Инструкции).
Основанием для включения офицера в план в предстоящем году является решение соответствующего должностного лица, принимаемое с учетом вывода аттестационной комиссии и срока пребывания офицера в занимаемой воинской должности. При этом проводятся мероприятия по подготовке (профессиональной переподготовке) офицера, назначаемого на соответствующую воинскую должность.
Выписки из плана направляются в установленном порядке в подчиненные воинские части для последующей реализации.
Решения о включении офицеров в план доводятся до них соответствующими командирами (начальниками).
5. При предполагаемой ротации офицеров командирам (начальникам) и подчиненным им кадровым органам необходимо учитывать необходимость чередования прохождения офицерами военной службы в различных местностях.
При этом в случае выбора нового места военной службы для офицера должны учитываться следующие обстоятельства: прохождение офицером военной службы в местностях, где установлен срок военной службы; включение офицера в расчет на плановую замену; семейное положение офицера; состояние здоровья офицера и членов его семьи и иные.
IV. Проведение ротации офицеров
6. Перевод офицеров к новому месту военной службы в другой местности осуществляется при обязательном обеспечении офицера и членов его семьи по новому месту военной службы жилым помещением и иными социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом к представлению для назначения офицера на воинскую должность к новому месту военной службы в другой местности прилагаются рапорта, представляемые в порядке подчиненности командирами (начальниками), в подчинение которых назначаются офицеры, о выделении в интересах данных военнослужащих жилых помещений, рабочих мест и мест в дошкольных образовательных учреждениях для членов их семей.
7. На основании плана и оформленного в установленном порядке представления к назначению офицера на воинскую должность соответствующими кадровыми органами готовятся проекты приказов по личному составу. Офицеры подлежат ротации только после издания данных приказов с учетом обеспечения их установленными видами довольствия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Приложение. Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту
Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 2014 г. N 696
"Об утверждении Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту"
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819; 2003, N 16, ст. 1508; 2006, N 25, ст. 2697; 2007, N 11, ст. 1284; N 13, ст. 1527; N 29, ст. 3679; N 35, ст. 4289; N 38, ст. 4513; 2008, N 3, ст. 169, 170; N 13, ст. 1251; N 43, ст. 4919; 2009, N 2, ст. 180; N 18 (ч. II), ст. 2217; N 28, ст. 3519; N 49 (ч. II), ст. 5918; 2010, N 27, ст. 3446; 2011, N 4, ст. 572; N 13, ст. 1741; N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 244; N 29, ст. 4075; N 47, ст. 6457; 2013, N 7, ст. 633; N 13, ст. 1526; 2014, N 8, ст. 783; N 27 ст. 3754), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.
2. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:
от 21 июля 2000 г. N 380 "О прохождении военной службы военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 августа 2000 г., регистрационный N 2361);
от 2 мая 2012 г. N 1069 "О внесении изменения в Руководство по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2000 г. N 380" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 мая 2012 г., регистрационный N 24344).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Заново урегулирован порядок плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил РФ, проходящих службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на территориях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в воинских частях, находящихся за рубежом.
Речь также идет о переводе в порядке плановой замены в местности, где установлен срок службы.
Перевод производится не менее чем за 1 год до истечения срока службы (контракта), а также (без согласия военнослужащего) не менее чем за 3 года до достижения предельного возраста пребывания на службе.
Лица, направляемые в порядке плановой замены, подлежат аттестации.
При плановой замене учитываются семейное положение, состояние здоровья военнослужащих и членов их семей.
Следует отметить, что замена производится в те районы, где службу граждане не проходили.
Пересмотрена процедура организации плановой замены.
Прежний порядок с учетом изменений признан утратившим силу.
Приказ Министра обороны РФ от 22 сентября 2014 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту"
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования