Особенности внутриполитического развития японии. Развитие государственно-политического строя японии. Внешняя политика Японии в период установления фашистской диктатуры

Япония к началу XX в.

Япония, как и Китай, принадлежит к конфуцианской цивилизации, но ее история - значительно менее древняя. Первый легендарный император - Дзимму, сын богини солнца Аматэрасу, взошел на пре­стол только в 660 г. до н. э.

Япония в свое время многое заимствовала у Китая: культуру земле­делия, выращивания риса, чая; календарь, письменность. Даже офи­циальным языком в Японии с XIII в. стал камбун - древнекитайский письменный язык.

История Японии, однако, разительно отличается от китайской. Если Китай всегда стремился к равновесию, стабильности в целях га­рантии выживания для всех, то Япония, в силу практически полного отсутствия ископаемых ресурсов, более суровых условий для выжива­ния, гарантировать этого всем не могла.

Поэтому стратегической целью в Японии являлось выживание в рамках сильнейшей группы. Таковыми были кланы или княжест­ва, всегда находившиеся в состоянии войны друг с другом. Их было свыше 300; проигравший оказывался в полной власти победителя, который мог полностью или частично уничтожить побежденных. Каждый понимал, что выживание зависит от силы мощи клана и де­лал все от него зависящее, чтобы княжество было сильнее. Посему характерной чертой традиционной социальной системы в Японии являлась необычайная сплоченность сословий (самураев, крестьян и горожан) в рамках княжества, стремление эффективно действовать в группе.

Единое государство сложилось в Японии лишь в начале XVII в., когда один из князей рода Токугава одержал верх в многолетней меж­доусобной борьбе. Началась эпоха сёгуната Токугавы.

Прекращение на какое-то время внутренних распрей благотворно сказалось на ситуации в стране, но вместе с тем привело к утрате неко­торых традиционных принципов организации жизни. Кризис режима усугубился также «насильственным открытием» Японии в 1854 г., пос­ле чего стране были навязаны некоторые ущемлявшие суверенитет договоры.

В 1868 г. сёгун был свергнут, власть передана в руки императора - Муцухито. Это событие вошло в историю как реставрация Мэйцзи (имя Муцухито).

Благодаря серии очень важных реформ (реформы Мэйцзи) Япо­нии удалось создать современную промышленность и сильную ар­мию, заимствовать у Запада многие элементы его цивилизации. Од­нако заимствование это не было слепым.

Начав с создания в ведущих сферах экономики так называемых об­разцовых предприятийj государство в 1880 г. неожиданно приняло ре­шение передать их в частные руки. Но вскоре оказалось, что промыш­ленность по-прежнему находится под государственной опекой. Част­ные предприятия продолжали пользоваться привилегиями: скидками в налогообложении, льготным кредитом, выполняли государственные заказы и даже регулярно получали дотации от государства.

Такая экономическая система лишь внешне напоминала Запад. По сути, рыночная экономика в Японии отсутствовала, поскольку не было стимулов к обновлению производства, повышению качества товаров, эффективности производства. При узости внутреннего рынка сбыт га­рантировался лишь спросом государства. Плохого качества японские товары не могли найти сбыта и на внешних рынках, поэтому Япония с конца XIX в. встала на путь агрессии.

С 80-х гг. XIX в. в стране идет националистическая пропаганда, на­правленная на усиление синтоизма как государственной религии, культа императора. В 1882 г. император издает специальный рескрипт, обращенный к солдатам и матросам, в нем подчеркивается моральное единство армии с императором, роль долга и дисциплины.

В глазах населения престиж власти императора определялся его «божественным происхождением», а не личными качествами руково­дителя; мало того, постоянно подчеркивалась его отстраненность от политической жизни.

Долгое время Япония противилась идеям демократии, так как они противоречили национальным традициям: управлять должны избранные, специально предназначенные для этого, а простым людям не сле­дует даже пытаться влиять на эти процессы.

В 1889 г. была принята Конституция, введен парламент, началась борьба политических партий, но все это плохо приживалось в Японии. Императору направлялись петиции с требованиями отменить Консти­туцию, разогнать парламент и политические партии. Сами политичес­кие партии не имели прочных корней в обществе, не основывались на каких-то принципах, а были представителями экономических интере­сов частных концернов (Мицубиси, Мицуи и т.-д.) - именно так они и воспринимались в Японии.

В самом конце XIX в. - начале XX в. внутриполитические распри поутихли. Страна сплотилась на почве агрессивной внешней полити­ки. В это время растет националистическая пропаганда, делается упор на «цивилизаторскую миссию» Японии в Азии. Даже война с Китаем (1894-1895) изображалась как альтруистическая акция против «отста­лого» Китая в пользу Кореи, стремящейся к «модернизации».

После поражения России в русско-японской войне (1904^1905) Япония включает Корею в состав своей территории (1911). Начался период быстрого экономического развития Японии: объем ее ВНП до 1914 г. вырос более чем вдвое. В 1911 г. был отменен последний из дискриминационных договоров, ограничивающий таможенную само­стоятельность страны. Вскоре началась Первая мировая война, в кото­рой Япония принимает участие на стороне Антанты.

«Золотой век» японской экономики (1914-1918)

Объявив войну Германии и ее союзникам, Япония ограничила свое участие в боевых операциях. Были захвачены принадлежавшие Герма­нии острова Микронезии (Маршалловы, Каролинские и Марианские) и военно-морская база Германии на территории Китая - Циндао. Бла­го, это было легко сделать, учитывая небольшую численность там не­мецких гарнизонов.

Япония стремилась использовать с наибольшей выгодой для себя ситуацию, когда внимание прочих держав было отвлечено событиями в Европе, и укрепить свои позиции в Китае. Под предлогом борьбы с Германией в 1915г. была оккупирована вся провинция Шаньдун (гер­манская сфера влияния, на которой находилась Циндао). Слабому ки­тайскому правительству был навязан документ, известный как «21 тре­бование», который обеспечивал господство Японии в Китае.

Но главные выгоды Япония получила в силу того, что сократился поток промышленных товаров из Европы: рынки в Азии стали принимать даже некачественные японские товары. Экспорт Японии за годы Первой мировой войны возрос в несколько раз - недаром это время назвали «золотым веком» японской экономики. Товары из Японии приобрели устойчивую славу низких по качеству, но дешевых - ими были наводнены рынки стран Азии, в том числе и колонии европей­ских стран.

Особенно быстро росли мощности судостроения и тяжелой про­мышленности в целом - Япония поставляла вооружения и снаряже­ние в страны Антанты. Именно тогда японское судостроение вышло на первое место в мире по объемам производства.

Резко улучшилось финансовое положение: в страну хлынули де­нежные поступления от возросшего экспорта. К концу войны Япония имела второй по величине золотой запас в мире (после США). Мож-" но констатировать, что Япония (наряду с США) получила наиболь­шие экономические выгоды от Первой мировой войны: ее ВНП воз­рос впятеро, с 13 до 65 млрд. йен.

Но изменилась ли качественно структура японской экономики, возросла ли эффективность производства - на эти вопросы следует ответить отрицательно. За годы войны никакого технического пере­оснащения предприятий в Японии не проводилось - нужно было пользоваться исключительно благоприятной конъюнктурой. Техно­логическое отставание от стран Запада возросло. Тем сильнее должна была почувствовать японская экономика последствия возвращения европейских держав на рынки Азии, что неизбежно должно было слу­читься по окончании войны.

ІІ . Экономическая адаптация и внутриполитические процессы

Последствия вытеснения Японии с азиатских рынков

После войны европейские товары стали постепенно возвращаться на рынки Азии. Мало того, в ряде европейских стран после окончания военных действий была проведена коренная техническая реконструк­ция производства, что обеспечивало большее промышленное превос­ходство Европы над Японией. Ясно, что конкурировать в таких усло­виях японские товары не могли.

Но это произошло не сразу: лишь в 1920 г. Япония почувствовала на себе последствия конкуренции - ее экспорт упал на 20%. В отдельных отраслях спад был особенно большим: машиностроение со­кратилось на 60%, горнодобывающая промышленность - на 50, а су­достроение - даже на 90%.

За годы войны резко подскочила инфляция. Возросшие цены на рис вызвали прокатившиеся в 1918 г. по всей Японии «рисовые бунты». В 1919 г. начался самовольный захват земель крестьянами. В городах проводились забастовки, в целом, они были успешными: в 1919 г. тру­дящимся удалось добиться 8-часового рабочего дня, улучшения усло­вий труда, повышения заработной платы; рабочие получили право на создание профсоюзов.

Еще одна причина трудностей состояла в том, что Китай стал предъявлять на дипломатической арене требования освободить окку­пированный Японией Шаньдун. После событий 4 мая 1919 г. в Китае развернулся массовый бойкот японских товаров в знак протеста про­тив навязанного стране «21 требования». Это нанесло ощутимый удар по японскому экспорту.

На международной конференции в Вашингтоне (1921 - 1922) Япо­ния оказалась в дипломатической изоляции, ее не поддержала даже старая союзница - Англия. В результате Япония вынуждена была ос­вободить Шаньдун и отказаться официально от приоритета своих ин­тересов в Китае.

Все вместе взятое (вытеснение японских товаров с внешних рын­ков, дипломатическая изоляция, вынужденный уход из Китая) вело к развитию у населения Японии чувства ксенофобии. Складывалось впечатление (и оно усиленно подогревалось правительственной про­пагандой), что японцев сознательно вытесняют, что Запад их попро­сту «не любит», а потому и «притесняет».

На начало 1920-х гг. приходится время оживления левых: возникает множество различных групп и организаций. В июле 1922 г. они объеди­няются в Коммунистическую партию Японии, во главе с известным со­циалистом С. Катаямой.

1 сентября 1923 г. Японию поразило исключительное по масштабам стихийное бедствие - катастрофическое землетрясение в столице. Го­род Токио был практически полностью уничтожен - только погибших было 150 тыс. человек, 4 млн. человек лишились жилья. В стране было введено чрезвычайное положение, деятельность всех политических сил приостановлена. ,

Это трагическое событие и помогло положить конец экономическо­му спаду. Восстановительные работы стимулировали спрос на рабочую силу, предприятия получили от правительства привычные субсидии. С конца 1923 г. началось экономическое оживление. Возрос и экспорт за счет снижения курса национальной валюты (йены). В результате к 1925 г. экономика Японии вновь достигла уровня 1919 г. - наивысше­го после окончания Первой мировой войны.

Расширение внутриполитической демократии

Еще до начала Первой мировой войны ведущие теоретики японской монархии пытались обосновать исключительный исторический опыт Японии и ее великое предназначение. По мнению одного из них, У. Хаттори, оно состоит в том, чтобы создать «новую единую культу­ру» для всего человечества.

Обосновывая японскую специфику («кокутай»), проф. Т. Иноуи возвеличивал исконно японскую мораль как воплощение заветов Кон­фуция. Другой проф. Токийского университета, Я. Ходзуми, выдвинул концепцию так называемого «естественного государства - семьи». Он доказывал отличие Японии от всех прочих стран мира, подчеркивая специфику ее государственной структуры. Она, по его мнению, состо­ит в том, что принадлежность верховной власти императору вытекает из местных традиций и подкрепляется «доверием нации», в отличие от Европы, где монархи были лишь правителями от лица своих народов, приверженных идеям демократии.

Накануне войны, в 1912 г., император Мэйцзи умирает. Этому пред­шествовало потрясшее всю Японию событие - попытка покушения на императора в 1911 г. В народе распространились слухи, что с этим связана и скорая кончина императора. В Японии началась новая эра императора Тайсе (1912-1926).

За годы войны произошло дальнейшее укрепление своеобразного политического режима в Японии. Ведущую роль во всех структурах власти играли выходцы из четырех южных кланов (Сацума, Тоса, Тесю и Хидзэн). Члены этих кланов пополняли чиновничий аппарат, армей­ский и морской корпуса, состояли в Совете Генро (старейшин) и Тай­ном совете, были тесно связаны с представителями деловых кругов, частного сектора. Ни о каком расширении демократии не могло быть и речи, тем более что развернувшееся в Японии еще в XIX в. «движе­ние за свободу и народные права» так и не стало массовым, потому что противоречило традициям.

После завершения войны стала расширяться пропаганда теории расового превосходства японцев. Согласно этой теории, они стоят во главе семьи азиатских народов, вооруженные идеалами «расы Ямато». Народы Запада объявлялись «варварами» и культурными антиподами азиатских.

Один из идеологов «кокутай» С. Уэсуги утверждал в 1919 г., что «миссия Японской империи - в спасении всей человеческой цивили­зации». Японские газеты писали в 1920 г., что «главной целью являет­ся распространение власти императора Японии на весь мир».

К тому времени Япония и в самом деле не собиралась освобождать в Китае оккупированный Шаньдун и территории на советском Даль­нем Востоке, куда японские войска высадились в период гражданской войны. Тем не менее с окончанием Первой мировой войны в стране возродились надежды на демократизацию политического режима.

В 1919 г. был снижен имущественный ценз для участия в выборах. Число избирателей в Японии возросло в 2 раза (но только до 3 млн. из 56 млн. населения). В Японии развернулось мощное движение за вы­вод войск с территории Советской России, инициаторами выступали деловые круги, которые опасались дальнейшего усиления военной ка­сты и бюрократии в условиях сохранения напряженных международ­ных отношений. Войска были выведены в октябре 1922 г., дипломати­ческие отношения с СССР установлены в январе 1925 г.

После войны Япония, по сути, оказалась перед альтернативой: проводить дальнейшую демократизацию политического режима или ужесточить традиционные структуры. Среди либерально настроенной интеллигенции широкое распространение получила теория Тацуките Минобэ об «императоре - органе государства». Ведущий специалист по конституционному праву Т. Минобэ еще накануне войны, не отри­цая «божественный статус императора», утверждал, что высший пра­витель в своих действиях исходит не из личных интересов, а из инте­ресов всей нации. В начале 1920-х гг. его концепция была включена в официально признанные учебники для университетов: в Японии ста­ло утверждаться представление о том, что правительство создано на­родом для выражения своей воли как воли государства.

Большую роль сыграло в Японии и учение Сакудзо Ёсино о демо­кратии «мимпонсюги». Этот изобретенный автором термин означал, что государство заботится о всеобщем благосостоянии, а правительст­во учитывает мнение народа. В статье, опубликованной еще в 1916 г., С. Ёсино провозгласил три основных принципа демократии: гаранти­рованные права человека, разделение властей и их широкая выбор­ность. Он пытался доказать, что неограниченная власть императора неизбежно приводит к безответственности кабинетов и деспотизму бюрократии. В ноябре 1918 г. Ёсино одержал победу в дискуссии с представителями общества «Ронинкай», стоявшими на консерватив­ных позициях. В 1920-е гг. его идеи получили широкое распростране­ние и оказали заметное влияние на развитие японского общества.

Однако не следует переоценивать значения всех этих теорий: они за­трагивали лишь взгляды элиты и практически не отражали массового сознания. Большинство японцев продолжали слепо верить в «божест­венное происхождение» и непререкаемый авторитет власти императо­ ра. Не удавалось ослабить влияние военной верхушки на политику - по-прежнему Тайный совет, Совет Генро манипулировали прерогати­вами императора, заблаговременно принимая все важные решения.

И все же в мае 1924 г. впервые парламент получил право создавать ответственное правительство: был образован первый кабинет на пар­тийной основе. Им стало правительство Като, созданное на базе партии Минсэйто (эта партия была тесно связана с обрабатывающей промышленностью, за ней стоял крупнейший концерн «Мицуби-еи»). А в 1925 г. был принят закон о всеобщем избирательном праве (для мужчин с 30 лет). Это были важные достижения демократии.

В Японии одна за другой возникали и укрепляли свои позиции по­литические партии, партийные кабинеты стремились энергично про­тивостоять натиску консервативных сил. Не всегда это удавалось: так, из-за разобщенности партий не было выработано противодействия введенному в 1925 г. закону «Об охране общественного порядка». На­казания, согласно ему, предусматривались не только за пропаганду идей и действия против императорского строя, но и за намерения. Статья 1-я этого закона, например, предусматривала от 5 лет заключе­ния до смертного приговора только за участие в организации, поку­шающейся на Конституцию и частную собственность.

В период с 1924 до 1932 г. Япония управлялась правительствами, за­висящими от большинства в нижней палате парламента. Даже члены верхней палаты - палаты пэров постепенно стали испытывать зависи­мость от политических партий. Членами Тайного совета становились ученые, юристы, профессора, а не бюрократы. Демократии необходи­мо было время для укоренения в традициях, а времени для стабильно­го развития как раз и не было.

Уже в апреле 1927 г. экономическое положение в Японии резко ухудшилось; правительство возглавила другая партия - Сэйюкай. Она была тесно связана с добывающей промышленностью (крупней­ший концерн «Мицуи») и настроена более агрессивно в сфере внеш­ней политики. Именно при этом правительстве в мае 1927 г. в Китай был направлен японский экспедиционный корпус. Кроме того, пра­вительство партии Сэйюкай не смогло успешно противостоять нати­ску консерваторов-радикалов в условиях ухудшившихся экономиче­ских обстоятельств.

Выводы

Заимствование элементов европейской цивилизации проводилось Японией вы­ борочно, с учетом традиций и национальной специфики. Это касалось как экономики, так и политической системы.

Япония максимально использовала ситуацию, сложившуюся в ходе Первой мировой войны, расширив производство и сбыт своих товаров на опустевших рынках Азии и фактически превратив Китай в сферу своего влияния.

Возвращение европейских товаров на свои старые рынки вызвало экономиче­ский кризис в Японии. По времени это совпало с изменением международной ситуации, что способствовало росту ксенофобии в Японии.

После войны Япония оказалась перед дилеммой: развивать демократию или ужесточать традиционные структуры. С начала 1920-х гг. тенденция к де­мократии доминирует, но Японии не хватило времени для экономически ста­бильного развития: в 1927 г. начался очередной спад производства и активи­ зировалось наступление консервативно-радикальных сил.

ГЛАВА I Глава I Политические реформы

в Японии 40-50 годов. …………. стр. 3-16

ГЛАВА II Глава II Образование ЛДП и складывание

современной политической системы. ……… стр. 17-28

Заключение……………………………………………………….. стр. 29-30

Список использованной литературы…………………………. стр. 31

Введение

В течение последних ста лет Япония неизменно приковывает к себе внимание исследователей и наблюдателей остального мира, пытающихся выяснить “загадки” весьма неординарного развития Страны восходящего солнца. В прошлом веке – во главу ставился вопрос: как этой небольшой и,в сущности, слаборазвитой островной стране удалось избежать участи подавляющего большинства азиатских стран? Затем как она смогла в исторически короткие сроки добиться значительных успехов в деле модернизации экономики и общества, обеспечив себе место среди сильнейших стран мира и выступив с оружием в руках против ведущих мировых держав, принять участие в попытках его очередного передела?

Особенно сильный всплеск интереса к Японии был вызван феноменом ее почти фантастического возрождения после сокрушительного поражения во второй мировой войне, в результате которого страна к началу XXI века превратилась в одного из мировых лидеров, в один из локомотивов мировой экономики.

Политическая история Японии представляет собой процесс далеко не прямолинейный, с участием торможения и даже отката, развития демократических институтов, принципов и норм, накапливания демократической практики.

Эволюция политической системы в Японии протекала как аналог такого же процесса в других странах, не только воспринимая оттуда опосредованным образом ведущие варианты и тенденции развития, но и испытывая порой добровольно или вынужденно – и прямое воздействие, конечно национальная специфика сохранялась в любом случае.

Цель данной работы – изучить политическое развитие Японии во второй половине XX в., отметить характерные черты этого развития, оценить политические преобразования в Японии на изучаемом этапе.

Задачами работы являются: рассмотрение политических преобразований в Японии на разных этапах, попытка дать оценку проводившимся реформам, изучение сложившегося государственного строя страны, а также определение характера политической власти и ее реализации в японском обществе. Отметить специфику и неординарность Японии в ее политическом развитии.

Историография данного вопроса представлена в работах Вербицкого С.И.¹, Еремина В.Н.², Макарова А.А.³, следует отметить коллективную монографию ведущих российских японоведов, выпущенную сравнительно недавно (1999 г.)⁴, именно в этих работах подробно освещен изучаемый вопрос японской политической истории. В качестве основного источника будет рассматриваться Конституция Японии от 1947 г.⁵ Работа делится на две главы. В первой главе (""Политические реформы 40-50 годов"") речь пойдет о послевоенных реформах проводимых в условиях оккупации администрацией США. Также изучению подлежит новая Конституция Японии 1947 г., как основной закон страны, определивший ее дальнейшее развитие. Во второй главе (""Образование ЛДП и складывание современной политической системы"") будет изучаться политическое развитие Японии в 50-60 годы. Т.к. именно в этот период был сформирован механизм политической власти, который функционирует вплоть до настоящего времени. В частности образование ЛДП и феномен ее длительного пребывания у власти, особенности политической системы Японии сформировавшихся в результате деятельности ЛДП как правящей партии, начиная с 1955 г.

¹ Вербицкий С.И. Япония на пороге XXI века - М.: Знание, 1988

² Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества -

М.: Наука, 1992

³ Макаров А.А. Политическая власть в Японии - М.: Наука, 1988

⁴ Коллективная монография Япония мифы и реальность - М.: Восточная

литература РАН, 1999

⁵ Конституция Японии 1947 г. // Хрестоматия по новейшей истории,

том 3 - М.: Издательство социально экономической литературы, 1961 с.

Глава I Политические реформы в Японии 40-50 годов

Поражение во второй мировой войне существенно подорвало внутриполитические и экономические позиции правящих кругов Японии. Своеобразие этапа оккупации в послевоенной истории Японии заключается в том, что, хотя верховная власть в стране находилась в руках американской оккупационной армии, выступавшей от имени союзных держав, США осуществляли эту власть не непосредственно, а через японское правительство, отражавшее интересы господствующих классов.

Этап оккупации Японии не был однозначным по своему содержанию. Главная особенность периоды оккупации заключается в том, что США, преследуя свои собственные цели в отношении Японии, все же в какой-то степени считали себя связанными Потсдамской декларацией союзных держав от 26 июля 1945 г.

В которой говорилось о необходимости искоренить навсегда милитаризм в Японии, устранить препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций в японском народе, установить свободу слова, вероисповедания и мышления, уважать основные человеческие права.

Победа над милитаристской Японией неотъемлемой частью победы союзных держав в войне против гитлеровской коалиции. Поэтому США не могли открыто сразу же после капитуляции Японии отказаться от Потсдамской декларации, являвшейся общей программой союзных держав в отношении Японии. Кроме того, они вынуждены были считаться с послевоенным подъемом японского народа за мирный и демократический путь развития страны.

Одновременно американские власти стремились воспользоваться победой для проведения линии демилитаризации Японии и ослабления ее экономической мощи.

В период оккупации США издали ряд директив о демилитаризации и демократизации Японии в соответствии с Потсдамской декларацией и решениями дальневосточной комиссии, состоявшей из представителей 11 стран: США, СССР, Англии, Китая, Франции, Голландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Филиппин.

Влияние Дальневосточной комиссии на оккупационную политику США в Японии не было решающим. Ее постановления, принимавшиеся, как правило, с большим опозданием, осуществлялись через соответствующие распоряжения американского правительства, направляемые главнокомандующему оккупационными войсками генералу Макартуру. Более того, американское правительство могло и самостоятельно ему направлять, так называемые, “временные директивы”. В то же время без согласия США Дальневосточная комиссия не могла провести ни одного мероприятия в Японии.

Вместе с тем США присвоили себе ряд государственных функций. Они полностью взяли в свои руки область финансов и внешней торговли, поставили под контроль все органы правосудия, полицейскую власть, составление государственного бюджета, ограничили законодательную власть парламента.

В области дипломатии японское правительство было лишено права устанавливать и поддерживать непосредственную связь с другими странами. Все функции внешней политики Японии находились в руках оккупационных властей или могли осуществляться только через них. Министерство иностранных дел Японии хотя и существовало, однако никакой самостоятельной роли в период оккупации не играло. Все его внешнеполитические функции сводились к поддержанию связи между правительством и штабом оккупационных войск.

Сразу же после капитуляции Японии США предприняли ряд мер, направленных на смягчение ограничений буржуазно-демократических прав и политической деятельности. Было официально объявлено о роспуске ультранационалистических обществ, секретных правых организаций. 11 октября 1945 г. Макартур направил японскому правительству директиву о проведении пяти крупных реформ – предоставлении рабочим права не организацию профсоюзов, о демократизации системы просвещения, ликвидации абсолютизма, уравнении в правах женщин и демократизации экономики. В ноябре последовали директивы о замораживании собственности головных держательских компаний (дзайбацу), императорского дома и роспуске “дзайбацу”. В декабре были опубликованы меморандум Макартура о проведении земельной реформы, декрет об отделении “синто” от государства. С целью ослабления культа императора 1 января 1946 г. Состоялось его публичное отречение от мифа о божественном происхождении правящей династии.

Таким образом, установление так называемого косвенного управления Японией, фактически передача японскому правительству ряда полномочий по осуществлению оккупационной политики США означали, что руководящая роль в послевоенном устройстве Японии признавалась не за демократическими силами, а за господствующим классом. Консервативные силы, пользуясь представленной им властью стремились в максимальной степени сохранить старый политический строй, и прежде всего императорскую систему.¹

¹ История Японии 1945-1975 гг. - М.: Наука, 1978, с. 16

Все политические партии во время войны были распущены и вместо них создана единая политическая организация – Политическая ассоциация Великой Японии. Сразу же после капитуляции Японии стали восстанавливаться старые и возникать новые партии различного направления.

В ноябре 1945 г. На учредительном съезде было провозглашено создание Социалистической партии Японии (СПЯ) путем объединения последователей различных довоенных социал-демократических партий и групп, распущенных вместе с профсоюзами в 1940 г. В нее вошли социал-демократы всех оттенков – от крайне правых до левых социалистов, выступавших за единство с Коммунистической партией Японии. Руководящую роль играли в образовании СПЯ правые социалисты.

Отмечая специфику политического развития Японии, то необходимо учесть следующий ряд объективных особенностей. В первую очередь, стоит отметить, что политическая элита всегда проявляла максимальную прагматичность и реально оценивала сложную ситуацию. Этот аспект заметен и по сей день. После Второй мировой войны образовался устойчивый фундамент в политической структуре в 1955 году. И основу этого фундамента как раз таки и составляла политическая элита. Япония всегда находилась в напряженных условиях политической системы. И все же, не смотря на это, ее показатели в экономическом плане всегда поражали. Учитывая тиски, что давили извне, уровень Японии всегда повышался и в качестве и количестве.

Этот факт объясняется следующей особенностью. Дело в том, что прагматичность Японии никогда ее не покидала. Обуславливается она способностью приспосабливать и заимствовать к нуждам страны то, что в данный момент является насущным и необходимым.

Исходя из исторических данных, лишний раз подтверждает тот факт, что Япония внедряет все ей необходимое, чтобы выйти на новый уровень эволюции. Тому свидетельство послевоенный период. Именно в послевоенное время происходит замена старых социально-экономических и политических структур новыми демократическими.

Также следует учесть, что до конца двадцатого века с начала образования политической структуры 1955 года, у власти бессменно находилось правительство консерваторов. Что позволило им провести за столь долгое время активную политическую деятельность. Благодаря этому, многие программы были успешно выполнены, а государственные и национальные цели достигнуты. Ведь ЛДП за это время срослась с государственным аппаратом.

После выборов в 2009 году во главе становится ДПЯ. Однако в 2012 году снова возвращается ЛДП. Все же укрепление ДПЯ благоприятствует созданию двухпартийной системы, аналогично американской.

В настоящее время Япония является полноправным членом западного сообщества и одной из ведущих "индустриальных демократий". Это единственная страна, которая шла к становлению полноправным членом западного сообщества своим особым путем, опираясь на традиции и ускоренную модернизацию в условиях тотальной демократизации всех сторон жизнедеятельности общества. Но, и это чрезвычайно важно, политическая элита всегда проявляла максимум прагматизма и реально оценивала сложившуюся ситуацию, а потому не происходило утраты традиций и национальной идентичности, чем, к слову сказать, в настоящее время достаточно сильно озабочены страны Западной Европы и связи с ускоряющимися и углубляющимися процессами интеграции. Демократизация оказалась единственным путем сохранения власти в руках японской правящей элиты .

Послевоенные реформы в Японии продемонстрировали яркий пример планомерного достижения поставленных политических целей. Главные достижения демократии, на Западе связанные с социал-демократической моделью развития, ядро которой составляла концепция "государства благосостояния", в Японии стали результатом целенаправленных реформ, проведенных в значительной степени "силовыми методами" в условиях американской оккупации. Успех во многом обеспечивался тем, что они осуществлялись руками японского правительства и законодательно подтверждались парламентом. Но важно помнить о том, что в стране имелись экономические и политические предпосылки для них. В обществе в принципе существовал консенсус относительно того, что представительная или парламентская демократия со всеми возможными ее "недостатками" является альтернативой предшествовавшему авторитарному типу правления.

В результате проведения реформ Япония достаточно быстро и успешно сближалась со странами Запада. Происходила быстрая замена старых социально-экономических и политических структур новыми демократическими. Этот процесс сопровождался стремительным усвоением достижений западных стран, ибо обеспечивался консолидированными усилиями в экономике и политике. Однако на этом фоне, как бы вступая в противоречие с объективным ходом развития, в стране сложилась политическая система, абсолютно непохожая на действующие в Западной Европе или в США.

Подобная ситуация многие десятилетия вызывала не только недоумение у партнеров по западному сообществу, но и опасения относительно демократичности самого японского общества, которое вполне справедливо упрекали в закрытости. Однако серьезные перемены во внутриполитической ситуации, диверсификация политической элиты, разнообразие политических пристрастий населения, повышение интереса к современному политическому опыту (прежде всего западноевропейских стран) свидетельствуют о намерении Японии не только сделать свой политический потенциал на мировой арене равным экономическому, но и искать пути политического обновления внутри страны. Все это является непосредственным результатом воздействия глобализирующегося внешнего мира.

Важным путем к политическому обновлению является, прежде всего, изменение существующей политической системы, которое видится во введении правления, сменяющих друг друга у власти двух крупных партий .

Долгие годы существовавший в Японии феномен доминантной партии, не наблюдавшийся ни в одной стране развитой демократии, заставляет относиться к ней как своего рода аномалии. Но все встает на свои места, если помнить о том, что это страна с неевропейской политической традицией, избравшая путь демократии. Вслед за Японией примерно таким же путем в своем политическом развитии идут и другие азиатские страны ареала конфуцианской культуры.

При единоличном правлении либерал-демократов Япония знала длительные периоды социального мира и стабильности, что во многом достигалось следованием одному из ведущих принципов японской политической культуры -- "духу гармонии" (ва-но сэйсин ). Общество при ттом выглядело в целом плюралистическим, поскольку в нем свободно действовали различные политические партии и объединения. Вместе с тем динамику политического прогресса обеспечивали не оппозиционные партии, а сама ЛДП благодаря фракционности своей структуры. Борьба и соперничество фракций за реальную политическую власть гарантировали гибкость и адаптивность проводимого курса при сохранении его принципиальной преемственности .

Целью избирательной реформы было повысить значимость политических партий, перенести центр тяжести в избирательной кампании с отдельных кандидатов на партию в целом, привлечь внимание электората к партийным программам. По новой системе 300 депутатов избираются по одномандатным округам и 200 (в настоящее время 180) -- по 11 региональным блокам по списку политических партий сроком на четыре года. В одномандатном округе избиратель поставлен перед жестким выбором: сколько бы кандидатов ни выдвигалось, победит только один. В целом, такая система благоприятствует только крупным партиям, оставляя мало места мелким. Однако, учитывая национальные политические традиции, в соответствии с которыми даже малые партии оппозиции могли получить места в парламенте, японские политики нашли компромиссное решение при реорганизации избирательной системы: наряду с одномандатными округами сохранилось и пропорциональное представительство по партийным спискам. Результаты выборов 2009 г. показали, что избиратель даже в одномандатных округах проявил интерес к партийной принадлежности кандидатов в депутаты. Об этом свидетельствует избрание 158 новых кандидатов, т.е. около из 480. Из этого числа 143 кандидата (около 87%) -- представители Демократической партии Японии. Однако в 2012 году в выборах, вверх снова одержала ЛДП .

Долговечность и стабильность партии, в данном случае ДПЯ, во многом зависели от политической воли ее руководящего ядра, от его способности сохранить партию в условиях беспрецедентного "перетекания" политиков из партии в партию. И конечно, от реального стремления реализовать программу действий.

Немаловажную роль в стремлении к обновлению структуры партий -- правящей тогда ЛДП и оппозиционных -- играет смена поколений в основном эшелоне истеблишмента и новый баланс их реальных сил. Как и во многих странах Западной Европы, на авансцену политической жизни страны выходят энергичные, амбициозные деятели новой формации, что стимулирует процесс распада ранее существовавших партий, появление новых, как правило, непрочных объединений, слияние и размежевание различных политических группировок. Практически во всех партиях существует своего рода "двойная структура", состоящая из молодых членов партии и ветеранов, которая затрудняет карьерный рост молодых и возможность их стать депутатами. Такая тенденция пробивает себе дорогу на фоне свойственной японской политической культуре традиции семейного "наследования" мандатов и парламенте.

Недостатки этой системы сказались на результатах выборов в палату представителей парламента в августе 2009 г. Многие депутаты ЛДП, жс-министры и даже бывший премьер-министр остались "за бортом" нового созыва. Опытные и пожилые политики ЛДП, казалось бы, прочно "пустившие корни" на местах, уступили новичкам-демократам, в том числе женщинам. Подобная тенденция пробивает себе дорогу на фоне свойственной японской политической культуре традиции семейного "наследования" мандатов в парламенте.

В ДПЯ проблема усложняется наличием в ее рядах старых выходцев из бывших СДПЯ и ПДС и представителей молодого поколения, не связанного со старыми партиями. Омоложение партии и появление новых членов открывало возможность более четко дистанцироваться от ЛДП и других партий правящей коалиции, несмотря на то, что программы их в целом близки друг другу. Другими словами, как сейчас модно говорить, ДПЯ нужно обрести свою идентичность, что в равной мере занимает как восточные, так и западные общества .

Опыт политической модернизации Японии также характеризуется внутренним механизмом, что несет нравственный стержень. Заложен фундамент соответственно еще с древности. История показывает, что Японцы строят свои принципы на основе уважения, чести, спокойного позитивного отношения ко всему сущему, прагматизма и полной ответственности. Дело в том, что внутренняя установка, которая хранит в себе сочетания традиций, обычаев и моральных устоев, основывается на синто. Также имеются отпечатки конфуцианства. Обе из этих течений несет один общий главный смысл - служение обществу. Этот аспект является наиглавнейшим катализатором столь быстрого роста Японии. Он был смешан с западным прогрессом. Этот необычайно мощный симбиоз был синтезирован и систематизирован. Именно этот рычаг является основной причиной качественным развитием Японии.

По мнению казахстанского специалиста Шаймардановой Н.Ж., то относительно демократизации Японии, то этот шаг характеризуется как акт политической модернизации страны. Усиленное развитие страны началось, как уже было сказано выше, с действий США. Американские оккупационные власти отказались от прежних планов демилитаризации страны, сделав ставку на Японию как на военно-политического союзника . Таким образом, на протяжении всего пути развития США вносила свои коррективы как в экономический, так и в политический курс страны. Анализируя итоги послевоенных преобразований в Японии, можно предположить, что именно условия оккупации позволили провести радикальные преобразования в сжатые сроки. Учитывая, что США преследовало свои цели, все же ее влияние оказалось огромным и положительным для Японии. Проводивши ряд политических реформ, повышая свой экономический потенциал, полагаясь на НТП и внутренний социальный фактор, Япония достигла огромных успехов. Отчасти нужно признать, что демократизация разрастается именно там, где хорошо развит экономический бюджет. Еще в начале 60-х годов американский политолог С. Липсет отметил: "Чем более зажиточен народ, тем больше у него шансов обладать демократией. В современном мире экономическое развитие является основным условием успешного функционирования демократии." .

Учитывая давление извне и сложное послевоенное состояние, Япония смогла пройти сложный политический путь. Обрела социальную и политическую стабильность, вышла в лидеры среди ведущих экономических держав, повысила качество уровня жизни населения, заявила о себе миру. Все успехи политической системы Японии обуславливаются ее политической идеологией, которая заключает в себе синто и конфуцианство. Данная идеология действует в совокупности с западными ценностями. Япония всегда отличалась своей политической адаптацией, что помогает ей выходить на первые места среди стран Востока.

Внутриполитическое развитие Японии в эпоху Мэйдзи (1868-1912 гг.)

Введение

политический либеральный япония

Актуальность темы исследования. В наше время Япония - это экономически развитое, современное государство с мощной промышленностью и высокими технологиями. Она является одним из ведущих государств на мировой арене. Весь мир импортирует из этой страны огромное количество всевозможной техники, электроники и прочих материальных благ. В тоже время на экспорт идут произведения японской культуры и науки.

Естественно необходимо понимать, что такое положение вещей существовало не всегда. Развитым в экономическом плане государством Япония стала относительно недавно - на рубеже XIX - XX вв.Но следует заметить, что по сравнению с другими государствами, она добилась подобных успехов в удивительно короткий срок. Причём Япония ещё долгое время оставалась единственным подобным государством в Азии в то время, когда все остальные страны этого региона были закабалены. Почему же?

Япония или как её ещё называют "Страна восходящего Солнца",одно из древнейших государств Восточной Азии. Это государство большую часть своего существования находилось на периферии крупных мировых цивилизаций, точнее одной цивилизации - китайской, связь с другими практически отсутствовал. Лишь в Новое время эта ситуация изменилась.

Благодаря своему географическому положению Япония всегда жила в естественной изоляции. Единственную попытку покорить японские острова в своё время предприняли монголы, но и она окончилась неудачей. Заимствуя различные аспекты жизни из Китая, японское население было ориентировано больше на внутреннее развитие, нежели на внешний мир.

Постепенная утрата императорами реальной политической власти, участившиеся междоусобные войны, укрепление военного сословия - всё это привело к установлению в Японии власти военных во главе с сёгунами, которые стали реальными хозяевами в стране. В этот период император перестаёт быть правителем и становится сакральным символом без настоящей власти.

В XVII в. на месте сёгуна утверждается Токугава Иэясу, который начал новую эру -Эдо. Во время этой эры в Японии более чем на двести лет установился мир. В тоже время страна была закрыта для проникновения иностранцев из Европы, что сказалось на общем уровне развития государства.

Затянувшееся мирное существование Японии способствовало развитию товарно-денежных отношений и внутренней торговли. Это в свою очередь создавало противоречия между феодальной системой и нарождающейся буржуазией. Особенно остро этот вопрос встал в XIX в.

В это же время Азия постепенно становится ареной противоборства мировых держав за колониальное господство. Япония не представляла для них первостепенный интерес, но рано или поздно должен был придти и её черёд.

Начало этому было положено в 1853 г., когда эскадра ВМС США во главе с коммодором М. Перри вынудила правительство Японии открыть страну и заключить неравноправный договор. Следом за США подобные договоры были заключены и с другими державами. Первые шаги в закабалении Японии были сделаны.

Однако, вопреки всему в Японии начинается обратный процесс. Не способное справиться с внутренним кризисом и внешней опасностью правительство Токугава свергается, забирая за собой в историю и эру Эдо. Ей на смену приходит нова эра - эра Обновления - эра Мэйдзи. Сменившее Токугава правительство Мэйдзи теперь уже от имени императора начинает процесс создания новой могущественной Японии, способной отстоять свою независимость в новом мире.

Изучаемая тема актуальна, так как эра Мэйдзи является отправной точкой развития современной Японии. Действительно, то что сейчас представляет из себя Страна восходящего Солнца во всех сферах деятельности было заложено, либо трансформировалось из старого в годы правления императора Муцухито- первого за многие века императора-правителя Японии.

Объектом исследования является Япония в эпоху Мэйдзи.

Предмет исследования - политические процессы и преобразования в Японии, проходившие в последней трети ХIХ - начале ХХ в.

Хронологические рамки работы - эпоха Мэйдзи - 1868 -1912 гг. Нижняя граница исследования - 1868 г. - это реставрация власти императора в Японии и создание нового буржуазного правительства. Верхней границей является 1912 г. - смерть императора Муцухито и конец эры Мэйдзи. Однако автор сохраняет за собой право выйти за выделенные рамки и провести краткий экскурс в историю в случае необходимости уточнения важных для исследования фактов.

Географические рамки работы ограничены Японскими островами. В данной работе автор рассматривает обстоятельства и особенности внутриполитического состояния Японского государства, сводя к минимуму его внешнюю политику. Следовательно, географические рамки будут опираться на ядро Японии - её исконные островные территории.

Степень научной разработанности. Одни из первых обобщающих исторических работ по Японии вообще и по эпохи Мэйдзи, в частности, в российской исторической науке дореволюционного периода стали появляться в начале XX в., в связи с ростом интереса к Стране восходящего Солнца из-за событий русско-японской войны 1904-1905 гг. Так, Николаев А.А.в своей работе"Очерки по истории японского народа" одним из первых описал разные сферы жизни японского общества с древнейших времён до началаXX в.и исследовал политическую жизнь Японии изучаемого периода.

Политическое устройство Японии было изложено в работе Позднеева Д. "Япония. Географически-статистический очерк"». В исследовании показаны административное устройство, политическая организации и правовая сфера японского общества периода нового времени.

Эпоха Мэйдзи описывается в работе Ванденберга Х. "Историческое развитие Японии. От основания государства до Цусимского боя", в которой автор рассматривает социальную и политическую жизнь Японии.

В 1905 г. на русский язык была переведена работа барона Зибольд А. "Эпоха великих реформ в Японии", в которой автор одним из первых проанализировал преобразования Мэйдзи.

Советская историография подходит к изучению политического положения в Японии с марксистско-ленинских позиций и на первый план выводит классовую борьбу в обществе.

Исследователь Файнберг Э.Я. в своей работе "Внутреннее и международное положение Японии в середине XIX века" анализирует события периода Бакумацу, предшествующего периоду Мэйдзи, благодаря чему выясняются причины формирования новой политической ситуации в Японии в начале эры Мэйдзи.

Одной из первых обобщающих работ по новой японской истории является работа, изданная под редакцией Гальперина А.Л., "Очерки новой истории Японии (1640-1917)". В ней проводится анализ японской революции 1868 г. и политическое развитие страны в эпоху Мэйдзи.

Развитие рабочего движения и идей социализма в Японии показано в труде Коваленко И.И «Очерки истории коммунистического движения в Японии».

Исследователь Лещенко Н.Ф. в своей работе "Революция Мэйдзи в работах японских историков-марксистов" изложил идеи ряда японских историков на события Мэйдзи Исин, представляющих марксистскую историографическую школу.

Среди исследований российских авторов следует назвать работу Бугаева Д.П. "Японские публицисты конца XIX века", в которой проводится анализ политической жизни японского общества, его реакция на проходящие в стране в эпоху Мэйдзи преобразования.

В работе Михайловой Ю.Д. "Общественно-политическая мысль Японии (60-80-е годы XIX в.)" представлены основные идеи японских интеллектуалов указанного периода о целях, методах и реализации реформ конца ХIХ в. в стране.

Развитию правовой системы Японии в новое время посвящены работа Кучмы В.В. "Государство и право нового времени (ХVІІ-ХІХ вв.)" и исследование, проведенное под редакцией Жидкова О.А. и Крашенинниковой Н.А. "История государства и права зарубежных стран".

Исследователю Ерёмину В.Н. принадлежит одна из новейших работ по истории развития государства и права в Японии -"История правовой системы Японии". В ней автор анализирует развитие японской юстиции и влияние на нее китайской и европейской правовых систем.

В книге Елисеева Д. "История Японии. Между Китаем и Тихим океаном" анализируется политическое развитие страны в контексте внешнего влияния на японское государство.

Ковальчук М.К. в своей публикации "Правительственный кризис 1873 г.: внутриполитические и внешнеполитические причины" анализирует первый крупный кризис в правительстве Мэйдзи, последствия которого оказали огромное влияние на дальнейшее развитие Японии.

Важным исследованием по истории периода Мэйдзи является "История Японии" под редакцией Жукова, в которой проводится изложение важных аспектов политического развития Японии в последней трети ХIХ - начале ХХ в.

О событиях времён Мэйдзи, включая и политические особенности эпохи, говорится в работе Дацышен В. "Новая история Японии".

Много новых фактов по истории Японии исследуемого периода приводит Совастеев В.В. в труде "Очерки истории Японии. От Токугава Иэясу до Хасимото Рютаро", а также в своих статьях "Хиробуми Ито в интерьере японской истории" и "Либерализм в Японии". Егоперу принадлежит анализ деятельности ряда известных личностей этого периода, оказавших влияние на развитие страны.

Дейноров Э. в книге "История Японии" анализирует, прежде всего, реформы первой половины эры Мэйдзи, а также даёт общую картину периода в целом.

В контексте современности эпоха Мэйдзи рассматривается в коллективной работе "Япония опыт модернизации", изданная под редакцией Молодякова Э.В. В работе анализируется опят модернизации страны в конце XIX в. - началеXXв.

Фундаментальными трудами по эпохе Мэйдзи являются работы Мещерякова А.Н. "Японский император и русский царь" и "Император Мэйдзи и его Япония", в которых автор проводит анализ эпохи Мэйдзи через связь традиций, национального понимания мира и прочих факторов, повлиявших на ход событий в Японии исследуемого периода.

Зарубежная историография проблемы. В японской исторической науке следует назвать известного ученого Хани Горо, который, являясь представителем марксисткой исторической школы, в своих исследованиях "История японского народа" и "Японская империя. История страны самураев" провёл глубокий экономический анализ и изложил новоевидение истории Японии в контексте формационной теории.

С марксистских позиций пишет и Тояма Сигэки, автор книги "Мэйдзи Исин (Крушение феодализма в Японии)". В его работе проводится анализ процесса перехода японского общества от феодализма к капитализму.

Японская историко-марксистская школа представлена также Хаттори Корэфус. В его работе "Очерки по истории рабочего движения в Японии" показано развитее рабочего класса и социалистического движения в Японии.

Из "Общего очерка наук права", подготовленного под редакцией Ямамото Кэйити, мы узнаём о развитии правовой системы Японии в эпоху Мэйдзи.

Среди зарубежных авторов следует представить американского исследователя Герберта Нормана, автора работ "Возникновение современного государства в Японии. Солдат и крестьянин в Японии" и "Становление капиталистической Японии. Экономические и политические проблемы периода Мэйдзи", в которых акцентируется на экономических проблемах японского общества при изучении политической жизни страны.Ученый Мак-Клейн Дж. в своей книге "Япония. От сёгуната Токугавы - в XXI век" (М.,2011) анализирует противоречия и реформы периода Мэйдзи и их последствия. В работе Теймса Р. "Япония: история страны" (СПб., 2009) говорится о некоторых специфических особенностях преобразований в Японии нового времени.

Анализ историографии проблемы позволяет сделать вывод о том, что обобщающие исследования, посвященные внутриполитическому развитию Японии в эпоху Мэйдзи, практически отсутствуют.

Цель работы - показать внутриполитическое развитие Японии в эпоху Мэйдзи.

Задачи выпускной квалификационной работы:

Выявить основные причины и последствия реформ;

Определить задачи, вставшие перед японским правительством в эпоху Мэйдзи;

Выявить появление новых и трансформацию старых политических институтов;

Проследить развитие основных политических сил в стране.

Методологическая база исследования. Основу методологии исследования составляют принципы историзма, объективности и системности.

Принцип историзма даёт возможность рассматривать события во всей их обусловленной исторической взаимосвязи.

Принцип объективности основывается на том, что исторические факты и источники имеют в себе объективное содержание и с помощью их анализа возможна реконструкция картины прошлого.

Принцип системности позволяет рассматривать факторы в совокупности и развитии, изучать структуру и функции предмета исследования его разнообразных связей, образующих определённую целостность.

В работе использовались следующие методы:

историко-генетический метод использовался, для того что бы выявить причины и результаты реформ эпохи Мэйдзи, а также что бы определить роли конкретных личностей в процессе их проведения.

сравнительно-исторический метод позволил выявить суть политических реформ в Японии в период Мэйдзи.

для реконструкции исторических фактов с целью последующего их анализа использовался методисторического описания.

Источниковой базой работы явился сборник"Японцы о Японии" под ред. Д.И. Шрейдейра в котором представлен перевод текстов указов и изречений императора Мэйдзи, относящихся к важным политическим реформам.

Работа Т. Богдановича "Очерки из прошлого и настоящего Японии" имеет приложение с Конституцией Японии 1889 г., что является ценным историческим документом эпохи.

Труд знаменитого японского коммуниста Катаямы Сэн"К вопросу о зарождении и развитии марксизма в Японии" в котором автор повествует о том пути, который прошёл он, а с ним и другие основные деятели японского социализма, включая становление и развитие этих идей в период Мэйдзи.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованных источников и литературы.

1. Начальный период эпохи Мэйдзи(1868-1870-е гг.): политический аспект

Политическая ситуация в Японии, возникшая после реставрации монархии в 1868 г., имеет специфические особенности. Установившееся в результате революции 1867-1868 гг. правительство Мэйдзи ещё непрочно утвердилось в стране, оно не имело надёжной основы ни в простом народе, ни в среде самураев, однако во время войны с сёгунатом Токугава люди возложили большие надежды на императора и его сторонников в борьбе за независимость и процветание Японии. Хотя население страны продолжало следовать законам и традициям эры Токугава, оно ожидало от новой власти реформ, необходимых для возвращения стране независимости, которая была поставлена под сомнение после заключения сёгунским правительством неравноправных договоров с державами Европы и США.

В самом правительстве же назревает раскол. Надо сказать, что сам состав правительства Мэйдзи был обусловлен факторами, возникшими задолго до революции. Для этого проведём небольшой экскурс в историю.

Ещё на заре предыдущей эры - Эдо-Япония, раздираемая внутренними войнами феодальных княжеств и руководимая различными домами(кланами) во главе с даймё(феодальными князьями), была объединена под единой рукой одного из таких даймё-Токугава Иэясу. В результате войны, в которой победил Иэясу, его союзники получили высшее положение в общественно-политической системе страны, они стали называться фудай-даймё - это были лояльные сёгуну князья, из среды которых и формировалось правительство государства - бакуфу. В тоже время даймё, участвовавшие в войне на стороне противников Токугава, были лишены многих привилегий, земель и стали называться тодзама-даймё. Тодзама не входили в правительственную структуру Японии. Вместо этого, вопреки законам, запрещавшим самураям заниматься коммерцией, они втайне начали заниматься торговлей.

Затаив обиду на сёгунат Токугава, тадзама-даймё лишь ждали момента для реванша. Этот момент появился более чем через двести пятьдесят лет после указанных событий. К тому моменту княжества тодзама, находившиеся преимущественно на юго-западе Японии, благодаря широким торговым связям были самыми экономически развитыми территориями страны.

Поддержав движения за свержение сёгуна и реставрацию власти императора лидеры юго-западных княжеств возглавили борьбу с домом Токугава, которая окончилась их полной победой. Так была совершена революция, получившая название "МэйдзиИсин".

В ходе борьбы обе стороны, по сути, разделяли одни ите же убеждения. Как сторонники сёгуна, так и сторонники реставрации, главной целью ставили усиление страны (прежде всего армии) для противодействия проникновению западных держав в Японию. Фактически сама "революция" проходила между представителями феодальной верхушки общества, прежде всего самураев. И хотя сторонники реставрации изначально придерживались лозунга "Изгнание варваров", постепенно их отношение к иноземцам изменилось и перешло к пониманию необходимости учиться у Запада, чтобы оказаться в состоянии противостоять ему.

Важно также отметить, что ещё в самом начале новой эпохи японцы не представляли из себя единую нацию и фактически подчинялись своим местным правителям. В сознании населения различных княжеств продолжительное время сохранялась приверженность ассоциировать себя с конкретным княжеским домом или провинцией, нежели с какой-то абстрактной "Японией". Собственно само понятие "Япония" (Ниппон) имело скорее внешний, нежели внутренний характер. Находясь длительное время в изоляции, страна была ориентирована на развитие внутренних нежели внешних связей, что способствовало не консолидации народа, а большему регионализму. В результате, основными факторами, сохраняющими единство государства, были авторитет бакуфу и преданность даймё правящему сёгунскому дому.

Как мы понимаем после революции эта система фактически стала разрушаться. Поэтому одной из главных целей нового руководства стала выработка "духовных скреп", способных сплотить население островов вокруг единого центрального правительства.

Главная роль такого объединяющего фактора отводилась персоне императора. Ему предстояло стать тем стержнем, вокруг которого должны были сплотиться все сословия из всех провинций и образовать единую японскую нацию.

Надо сказать, что фигура императора всегда имела для японцев всеобщий сакральный смысл. Реформаторы неспроста сделали упор именно в этом направлении, ведь по преданию император являлся "сыном неба" - Богом на Земле, обладавшим божественной силой, которая своеобразной благодатью распространялась по всей стране, на всех подданных.

Низложение сёгуната в результате событий "Мэйдзи Исин" и де-юре передача всей полноты власти императору сопровождались лозунгами о восстановлении исторической справедливости и возвращении к истинному пути управления, т.е. ко временам VIII-XII вв., когда монарх действительно управлял страной.

Правительство взяло эти лозунги на вооружение и начало внедрять в обществе идею единства всех подданных императора - всех японцев. Для обеспечения связи времён новый аппарат управления формировался по образу старых органов, существовавших при императорах прошлого.

Так, в 1968 г. создаётся (формально "воссоздаётся") главный управляющий орган - Палата большого государственного совета (Дадзёкан). Однако, сохраняя старое название, в него внедряется новая идея разделения властей. Естественно она взялась не на пустом месте.

Публичные собрания будут организованы и административные дела будут решаемы по общему совещанию.

Правители и управляемые одинаково должны посвящать себя благу народа.

Все военные или гражданские чины имеют [право] поощрять личную предприимчивость во всех сословиях и побуждать к проявлению живой деятельности.

Господствующие доселе дурные обычаи будут смягчены.

Из внешнего мира будут заимствованы полезные сведения, и таким путем будут укреплены основы империи.

Эта клятва становится официальной доктриной всей внутренней политики страны. На основе идей, в ней провозглашённых, будут формироваться основные политические институты, особенно в первой половине периода Мэйдзи.

Дадзёкан учреждается вместо созданной по китайскому образцу 17 января 1868 г. системы Сансёку (три должностных ранга). Она выполняла работу правительства до указа16 мая 1868 г. Затем, по новому образцу формируется Дадзёкан.

Новый орган включал в себя консультативный совет и специализированные ведомства. Первоначально во главе учреждений Государственного совета всегда становились принцы крови, представители куге (придворная аристократия), либо самураи высших рангов.Низшие должности могли занимать менее титулованные самураи. Руководил Дадзёканом главный государственный министр, имеющий двух заместителей, а также советников, которые руководили ведомствами.

Консультативный совет включал в себя две палаты: верхнюю (концентрировала в своих руках всю реальную политическую власть) и нижнюю (являлась совещательным органом, в который входили представители от княжеств, городов и др.).

Интересно, что нижняя палата должна была свободно обсуждать проекты законов. "Её члены назначались правительством на неограниченный срок, хотя в ст. 4 указа было записано, что "целью создания совещательного учреждения является открытое обсуждение и установление мнения большинства". Состоялось всего два заседания этого органа, но его историческое значение заключалось в том, что он был прототипом нижней палаты будущего парламента". Считается, что это связано с американским влиянием. Это не удивительно, если учесть, что именно с Соединёнными Штатами были установлены первые существенные связи, и изначально именно США рассматривались японцами, как образец для подражания.

В 1871 г. прошла очередная реорганизация правительства Японии. Новую структуру управления разработали под руководством Кидо Такаёси. По ней Дадзёкан разделялся на три палаты: центральную (Сёин), левую (Саин) и правую (Уин). Центральная палата формально напрямую подчинялась императору. Однако, на деле оказывалось, что Мэйдзи просто присутствовал на её заседаниях. По факту он все заседания провёл ни обронив ни слова.

Центральная палата включала в себя должности главного министра, правого министра, левого министра, а также советников (санги).К слову все эти должности были и при дворе императоровVIII в.

В деятельность левой палаты входила законотворческая функция. В неё входили также министры и их заместители из правой палаты.

Правая палата занималась административным руководством, то есть по сутииграла роль исполнительной власти. Она включала в себя девять министерств: финансов, юстиций, образования, обороны, иностранных дел, промышленности, императорского двора, небесных и земных божеств, освоения Хоккайдо.

Такая структура правительства просуществовала до 1875 г., когда 14 апреля вышел "Высочайший указ о преобразовании внутреннего управления"который гласил:"Взойдя на Престол и став во главе управления, Мы принесли торжественную клятву перед Небесами заботиться о благоденствии родины. Однако по размышлении мы убедились, что со времени принятия Нами власти прошел не столь долгий период, и что по части внутреннего умиротворения Нашей державы имеется отнюдь не мало дел, которым надлежит дать движение или вновь устроить. Вследствие чего Мы, расширяя ныне смысл Нашей присяги, сим учреждаем Гэнроин, увеличивая тем источник законодательства, и учреждаем Тайсинъин, чем укрепляем силу тщательного судопроизводства; равным образом Мы созываем местных чинов, приказывая им доложить мнение народа, начертать меры к народному благосостоянию, и постепенно ввести благоустроенные политические учреждения для нашей страны и населения, ибо Мы желаем, чтобы каждый и всякий пользовался их благодеяниями.

Посему воздержитесь от приверженности к старым обычаям; берегитесь также уделять недостаточное внимание делу прогресса или медлить в действиях. Посему, прилежите с должным вниманием к словам Нашим".

Указ подразумевал реализацию (хотя бы формальную) идеи разделение властей, заложенной в императорской "Клятве в пяти статьях".

В ходе реализации новых преобразований в управлении, Дадзёкан продолжил свою работу в роли правительства страны, при этомего центральная палата выдвигалась вперёд, а главный министр объявлялся помощником императора. Однако, правая и левая палаты были упразднены. На их месте, в соответствии с указом, создавались - сенат (Гэнроин), судебная палата (Тайсинъин) и собрание губернаторов префектур.

Собрание губернаторов создавалось как ещё один прообраз будущего парламента, оно должно было отражать и выражать идеи и настроения провинциальной Японии (хотя бы её политической элиты). Вот что произнёс император 20 мая 1875 г. по случаю предстоящего открытия Собрания провинциальных властей:

"Согласно присяге, принесенной Нами при восшествии Нашем на императорский Престол, мы созываем ныне для совещания представителей Наших подданных. Мы желаем, чтобы они тщательно обсудили и остановились и остановились на таких новых мерах, какие могут считаться необходимыми для благосостояния народа, и таким образом, облегчили Нам управление Нашими внутренними делами, и чтобы Правительство и народ были единодушны, и голос последнего мог бы таким образом дойти до Нас.

Мы надеемся, что все Наши подданные возымеют должное сознание обязанностей своих по отношению к государству, и что должностные лица городов и провинций зрело обсудят и тщательно взвесят проекты, какие могут быть представлены или к умножению благосостояния Нашей Империи".

Гэнроин (Палата старейшин) являлся совещательным органом при центральной палате по работе с законопроектами. Его полномочия изначально были достаточно размыты и не имели чётких разграничений. Позже компетенции сената были определены простым выражением мнения по поводу введения новых и отмены старых законов, которые предлагались Дадзёканом. При этом Гэнроин имел право предлагать свои идеи в законодательной сфере императору.

Формировалась Палата старейшин из представителей аристократии, действующей политической элиты, людей, внёсших значимый вклад в прогресс страны, а также из самых "просвещённых" и "знающих" специалистов. Причём все люди назначались туда указом самого императора. Поэтому сенат можно считать прообразом будущей верхней палаты парламента, которая формировалась по схожим принципам.

Верховная судебная палата тоже создавалась при центральной палате. По идее она должна была следить за исполнением закона. Однако, на деле она являлась лишь конечной инстанцией при разрешении судебных дел.

За образец была взята французская судебная система, однако был и местные специфические особенности. Так или иначе, это был существенный шаг в развитии японского института права.

После преобразования 1875 г. каких-либо значимых преобразований в правительственных структурах Японии не было целых десять лет. Десять лет Япония управлялась по сути переходным правительством.

Сформированные в 1875 г. органы власти являлись промежуточным звеном между традиционной Японией и Японией модернизированной. Их главными целями было разрешить первостепенные проблемы страны и заложить основы для более глубокой модернизации общества и экономики в будущем.

Помимо этого, в течение данного периода, на основе длительных и глубоких исследований стран Запада, которые проводило руководство страны, был избран и общий путь развития, по которому Япония пойдёт дальше.

Одним из важнейших вопросов, стоящих перед страной в первые годы Мэйдзи, был вопрос, связанный с территориальным делением и единством страны.

Как уже говорилось выше, в первые годы правления Мэйдзи Япония состояла из феодальных вассальных княжеств (хан). В полном владении императора, на тот момент, находились только лишь земли, конфискованные у дома Токугава и его союзников в годы бакумацу. До этого в личном владении императора находился лишь дворец Госё в Киото.

Княжества формально подчинялись императору, но при этом продолжали иметь свои вооружённые подразделения. Власть правительства там действовала только номинально.

Для полномасштабной модернизации страны были нужны ресурсы всей Японии. Не удивительно, что старая административная система не удовлетворяла потребностям нового правительства в достижении поставленных целей. Её предстояло глубоко реформировать, чтобы поставить на нужный лад.

Первое движение в этом направлении, как ни странно, сделали сами даймё, точнее, даймё четырёх юго-западных княжеств Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн, которые сыграли решающую роль в войне с сёгуном. 20 января 1869 г. они подали императору свою петицию, в которой, в частности, говорилось следующее:"Принципы отношения подданных к Императору и обязанности высших и низших вечны и неизменны... Вся земля - это владения Императора, а люди, трудящиеся на ней - народ Императора и никто не может использовать их в личных целях... Поэтому мы верноподданнически отказываемся от всех наших владений с молитвой о том, что бы все законы издавались по указанию Императора, чтобы господствовала единая власть во всей империи".

Текст петиции как бы наводит на мысль о восстановлении "справедливости", ведь в Японии VIIIв. все земли были в ведении императора. В годы сёгунов этот принцип был нарушен, поэтому "верные подданные" и возвращают государю то, что должно принадлежать ему по праву.

Следом за юго-западными княжествами такие петиции стали приходить и от других. В итоге к императору поступили обращения от 262 даймё и только 12 этого не сделали.

Подавшим петицию было "разрешено" в их прошении. Остальные сделали это в принудительном порядке. Таким образом, власть нового правительства значительно укрепилась по всей стране.

На этом этапе даймё чаще всего оставались у власти в своих княжествах, однако теперь они были не наследственными хозяевами этой земли, а только губернаторами. Их политический вес теперь был гораздо ниже прежнего.

Местные военизированные отряды теперь либо интегрировались в новые формирующиеся вооружённые силы Японии, либо распускались.

Следующим этапом административной реформы стало повсеместное введение префектур, как главных административно-территориальных единиц. 29 августа 1871 г. указом императора были упразднены княжества. Префектуры, ранее созданные на бывших землях бакуфу, теперь вводились по всей Японии взамен княжествам.

В результате, изначально было создано более 300 префектур. Затем их количество сократилось до 72, в то же время города Токио, Киото и Осака приравнивались к префектурам по статусу. Границы обычно соответствовали границам княжеств, правда мелкие княжества объединяли в одну префектуру. Окончательное количество было установлено в 1888г., теперь префектур было всего 47.

Отныне вся страна официально и на деле находилась во власти молодого императора и его правительства, которое могло продолжать свои реформы с опорой на жителей всей Японии и задействуя все её силы.

Для проведения каких-либо существенных реформ естественно были нужны средства, а для таких реформ, которые задумало правительство Мэйдзи, были нужны огромные финансовые вливания. Для феодального государства, промышленность которого была только в зачаточном состоянии, товарно-денежный капитал ещё не представлял из себя значимую экономическую силу, источником же внутреннего дохода, по сути, было лишь сельское хозяйство.

Был ещё способ привлекать инвестиции из-за рубежа, брать кредиты у развитых стран. Однако, правительство наотрез отказывалось брать займы у иностранцев и допускать их к внутренним ресурсам страны. У японской политической элиты естественно были причины не доверять западным инвесторам, превратившим весь мир в свой колониальный и полуколониальный сырьевой придаток. Тем более, что главной целью реформ объявлялось достижение полной независимости Японии. Поэтому всю первую половину периода Мэйдзи львиная доля бюджета страны поступала прежде всего из деревни. Впоследствии к ней прибавились поступления от лёгкой промышленности, связанной с сельским хозяйством, но и они были ещё несравнимо малы.

В связи с этим правительство уделяло особое внимание аграрной политике. Для преодоления феодальных пережитков и повышения эффективности данной отросли в 1871-1873 гг. прошла аграрная реформа. Целью данной реформы было перестроить феодальную деревню на капиталистический лад. Для этого упразднялись различные феодальные повинности и подати.

февраля 1872 г. выходит закон о свободе земельных сделок. Согласно этому закону все, кто владел землёй, становились её полноправными собственниками, без каких-либо условий. Тем, кто признавался хозяином земли, выдавался документ (Тикэн), подтверждавший право на землю. Его мог получить любой, кто мог доказать, что по факту владеет этой землёй. Кроме крестьян такой документ получали и самураи, которые занимались земледелием, а также торгово-ростовщическая буржуазия.

В 1873 г. вместо старых податей был введён единый налог на землю. С этого момента каждый, у кого был тикэн, был обязан платить непосредственно центральному правительству. Налог составил 3% от рыночной стоимости участка, которым владел хозяин. Кроме этого ещё 1% взимался в пользу местного бюджета. Сам налог теперь в обязательном порядке должен был быть уплачен деньгами.

Поземельный налог устанавливался на основе следующих трёх принципов: 1) если прежде критерием для взимания налога являлся урожай, то теперь таким критерием должна была стать стоимость земли; 2) норма налогообложения устанавливалась в размере 3% стоимости земли (в 1876 г. эта норма была на некоторое время снижена до 2,5%), причём в отличие от прежнего порядка обложения размеры урожая в расчёт не принимались; 3) налог должен был вноситься деньгами, а не натурой, как это было прежде. Трёхпроцентный налог был фактически ниже прежнего феодального налога, если не считать местного налога в размере одного процента. Однако в данном случае дело обстояло гораздо сложнее: этот налог отличался от феодального налога и качественно и количественно.

Основываясь не на размере урожая, а на стоимости земли, правительство обеспечивало себе стабильный доход вне зависимости от природно-климатических условий, влияющих на доход земледельцев. Эта стабильность и была необходима реформаторам, для планирования преобразований и соответственно расходов на них. В тоже время денежная форма выплаты была во многом связана с необходимостью выплачивать денежные стипендии бывшим феодалам, оставшимся без былого дохода.

Аграрная реформа больнее всего ударила по мелким собственникам, коих было большинство. Так, сразу после сбора урожая, малоземельные крестьяне должны были продать рис вне зависимости от цены на рынке, в то время как средние и крупные землевладельцы могли подождать до лучшего времени для этого.

Часто малоземельные крестьяне обращались за помощью к ростовщикам и крупным помещикам и нередко это приводило к утрате их права не землю - они теряли свой надел или уже арендовали для себя участок.

В ходе реформы была обозначена граница между частными и государственными землями. Леса, луга, ручьи, пастбища, которые ранее находились в ведении крестьянской общины, после преобразований оказались по сути ничейными, чем и воспользовались чиновники и объявили их собственностью императора. Так, правительство расширило государственный фонд земли за счёт территорий, доказать владение на которые было очень сложно или не выгодно для небогатых крестьян. В тоже время эти земли впоследствии часто уходили в руки к крупным помещикам, которые были в состоянии за них заплатить.

Таким образом, реформа выполняла ещё две задачи: 1) обезземеливание бедных крестьян, которые в будущем пополняли зарождающийся класс рабочих; 2) развитие крупных земельных владений, число которых в этот период заметно выросло. Обе эти задачи шли в русле выполнения главной экономической цели - перехода к капитализму.

Внедрение в стране заимствований из-за рубежа в экономике, политике и других сферах, не могло не потребовать и создание нового правового фундамента. Старые законы времён Токугава растеряли свой авторитет и перестали соответствовать новому порядку вещей. Помимо этого, отсутствие современной и эффективной правовой системы давало повод другим державам требовать от Японии экстерриториальности в деле осуществления правосудия над иностранными подданными. Подобные действия ставили под сомнение суверенитет государства, а иностранцы и японцы оказывались в неравном положении.

В первые годы Мэйдзи на самой начальной стадии имели место попытки унаследовать "Цинские законы" и другие явления китайского права. Однако это длилось не долго, к началу 70-х гг. XIX в. начинаются переводы европейских правовых кодексов и внедрение их идей в обществе. Это было связано и с желанием поскорее пересмотреть неравноправные договоры с державами Запада.

В 1871 г. было сформировано министерство юстиции (сихосё). В его ведение вошли судопроизводство и розыск. Первым, кто возглавил новый орган, стал Это Симпэй. Под его руководством начала разрабатываться идея централизации судебной системы.

Первым шагом, положившим начало реорганизации судебной системы, стало создание суда в Токио в декабре 1871 г. После были созданы "высшие суды"(дзётосайбансё), которые разместились в Нагасаки, Осака и Фукуока, и префектуральные суды.

Министерством юстиции 1872 г. было определено, что в случае нарушения чиновниками на местах прав населения, потерпевшие имеют право обратиться в суд. Тем самым власть доказывала распространение своей юрисдикции на всю страну. Устранение злоупотреблений местных чиновников с помощью единого законодательства также способствовало централизации государства.

августа 1872 г. был принят документ об организации системы юстиции - "Положение о служебных обязанностях должностных лиц юстиции". Это по факту был первый закон о судах в Японии. В нём прослеживаются нормы голландского и французского права.

Новое "Положение" предполагало создать пять видов судебных инстанций: чрезвычайный суд министерства юстиций, который должен был рассматривать дела государственной важности, а также преступления, которые совершили судьи; выездные суды, для труднодоступных областей страны (не были сформировано ни одного); префектуральные суды; районные суды. Кроме этого вводилась должность прокурора и адвоката.

Наконец, высший судебный орган - Высшая судебная палата (Тайсинъин), был создан в апреле 1875 г.

Институты частного права на данном этапе были ещё слабо развиты. Они формировались в русле всё той же экономической политики правительства.

По сути, новая правовая система лишь закладывалась в данный период. Чаще всего это были общие положения, на которые опиралось правительство для достижения своих целей. Они имели более декларативный, нежели конкретный характер. Однако так формировалась база для более широких преобразований в будущем.

Военную реформу в какой-то мере можно назвать локомотивом японского прогресса того времени, ведь именно в армии начались первые существенные для Японии изменения. Армия всегда ассоциировалась с независимостью страны, а коли независимость была краеугольным камнем всех преобразований - армия оказывалась первым звеном в цепи этих преобразований.

Лозунг этого времени - "Богатая страна - сильная армия" говорит сам за себя. Конечно, нельзя сказать, что все реформы шли только лишь для того, чтобы удовлетворить потребности вооружённых сил, тем более на начальном этапе эпохи Мэйдзи, но в более поздние периоды роль армии в политике и экономике возрастает как никогда прежде.

В начале военной реформы у правящих кругов были абсолютно противоположные друг другу идеи. Часть правительства во главе с Кидо Такаёсии и Омура Масудзиро (затем его точку зрения отстаивал Ямагата Аритомо) выступала за создание армии, основанной на всеобщем призыве новобранцев, другая часть во главе с Сайго Такамори и Окубо Тосимити отстаивали идею формирования армии исключительно из самураев, не безосновательно опасаясь утратой этим сословием своего влияния.

В ходе обсуждения этого вопроса был, для начала, создан компромиссный вариант - императорская гвардия. Она была сформирована выходцами из княжеств Сацума, Тёсю и Тоса в 1871 г. Как это часто бывает, гвардия стала образцом, на основе которого затем сформировалась остальная армия.

Интересно то, что до 1871 г. в руках правительства всё ещё находилась лишь небольшая часть вооружённых сил страны. Только с упразднением княжеств всевозможные формирования князей начинают ускоренную интеграцию в единую армию, под единым командованием.

февраля 1872 г. военное ведомство было ликвидировано, а на его месте возникли министерство армии и министерство военно-морского флота. Так формируется новая, более развитая система командования.

Тем временем идея призывной армии набирала всё больший вес. Её оппоненты предлагали создать контрактную добровольческую армию, как в США и Великобритании. Однако Ямагата Аритомо, отвергая этот вариант, вполне справедливо утверждал, что у государства не хватит средств содержать контрактную армию. К тому же, так как в неё наверняка пойдут одни самураи, военное дело так и останется в руках сословия самураев.

На фоне этого 28 ноября 1872 г. вводится закон о воинской повинности, а с 9 января 1873 г. начинают формироваться по призывному принципу армия и флот.

По закону страна делилась на шесть военных округов. Всё мужское население, достигшее двадцатилетнего возраста, подлежало призыву в войска на три года. Однако за образец брался французский закон "О воинской повинности", поэтому он содержал массу нюансов, при которых можно было избежать армии либо даже откупиться от неё.

В связи с несовершенством, этот закон несколько раз пересматривался: в1875, 1879, 1883, 1889 гг. В течении этих пересмотров армия перестраивалась уже на прусский манер, что способствовало ужесточения порядков призыва.

В связи с неравномерностью призывной системы, которую содержала изначальная версия закона, в стране поднялось недовольство, которое разделяли не только самураи, но и простой народ. Это усугублялось ещё и тем, что в сознании людей не самурайского происхождения оставались традиционными представление о войне, как исключительно о самурайском занятии и не касающемся другие сословия. Немало лет прошло, пока эти представления не были переосмыслены. Поэтому первоначально поток призывников был низкий. Этому способствовала большая армия уклонистов.

Важно заметить, что эта реформа не только формировала новую армию. Ещё одной её задачей было подорвать влияние сословия самураев, которое зиждилось на представлении о самураях, как единственных защитниках страны. Формируя армию из крестьян и торговцев, правительство лишало их этой привилегии, тем самым продвигаясь дальше в деле уравнения всех сословий.

В тоже время призывная армия играет важную роль в социализации людей, которые происходят из разных сословий, но приэто имеют одинаковые звания, должности и живут под одной крышей. Единственное, что их действительно объединяет - это верность императору, и на фоне этого сословные рамки начинают исчезать, уступая единой японской нации. Конечно это происходило вкупе с другими мерами, которые проводило правительство для сплочения людей, но армия, служба в которой постепенно превращалась из повинности в привилегию, играла немаловажную роль в этом процессе. Ведь люди, прошедшие службу в вооружённых силах, возвращаясь к гражданской деятельности, продолжали хранить в себе это чувство единения и верности своему "Императору".

Таким образом, Япония провела первую фазу фундаментальных реформ, которые заложили основу дальнейшего усиления и развития страны. На данном этапе правительство Мэйдзи ещё не успела достичь поставленных задач, и государство пока оставалось в том унизительном положении, которое ему навязали державы Запада, заключив договор с бакуфу. Однако, проведённые в указанный период преобразования сделали самое главное: они изменили структуру общества и если так можно выразится "модернизировали" его создание.

Первая задача, которая стояла перед реформаторами в начале эпохи Мэйдзи- это задача разрушения феодальных устоев и формирования нового общества европейского типа. Первые преобразования, такие как аграрная и административная реформа, начавшаяся военная реформа, реформирование законодательной системы должны были выполнить, кроме всего прочего, именно эту задачу. С их помощью правительство создавало капиталистическое общество.

Конечно не всё из запланированного удалось реализовать в этот период. Так, не смотря на огромную поддержку государством, промышленность Японии ещё не могла хоть как-то конкурировать с зарубежными производителями. Бюджет формировался из налоговс сельского хозяйства.Вооружённые силы продолжали развиваться, но ещё не представляли какой бы то ни было угрозы Западным державам. И всё же первые шаги были сделаны. Превратить страну в могущественную державу в одночасье не возможно. Естественно для подобных задач, прежде всего, было необходимо время. К счастью для Японии - это время у неё имелось.

Либеральная оппозиция в Японии. Преобразования 1880-х гг.

Реформы 1868-1870-х гг. безусловно заложили основу всему периоду Мэйдзи, а следовательно и всему, что последовало за ним. Однако, как уже говорилось, вокруг этих преобразований существовали разные мнения, причём на самом высоком уровне.

Само правительство оказалось не таким однородным каким выглядело на первый взгляд. Большую часть государственных постов заняли представители княжеств Сацума и Тёсю, в то время как представители Тоса и Хидзэн оказались в меньшинстве. Недовольные сложившейся ситуацией выходцы прежде всего из Тоса, будучи более либерально настроены, чем их бывшие соратники начали использовать различные идеи западных просветителей для того, что бы привлечь внимание общества и с его помощью изменить своё положение в лучшую сторону.

В 1873 г. самые яркие представители Тоса - Гото Сёдзиро и Итагаки Тайскэ вместе с будущим предводителем Сацумского самурайского восстания Сайго Такамори и частью других чиновников вышли из состава правительства в связи с противоречиями по корейскому вопросу.

В 17 января 1874 г. группа либералов подготовила и подала правительству петицию, в которой предлагалось учреждение представительного органа - национальной ассамблеи, которая должна была ограничить всевластия чиновников. Под петицией подписались: бывший министр иностранных дел Соэдзима Танэоми, младший советник Итагаки Тайскэ, Гото Сёдзиро, Юри Кимимаса, Это Симпэй и др. Правительство отклонило петицию сославшись на неготовность народа принимать участие в управлении страной, хотя и не отказалось создать представительный орган в будущем.

Можно сказать, что именно это событие стало отправной точкой в зарождении в Японии либеральной оппозиции. Публикация текста петиции развернуло большую дискуссию в обществе. Образованные люди всё сильнее начинали обсуждать западные идеи свободы и равенства. Возникают различные общества изучающие работы западных просветителей, таких как Ж.Ж. Руссо, Дж. Милль, И. Бентама др. Некоторые интересовались и идеями русских революционных демократов.

Так зародилось "Движение за свободу и народные права" (Дзиюминкэнундо). В рамках этого движения шёл процесс развития японской оппозиции от небольших локальных обществ до общегосударственных партий. Помимо организаций, движение объединило многих просветителей, публицистов, общественных деятелей, вдохновлённых духом либерализма и считавших необходимым провидение демократических реформ в стране.

Главной движущеё силой движения, как уже говорилось выше, было дворянство (сидзоку), прежде всего из княжества Тоса (префектура Коти). Кроме самурайства в движении приняли участие нарождавшаяся буржуазия, городские слои, торговцы и зажиточные крестьяне.

Выйдя из правительства Итагаки Тайскэ создаёт со своими сторонниками в январе 1874 г. "Народную партию патриотов "(Айкоку Кото). Возглавляя эту организацию он и готовит поданную 17 января петицию. Однако, после её отклонения решает вернутся на родину в префектуру Коти, где по примеру Гото Сёдзиро открыл свою школу.

На основе этой школы и других оппозиционных кружков в Коти в апреле 1874 г. Итагаки создаёт "Общество определение цели в жизни" (Риссися), в которое вошло и Айкоку Кото. Общество состояло в основном из самураев бывшего княжества Тоса. В день основания общества было выпущено воззвание в котором указывалось, что Риссися выступает за самоуправление, местную автономию, создание законодательного собрания и равноправие сословий. Общество занялось организацией больниц, школ, оказывало помощь бедным и организовывало аграрные кооперативы.

Риссися старалось объединить вокруг себя либеральные оппозиционные силы Японии. Оно рассылало своих людей в префектуры, что бы найти контакт с противниками правительства по всей стране. В итоге в феврале 1875 г. Было образовано "Общество патриотов" (Айкокуся).Эта политическая организация стала стержнем "Движения за свободу и народные права", её отделения открылись по всему государству.

В тоже время правительство не могло смотреть на рост оппозиции сквозь пальцы, тем более в этот период, по всей Японии одно за другим вспыхивали самурайские восстания, и совершались террористические акты.

С одной стороны мэйдзинское руководство разделяло идеи демократизации страны включая введение конституции и созыв парламента. С другой правительство, которое тогда возглавлял Окубо Тосимити, считало эти действия преждевременными, так как население Японии было ещё не достаточно образованно, а отдельные идеи оппозиционеров на тот момент казались им слишком радикальными.

Для успокоения страны власти решили действовать частым в таких случаях методом "кнута и пряника". В июне 1875 г.вводится "Положение о прессе", оно ужесточает полицейский надзор за газетами рьяно поддержавшими "движение за народные права" и вводит предварительную цензуру в изданиях министерством внутренних дел. Однако, в этом же году император издаёт указ о постепенном введении парламентской системы. В своей речи 20 мая 1875 г. по случаю предстоящего открытия Собрания прифектуральных властей он косвенно говорит и об этом.

Как видно из этого изречения власть намеривалась продолжить демократические реформы. Однако, в какой форме они должны были реализоваться было не ясно.

В связи с усилением мер по ослаблению "движения за свободу и народные права" организация Айкокуся была распущена практически сразу после создания и восстановлена только в сентябре 1878 г. после убийства Окубо Тосимити.

В тоже время за период с 1875 - по 1878 гг. в движении происходят социальные перестановки. В него вливаются всё новые социальные слои. Если по началу "движение за народные права" было почти исключительно самурайским, то к 1878 - 1879 гг. в нём значительно прибавилось представителей городских слоёв, торговцев, зажиточных крестьян, а так же буржуазии.

Само движение представляет собой огромную палитру течений, от левых до правых сил, не имеющих часто друг с другом ничего общего.

В 1878 г. Айкокуся проводит восстановительный съезд. Организация принимает программу в которой в частности говорится о необходимости создания парламента.

На фоне усиления народного движения в "Обществе патриотов" проявляются две тенденции - радикальное, считавшее необходимыми общенародные выступления, и умеренное, поддерживающее петиционные акции. Второе взяло верх, и в результате в 1880 г. Айкокуся была преобразована в "Лигу за создание Национального собрания" (Коккайкисэйдомэйкай).

Новая организация взялась возглавить набиравшее обороты петиционное движение. Делегаты съезда приняли решение возглавить инициативу низов, и к концу этого года более 250 000 человек поставили свои подписи под 12 петициями и 41 меморандумом. Во всех этих документах содержалось требование о немедленном введении представительного правительства. На втором съезде лиги в ноябре 1880 г.был принят устав, в котором говорилось, что организация не должна распускаться, пока не будет создан парламент.

В ответ на это издаётся указ "Об общественных собраниях и организациях" ужесточающий полицейский контроль над обществом. Так право посещать собрания, как-либо связанные с политикой запрещались военнослужащим (действующей службы, а так же запаса первых двух разрядов), учащимся, преподавателям, полицейским.

Однако усиление правительственного давление оказывало влияние лишь на крупные города, это в свою очередь способствовало расширению движения в слабо контролируемых районах страны.

октября 1881 г. император даёт обещание обнародовать конституцию и создать национальное собрание в течение последующих 10 лет. Правительство отправляет делегацию во главе с Ито Хиробуми в Европу и США, для изучения западных конституций. Эти события вносят раскол в и без того разношёрстное "Движение за народные права". Более умеренные представители Движения поддержав действия правительство выбывают из политической борьбы.

Противостояние правительства Мэйдзи и оппозиционных сил переходит теперь в иное русло.

В октябре 1881 г. на основе "Лиги за создание Национального собрания" и "Движения за свободу и народные права" была создана "Конституционная либеральная партия" (Риккэн Дзиюто или просто Дзиюто)-первая полноценная политическая партия в Японии. Возглавил её Итагаки Тайскэ.

Социальной основой этой партии была интеллигенция, мелкие и средние либеральные помещики, сельская буржуазия и некоторые крупные предприниматели. Также финансовую поддержку оказывала монополизировавшая текстильную промышленность фирма "Мицуи".

Программа Дзиюто была весьма лаконична:

Наша партия стремится к распространению свободы и обеспечению прав каждого, добивается всеобщего благополучия и реформ общества.

Наша партия будет бороться за введение самой совершенной конституционной системы.

Наша партия стремится к достижению своих целей в полном единстве с теми, кто разделяет наши принципы и ставит перед собой те же задачи.

Как видно из программы на её составителей, как и на многих членов партии Дзиюто, большое влияние оказали французские просветители - это отразилось в характере программы, в которой прослеживаются понятия свободы, равенства и братства.

Партия фактически сразу попала в разряд радикальных организаций, так как в её планах ничего не говорилось о монархии. На Итагаки даже было совершено покушение (неудачное). Всё же правительство в середине 1882 г. дало Дзиюто официальное разрешение на деятельность.

В марте 1882 г. была организована вторая политическая партия - "Конституционная партия реформ и прогресса"(Риккэн Кайсинто или просто Кайсинто). Ей создал и возглавил Окума Сигэнобу.

Надо сказать, что сам Окума так же, как и Итагаки Тайскэ, вышел из правительства. Однако он покинул свои посты лишь в 1881 г. Всё это время он сочувственно относился к идеям "Движения за свободу и народные права". Ещё находясь в правительстве он предлагал введение конституции и немедленный созыв парламента.

В результате кризиса в 1881 г., Ито Хиробуми с другими членами правительства принудили Окума покинуть занимаемые должности. После этого он перешёл в оппозицию и заявил о желании создать собственную партию.

Опорой Кайсинто была крупная и средняя городская буржуазия, крупные предприниматели, помещики занявшиеся бизнесом, а так же умеренная интеллигенция Партию поддержал основатель концерна "Мицубиси" Ивасаки Ятаро.

Важно заметить, что Кайсинто поддержал даже известнейший общественно-политический деятель Японии той эпохи - Фукудзава Юкити. Многие его ученики так же поддержали и даже вступили в эту партию.

В сравнении с Дзиюто, Кайсинто была более умеренной и даже консервативной. В качестве образца она использовала политическую систему Великобритании.

Глубоко почитая императорский дом, дать счастье народу.

Признавая главной задачей внутриполитические реформы, добиваться расширения политических прав.

Устранив вмешательство центральной власти, создать мощную основу для местного самоуправления.

Расширять избирательные права по мере развития общества.

Вести как можно больше политических переговоров с иностранными государствами, расширять с ними торговые связи.

Добиваться обеспеченности денежной системы драгоценными металлами.

Как видно из текста Кайсинто считало институт императора незыблемым, но настаивала на усилении местного самоуправления. Это был явный шаг,направленный прежде всего на ослабление власти правительства.

Несмотря на разные программные тезисы, различия между партиями Дзиюто и Кайсинто были ни столь значительны. Однако между ними постоянно происходили столкновения, на которые они тратили иногда больше сил, чем для борьбы с правительством.

Практически сразу после создания Конституционной партии реформ, была сформирована про правительственная Конституционная императорская партия(Риккэн Тэйсэйто или просто Тэйсэйто). Формально лидером партии был Фукути Гэнъитиро, однако по сути решающую роль тут играли верховные правительственные круги во главе с Ито Хиробуми и Иноуэ Каору. Задачей этой партии было оказать всяческое противодействие другим политическим партиям и продвигать идеи правительства.

Программа отражала вполне верноподданнические идеи. Партия не получила такой социальной поддержки, как у Дзиюто или Кайсинто. В составе императорской партии были в основном чиновники действующей службы.

Надо сказать, что в данном периоде были и попытки создания организации ориентированной на социалистические идеи. Однако, ещё слабое на тот момент рабочее движение было не в состоянии реализовать эти попытки, к тому же правительство старалось всячески подавлять рабочие выступления на корню. Наверное, самой заметной на тот момент была Восточная социалистическая партия (Тоёсякайто), но и она просуществовала всего лишь около месяца, а затем была распущена по приказу полиции.

Можно сказать, что на данном этапе в Японии реально действуют только две политические партии: Конституционная либеральная партия и Конституционная партия реформ и прогресса.

Обе партии вели активную работу в префектурах. Дзиюто, например, имела большое влияние на центральные районы, вокруг столицы и промышленных центров.

Правительство, обеспокоенное таким ходом событий вводит в 1882 г. закон запрещающий создание местных отделений партий. Так же закон вручал губернаторам права на ограничительную деятельность партий на вверенной ему префектуре.

В ответ на это в 1884 г. члены Дзиюто из соседней префектуры Ибараки составили заговор с целью убить губернатора Фукусимы, но полиция быстро раскрыла заговор и его участники были осуждены, семерых даже казнили.

В стане самой Либеральной партии вновь произошёл раскол на сторонников и противников радикальных методов борьбы. Однако, старое руководство партии и сам Итагаки Тайскэ придерживались умеренной позиции, поэтому разрастание крайних идей начали их сильно тревожить.

В разгоревшихся крестьянских выступлениях тех годов частыми их лидерами становились радикальны представители Дзиюто

Правительство усилило карательный натиск и не позволяло этим выступлениям разрастаться.

Во время работы партийного съезда Дзиюто в марте 1883 г. радикальное крыло взяло верх над умеренным. В результате Итагаки Тайскэ остался на посту руководителя партии, но места его ближайших помощников заняли лидеры левого крыла партии.

Опасаясь разрастания агрессивных течений в самом "Движении за народные права" Итагаки и его сторонники в октябре 1884 г. принимают решение о самороспуске Либеральной партии.

Так и не добившись поставленных задач, "Движение за свободу и народные права" прекратило своё существование. Однако, многие её бывшие участники продолжали свою политическую деятельность самостоятельно, в рамках тех радикальных или умеренных идей, которые они исповедовали.

Кайсинто по сути пошла тем же путём. Хотя формально партия продолжала существовать, Окума Сигэнобу с большей частью своих сторонников покинул её ряды. Сам он решил, что полноценная работа партии до создания парламента не возможна. Партия прекратила регистрацию новых членов и фактически исчезла.

Что касается Конституционной императорской партии, то она была распущена ещё в сентябре 1883 г.

Таким образов мы можем подвести черту под первым этапом развития японской либеральной организованной оппозиции.

Нельзя сказать, что после роспуска первых политических партий либеральна оппозиция совсем прекратила своё существование, однако в период между прекращением деятельности партий в 1884 г. и до созывом парламента 1890 г. основу политической борьбы с правительством составляли прежде всего различные радикальные кружки, возникшие на руинах Дзиюто. Именно эти люди чаще всего возглавляли народные выступления, проходившие во многих уголках Японии.

В тоже время Гото Сёдзиро создаёт в 1887 г. "Ассоциацию всеобщего согласия" (Дайдоданкэцу) в состав которой вошли бывшие члены партий Дзиюто, Кайсинто и даже Императорской партии. Эта организация стала флагманом нового политического движения поддерживающего реорганизацию политических партий и создания парламентской системы.

"Движение за свободу и народные права" вызывает интерес само по себе. Ещё недавно Япония жила в мире где о политике думали и говорили только самураи, причём реальную власть имела только самурайская верхушка. Однако, в первые десять лет своего существования это движение развивается от мелких самурайских кружков до партий охватывающих всю страну. В него вливаются всё новые социальные слои. Старая структура достаточно быстро разрушается, уступая место новой.

Политика, хоть и медленно, но всё таки перестаёт быть делом узкого круга элиты. Эта элита и сама (иногда вынужденно) идёт на встречу требованиям общества, принимая компромиссные решения.

Решение о введении конституции ставило правительство перед необходимостью укрепить собственную власть и подвести структуру государственного управления к параметрам заложенным в будущей конституции.

Для этого в 1885 г. был упразднён Дадзёкан. На его место приходит сформированный по европейскому образцу кабинет министров (найкаку).

Большой государственный совет больше не отвечал поставленным задачам. Существовавший в нём принцип верховенства аристократов, которые должны были занимать все руководящие посты, не отвечал реалиям времени. Большая часть аристократов не обладала необходимыми качествами для этой работы.

Ещё одна причина введения европейской системы управления заключалась в желании демонстрировать иностранцам, что Япония продолжает идти по пути цивилизации. Подобные изменения стали одними из многих мероприятий, которые правительство проводило для улучшения имиджа страны за рубежом.

Однако реорганизация правительства не затронула действующие кадры. Не смотря на смерть таких важных политических фигур, как Ивакура Томоми, Кидо Такаёси и Окубо Тосимити, у руля страны продолжали находиться выходцы из всё тех же Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн. В этом вопросе всё пока оставалось без изменений.

Кабинет министров состоял из десяти министерств: иностранных дел (возглавил Иноуэ Каору, княжество Тёсю), внутренних дел (Ямагата Аритомо, Тёсю), финансов (Мацуката Масаёси, княжество Сацума), сухопутных войск (Ояма Ивао, Сацума), военно-морского флота (Сайго Цугумити, Сацума), юстиции (Ямада Акиёси, Тёсю), просвещения (Мори Аринори, Сацума), сельского хозяйства и торговли (Тани Кандзё, Тоса), освоение Хоккайдо (Эномото Такэаки, бывший вассал Токугава). При этом было ещё министерство императорского двора, которое не вошло в состава кабинета. Таким образом император ещё сильнее дистанцировался от прямого управления и одновременно от потенциальной критики в его адрес.

Прототипом новой государственной структуры стало учреждённое Бисмарком правительство Германии. Главный инициатор реформы Ито Хиробуми считал, что германская система управления лучше всего подходит для Японии.

Сам Ито возглавил созданный кабинет, став первым премьер-министром Японии. Этот человек сыграл важнейшую роль в эпоху Мэйдзи. Ему принадлежит инициатива введения конституции и парламента.

О реформе правительства Ито Хиробуми писал: "В следствие этой реорганизации министры были поставлены перед необходимостью нести индивидуальную ответственность непосредственно перед императором... Задачей реорганизации было, с одной стороны, придать большее значение функциям министров и усилить их ответственность и, с другой, - поддержать единство кабинета, предупредив все возможные разногласия и колебания отдельных его членов."

То есть эта реформа, помимо прочего, была направлена так же на повышение эффективности работы правительства. Сохранить единство в целом и в тоже время повысить ответственность каждого в отдельности, было необходимой мерой для укрепления позиций правительства в противовес созданному в будущем парламенту.

Кроме реорганизации центрального правительства происходят и преобразования в управлении на местах. Губернаторы всё ещё назначались в префектуры из центра, но теперь в префектурах и городах создавались выборные собрания. Этим собраниям предоставлялось право заниматься местными вопросами.

Ещё одной инициативой Ито Хиробуми было принятия 7 июля 1884 г. указа о введении новых аристократических титулов. Названия для титулов взяли из древнего Китая, однако на европейские языки они переводились как князья, маркизы, графы, виконты и бароны. В аристократы записали даже тех кто никогда таковым не был, но оказал (или продолжал оказывать) важную услугу государству. Очень большое число новой аристократии составили выходцы их бывших княжеств Сацума и Тёсю.

Таким образом, Ито Хиробуми подготовил социальную базу для будущей палаты пэров. К тому же действующая политическая элита давно хотела закрепить за собой свой статус, причём в наследственной форме. При чём старая аристократия была уравнена таким образом сновой, тем самым была закреплена связь между прошлым и настоящим.

Реформы 80-х гг. XIX в. в Японии стали важным звеном в переходе к конституционному государству. В тоже время реорганизация управления сыграла свою роль в признании Западом Японии, как "цивилизованного" государства.

Тем временем, после указа императора о введении конституции, правительство плотно работало и в этом направлении. Указ сам по себе уже говорил о многом: "Мы, восседающие на Престоле, … издавна имели в виду постепенно ввести конституционный образ правления, дабы преемники Нашего Престола могли иметь твердо установленные правила для своего руководства.

Системы правления неодинаковы в различных странах, но внезапные и необычайные перемены не смогут происходить без больших потрясений.

Наши предки на небесах следят за Нашими поступками, и Мы сознаем нашу ответственность перед ними за добросовестное исполнение Наших высоких обязанностей, в согласии с принципами и непрестанным ростом славы, завещанной Нам ими.

Настоящим Мы посему объявляем, что в 23-й год Мэйдзи (1890) Мы учредим Парламент для приведения в полное действие возвещенного Нами решения, и Мы поручаем Нашим верным подданным, занятым исполнением Наших велений, сделать к тому времени все необходимые приготовления.

Что касается ограничения Императорских прерогатив и устройства Парламента, то о сем мы решим впоследствии и объявим в надлежащее время.

Мы замечаем, что Наш народ тяготеет к слишком быстрому развитию, пренебрегая той осторожностью и рассудительностью, которые одни только и могут создать прочный прогресс; и Мы предуведомляем Наших подданных, знатных и простых, дабы знали они волю Нашу; те же, кто думает защищать внезапные и насильственные перемены, нарушающие мир Нашей державы, навлекут на себя наше неудовольствие".

Если верить тексту, император как бы продолжает последовательно выполнять обещания данные им в той самой "Клятве в пяти статьях", которую он произнёс в самом начале своего правления. В указе также объясняется, почему парламент будет создан лишь в 1890г. Кроме того подчёркивается негативное отношение ко всем идеям радикальных изменений и тем, кто их поддерживает. Таким образом, закладывается основа конституции, которая должна быть дарована "сверху".

Идея введения конституции витала в воздухе ещё с момента революции Мэйдзи. Уже в 1870 г. Ито Хиробуми от имени правительства отправился в США для ознакомления с конституционным правом Америки. С появлением "Движения за свободу и народные права" многие его участники и сторонники создают свои проекты основного закона страны, в которых по разному сочетались идеи западной демократии и традиционные японские устои.

Как уже говорилось выше для разработки конституции, в 1882 г. в Европу и США была направлена специальная миссия во главе с Ито Хиробуми для всестороннего изучения Западных конституций.

Больше всего Ито заинтересовала Германия, точнее Прусская конституция 1850 г., одна из самых консервативных на тот момент конституций. Кроме того в Германии ему удалось поговорить о конституционном строительстве с самим Отто фон Бисмарком. Так же его миссия работала со многими авторитетными юристами Германии в интересующих японцев вопросах. Вернувшись домой Ито уже решил, какой должна быть конституция Японии.

К слову, это так же объясняет, почему реформы государственного управления в этот период так же проходили по немецкому образцу.

По возвращении в Японию Ито Хиробуми был назначен императором главой специальной группы, которая занялась составлением конституции. В эту группу, помимо самого Ито, входили всего лишь ещё три человека - Ито Миёдзи, Иноуэ Коваси и Канэко Кэнтаро. Все они были высокопоставленными чиновниками в правительстве. Эта группа не являлась частью правительства, она работала самостоятельно и подчинялась непосредственно императору.

Весь процесс разработки конституции проходил в режиме строжайшей секретности. Так как Ито Хиробуми был одновременно ещё и премьер-министром уделять много времени для этого дела он не мог. По этому он являлся только координатором группы. Работа была поставлена следующим образом: каждый член группы готовил свою часть, она обсуждалась другими, после чего Ито Хиробуми с ней знакомился.

В ходе работы возникли противоречия по вопросу о том на сколько в новой конституционной системе будет развито демократическое начало. Ито и его коллеги понимали, что чрезмерная вольница будет подтачивать основы монархии. К тому же вызывала опасение возможность лоббирования какими-то политическими силами своих интересов.

Так же встал вопрос, каким образом будет принята конституция. Консервативные силы считали, что слова императора будет вполне достаточно. Либералы требовали для этого созыва общегосударственного учредительного собрания. Как бы идя на компромисс Ито Хиробуми, предлагает создать специальный орган - Тайный совет (Сумицуин). Указ о его создании вышел 30 апреля 1888 г.

Тайный совет стал главным совещательным органом, его членов назначал сам император. Председателем совета стал Ито Хиробуми, который для этого даже оставил пост премьер-министра. В него вошли основные министры и старшие по возрасту принцы.

Тайный совет продолжил работу над созданием конституции. На каждом его заседании, посвященном конституции присутствовал император. Он нередко поддерживал те или иные предложения, которые могли и не оказаться в итоговом документе без его помощи.

К 1889 г. работа над основным законом была закончена. 11 февраля - в день, когда по легенде первый японский император Дзимму взошёл на трон (День основания империи), в новом императорском дворце в Токио была провозглашена первая конституция Японии. Она была дарована народу императором.

Собственно о том, что это "императорская" конституция говорит и то, что она начинается с одноимённой первой главы - Император.

По объёму конституция вышла небольшая - всего 76 статей, которые распределялись на 7 глав: Император, Права и обязанности подданных, Имперский парламент, Государственные министры и Совет при императоре, Суд, Финансы, Дополнительные правела. Оригинальных статей в ней было всего три, 46 заимствовались из прусской конституции, остальные из конституций других стран.

Как гласит статья 1 - "Японская империя находится под верховной властью и управлением единой династии императоров не прерывавшейся от вечных времён." Персона императора согласно конституции является сакральной и официально обожествляется. Власть императора (официально) практически не ограничивалась: "Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство и пр. Законодательная власть, согласно Конституции, также вверялась "императору и парламенту" (ст. 5). Император утверждал законы и предписывал их исполнение. На основании ст. 8 конституции императорские указы, изданные в случае "настоятельной необходимости поддержания общественного порядка", во время перерывов в работе парламента имели силузакона. Эти указы и появлялись, как правило, во время парламентских каникул, которые длились 9 месяцев в году. Императору также принадлежало право введения в странеосадного положения." Однако императорским указам для вступления в силу было необходимо одобрение парламента, но и тут статья 8 давала лазейку для того, что бы обойти эту необходимость.

Парламент Японии формировался из двух палат - верхней (Палата пэров) и нижней (Палаты представителе). Палата пэров состояла из 400 человек. Её комплектование происходило из аристократов одновременно несколькими способами, но всех членов назначал император.

Палата представителей избиралась на четыре года. Правом голоса обладали лица, достигшие 25 летнего возраста, платившие прямой налог в размере 15 иен (значительная в те годы сумма денег), проживающие на одном месте не менее полутора лет. Женщины право голоса не получили. Военнослужащие так же не принимали участия в выборах.

По сути, главной прерогативой и рычагом давления для нижней палаты было утверждение бюджета. Палата могла не принять бюджет, и тогда правительству пришлось бы руководствоваться бюджетом прошлого года. Долго так продолжаться не могло и тогда правительству бы приходилось идти на компромисс.

О правительстве говорят всего две статьи. Кабинет министров всё также подотчётен только императору.

Тайный совет сохранялся, как главный совещательный орган при императоре. В его компетенция входило давать рекомендации монарху. По сути все важные вопросы рассматриваемые в парламенте и правительстве должны были быть одобрены советом.

Глава вторая конституции гарантировала все основные права человека, но к ним добавлялись оговорки, при которых эти права не действовали.

В целом конституция выполнила свою роль - роль основного закона, из которого проходило дальнейшее развитие права. На основе конституции впоследствии была выстроена целая политическая система.

Введение парламента было своего рода революцией для XIX в., в котором стран с демократическими институтами было ещё очень мало.

Конечно конституция 1889 г. не была достаточно демократичной, как могла бы быть. Люди, получившие политические права составляли всего 1% населения страны. Палата пэров во многом ограничивала Палату представителей. Но для объективного взгляда необходимо вспомнить, что ещё каких-то 25 лет назад Япония была традиционным феодальным государством. Не желающим контактировать с внешним миром и уж тем более перенимать оттуда правовые нормы и прочие новшества.

За этот период времени в Японии возникло новое государство, с обществом, способным на свободное изъявление своих политических предпочтений и их отстаивание. Это общество сохранило, однако, и традиционные черты, но это не удивительно ведь прошло ещё относительно немного времени.

Следует также отметить, что в указанный период времени Япония стала единственной конституционной страной в Азии, с действующим парламентом. Для сравнения в Османской империи была введена конституция, которая просуществовала около года, а затем канула в Лету. У Российской империи парламент появился лишь в начале XXв. Все остальные азиатские страны были закабалены Западными державами и никаких подвижек в сторону демократии там тем более не наблюдалось.

Таким образом, Япония оставалась первой страной последовавшей за странами Запада и продолжавшей уверенно идти в этом направлении.

3. Политическое развитие Японии в 1889-1912 гг.

Новый этап политической борьбы в Японии начинается в 1890 г, когда в рамках Конституции 1889 г. прошли выборы в первый парламент страны.

Старые политические партии Дзиюто и Кайсинто к тому времени вновь начали набирать силу. В результате выборов 1 июля 1890 г. эти оппозиционные группы в сумме получили наибольшее количество мест (170 из 300) в нижней палате. При этом как политическая партия Дзиюто вновь оформились только лишь в марте 1891 г.

На первой же сессии избранного парламента в ноябре 1890 г. началась борьба за сокращение расходов правительства, снижение налогов и удешевление государственного аппарата. Несмотря на противодействие действующего премьер-министра Ямагата Аритомо, правительство согласилось на уступки. В итоге парламент принял бюджет, однако расходы в нём были сокращены на 10%.

Ко второй сессии конце 1891 г. Окума и Итагаки - лидеры своих партий сформировали коалицию, которая должна была создать единый фронт для борьбы с правительством.

Во время второй сессии коалиция отказалась принимать программу по строительству военно-морского флота. Это столкновение с правительством повлекло за собой первый в истории досрочный роспуск парламента.

Новая избирательная кампания 1892 г. прошла под знаменем беззаконья - она сопровождалась коррупцией, подкупами и даже расправой, которую тайно санкционировал министр внутренних дел. Этими мерами правительство старалось не допустить как можно больше оппозиционных кандидатов в парламент. В префектурах Коти и Сага (избирательные округа Итагаки и Окума) полиция даже открывала огонь по безоружной толпе, в результате чего были большие жертвы.

Несмотря на противодействие правительства, оппозиционеры вновь получили абсолютное большинство мест (163) в нижней палате. В итоге, из-за действий правительства во время избирательной кампании парламент на очередной сессии в мае 1892 г. вынес ему вотум недоверия. Однако правительство отказалось уходить в отставку, ссылаясь на конституцию, по которой оно было ответственно лишь перед императором.

На этой же сессии произошел конфликт между верхней и нижней палатами. Нижняя палата урезала правительственный бюджет, а верхняя его восстановила. Возмущённые депутаты нижней палаты обратились с протестом к императору, он передал этот вопрос в Тайный совет, который признал приоритет нижней палаты на принятие бюджета. Однако правительство вновь сославшись на конституцию, оставило в силе бюджет предыдущего года.

В марте 1894 г. Дзиюто и Кайсинто объединили вокруг себя большинство мелких политических групп и в итоге вновь получили абсолютное большинство в парламенте - Дзиюто получило 120 мандатов (на фоне 80 на прошлых выборах), Кайсинто 50 мандатов. Проправительственные силы вновь потерпели поражение.

На открытой в мае 1894 г. сессии парламент вновь выдвинул вотум недоверия правительству, обвиняя его в незаконном роспуске парламента прошлого созыва. 1 июня последовал указ императора о роспуске палаты представителей. К этому времени атмосфера в парламенте и среди избирателей чрезвычайно накалилась - усилилось недовольство широких слоёв японского населения политикой правительства. Назревал внутриполитический кризис.

Однако разразившаяся японо-китайская война (1894-1895 гг.), как нельзя лучше, разрядила обстановку. Волна патриотизма, захлестнувшая страну, породила неожиданное сотрудничество и гармонию в отношений между правящими кругами и парламентариями. Находясь по разные стороны баррикад, все политики вдруг ощутили свое единство в период национальной опасности. Парламент без всяких возражений принимал бюджеты военных лет и оказывал другое содействие кабинету. Опыт совместной работы на всеобщее благо открыл перспективу компромисса между олигархами и партийными политиками. Сточки зрения чиновников, достижение согласия обещало мощную поддержку их программ со стороны законодателей, а также подтверждение успешности конституционного эксперимента. Для партийных политиков это было шансом получить должности в кабинете и усилить свое влияние на политику страны.

Однако после окончания войны оппозиция возвращается к агрессивной политике с новой силой. Это было связано с тем, что торгово-промышленные, поддерживающие оппозицию, заметно усилились в результате войны с Китаем и начали сильнее претендовать на своё право участвовать в политическом руководстве. Поэтому высшая государственная бюрократия уже не могла просто игнорировать парламент при выработке и проведении того или иного политического курса и начала искать способы взаимодействия с ним.

Ито Хиробуми был первым японским премьер-министром, кто обратился к идее соглашения на компромиссной основе с пользовавшейся наибольшим влиянием парламентской партией.

Столкнувшись с острой критикой в парламенте Ито провёл переговоры с партией Дзиюто, на тот момент имевшей в парламенте 108 мест. В обмен на поддержку с её стороны он ввёл в свой кабинет в качестве министра внутренних дел Итагаки Тайскэ.

"К подобному соглашению прибег в 1896 г. и следующий премьер Мацуката Масаёси. Он договорился о поддержке руководства созданной незадолго до этого партии Симпото (Прогрессивная партия), в которую вошли члены Кайсинто и около 50 депутатов из других оппозиционных групп. Лидер новой партии Окума Сигэнобу получил пост министра иностранных дел. Однако, это соглашение оказалось непрочным. Осенью 1897 г. в правительства возникли разногласия, и в ноябре Окума оставил свой пост. На следующей сессии Симпото проголосовало совместно с Дзиюто за вотум недоверия, после чего кабинет Мацуката ушёл в отставку."

Следующее правительство вновь возглавил Ито Хиробуми. Однако и оно просуществовало всего лишь несколько месяцев (январь-июль 1898 г.). Это случилось из-за неудачной попытки Ито вновь договориться с Дзиюто. В итоге он не смог провести через парламент свои законопроекты и ушёл в отставку.

Появление практики парламентских соглашений и то воздействие которое оказывала на судьбу кабинетов позиция политических партий, свидетельствовало о росте влияния парламента на определение политического курса страны.

Вынужденный уйти в отставку Ито Хиробуми покидает и другие важные государственные посты, задавшись целью создать политическую партию, которая стала бы прочной опорой правительству в парламенте. На этой базе произошло его сближение с лидерами оппозиционных партий. В июне 1898 г. Дзиюто и Симпото объединились в новую Конституционную партию (Кэнсэйто). Ито удалось добиться согласия императора на то, чтобы новое правительство было сформировано из членов только что созданной партии. Ни один из членов Тайного совета, включая даже Ямагата Аритомо не согласились возглавить правительство в условиях господства в парламенте Кэнсэйто.

В результате этого 30 июня 1898 г. был сформирован первый в японской истории, так называемый, партийный кабинет. Все члены кабинета (кроме военного и морского министров) принадлежали новой партии.

Однако пребывание у власти нового правительства было кратковременным. Кэнсэйто сформировалась как партия за неделю до её прихода к власти и по сути оставалась тем же непрочным союзом Дзиюто и Симпото, со всеми их былыми разногласиями.

В результате инцидента связанного с министром просвещения Одзаки Юкио, руководство бывшего Дзиюто объявили о роспуске Кэнсэйто и создании новой партии с тем же названием, куда не вошёл ни один из членов Симпото. При этом министры - члены Дзиюто вышли из состава правительства.

В ответ на это Окума переименовал остатки "старой" Кэнсэйто(а в сущности прежнюю Симпото) в Кэнсэйхонто(Подлинная Конституционная партия) и попытался сформировать правительство только из её членов, его действия не были одобрены императором. В результате 31 октября 1898 г. кабинет пал не успев провести ни одной парламентской сессии.

В конце ноября 1898 г. вновь утверждённый премьер Ямагата Аритомо смог заключит соглашение с Хоси Тору, фактически лидером "новой" Кэнсэйто. За принятие нового бюджета Ямагата обещал изменить избирательное законодательство в либеральную сторону.

В 1900 г. Кэнсэйто разорвала отношения с Ямагата и решила заключит союз с Ито Хиробуми, предложив ему пост председателя партии. Однако Ито рассчитывал на создание собственной партии и по этому отказался от предложения.

Основу влияния партии Ито составляли тесные связи с крупными финансово-промышленными концернами, прежде всего "Мицуи" и "Сумитомо". Таким образом, её создание стало новым этапом в усилении крупного капитала в японской политике.

августа 1900г. было опубликовано написанное самим Ито программное заявление новой партии, которая получила название - Общество политических друзей (Риккэн Сэйюкай или просто Сэйюкай). Сэйюкай состояла в основном из представителей бывшего Кэнсэйто. Кроме того в неё пришла группа членов Кэнсэйхонто во главе с Одзаки Юкио. В результате у Сэйюкай оказалось большинство в нижней палате парламента (152 места).

На данном этапе внутренней политической борьбы происходит постепенная смена поколений политической элиты страны и вместе с ней отмирание старых феодально-земляческих отношений в политических кругах, на смену самурая Сацума и Тёсю приходят выпускники Токийского университета и западных учебных заведений. Торгово-промышленные круги окончательно утверждаются в политическом управлении Японии.

Дальнейшее развитее событий приводит к новой форме политических конфликтов - противостоянию гражданской и военной власти. В то время Сэйюкай не имел достойного противовеса и сохранял монополию в парламенте. И лишь в следующую эпоху этот порядок был нарушен.

Надо отметить, что в связи со скандалом, возникшим вокруг избирательной компании 1892 г., разразился кризис в правительстве. На фоне этого создаётся новый внеконституционный орган - гэнро (старшие государственные деятели). В него вошли такие влиятельные политики, как Иноуэ Каору, Ито Хиробуми, Курода Киётака и Ямагата Аритомо. Это был очень небольшой по количеству человек орган, но он обладал огромным влиянием. Практически все члены гэнро были выходцами из Тёсю и Сацума. Через гэнро проходили решения всех стратегически важных вопросов. При этом не было никакой конституционной основы для данного органа, он действовал закулисно.

В ходе последнего этапа эры Мэйдзи с 1901 - по 1912 гг. должность премьер-министра Японии занимали всего два политика: лидер партии Сэйюкай, приемник Ито Хиробуми - Сайондзи Кинмочи и Кацура Таро - ставленник "партии" военных во главе с Ямагата Аритомо. Что интересно они становились премьер-министрами несколько раз, по очереди, сменяя друг друга. То есть 2 июня 1901 г. кабинет министров возглавил Кацура Таро, 7 января 1906 г. его сменил Сайондзи Кинмочи, 14 июля 1908 г. кабинет вновь возглавил Кацура, 30 августа 1911 г. его опять сменяет Сайондзи, а 21 декабря 1912 г. снова приходит кабинет Кацура.

Конечно, не удивительно, что за Сайондзи закрепился ярлык "либерала", а за Кацура милитариста. Однако, в сущности политика их кабинетов нечем кардинально друг от друга не отличалась. Например, по вопросу военной мощи империи они проводили достаточно схожую политику.

Различия следует искать у них "за спиной". Точнее кто какие слои общества поддерживал.

Кацура, выходец из Тёсю, был профессиональным военным. В своё время он дослужился до звания генерала. И за ним естественно стояла военно-бюрократическая группировка, а также владельцы оборонных предприятий, чья прибыль на прямую зависела от государственных заказов.

Сайондзи происходил из придворной аристократии (кугэ) и долгое время жил во Франции. Он вступил в партию Сэйюкай, а в 1903 г. возглавил её. Партия имела тесные связи с такими промышленными гигантами, как концерны Мицуи, Сумитомо, Фурукава, Ясуда. Поэтому приход к власти кабинета Сайондзи означал усиление влияния крупной буржуазии, а также некотором смысле усиление влияния парламента.

Как уже говорилось, расходы на армию были внушительны при обоих кабинетах. Так во время своего первого премьерского срока Сайондзи проводит через парламент новый бюджет, по которому в Японии дополнительно формируются три новые дивизии (в то время их было всего шестнадцать). Кроме этого разрабатывалась новая программа масштабного увеличению военно-морского флота. И это после тяжелейшей для японской экономики русско-японской войны.

В 1908 г. подстроив падение кабинета Сайондзи, к власти возвращается Кацура. Он занимает одновременно должность премьер-министра и министра финансов, что позволяет ему свободно составлять военный бюджет.

Японское правительство продолжает тратить огромные средства на армию. За один только финансовый 1910-1911 год объём военных затрат составил примерно 34% (!) от бюджета страны.

При всём этом и кабинет Сайондзи и кабинет Кацура подтверждали политику оздоровления экономики после русско-японской войны и погашение государственного долга. Естественно при таких затратах на армию были необходимы новые финансовые источники. Ими обычно становились новые налоги, которыми облагалось население страны. Вновь бремя модернизации ложилось на обычных подданных.

В 90-е гг.XIX в. в связи со значительным развитием промышленности и ростом рабочего класса, набирает обороты и рабочее движение. Оно охватывает все промышленные районы страны, а также железнодорожную отрасль.

После японо-китайской войны (1894-1895 гг.), потребовавшей значительные затраты, положение рабочих ничуть не улучшилось. Правительство больше интересовало расширение военного бюджета и поддержкой компаний связанных с армией и флотом. До проблем рабочих никому попросту не было дела, кроме самих рабочих.

Отсутствие у властей интереса заниматься рабочими лишь подливало масло в огонь. Всё сильнее в пролетарской среде распространялись различные социалистические идеи.

В1880-е гг. Восточная социалистическая партия под давлением полиции была распущена, так и не начав полноценную работу. Однако, нельзя забывать, что и уровень промышленности тех годов был невысок. У партии была ещё слишком слабая социальная поддержка.

В июле 1897 г. было создано "Общество содействия организации рабочих профсоюзов" под руководством Катаяма Сэна. Общество проводило агитацию среди рабочих. Оно требовало введения фабричного законодательства.

Работа этой организации способствовала развитию профсоюзной деятельности среди рабочих. В 1897 г. свой профсоюз создали металлисты. В 1898 г. были созданы профсоюзы машинистов, печатников. Причём очень часто эти молодые организации участвовали в забастовках и демонстрациях.

В 1898 г. так же при участии Катаяма Сэн было образовано "Общество по изучению социализма", которое начало исследования с целью выяснить, что есть социализм по своей сути.

Всё же правительство обратило внимание на разрастание рабочего движения и даже начало готовить закон для "урегулирования отношений между рабочими и предпринимателями", однако в итоге в 1897 г. был подготовлен законопроект, который должен был лишь ограничить детский и женский труд, причём, только на крупных предприятиях. Но и этот закон не был принят, так как тогдашний премьер-министр Ямагата Аритомо даже не допустил его к рассмотрению.

Новый закон о рабочих вышел уже в 1900 г. Но он подразумевал, кооперацию рабочих, а не какие-то ограничения для предпринимателей.

В том же 1900 г. был принят закон о полицейских мерах для поддержания общественного спокойствия. Он свёл на нет многие достижения рабочих, в частности большая часть профсоюзов прекратила работу и распустилась. После этого рабочее движение идёт на спад, только начав развиваться.

Однако это не помешало членам Общества по изучению социализма организовать 20 мая 1901 г. Японскую социал-демократическую партию (Нихонсякайминсюто). В ней приняли участие Котоку Дэндзиро и Катояма Сэн. Правда эта партия была закрыта полицией в тот же день, что и открыта.

"В платформе новой социал-демократической партии изложены были следующие 8 принципов: 1) все люди - братья, независимо от расы и политических различий; 2) чтобы установить всеобщий мир, нужно прежде всего совершенно уничтожить всякие вооружения; 3) окончательная ликвидация классового общества; 4) обобществление земли и капитала, необходимых как средства производства; 5) обобществление путей сообщения и транспорта: железных дорог, судов и мостов; 6) равное распределение богатств; 7) политическое равноправие, равные политические права для всего населения; 8) все расходы по обучению для всеобщего равного обучения народа должно нести государство".

Судя по этому документу, даже перестаёт казаться удивительным, как быстро власти запретили партию. В стране развивался империализм, да и милитаризация шла полным ходом. Идеи о всеобщем разоружении и обобществлении собственности наверняка показались полиции неслыханно радикальными.

Хотя сам Катаяма Сэн писал, что никакого радикализма в их организации не было, тем более что партия выступала против насилия и революции, как средства достижения власти. Манифест партии подчёркивал: "Парламент - вот арена нашей деятельности в будущем; в тот день, когда наша партия добьётся большинства в парламенте, настанет время, когда мы осуществим свои планы".

Правда ещё он писал (это его более поздние мысли), что Социал-демократическая партия по своей сути была мелкобуржуазной и не стояла на принципах марксизма.

После роспуска партии в рядах социалистов начался разброд. Усиливаются позиции христианского социализма. В связи с относительной умеренностью социал-демократов, широкое распространение получают анархисты и анархо-синдикалисты из-за более радикальных методов ведения борьбы.

Однако сохраняется костяк партии, который несмотря на запрет, продолжает вести агитационно-пропагандискую деятельность. Создаётся Социалистическая ассоциация. Продолжается выпуск газеты "Рабочий мир" (в 1902 г. переименована в "Социализм"), которая была рупором социалистического движения, а так же играла просветительскую роль.

В это время Япония находилась в состоянии подготовки к русско-японской войне (1904-1905 гг.), в стране отовсюду шла антироссийская пропаганда. В газетах публиковались статьи с призывами начать проявлять активность на континенте, начать войну с Россией. В противовес этому Катаяма Сэн и Котоку Дэндзиро со своими соратниками устроили поездку по стране, проводя лекции и выступления по антивоенной тематике.

"Всюду, куда мы приезжали, нам удавалось создавать отделы Социалистической ассоциации. Гвоздём нашей антивоенной пропаганды был тезис, что это будет капиталистическая война, которая неизбежно принесёт дальнейшие страдания и нищету рабочим, как это было и во время японо-китайской войны."

В ноябре 1903 г. было образовано "Общество простого народа" (Хэйминся). Это общество начало печатать газету "Хэйминсимбун", которая стало рупором антивоенной пропаганды. Даже в годы войны газета продолжала печататься. Её тираж достигал 8 тысяч экземпляром, это очень серьёзный показатель, поэтому можно сказать, что интересовала эта тема очень многих.

После русско-японской войны происходит временная активизация рабочего движения. На этом фоне в среде социалистов назревает раскол на сторонников радикальных методов борьбы и умеренных.

В 1906 г. была создана Японская социалистическая партия (Нихонсякайто). Что бы вновь не оказаться под запретом в программу партии вносится пункт "о борьбе за социализм в рамках закона".

Однако раскол в среде социалистов усиливается. Котоку Дэндзиро теперь возглавляет крыло анархо-синдикалистов. Во многом благодаря ему на втором съезде партии пункт "о борьбе за социализм в рамках закона" исключается из программы. Спустя несколько дней после этого партия была вновь запрещена властями.

После этого происходит окончательный раскол социалистов. Радикальные сторонники Котоку Дэндзиро в 1907 г. в Осака начинают печатать газету "Осака хэйминсимбун". Умеренные вместе с КатаямаСэном основывают в следующем году свою газету "Сякайсимбун".

В 1910 г. прошёл судебный процесс над анархистами. Котоку и его сторонники подвергается жестоким репрессиям, после чего лидера и нескольких его единомышленников приговорили к смерти, а остальных сослали на каторгу.

В 1912 г. был осуждён и Катаяма, но вскоре он снова вышел на свободу. После некоторого времени он покинул Японию и уехал США.

Таким образом, рабочее движение в Японии в эру Мэйдзи так и не обрело своих вождей и идеологов. Организации социалистов состояли в основном из интеллигенции и мелкой буржуазии. Как только они начинали активную деятельность, пытаясь заручиться поддержкой рабочих, и возглавить их движения правительство применяло жёсткие репрессивные меры, которые отбрасывали социалистов обратно, не позволяя закрепиться на достигнутом. Поэтому, после последнего в эпоху Мэйдзи мощного подъёма рабочего движения после русско-японской войны к 1908 г. оно серьёзно ослабевает.

Итак, во второй половине эпохи Мэйдзи Япония уже не проводит таких кардинальных реформ, как в первой половине, ограничиваясь корректировкой и развитием старых преобразований. Постепенно страна интегрирует в себе всё то, что было в своё время заимствовано из внешнего мира. Таки институты, как конституция, парламент, кабинет министров уже в 90-е гг. XIXв. становятся неотъемлемой частью японской действительности, которые казалось бы были здесь уже давно.

На данном этапе власть всё ещё сохраняется в руках небольшой группы олигархов. Однако, такая структура постепенно изживает себя, уступая место партийным кабинетам и парламентским партиям.

Надо сказать, что на вторую половину эры Мэйдзи приходится завершение формирования японской нации. Консолидация вокруг монарха сделала своё дело, теперь каждый житель японских островов, прежде всего, считает себя подданным императора - японцем. Две крупные войны, которые Япония провела показали, что даже непримиримые политические враги в случае опасности угрожающей государству готовы забыть о своих интересах ради благи родины и славы императорского дома.

Однако ступив на путь империалистических войн и колониальной политики, в самой Японии развиваются типичные для таких государств социально-экономические проблемы, решать которые придётся уже приемникам Мэйдзи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политическое развитие Японии в эпоху Мэйдзи было обусловлено следующими факторами:

.Внутренние факторы: кризис феодального общества и попытки его преодоления;

.Внешние факторы: угроза нападения со стороны держав Запада, опасность возможного экономического закабаления.

Эти факторы определяют направление и ход реформ большей часть периода Мэйдзи.

Главной целью реформ было создание развитого государства, способной постоять за себя, как гласит один из лозунгов этого времени - "Богатая страна - сильная армия".

Реформы были направлены на все сферы жизни общества. Необходимо было модернизировать всё, даже человеческое сознание. Японцы понимали, что мощь западных армий не только в их вооружении. Суть проблемы гораздо глубже, и что бы в ней разобраться необходимо было с начало освоить западную науку.

В ходе преобразований в управлении был постепенный переход от традиционных органов к правительственным институтам европейского типа. Так же проходил процесс централизации власти и как следствии введение префектур в замен княжествам.

Важными были преобразования в символике императора, который из отстранённого, никем не видимого сакрального объекта превращается в зримого государя, который реально правит и подаёт пример подданным.Это был ещё одиншаг в деле конструирования единой японской идентичности.

После революции 1868 г. основной политической силойстало правительство состоящее из представителей юго-западных княжеств. После кризиса 1873 г. этасила раскалывается и теперь, кроме основного центра, есть ещёпротивостоящие ему оппозиционные силы, самым влиятельным из которых стало "Движение за свободу и народные права".

В процессе формирования оппозиции можно выделить четыре этапа:

формирование либеральной оппозиции и создание различных политических обществ;

создание первых политических партий;

создание первых парламентских политических партий и начало их влияния на правительство;

полная интеграция политических партии в систему государственного управления.

Общей чертой всех политических сил была относительная умеренность взглядов её руководителей, что влияло на радикальность, но не революционность борьбы большей части движений. Это связано с патриархальным мышлением первого поколения либералов, воспитанных в духе конфуцианского верноподдоничества.

Ко второй половине периода Мэйдзи акцент реформ смещается в сторону активизации внешней политики. К этому времени формирование империи и единой нации переходит в завершающую фазу. Первичные реформы уже дали свои результаты, строительство нового государства было по сути завершено с принятием конституции в 1889 г. Обновлённое государство теперь желало опробовать свои силы, что оно и сделало на своих ближайших соседях.

Преобразования этого периода закладывают основу экономической и политической независимости Японии, однако в какой-то мере они же и толкают её на завоевание новых рынков и сырьевой базы для молодой, развивающейся промышленности за пределами своих границ.

В это время у власти уже находятся силы готовые лоббировать интересы крупного капитала.Это тоже своего рода показатель того что свою главную задачу реформы выполнили.Изжившую себя феодальную систему сменила капиталистическая, опасность внешнего вторжения или экономического закабаления страны, по сути,была исчерпана.

Можно сказать, что в ходе внутриполитических преобразований Японии удалось в кратчайшие сроки ликвидировать отставание от передовых держав и начать "говорит" с ними на равных, чего и добивалось правительство Мэйдзи. Поставленные цели были выполнены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I Источники

1.Тексты указов и изречений императора Мэйдзи // Японцы о Японии/ Под ред. Д.И.Шрейдейра.СПб.,1907.

Конституция Японии 1889 г. // Богданович Т. Очерки из прошлого и настоящего Японии. СПб., 1905.

Катаяма Сэн. К вопросу о зарождении и развитии марксизма в Японии. М., 1960.

II Литература

4.Бугаева Д.П. Японские публицисты конца XIX века.М., 1978.

Ванденберг Х. Историческое развитие Японии. От основания государства до Цусимского боя. СПб., 1905.

Дацышен В. Г. Новая история Японии.Красноярск, 2007.

Дейноров Э. История Японии. М., 2011.

Елисеев Д. История Японии. Между Китаем и Тихим океаном. СПб., 2009.

Ерёмин В.Н. История правовой системы Японии.М., 2010.

Зибольд А. Эпоха великих реформ в Японии СПб., 1905.

История государства и права зарубежных стран. / Под ред. О.А.Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. М., 2003. Ч. 2.

История Японии / Под ред. А.Е. Жукова. М., 1998. Т. 2.

Коваленко И.И. Очерки истории коммунистического движения в Японии. М., 1979.

Ковальчук М.К. Правительственный кризис 1873 г.: внутриполитические и внешнеполитические причины // Ежегодник «Япония». М., 2002.

Кучма В.В. Государствоиправоновоговремени (ХVІІ-ХІХвв.). Волгоград, 2002.

Лещенко Н.Ф. Революция Мэйдзи в работах японских историков-марксистов. М., 1984.

Мак-Клейн Дж. Л. Япония. От сёгуната Токугавы- в XXI век. М., 2011.

Мещеряков А.Н. Император Мэйдзи и его Япония. М., 2009.

Мещеряков А. Н. Японский император и русский царь. Элементная база. М., 2004.

Михайлова Ю.Д. Общественно-политическая мысль Японии (60-80-е годы XIX в.). М., 1991.

Николаев А.А.Очерки по истории японского народа СПб., 1905.

Норман Г. Возникновение современного государства в Японии. Солдат и крестьянин в Японии. М., 1961.

Норман Г. Становление капиталистической Японии. Экономические и политические проблемы периода Мэйдзи. М., 1953.

Общий очерк наук права/ Под ред. ЯмамотоКэйити.Токио. 1972.

Очерки новой истории Японии (1640-1917) / Под ред. А.Л. Гальперина. М., 1958.

Позднеев Д. Япония. Географически-статистический очерк. Владивосток, 1906.

Совастеев В.В. Либерализм в Японии // Россия и АТР. М., 2004.

Совастеев В.В. Очерки истории Японии. От Токугава Иэясу до Хасимото Рютаро. Владивосток, 2008.

Совастеев В.В. Хиробуми Ито в интерьере японской истории // Япония сегодня. М., 2003.

Теймс Р. Япония: история страны. СПб., 2009.

Тояма Сигэки. Мэйдзи Исин (Крушение феодализма в Японии). М., 1959.

Файнберг Э.Я. Внутреннее и международное положение Японии в середине XIX века. М., 1954.

Хани Горо. Японская империя. История страны самураев. М., 2014.

Хани Горо. История японского народа. М., 1957.

Хаттори Корэфус. Очерки по истории рабочего движения в Японии. М., 1955.

Япония: опыт модернизации / Под ред. Э.В. Молодякова. М., 2011.

а) Эволюция парламентской монархии

Японский парламент – коккай – в целом остался неизменным в своих организационных основах. В связи с общим снижением общественного веса дворцовой аристократии, старых сословий стало сокращаться и их влияние на парламентские институты. В 1925 г. была осуществлена реформа верхней Палаты пэров . Согласно новым порядкам теперь в ее составе количество назначенных (по инициативе правительства или двора) пэров могло и превышать число наследственных; вырос и численный состав Палаты; к началу 1930-х гг. в ней было 396 мест, в т. ч. около 190 назначенных. Палата представителей (нижняя) также численно возросла – до 500 депутатов. Изменились и принципы ее формирования. Реформы избирательного права 1919 и 1925 гг. были направлены к практическому установлению всеобщего мужского избирательного права. Согласно закону 1925 г. правом выбирать обладали лица старше 25 лет (в отношении пассивного права ценз повышался до 30 лет) при соблюдении ценза оседлости в 1 год. Все ранее существенные имущественные ограничения были сняты. По-прежнему не допускались к участию в выборах лица без определенного места жительства и живущие на социальные пособия. Существенным препятствием для участия в выборах осталось и требование о внесении за кандидата избирательного залога (около 2 тыс. иен), который терялся при неудаче на выборах. При всем том закон значительно увеличил общее количество избирателей, могущих влиять на формирование парламента – до 12,5 млн. чел.

Политические партии в Японии оставались преимущественно парламентскими и узкоправительственными, они создавались на непродолжительный срок и легко трансформировались одна в другую. Частым явлением был переход из одной партии в другие по политическим мотивам. В партийно-парламентской жизни большую роль играли боссы, чем даже количество поддерживающих партии избирателей или чиновников. И сами партии в значительной степени воспроизводили клановые полуфеодальные группировки, сложившиеся во второй половине XIX в. и тесно связанные с соответствующими финансово-промышленными объединениями (Мицубиси, Мицуи, Сумитомо и др.).

Парламентско-правительственные партии, стоявшие у истоков японского парламентаризма – дзиюто, кайсинто и др.– просуществовали только до конца XIX в. Новая система партий сложилась на рубеже XIX – XX в. Всесторонняя политическая поддержка трона и императорской власти составляла программу партий тайсейкай (1890) и тейкокуто (1894), причем последняя вобрала в себя и прежние националистически ориентированные движения. Наиболее очевидными преемниками либерально-правительственного курса, включавшего возможность ответственного перед парламентом правительства, стали партии шимпото (прогрессивного пути) и, затем, кенсинто (1898) во главе с прежним лидером Окумой. Некоторое время эти две партии, объединившись, включали до трети депутатов Палаты представителей. Для упрочения своего единства партии сформировали подобие постоянного организационного комитета, который, однако, не вел никакой предвыборной работы. В отличие от Запада, в Японии того периода партии возникали и оживали, как правило, после новых выборов в парламент, порой полностью прекращая свое существование с проигранными теми или другими депутатами выборами (либоих переходом под «знамена» другой партии). Наиболее устойчивой политической силой начала XX в. была партия, возглавлявшаяся премьером Танакой – сеиюкай (1900). Она объединила сторонников укрепления национального государства, активного внешнеполитического курса как в правительстве, так и в парламенте. Сейюкай доминировал в государственных верхах до 1915 г. Более или менее устойчивые партии сложились только в конце 1920-х гг. Основными политическими силами последующих лет партии какусинто («реформ») и минсейто (демократическая), образовавшиеся почти одновременно в 1927 г. в преддверии парламентских выборов. Последующее десятилетие главенство в парламенте в основном принадлежало партии минсейто, тесно связанной с кланом и концерном Мицубиси. Деятельность партий охватывала, однако, только нижнюю палату и правительство (которое с 1919 г. формировалось в значительной степени по партийной принадлежности депутатов). В Палате пэров существовали свои объединения-партии (Общество взаимных достижений, Партия справедливости), которые только взаимодействовали с основными правительственными группировками сейюкай и минсейто.

Партии 1920–1930-х гг. располагали уже некоторой организационной структурой. Во главе партии стоял председатель, которого выбирал на 7 лет старейший член самой партии. Кроме этого были управляющий, исполнительный комитет, секретари, выбиравшиеся таким же образом на 1 год. Партии стали формировать комитеты в префектурах и тем самым связывали свою деятельность уже не только с общегосударственными, но и местными выборами.

Развитие рабочего, социалистического движения в 1920-е гг., особенно под влиянием революции в Китае, привело к возникновению целого ряда демократических и социалистических объединений. В 1922 г., во многом благодаря инициативе Коминтерна, сформировалась Коммунистическая партия Японии марксистского направления, вскоре однако самораспустившаяся (1924) под давлением правительственных репрессий. К концу 1926 г. существовали еще три легальные партии, представлявшие главным образом интересы трудящихся и социал-демократические программы. Наиболее крупной и влиятельной из них была Номин Родото (Рабоче-крестьянский союз), главной опорой которой стало профсоюзное движение. Деятельность левых партий, была значительно затруднена правительственной политикой и запретительным законодательством. Особым Законом о сохранении общественного мира (1925) под угрозой значительных сроков тюремного заключения было запрещено организовывать движения и общества, ставившие своей целью изменение конституции, ликвидацию частной собственности; налагались запреты даже на вообще обсуждение таких целей. Императорский указ 1928 г. усилил наказание за такие антиконституционные действия – до смертной казни. Под предлогом охраны общественного мира деятельность большинства левых партий в последующие годы была запрещена, наиболее крупная – родото – распущена. Десятки тысяч бывших членов этих партий подверглись репрессиям на основании чрезвычайного законодательства. Антидемократический курс в особенности усилился с возобладанием в правительственных верхах группировки премьера Танаки (с 1927 г.). Деятельность государства была подчинена новой доктрине «активного противодействия США» в Азии и на Тихом океане. Япония повела политику на расширение своей колониальной империи.

Японская колониальная империя начала складываться еще в конце XIX в. Наиболее крупными ее частями были о-в Формоза (Тайвань) с 1895 г., Южный Сахалин (после 1905 г.) и Корея, полностью потерявшая самостоятельность с 1910 г. Колониальными владениями управляли японские генерал-губернаторы, назначавшиеся премьер-министром. Губернатору практически принадлежала вся полнота власти в его владениях. Рядом с ним существовали, как правило, центральные административные советы (в Корее – из 70 членов, назначаемых премьером по представлению губернатора), однако значение советов было невелико.

В 1931 г. Япония оккупировала Северо-восточный Китай, где под ее патронатом было образовано политически несамостоятельное государство Манчжоу-Го. Завоевательная политика была распространена на другие тихоокеанские государства. С 1937 г. началась открытая агрессия Японии в Китае, в итоге втянувшая страну во Вторую мировую войну.

б) Милитаризация политической системы

В политических условиях нарастания военной активности государства, репрессий в отношении демократического движения закономерно стали оформляться общественные движения, целью которых было дальнейшее усиление имперской политики, переход к военно-диктаторским методам осуществления власти. Такие движения охватили даже мелкобуржуазные слои, в которых распространило влияние Общество имперского пути – Дзиммукай (1932). Общество провозгласило поддержку имперской политики для продвижения с ее помощью страны к новому, «народному государству», в котором бы императорская власть и армия заняли более достойное их роли в истории место.

Особую роль в распространении милитаристских идей и перенесении их в реальную политику сыграло Общество «молодых офицеров». Под его влиянием в стране произошли попытки военных переворотов в 1932 и 1936 гг., которые были быстро подавлены, но которые в том числе привели к полному разрыву парламентской и правительственной деятельности. С 1932 г. в Японии формировались т. н. «надпартийные» кабинеты. Возглавляли их военные, а члены партий минсейто и сейюкай (входившие в правительство) практически были лишены какого-либо веса.

Правительство премьера Каноэ, пришедшее к власти благодаря влиянию двора и военных в июле 1940 г., в условиях вовлечения страны в войну на Тихом океане инициировало практическое установление в государстве военно-полицейского режима. Основами этого режима должны были стать провозглашенные «новая политическая структура» и «новая экономическая структура». На деле формирование этих «структур» означало деформации конституционного строя и ликвидацию основ парламентаризма.

«Новая политическая структура» означала организационное подчинение правительству политических и общественных движений в стране. Были распущены основные правительственные партии – минсейто и сейюкай, деятельность других существенно сократилась. Приостановлена работа основных общественных организаций, в т. ч. Японской федерации труда (Содомэй). На место всех партий и общественных организаций указом создавалась «Ассоциация помощи трону» (1940). Ассоциация состояла на полном государственном обеспечении, возглавлял ее премьер-министр, идейные основы деятельности определялись императорским двором и Генеральным штабом. Большинство чиновников и сановниковизсамораспустившихся партий вошли в Ассоциацию. В префектурах, городах и уездах были образованы местные отделения Ассоциации, во главе которых стояли чиновники, назначенные премьером. Низовой ячейкой Ассоциации была сделана соседская община. Каждые 30-40 общин дополнительно соединились в объединение улицы, поселка и т. д. За такими объединениями и комитетами было признано право саморегулирования снабжения населения, обеспечения продовольствием, контроля за соблюдением карточной системы. Члены низовых объединений кроме всего были опутаны взаимными полицейским контролем и слежкой.

«Новая экономическая структура» в такойже степени отражала стремление к государственному тоталитаризму. На протяжении 1930-х гг. в Японии были приняты несколько законов, установивших повышенную (применительно к условиям капиталистической экономики) степень государственного регулирования хозяйства. Закон о картелях (1931) предусматривал обязательное квотирование производства и распределение этих квот между фирмами при посредничестве государственной администрации. На основании Закона о государственном тресте (1933) производство чугуна и стали в стране вообще было объявлено государственной монополией, вторично переданной в руки крупнейших финансово-экономических домов, связанных со старыми сословно-правительственными кланами (дзайбацу). Законами о стимулировании хозяйства (1938) контроль за основными видами коммуникаций в стране, финансами, торговлей был непосредственно передан правительственным структурам.

В соответствии с принципами «новой экономической структуры» почти в каждой значимой области хозяйства создавались «контрольные ассоциации». Во главе такой ассоциации соответствующее министерство ставило президента (как правило, из числа виднейших дзайбацу отрасли). Под его руководством принудительно объединялись все предприятия отрасли, района или города для целей выполнения государственных заказов, распределения ресурсов, а в конечном счете – реальной монополизации производства.

Соответственно требованиям новой «структуры» были перестроены и трудовые отношения. Вместо профсоюзных объединений создавалось полугосударственное «Общество служения отечеству через производство». Все трудящиеся на предприятиях, охваченных структурой. были обязаны войти в новое Общество. Во главе его местных отделений стояли губернаторы и префекты, начальники полиции. Тем самым контроль за выполнением трудовых норм, служебной дисциплиной, и т. п. приобрел вполне реальные очертания полицейского принудительного надзора, предполагавшего практически лишение основных прав и свобод. Хотя положительное значение нового метода регулирования социально-хозяйственных отношений также сказалось на снижении числа трудовых конфликтов, введении более высокого уровня социальной обеспеченности рабочих и служащих под контролем государства.

В годы Второй мировой войны полицейский режим в особенности обеспечивал основные социально-хозяйственные задачи государства и правительства. Это было едва ли не самым очевидным показателем нарастающего кризиса прежнего государственного уклада, реальным результатом которого стала в том числе почти полная отчужденность верхов правительства и двора от массы японского общества.

в) Конституция Японии 1946 г.

Поражение Японии во Второй мировой войне (капитуляция последовала 2 сентября 1945 г.) вызвало кризис японской государственности и практическое ее разрушение. Страна была оккупирована войсками США. Все государственные полномочия перешли к главнокомандующему войсками США, при котором был организован Консультативный совет из представителей СССР, Великобритании и Китая. Дополнительным органом контроля была особая Дальневосточная комиссия, в которой принимали участие уже делегации 11 воевавших с Японией государств.

Основы послевоенного устройства Японии были предопределены Потсдамской декларацией держав-победительниц от 26 июля 1945 г. В соответствии с Декларацией должны были ликвидироваться все военные учреждения, генеральный штаб, распускалась армия. Упразднялись полугосударственные политические и экономические «структуры». В октябре 1945 г. штаб оккупационных войск обнародовал приказ о восстановлении в стране в полной мере демократических прав и свобод: слова, печати, митингов, союзов. 17 декабря 1945 г. приказом было установлено всеобщее избирательное право (и мужчин, и женщин, начиная с 20 лет; пассивное – с 25 лет).

Оккупационные власти не без основания видели главную опасность возрождения милитаризма в тех антидемократических структурах и в полицейском режиме, которые утвердились в Японии в 1940 г. Поэтому власти инициировали возрождение и активизацию деятельности политических партий. К концу 1946 г. заявили о своем существовании свыше 120 политических партий и объединений разной направленности. Наиболее крупными стали дзиюто (Либеральная), образованная в ноябре 1945 г. на базе довоенной сэйюкай, симпото (Прогрессивная), подхватившая инициативу минсейто, нихон кедото (Японская партия сотрудничества), ставшая организацией мелких собственников. В ноябре 1945 г. возобновили свою деятельность Социалистическая иКоммунистическая партии. Главой переходного правительства оккупационные власти поставили лидера партии Сэйюкай.

Общеполитические преобразования подразумевали пересмотр номинально действовавшей в Японии Конституции 1889 г. Планы ее реформирования включали отказ от основных преимуществ правительства и целого ряда традиционно-аристократических институтов в пользу расширения прав представительства (расширения полномочий Палаты депутатов, уничтожения права вето Палаты пэров, императорского вето, установление ответственности правительства перед Палатой). После того как оккупационные власти обнародовали планы реформирования конституции, основные политические партии выступили со своими предложениями. Проект партии дзиюто предполагал сохранение императорской власти с ограничением прав императора в отношении армии и издания указов. Проект Социалистической партии предполагал воплощение социал-демократических парламентарных порядков. Проект Коммунистической партии – полную ликвидацию монархии и установление демократической республики.

Более практический план реформирования конституционных структур был разработан в Государственном департаменте США и предполагал важные политические ограничения на государственную деятельность будущей власти вообще (в частности отказ от войны) и упразднение основных институтов традиционной монархии. Споры с японским правительством по поводу судеб монархии окончились ультимативным требованием: или ликвидация политического абсолютизма, или вообще ликвидация монархии. В феврале 1946 г. японское правительство приняло американский план конституционных преобразований, контроль за осуществлением которого был возложен на оккупационный штаб генерала Макартура. Подготовка конституции прошла при нарастании политических и идеологических противоречий с СССР, позицию которого выражала Дальневосточная комиссия и который выдвигал абсолютно нереализуемые в тех условиях политические контрукции представительно-советской республики китайского образца. В марте 1946 г. проект был правительством доработан, получил одобрение в штабах Макартура и Государственном департаменте США и опубликован.

10 апреля 1946 г. прошли первые послевоенные выборы в парламент. Большинство мест в Палате получили Либеральная (30 %), Прогрессивная (20%) и Социалистическая (20%) партии. Либеральная и Прогрессивная партии сформировали новое правительство. Проект конституции был одобрен Тайным советом, затем императором. В течение августа – октября 1946 г. проект был обсужден и одобрен Палатой представителей (421:8 голосов) и Палатой пэров (большинством в 2/3). Некоторые важные поправки были дополнительно утверждены Палатой представителей уже после общего обсуждения. 3 ноября 1946 г. конституция была одобрена императором, и с 3 мая 1947 г. она вступила в силу, заложив основы нового государственного уклада в Японии.

Конституция 1946 г. (103 ст.) установила своеобразный строй, сочетающий парламентскую республику с номинальным сохранением конституционной монархии. Особыми статьями закреплялся отказ японского государства от войны как средства политики и запрещение организовывать армию и флот (кроме т. н. Корпуса обороны). Исходя из провозглашенного принципа народного суверенитета устанавливался безусловный государственный приоритет парламента.

Император считался символом нации, и его статус определялся «волей народа» (ст.1). Ликвидировались все прежние привилегии и государственные преимущества императорского дома, упразднялся Тайный совет, императорский бюджет, министерство двора и т. п. Император сохранял номинальные полномочия утверждения основных правительственных институтов: назначал премьер-министра, верховных судей, обнародывал законы, созывал и распускал парламент, утверждал назначения на высшие государственные посты. Однако все действия монарха ставились в строгую зависимость от законов и одобрения кабинета министров.

Парламент учреждался двухпалатным. Нижняя, Палата представителей избиралась (в составе 467 депутатов) по многомандатным округам на 4 года. Верхняя, Палата советников (в составе 252 депутатов) – на 6 лет с периодическим переизбранием по 1/2 по сложной системе (150 депутатов – по префектурам, 100 – по общеяпонскому многомандатному округу, 2 были делегатами о-ва Окинава). В целом полномочия обеих палат были равными. Но Законом о парламенте (26 апреля 1947 г.) закреплялся приоритет нижней палаты: она могла квалифицированным большинством преодолеть вето верхней, нижняя палата преимуществовала и при внесении поправок в Конституцию. Парламент был единственно законодательным органом, и эти его полномочия не могли ограничиваться никакими другими правительственными институтами.

Положение кабинета министров определялось не только Конституцией, но также и особым Законом (16 января 1947 г.). Глава правительства избирался парламентом, и кабинет нес коллективную ответственность перед депутатами. Правительству принадлежала полнота государственного управления, ведения государственных дел, проведения в жизнь законов, организации государственной службы, заключение международных договоров.

Конституция предусмотрела самостоятельную организацию судебной власти, следуя началу разделения властей. Главой судебной системы считался Верховный суд, который назначался и смещался по представлению парламента. Но в полномочиях которого было и право рассмотреть конституционность принятых законов.

Конституция 1946 г. значительно расширила систему демократических прав и свобод граждан. Провозглашалось упразднение сословий, отделение церкви от государства, равенство супругов в семье, запрет детского труда. Охраняя право частной собственности в принципе, предусматривалось, что она может быть «социализирована» (ст. 29). Закреплялись право на труд и обязанность трудиться, свобода выбора профессий, социальные гарантии образования а также «минимального уровня здоровой и культурной жизни». Основные права граждан были провозглашены вечными и неотъемлемыми, как бы выражающими принципы всего нового государственного порядка.

В 1951 г. Япония подписала мирный договор с США, а также ряд других документов, установивших отношения политического равноправия между странами. На основании договора все ранее существовавшие ограничения суверенитета отменялись.

К середине 1950-х гг. сложилась новая система политических партий в Японии. В ноябре 1955 г. дзиюто и минсейто слились воедино в Либерально-демократическую партию , став основной правительственной силой страны в последующие десятилетия. Второй крупнейшей стала Социалистическая партия . Позднее образовались некоторые новые движения: партия Комэйто (социального правления), выдвигающая программу особых реформ социального покровительства, Партия демократического социализма. Однако в последние десятилетия XX в. основное политическое соперничество в борьбе за парламент и правительство проходило между Либерально-демократической и Социалистической партией. Их реформистские курсы и определили основные события государственной жизни страны вплоть до конца XX в.